《新編法律職業(yè)倫理》 課件 18.第十八章 涉法公務(wù)員職業(yè)倫理

《新編法律職業(yè)倫理》第十八章涉法公務(wù)員職業(yè)倫理第十八章涉法公務(wù)員職業(yè)倫理第一節(jié)涉法公務(wù)員職業(yè)倫理概述一、涉法公務(wù)員職業(yè)倫理的概念涉法公務(wù)員職業(yè)倫理是指從事行政處罰審核、行政復(fù)議、行政裁決和法律顧問(wèn)的公職人員在依法履行公共職務(wù)的活動(dòng)中表現(xiàn)出來(lái)的倫理價(jià)值取向、制度倫理規(guī)范和行為倫理規(guī)范的總和。二、涉法公務(wù)員職業(yè)倫理的特征作為法律職業(yè)人員之一，涉法公務(wù)員主要指從事行政處罰審核、行政復(fù)議、行政裁決和法律顧問(wèn)的公職人員。

涉法公務(wù)員職業(yè)具有如下特點(diǎn)：1.行政性。2.廣泛性。3.具體性。

涉法公務(wù)員職業(yè)特點(diǎn)，決定了其職業(yè)倫理具有特殊性：1.強(qiáng)烈的政治性。2.很高的示范性。3.必要的強(qiáng)制性。第一節(jié)涉法公務(wù)員職業(yè)倫理概述三、涉法公務(wù)員職業(yè)倫理的作用（一）涉法公務(wù)員職業(yè)倫理有助于維護(hù)公共利益。這是由涉法公務(wù)員職業(yè)倫理的政治性決定的。（二）涉法公務(wù)員職業(yè)倫理對(duì)行政相對(duì)人具有示范和導(dǎo)向作用。這是由涉法公務(wù)員職業(yè)倫理的示范性決定的。（三）涉法公務(wù)員職業(yè)倫理有助于約束行政行為與培養(yǎng)守法精神。這是由涉法公務(wù)員職業(yè)倫理的強(qiáng)制性決定的。第一節(jié)涉法公務(wù)員職業(yè)倫理概述第二節(jié)涉法公務(wù)員職業(yè)倫理內(nèi)容涉法公務(wù)員的職業(yè)倫理要求按照從低到高的遞進(jìn)順序分為以下四個(gè)層面：1.在基礎(chǔ)職業(yè)倫理與素養(yǎng)方面表現(xiàn)為恪盡職守、廉潔奉公；2.在處理執(zhí)法和立法相關(guān)工作的基本要求方面表現(xiàn)為嚴(yán)格程序、依法履職；3.在執(zhí)法工作的實(shí)質(zhì)層面表現(xiàn)為求真務(wù)實(shí)、公正合理；4.就服務(wù)型政府建設(shè)的要求而言，則表現(xiàn)為積極作為、便民高效。一、恪盡職守、廉潔奉公

恪盡職守是指謹(jǐn)慎認(rèn)真地做好本職工作，細(xì)心、耐心地守住職位或崗位。廉潔奉公是指公務(wù)員廉潔不貪，不被權(quán)力腐蝕，忠誠(chéng)履行公職，一心為公。二、嚴(yán)格程序、依法履職嚴(yán)格程序、依法履職是指要嚴(yán)格遵守法定的執(zhí)法程序，對(duì)于處理法律相關(guān)事務(wù)的公務(wù)員來(lái)說(shuō)，要使整個(gè)執(zhí)法過(guò)程置于有效監(jiān)督和約束下。第二節(jié)涉法公務(wù)員職業(yè)倫理內(nèi)容三、求真務(wù)實(shí)、公正合理求真務(wù)實(shí)、公正合理是對(duì)涉法工作提出的實(shí)質(zhì)層面要求。四、積極作為、便民高效

積極作為，要求涉法公務(wù)員在履行基本職責(zé)之余，考慮社會(huì)效益與群眾利益，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)政府工作的不足，發(fā)現(xiàn)人民群眾在部分事務(wù)處理中的不便，進(jìn)行政府部門工作的改進(jìn)與創(chuàng)新。便民，是現(xiàn)代行政程序法效率原則的要求和體現(xiàn)。高效，是指涉法公務(wù)員在行使行政權(quán)時(shí)應(yīng)努力提高行政效率，盡可能以最少的公共資源消耗獲得最大的公共利益成果。第二節(jié)涉法公務(wù)員職業(yè)倫理內(nèi)容第三節(jié)涉法公務(wù)員的職責(zé)與責(zé)任一、涉法公務(wù)員職責(zé)與責(zé)任概述（一）涉法公務(wù)員職責(zé)與責(zé)任的概念涉法公務(wù)員的職責(zé)與責(zé)任是指其在職務(wù)履行過(guò)程中所應(yīng)完成的各項(xiàng)工作內(nèi)容、程序和要求以及沒(méi)有履職所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任。（二）涉法公務(wù)員職責(zé)與責(zé)任的特征1.特定性。2.法定性、預(yù)先設(shè)定性。3.強(qiáng)制性。第三節(jié)涉法公務(wù)員的職責(zé)與責(zé)任一、涉法公務(wù)員職責(zé)與責(zé)任概述（三）涉法公務(wù)員職責(zé)與責(zé)任的作用

1.明確涉法公務(wù)員職責(zé)與責(zé)任，有利于促進(jìn)政府部門及涉法公務(wù)人員正確、積極履職。2.明確涉法公務(wù)員職責(zé)與責(zé)任，有利于保障政府行政部門的工作效率。3.明確涉法公務(wù)員職責(zé)與責(zé)任，有利于加強(qiáng)服務(wù)型政府和法治社會(huì)的建設(shè)。第三節(jié)涉法公務(wù)員的職責(zé)與責(zé)任二、涉法公務(wù)員的職責(zé)與責(zé)任的內(nèi)容（一）行政處罰決定審核公務(wù)員的職責(zé)與責(zé)任

1.行政處罰決定審核的內(nèi)涵。2.行政處罰決定審核公務(wù)員的職責(zé)與責(zé)任的內(nèi)容。依法履行審核職責(zé)并作出是否給予行政處罰以及給予何種處罰的決定，行政處罰決定審核人員在審查執(zhí)法人員提交的書面調(diào)查終結(jié)報(bào)告后，根據(jù)案件事實(shí)及法律規(guī)定作出四個(gè)方面的決定：（1）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（2）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（3）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；（4）違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。第三節(jié)涉法公務(wù)員的職責(zé)與責(zé)任二、涉法公務(wù)員的職責(zé)與責(zé)任的內(nèi)容（二）行政復(fù)議公務(wù)員的職責(zé)與責(zé)任

1.行政復(fù)議的內(nèi)涵。

2.行政復(fù)議公務(wù)員的職責(zé)與責(zé)任的內(nèi)容。第一，受理行政復(fù)議申請(qǐng)，審查行政復(fù)議申請(qǐng)是否符合法定條件。第二，向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料。第三，審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬訂行政復(fù)議決定。第四，處理或者轉(zhuǎn)送審查申請(qǐng)。第五，對(duì)行政機(jī)關(guān)的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議。第六，在相關(guān)案件進(jìn)入訴訟程序后的應(yīng)訴與出庭職責(zé)。第三節(jié)涉法公務(wù)員的職責(zé)與責(zé)任二、涉法公務(wù)員的職責(zé)與責(zé)任的內(nèi)容（三）行政裁決公務(wù)員的職責(zé)與責(zé)任1.行政裁決的內(nèi)涵。

2.行政裁決公務(wù)員的職責(zé)與責(zé)任的內(nèi)容。

第一，審查與受理案件。

第二，審理案件。

第三，根據(jù)事實(shí)和法律作出裁決并制作規(guī)范文書予以送達(dá)。第三節(jié)涉法公務(wù)員的職責(zé)與責(zé)任二、涉法公務(wù)員的職責(zé)與責(zé)任的內(nèi)容（四）法律顧問(wèn)公務(wù)員的職責(zé)與責(zé)任1.法律顧問(wèn)的內(nèi)涵。2.法律顧問(wèn)公務(wù)員的職責(zé)與責(zé)任的內(nèi)容。

第一，提供咨詢意見(jiàn)。

第二，參與政府規(guī)范性文件的制定，協(xié)助政府審查重大經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目以及重要的法律文書。

第三，參與政府重大行政決策。

第四，參與疑難行政復(fù)議案件的處理。第三節(jié)涉法公務(wù)員的職責(zé)與責(zé)任二、涉法公務(wù)員職業(yè)倫理塑造路徑行政活動(dòng)中的倫理沖突，主要表現(xiàn)在權(quán)力（利）沖突、角色沖突、利益沖突三個(gè)方面。涉法公務(wù)員職業(yè)倫理塑造應(yīng)該從以下幾方面展開：

第一，樹立正確的權(quán)力觀念。針對(duì)涉法公務(wù)員權(quán)力沖突的倫理困境，應(yīng)從內(nèi)在約束與外在約束兩方面予以規(guī)制。

第二，形成正確的角