普惠托育基本公共服務(wù)資金補(bǔ)助實(shí)施辦法

普惠托育基本公共服務(wù)資金補(bǔ)助實(shí)施辦法

為擴(kuò)大3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)資源覆蓋面，構(gòu)建以普惠性托育機(jī)構(gòu)為主的服務(wù)體系，促進(jìn)我市嬰幼兒照護(hù)服務(wù)健康發(fā)展，根據(jù)**等文件精神，經(jīng)研究，制定本辦法。一、補(bǔ)助對象（一）普惠性托育機(jī)構(gòu)。是指具備辦托條件，在有關(guān)部門依法登記，經(jīng)市衛(wèi)生健康局備案，且符合《**市普惠性托育機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法》，為3歲以下嬰幼兒提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)；相關(guān)信息及時(shí)、準(zhǔn)確錄入“浙有善育”智慧托育嬰育數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)；按照備案托位數(shù)規(guī)范收托，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示。（二）嬰幼兒照護(hù)服務(wù)驛站。符合《浙江省嬰幼兒照護(hù)服務(wù)驛站衛(wèi)生評價(jià)工作指引》，并在“浙有善育”智慧托育嬰育數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)備案，為社區(qū)居民提供“養(yǎng)育小組活動”場所及臨時(shí)托服務(wù)。（三）市級托育綜合服務(wù)中心。符合《浙江省托育綜合服務(wù)中心建設(shè)指南（試行）》，具備承擔(dān)嬰幼兒早期發(fā)展及0—3歲兒童保健、托育從業(yè)人員培訓(xùn)、托育產(chǎn)品開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、托育服務(wù)和轄區(qū)內(nèi)嬰幼兒養(yǎng)護(hù)照護(hù)服務(wù)工作監(jiān)督管理等功能。（四）“醫(yī)、防、護(hù)”兒童健康管理中心。依托基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)提供“醫(yī)、防、護(hù)”三位一體服務(wù)的兒童健康管理中心。結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推進(jìn)“醫(yī)育結(jié)合”，對轄區(qū)內(nèi)幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)驛站提供專業(yè)化健康指導(dǎo)服務(wù)。二、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（一）普惠性托育機(jī)構(gòu)。1.公辦托幼一體化幼兒園。改造補(bǔ)助。公辦幼兒園新增托班進(jìn)行場地改擴(kuò)建的，按實(shí)際改造費(fèi)用（包含設(shè)備、設(shè)施配置）進(jìn)行補(bǔ)助，最高不超過每班6萬元的標(biāo)準(zhǔn)。日常運(yùn)營補(bǔ)助。由市教育局按照公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上浮30%。2.其他普惠性托育機(jī)構(gòu)。建設(shè)補(bǔ)助。新建或改建經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，且通過市衛(wèi)生健康局備案，并投入運(yùn)營的普惠性托育機(jī)構(gòu)，給予按建設(shè)工程決算價(jià)50%的建設(shè)經(jīng)費(fèi)（包含裝飾經(jīng)費(fèi)）補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過5萬元/班，按三年4:3:3的比例發(fā)放；此外，每班按實(shí)際投入情況給予一次性最高3萬元的設(shè)備、設(shè)施配置補(bǔ)助。日常運(yùn)營補(bǔ)助。對上一年度按相應(yīng)等級標(biāo)準(zhǔn)考核合格并規(guī)范開展托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際入托人數(shù)，純托育機(jī)構(gòu)五星、四星、三星、未評等級，分別按400、350、250、200元/生/月給予補(bǔ)助；民辦托幼一體機(jī)構(gòu)一級、二級、三級，分別按300、250、200元/生/月給予補(bǔ)助，超過備案核定托位數(shù)的，超出部分不享受財(cái)政補(bǔ)助。（二）嬰幼兒照護(hù)服務(wù)驛站。建設(shè)補(bǔ)助。對符合條件建設(shè)并規(guī)范開展照護(hù)服務(wù)小組活動的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)驛站給予按實(shí)際改造費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助，最高不超過3萬元。由市婦幼保健院負(fù)責(zé)日常運(yùn)營。

（三）托育綜合服務(wù)中心。托育綜合服務(wù)中心設(shè)在市婦幼保健院，建設(shè)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保障。由市婦保院負(fù)責(zé)日常運(yùn)營。日常運(yùn)營補(bǔ)助：嬰幼兒照護(hù)服務(wù)驛站和托育綜合服務(wù)中心運(yùn)營經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，根據(jù)市衛(wèi)生健康局考核結(jié)果發(fā)放，每年合計(jì)不超過30萬元。（四）“醫(yī)、防、護(hù)”兒童健康管理中心。建設(shè)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政予以保障。由鎮(zhèn)衛(wèi)生院和街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)運(yùn)營。（五）示范獎勵補(bǔ)助。對于申報(bào)托育機(jī)構(gòu)星級評定的，由市衛(wèi)生健康局組織專家組進(jìn)行評審，具體評定標(biāo)準(zhǔn)參照《**市托育機(jī)構(gòu)星級評定實(shí)施方案》，被評定為五星級托育機(jī)構(gòu)的，予以一次性獎勵5萬元，評定為四星級托育機(jī)構(gòu)的，予以一次性獎勵4萬元，評定為三星級托育機(jī)構(gòu)的，予以一次性獎勵3萬元。對成功創(chuàng)建省級“醫(yī)、防、護(hù)”兒童健康管理中心示范單位的，給予10萬元獎勵。三、資金撥付方式（一）機(jī)構(gòu)建設(shè)及設(shè)備購置補(bǔ)助。符合條件的托育機(jī)構(gòu)、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)驛站向所在鎮(zhèn)（街道）自主申報(bào)（附件1）并提供相關(guān)資料，鎮(zhèn)（街道）審核資料并現(xiàn)場評估后，將資金補(bǔ)助申請表報(bào)市衛(wèi)生健康局，市衛(wèi)生健康局復(fù)核確認(rèn)后，由市衛(wèi)生健康局按規(guī)定進(jìn)行發(fā)放。（二）日常運(yùn)營補(bǔ)助。每年3月底前和9月底前由各符合條件的托育機(jī)構(gòu)申請（附件2），以年度工作考核為基礎(chǔ)，考核內(nèi)容依據(jù)《**市普惠性托育機(jī)構(gòu)考核細(xì)則》（附件3）執(zhí)行，考核得分率低于80%的，不予補(bǔ)助上一年度財(cái)政資金。市衛(wèi)生健康局建立普惠性托育機(jī)構(gòu)資金補(bǔ)助的考核評定機(jī)制，并負(fù)責(zé)對普惠性托育機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，市衛(wèi)生健康局按照考核結(jié)果進(jìn)行發(fā)放。四、資金監(jiān)管（一）托育機(jī)構(gòu)建立規(guī)范的財(cái)務(wù)制度，確保普惠托育公共服務(wù)補(bǔ)助資金主要用于保育活動及行政管理、人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)用房改造、基本設(shè)施設(shè)備配置、場地租賃等支出，不得用于償還債務(wù)、支付利息、對外投資等。（二）在補(bǔ)助資金下達(dá)前已停止運(yùn)營的托育機(jī)構(gòu)一律不享受補(bǔ)助。（三）提交虛假資料、虛報(bào)入托數(shù)或其他方法騙取補(bǔ)助資金的托育機(jī)構(gòu)，取消當(dāng)年度補(bǔ)助資格并依法追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。五、明確職責(zé)，強(qiáng)化管理3歲以下嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)補(bǔ)助由市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)實(shí)施。市衛(wèi)生健康局職責(zé)：負(fù)責(zé)牽頭制訂每年托育機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施規(guī)劃，抓好項(xiàng)目的檢查、驗(yàn)收、考核和資金撥付。市財(cái)政局職責(zé)：負(fù)責(zé)保障普惠性托育服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。各鎮(zhèn)（街道）職責(zé)：規(guī)劃本地區(qū)年度實(shí)施項(xiàng)目，確保項(xiàng)目按托育機(jī)構(gòu)建設(shè)的規(guī)范要求實(shí)施，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，抓好項(xiàng)目的督促、落實(shí)及機(jī)構(gòu)運(yùn)營后的日常監(jiān)管。各托育服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)：嚴(yán)格按照《浙江省托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《浙江省托育機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》或《浙江省幼兒園托班管理指南（試行）》，做好項(xiàng)目申報(bào)，抓好項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度；規(guī)范開展托育服務(wù)。六、監(jiān)督檢查市衛(wèi)生健康局、市財(cái)政局結(jié)合托育機(jī)構(gòu)報(bào)送的相關(guān)材料，對全市普惠性托育機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金使用管理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。在檢查中如果發(fā)現(xiàn)下列情形之一，停撥相應(yīng)財(cái)政補(bǔ)助資金并且整改：（一）上一年度發(fā)生重大安全責(zé)任事故或發(fā)生群體性事件造成較大社會影響的；（二）向家長收取與入托掛鉤的贊助費(fèi)或存在亂收費(fèi)行為并造成較大社會影響的；（三）不服從衛(wèi)生健康部門及其他部門監(jiān)管，對涉及嬰幼兒健康和安全問題拒不整改的；（四）日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)重大問題的；（五）托育機(jī)構(gòu)違反托育服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的；（六）存在其他違反法律、法規(guī)行為的。

附件：1.**市普惠托育機(jī)構(gòu)（嬰幼兒照護(hù)服務(wù)驛站）建設(shè)項(xiàng)目資金補(bǔ)助申請表2.**市普惠托育機(jī)構(gòu)（嬰幼兒照護(hù)服務(wù)驛站）日常運(yùn)營資金補(bǔ)助申請表3.**市普惠托育機(jī)構(gòu)（嬰幼兒照護(hù)服務(wù)驛站）考核細(xì)則附件1**市普惠托育機(jī)構(gòu)（嬰幼兒照護(hù)服務(wù)驛站）建設(shè)項(xiàng)目資金補(bǔ)助申請表填報(bào)單位：填表時(shí)間：托育機(jī)構(gòu)名稱負(fù)責(zé)人機(jī)構(gòu)地址聯(lián)系電話建設(shè)性質(zhì)房屋產(chǎn)權(quán)情況（1.自有土地或房屋；2.租賃房屋；3.其他）占地面積（m2）建筑面積（m2）室外面積獨(dú)有（m2）室外面積共享（m2）職工總?cè)藬?shù)備案托班數(shù)新增托位數(shù)備案年月總投資金額（萬元）申請補(bǔ)助金額（萬元）托育機(jī)構(gòu)（驛站）基本情況鎮(zhèn)（街道）

村（社區(qū)）審核意見

負(fù)責(zé)人（簽字）:單位蓋章

:市衛(wèi)生健康局審批意見負(fù)責(zé)人（簽字）:單位蓋章

:注：申請時(shí)請隨附裝修合同、資金使用情況等相關(guān)佐證材料。附件2**市普惠托育機(jī)構(gòu)（嬰幼兒照護(hù)服務(wù)驛站）日常運(yùn)營資金補(bǔ)助申請表

填報(bào)單位：

填表時(shí)間：托育機(jī)構(gòu)名稱占地面積

（m2）建筑面積（m2）室外面積獨(dú)有（m2）室外面積共享（m2）職工總?cè)藬?shù)備案托班數(shù)托位數(shù)入托嬰幼兒人數(shù)上一年度考核得分鎮(zhèn)（街道）

村（社區(qū)）審核意見

負(fù)責(zé)人（簽字）:單位蓋章

:市衛(wèi)生健康局審批意見

負(fù)責(zé)人（簽字）:單位蓋章

:注：申請時(shí)請隨附3歲以下入托嬰幼兒名單等相關(guān)佐證材料。附件3**市普惠托育機(jī)構(gòu)（嬰幼兒照護(hù)服務(wù)驛站）考核細(xì)則機(jī)構(gòu)名稱（蓋章）：

考核時(shí)間：

年

月

日指

標(biāo)分值評

分

方

法存在問題考核評分一、登記備案51.在登記機(jī)關(guān)注冊，在衛(wèi)生健康局備案，且公示法人登記證明及托育機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)（包含班型和托位數(shù)等）得3分。2.發(fā)生變更事項(xiàng)時(shí)，及時(shí)向原備案部門辦理變更備案得2分。二、收托管理171.招收嬰幼兒年齡在3歲以下（當(dāng)年9月1日不具備滿三周歲入幼兒園條件的托幼銜接的嬰幼兒除外）得3分。2.入托人數(shù)不超過機(jī)構(gòu)備案托班數(shù)、托位數(shù)得3分。3.留存相關(guān)嬰幼兒及其監(jiān)護(hù)人身份證明材料得1分。4.將機(jī)構(gòu)基本信息及日常托育服務(wù)情況及時(shí)錄入省嬰幼兒智慧托育平臺得4分。5.新生入園有入園體檢（或有近半年在轄區(qū)兒保的健康檢查），有連續(xù)14天的健康監(jiān)測及健康申報(bào)表得2分。6.缺勤進(jìn)行登記并追蹤原因得2分。7.建立并實(shí)施家長聯(lián)系制度得2分。三、保育管理151.規(guī)范開展晨午檢和全日健康觀察得4分。2.科學(xué)制定食譜，提供健康、營養(yǎng)和安全的膳食得3分。3.周計(jì)劃及一日生活活動安排科學(xué)合理，保證嬰幼兒每日戶外活動不少于2小時(shí)（特殊天氣酌情調(diào)整）得3分。4.以游戲?yàn)橹饕顒有问?，無安排不適宜活動（如違反幼兒身心發(fā)展規(guī)律或與中國核心價(jià)值觀不相符合的活動）得2分。5.建立照護(hù)服務(wù)日常記錄和反饋制度得3分。6.違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的保育行為（如存在虐待、歧視、體罰或變相體罰等損害幼兒身心健康的行為），對機(jī)構(gòu)實(shí)行一票否決。四、安全管理151.建立健全托育機(jī)構(gòu)安全保障機(jī)制，落實(shí)人防、技防和物防等基本建設(shè)要求，報(bào)警系統(tǒng)24小時(shí)設(shè)防，活動區(qū)域、生活區(qū)域監(jiān)控全覆蓋，視頻資料保存不少于90天得3分。2.工作人員掌握急救基本技能，了解避險(xiǎn)逃生的基本方法得3分。3.場地設(shè)施和室內(nèi)布置不存在各類安全隱患得5分。4.不存在對外泄露個(gè)人信息和隱私的行為和可能性得2分。5.提供食品的機(jī)構(gòu)將食品留樣48小時(shí)得2分。6.發(fā)生機(jī)構(gòu)安全（含食品衛(wèi)生安全）責(zé)任事故，每一起扣4分；發(fā)生重大安全事故，不得分；未按規(guī)定報(bào)告的，每一起扣8分，直至本大項(xiàng)扣完。7.食品經(jīng)營許可證、消防安全檢查合格證明過期一個(gè)扣2分。五、人員管理171.從業(yè)人員不存在未取得健康證明以及其他不適宜從事托育服務(wù)行業(yè)的情況得2分。2.每年均進(jìn)行一次健康檢查，并持健康證上崗得3分。3.明確專職保健員得2分，明確兼職保健員得1分。4.保育人員與嬰幼兒數(shù)的比例不低于乳兒班1:3，托小班1:5，托大班1:7，混合班1:6得3分。5.從業(yè)人員接受過上崗培訓(xùn)，進(jìn)行職后培訓(xùn)得3分。6.對從業(yè)人員進(jìn)行法制教育和職業(yè)道德教育得2分。7.規(guī)范辦理社會保險(xiǎn)及與員工簽訂勞動合同得2分。六、管理制度5制度健全，有健康檢查制度、衛(wèi)生與消毒制度、安全責(zé)任制、傳染病預(yù)防與管理制度、嬰幼兒接送制度、食品安全管理制度、環(huán)境安全檢查制度、用藥管理制度、信息保護(hù)制度、報(bào)告制度、應(yīng)急預(yù)案、工作人員健康管理制度得5分。每缺一項(xiàng)扣1分，直至本大項(xiàng)扣完。七、疫情防控（視疫情發(fā)展情況調(diào)整）81.入口處對所有進(jìn)入人員進(jìn)行體溫檢測，并且記錄管理完備得2分。2.消毒場所、頻次、消毒劑使用科學(xué)、準(zhǔn)確得2分。3.全區(qū)域設(shè)施（包括保健室、活動室、睡眠區(qū)、用餐區(qū)、衛(wèi)生間、游戲區(qū)等）消毒，消毒通風(fēng)制度落實(shí)到位得2分。4.設(shè)置保健室和臨時(shí)隔離室，常用設(shè)備、器械、藥品齊全得2分。八、場地設(shè)施8不符合《浙江省托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求的，視情節(jié)予以扣分，直至本大項(xiàng)扣完。九、收費(fèi)管理61.全日托一次性收取托育服務(wù)費(fèi)用不超過6個(gè)月得2分。2.在機(jī)構(gòu)顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)方式得2分。3.簽訂書面（含電子信