防范在教育教學(xué)中存在風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)辦法_第1頁(yè)
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一、每位教師在工作中要關(guān)心、愛護(hù)學(xué)生,平等對(duì)待每一位學(xué)生。要尊重學(xué)生人格,不體罰或變相體罰學(xué)生,保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益,不給學(xué)生心靈造成傷害。不給學(xué)生布置過(guò)量的懲罰性作業(yè)。若因體罰或變相體罰學(xué)生造成身心不良影響或嚴(yán)重后果的,學(xué)校視情節(jié)輕重追究其責(zé)任、嚴(yán)肅處理,觸犯法律的將移交司法機(jī)關(guān)處理。

二、各班主任和任課教師都有教育學(xué)生在校園內(nèi)不追逐打鬧的責(zé)任和義務(wù),確保學(xué)生不隨意攀爬校內(nèi)建筑物和大型器械,不準(zhǔn)學(xué)生在運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建筑斜面、樓梯的扶手上、樹木上滑溜攀爬,若發(fā)現(xiàn)學(xué)生進(jìn)行不安全活動(dòng)行為時(shí),要及時(shí)進(jìn)行制止和批評(píng)教育。

三、全天候安排值班領(lǐng)導(dǎo)和值班教師以及學(xué)校保安在相應(yīng)時(shí)段、相應(yīng)地點(diǎn)值班。值班領(lǐng)導(dǎo)與每位值班教師要在思想上要高度重視,準(zhǔn)時(shí)上、下崗,認(rèn)真履行崗位職責(zé),及時(shí)處理偶發(fā)事件,勸阻學(xué)生進(jìn)行不正當(dāng)?shù)挠螒蛐袨楹臀kU(xiǎn)性活動(dòng)。提高對(duì)保安人員的工作要求,我校新校區(qū)較大,容易產(chǎn)生安全巡視的遺漏點(diǎn),每天晚上放學(xué)后保安人員要做好清班工作,督促學(xué)生按時(shí)離開班級(jí),巡視校園各個(gè)區(qū)域,避免學(xué)生三五成群的在校園隱蔽位置聚集、溜達(dá)等。

四、任課教師要遵守“誰(shuí)上課誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。在自己的教學(xué)過(guò)程中有義務(wù)對(duì)學(xué)生安全負(fù)責(zé)。任課教師要嚴(yán)格執(zhí)行兩分鐘等課制,細(xì)心觀察、了解學(xué)生在課前、課中、課后的表現(xiàn),防止學(xué)生之間發(fā)生口角,避免由于出現(xiàn)打架而導(dǎo)致安全事故發(fā)生。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與班主任共同進(jìn)行溝通、疏導(dǎo),解決存在的教育教學(xué)安全風(fēng)險(xiǎn)。

五、任課教師在教學(xué)過(guò)程中必須堅(jiān)守崗位,不得中途擅自離開崗位,不準(zhǔn)學(xué)生隨意私自離開教學(xué)場(chǎng)所,更不能將學(xué)生驅(qū)趕出教室,不能以任何理由讓學(xué)生離開校園,對(duì)學(xué)生突發(fā)疾病、意外傷害等事件,要及時(shí)通知班主任、學(xué)生家長(zhǎng)、派出所和醫(yī)療單位,并妥善處理。無(wú)辜擅自離開崗位造成的安全事故,該任課教師承擔(dān)一切責(zé)任。

六、所有任課教師上課要嚴(yán)格點(diǎn)名制度(特別是體、音、美以及信息技術(shù)等副科),若發(fā)現(xiàn)學(xué)生缺勤,要仔細(xì)詢問(wèn)其原因,若情況異常(包括:逃學(xué)、曠課、打架、生病,特別對(duì)有先天疾病學(xué)生要特別關(guān)注),要及時(shí)告知班主任和值班領(lǐng)導(dǎo),由班主任和值班領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系家長(zhǎng)、執(zhí)法和醫(yī)療機(jī)構(gòu)妥善處理。

七、任課教師在教學(xué)中要對(duì)學(xué)生進(jìn)行實(shí)驗(yàn)課、信息技術(shù)課、體育等課的安全教育,指導(dǎo)學(xué)生正確操作,增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)意識(shí),任課教師要仔細(xì)檢查教學(xué)場(chǎng)所及所使用的實(shí)驗(yàn)儀器、電源、火源、藥品和體育器材等,消除隱患,避免由于教師或?qū)W生使用不當(dāng)而導(dǎo)致安全事故。

八、按時(shí)放學(xué)(包括晚自習(xí)),未經(jīng)學(xué)校許可,不得提前放學(xué)。放學(xué)后,任課教師若滯留學(xué)生,教師必須自己在場(chǎng),不允許出現(xiàn)學(xué)生在、老師不在的現(xiàn)象。無(wú)辜離開造成的安全事故,該教師承擔(dān)一切責(zé)任。禁止男教師單獨(dú)在宿舍、辦公室對(duì)單個(gè)女生輔導(dǎo)、談話。

九、任課教師要了解和掌握基本的安全常識(shí)和急救知識(shí),一旦發(fā)生安全事故,應(yīng)及時(shí)組織疏散、救護(hù),保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)告知班主任和受傷學(xué)生的家長(zhǎng),并向?qū)W校匯報(bào)。若遇重大災(zāi)難性突發(fā)事故發(fā)生,應(yīng)本著先救護(hù)學(xué)生的原則及時(shí)撤離學(xué)生,最后教師方能撤離出危險(xiǎn)區(qū)域。

十、任課教師組織開展各種校外活動(dòng),必須經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn),要充分考慮到各種安全因素,確保學(xué)生人身安全。嚴(yán)禁教師私自帶班級(jí)學(xué)生到校外活動(dòng),防范由此造成的安全風(fēng)險(xiǎn)。

十一、學(xué)生參加學(xué)校各種訓(xùn)練隊(duì)、興趣小組活動(dòng),其人身安全由指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)。十

二、班主任對(duì)班級(jí)安全工作要做到“高度重視,警鐘長(zhǎng)鳴,制度健全,措施有力,常抓不懈,確保安全”。經(jīng)常到班級(jí)教室觀察、定期檢查供學(xué)生教育教學(xué)及開展活動(dòng)的一切設(shè)施,及時(shí)排查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)上報(bào),及時(shí)整改,確保學(xué)生安全。十

三、班主任和任課教師要結(jié)合自己的工作,重點(diǎn)對(duì)學(xué)生進(jìn)行防火、防電、防盜、防雷擊、防溺水和交通安全的常識(shí)教育。

十四、班主任和任課教師有義務(wù)加強(qiáng)飲食衛(wèi)生安全教育工作,教育學(xué)生注意飲食衛(wèi)生。不喝生水,不買、不吃過(guò)期、變質(zhì)或不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品,防止食物中毒和傳染病,避免因飲食問(wèn)題造成的安全風(fēng)險(xiǎn)。

十五、值班領(lǐng)導(dǎo)和值班教師作為安全工作的主要負(fù)責(zé)人,應(yīng)主動(dòng)協(xié)助學(xué)校督促全體教師認(rèn)真履行各崗位職責(zé),及時(shí)妥善地處理好學(xué)校出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題。如無(wú)法解決,應(yīng)及時(shí)上報(bào)學(xué)校。

十六、責(zé)任要求。每位教師在工作中都是自己所負(fù)責(zé)的安全工作的第一責(zé)任人,一崗雙責(zé),認(rèn)真履行自己所負(fù)責(zé)的安全責(zé)任。對(duì)未完成責(zé)任目標(biāo)、發(fā)生事故案件的教師,教務(wù)處將上報(bào)學(xué)校,取消其參加本年度所有評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。發(fā)生重大安全責(zé)任事故的,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

安徽省鳳陽(yáng)中學(xué)

二〇一七年五月十日

第二篇:在建工程抵押中存在的風(fēng)險(xiǎn)防范在建工程抵押中存在的風(fēng)險(xiǎn)防范

【摘要】

政府近期為遏制房?jī)r(jià)的迅猛上漲,采取了一系列政策,使開發(fā)商資金更加緊張。因此以正在建造的建筑物設(shè)定抵押向銀行申請(qǐng)貸款,已成為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)融資的重要渠道。針對(duì)在建工程抵押中存在的事實(shí)糾紛和法律風(fēng)險(xiǎn),建議對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格審查,并利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)在建工程實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

【關(guān)鍵詞】

在建工程期待權(quán)抵押貸款

在建工程抵押的概念和條件

一般認(rèn)為,狹義的在建工程是一種實(shí)物上的未完成狀態(tài),指建筑物的主體結(jié)構(gòu)處于建設(shè)過(guò)程中。而廣義的在建工程是一種在法律上未完成的狀態(tài),除包括狹義的在建工程外,還包括各項(xiàng)工程均已完工并達(dá)到竣工驗(yàn)收條件后、未領(lǐng)取房屋所有權(quán)證書的情形。

物權(quán)法出臺(tái)之前,建設(shè)部出臺(tái)的《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》和最高人民法院頒布的《擔(dān)保法司法解釋》曾對(duì)在建工程抵押進(jìn)行了規(guī)定,但效力較低,其中關(guān)于抵押權(quán)人和貸款用途的規(guī)定也具有極大的限制性,2021年10月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》改變了用較低效力的司法解釋以及部門規(guī)章對(duì)在建工程抵押進(jìn)行規(guī)范的局面,第一次以法律的形式明確規(guī)定正在建造的建筑物可以抵押。根據(jù)以上規(guī)定,在建工程抵押是抵押人用其合法取得的在建工程,以不轉(zhuǎn)移占有的方式抵押給債權(quán)人,作為債務(wù)人不履行擔(dān)保義務(wù)的一種新型擔(dān)保方式。在建工程抵押需要具備以下條件:

在建工程抵押的前提條件是建設(shè)項(xiàng)目的合法性。用于抵押的在建工程應(yīng)具備《國(guó)有土地使用權(quán)證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,表明建設(shè)工程手續(xù)完備、程序合法。另外為保證在建工程具有可轉(zhuǎn)讓的屬性,在建工程應(yīng)達(dá)到一定的工程進(jìn)度才能抵押,一般要求完成工程建設(shè)投資總額的25%以上。

在建工程抵押的目的是取得繼續(xù)建造工程資金。雖然物權(quán)法對(duì)在建工程的抵押權(quán)人以及資金用途等沒(méi)有做出限制性規(guī)定,但實(shí)踐操作中也不宜放開,如果用在建工程為其他性質(zhì)的債權(quán)擔(dān)保,極易出現(xiàn)工程進(jìn)度延緩甚至該在建工程成為爛尾工程的情況。一旦不能清償?shù)狡趥鶆?wù),抵押物因尚未竣工而無(wú)法進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記,既影響到抵押權(quán)人利益的實(shí)現(xiàn),也加大了第三人期權(quán)實(shí)現(xiàn)的難度。

在建工程抵押當(dāng)事人應(yīng)訂立書面的在建工程抵押合同,并辦理抵押登記。在建工程抵押合同除包括一般抵押合同的條款外,還應(yīng)說(shuō)明在建工程的名稱、性質(zhì)、坐落、建筑面積、權(quán)屬等基本情況,并提供該工程所涉及的建設(shè)用地使用權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及施工許可證作為合同的附屬文件,辦理抵押登記時(shí)應(yīng)遵循房地不可分原則。

在建工程抵押中存在的風(fēng)險(xiǎn)

在建工程的價(jià)值變化大,增加了抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)的不確定性。雖然在建工程有其內(nèi)在價(jià)值及使用價(jià)值,但以在建工程進(jìn)行抵押時(shí),因其處于法律上或事實(shí)上的未完成狀態(tài),價(jià)值能否以交換價(jià)值體現(xiàn)出來(lái)還未可知。而且,市場(chǎng)行情的變化和投資策略的改變,都會(huì)直接影響在建工程的最終價(jià)值。另一方面在建工程種類多,不同用途、不同結(jié)構(gòu)的廠房、倉(cāng)庫(kù)、普通住宅、高級(jí)住宅等價(jià)格差異大,即使同種用途、同種結(jié)構(gòu)的在建工程,由于建設(shè)工期長(zhǎng)短不一,其材料費(fèi)、人工費(fèi)等也有差別。而在建工程抵押是以在建工程完工后的期待權(quán)益作為貸款擔(dān)保,只有在市場(chǎng)上能夠變現(xiàn)的、抵償金錢債權(quán)的在建工程,才能是適合的抵押權(quán)標(biāo)的物,從而保證抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

重復(fù)抵押引發(fā)的抵押權(quán)重疊問(wèn)題。在建工程抵押具有期權(quán)性質(zhì),在具體操作中容易出現(xiàn)原在建工程抵押尚未解除,登記機(jī)關(guān)就為按揭貸款進(jìn)行抵押登記的情況。一些開發(fā)商為盡快完成工程建設(shè),用在建工程作抵押向銀行申請(qǐng)貸款,同時(shí)為加速資金的回籠,在未經(jīng)抵押權(quán)人的同意且未告知購(gòu)房戶的情況下,將已設(shè)立抵押的在建工程預(yù)售給購(gòu)房戶,且銷售所得價(jià)款并未向抵押權(quán)人清償債權(quán)。這種重復(fù)抵押增加了交易的不確定性,不僅購(gòu)房者權(quán)利得不到保證,也為房地產(chǎn)行政主管部門的預(yù)售管理、權(quán)屬登記帶來(lái)很大隱患和糾紛。

權(quán)利沖突時(shí),在建工程抵押權(quán)容易落空。房地產(chǎn)開發(fā)商常常將建設(shè)工程包給施工企業(yè),因建設(shè)資金投入量大,開發(fā)商經(jīng)常拖欠施工企業(yè)工程款,為保護(hù)承包人和農(nóng)民工的利益,《合同法》第二百八十六條規(guī)定了建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán),最高人民法院頒布的《關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)》還規(guī)定了建設(shè)工程承包人應(yīng)自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起六個(gè)月內(nèi)行使優(yōu)先權(quán)受償權(quán)。此外,《擔(dān)保法》第五十六條規(guī)定了土地管理部門收取土地出讓金的權(quán)利也優(yōu)先于銀行的抵押權(quán)?!抖愂照魇展芾磙k法》第四十五條規(guī)定了稅收優(yōu)先權(quán),如果納稅人欠繳的稅款發(fā)生在納稅人以其財(cái)產(chǎn)設(shè)定抵押、質(zhì)押或者納稅人財(cái)產(chǎn)被留臵之前的,稅收應(yīng)當(dāng)先于抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留臵權(quán)執(zhí)行。這些基于法律規(guī)定而產(chǎn)生的權(quán)利競(jìng)存,會(huì)導(dǎo)致銀行的抵押受償權(quán)處于法律上有效、實(shí)際上無(wú)效的狀態(tài),從而產(chǎn)生和增加了銀行的抵押權(quán)受損的風(fēng)險(xiǎn)。

如何防范在建工程抵押中存在的風(fēng)險(xiǎn)

由于在建工程抵押涉及環(huán)節(jié)較多、專業(yè)性較強(qiáng),容易在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、銀行和購(gòu)房人等多個(gè)主體之間產(chǎn)生糾紛,因此,筆者建議從以下方面著手防范風(fēng)險(xiǎn)。

抵押權(quán)人應(yīng)嚴(yán)格審查在建工程抵押狀態(tài)。擔(dān)保法中規(guī)定,所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)不得抵押,因此抵押權(quán)人首先應(yīng)審查在建工程的權(quán)屬,審查的內(nèi)容具體包括:在建工程是否按照有關(guān)規(guī)定履行了審批手續(xù),是否存在超越規(guī)劃許可范圍、違法分包、使用無(wú)資質(zhì)隊(duì)伍等情況。在建工程抵押權(quán)人的權(quán)利范圍,一般僅為辦理抵押登記時(shí),已經(jīng)建成并登記的在建工程和該在建工程占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)。因此,在確定在建工程抵押的范圍和初步估計(jì)實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的可行性時(shí),可從在建工程已投入的工程款、已完成的工作量和工程總量、施工進(jìn)度和工程竣工日期等信息來(lái)判斷;另一方面,一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目可能包含若干個(gè)具有獨(dú)立使用價(jià)值的單項(xiàng)工程,當(dāng)事人既可以對(duì)正在建造中的整個(gè)項(xiàng)目設(shè)立抵押權(quán),也可以針對(duì)其中的單項(xiàng)工程設(shè)立抵押權(quán)。如果合同對(duì)在建工程抵押的范圍約定不明或難以描述的,可以按照建設(shè)工程規(guī)劃部門出具的規(guī)劃許可證來(lái)確定在建工程抵押的范圍。以此達(dá)到保證抵押權(quán)人能夠充分、全面審查在建工程抵押狀態(tài),保證其抵押權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

科學(xué)評(píng)估抵押的在建工程的價(jià)值。在建工程在設(shè)立抵押權(quán)時(shí)價(jià)值不確定,但在實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)其價(jià)值是可以評(píng)估和確定的。因此,在審查在建工程權(quán)屬和確定抵押權(quán)范圍的基礎(chǔ)上,還必須科學(xué)、準(zhǔn)確地評(píng)估在建工程的價(jià)值。評(píng)估過(guò)程中應(yīng)綜合考慮工程的用途、建設(shè)周期、工程總量和實(shí)際完工程度、已投入在建工程的實(shí)際支出、結(jié)算方式等要素,科學(xué)、準(zhǔn)確地計(jì)算抵押物價(jià)值并合理確定抵押率。按照施工行業(yè)慣例,建筑公司墊款及施工款一般不超過(guò)工程總造價(jià)的30%,結(jié)合折價(jià)貶值等因素,在建工程抵押率應(yīng)控制在50%以內(nèi),同時(shí)還要綜合考慮工程墊款、轉(zhuǎn)包、其他債權(quán)債務(wù)問(wèn)題和投資風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。所以在具體計(jì)算時(shí),可根據(jù)在建工程不同形象進(jìn)度采用不同的評(píng)估方法,對(duì)于工程未完工,尚未通過(guò)綜合驗(yàn)收的在建物,一般采用成本法評(píng)估;對(duì)工程基本完工,已通過(guò)綜合驗(yàn)收,但尚未取得產(chǎn)權(quán)證的準(zhǔn)現(xiàn)房,一般采用假設(shè)開發(fā)法評(píng)估。從而實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)人對(duì)在建工程設(shè)立抵押權(quán)時(shí),對(duì)其價(jià)值進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的評(píng)估,保證其抵押權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)抵押的在建工程實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。雖然法律規(guī)定了優(yōu)先權(quán),但并沒(méi)有要求公示,因此在接受在建工程抵押時(shí),債權(quán)人并不知悉該在建工程上是否存在優(yōu)先權(quán)。而在建工程抵押涉及國(guó)土、建設(shè)、稅務(wù)、銀行等部門,因此只有將每個(gè)抵押的在建工程的基礎(chǔ)資料、土地使用權(quán)抵押貸款情況、房屋編號(hào)、預(yù)售情況、在建工程抵押貸款情況、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的納稅情況等相關(guān)信息集中起來(lái),建立跨行業(yè)、跨部門的信息溝通機(jī)制,加快實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)化管理,使信息化覆蓋到工程項(xiàng)目周期的全過(guò)程,然后利用合理規(guī)范的信息披露機(jī)制,使債權(quán)人既可以在放貸前篩選出優(yōu)質(zhì)客戶和開發(fā)前景良好的在建工程,又可以監(jiān)測(cè)貸款資金的使用,以達(dá)到對(duì)在建工程實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,保證其抵押權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。此外,嚴(yán)密監(jiān)控抵押的在建工程資金的流轉(zhuǎn)過(guò)程。為此,第一,對(duì)已發(fā)放的在建工程抵押貸款,貸款銀行可要求借款人在本行設(shè)立基本存款賬戶。發(fā)放貸款時(shí),銀行應(yīng)依據(jù)開發(fā)商與承包商、供料商等簽訂的合同及工程的預(yù)決算報(bào)告,按照工程進(jìn)度分期放貸,保證工程建設(shè)所需款項(xiàng)能按時(shí)到位。第二,如果開發(fā)商為了回籠資金,將正在建設(shè)中的房產(chǎn)預(yù)售,銀行可要求開發(fā)商每銷售一套房屋,須經(jīng)抵押權(quán)人同意并解除該套房屋及該房屋占用范圍內(nèi)土地使用權(quán)的抵押,開發(fā)企業(yè)再將已解除抵押關(guān)系的部分商品房預(yù)售給購(gòu)房人,并通過(guò)定期盤點(diǎn)庫(kù)存商品房、在網(wǎng)上查詢銷售進(jìn)度等,從而可以有效防止開發(fā)企業(yè)隱瞞真相、賤價(jià)拋售。第三,如果在建工程抵押與個(gè)人按揭貸款不是同一抵押權(quán)人,可采取四方協(xié)議監(jiān)控資金流轉(zhuǎn)過(guò)程,保證抵押物產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的單一性,避免出現(xiàn)同一抵押物上多個(gè)所有權(quán)并存的情形。綜合、合理地利用以上手段,從而達(dá)到抵押債權(quán)人能夠嚴(yán)密監(jiān)控抵押資金的流轉(zhuǎn)全過(guò)程的目的,保證其抵押權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

綜上,普通抵押權(quán)的標(biāo)的物是抵押人擁有所有權(quán)或處分權(quán)的現(xiàn)實(shí)存在的財(cái)產(chǎn),然而,在建工程抵押權(quán)的標(biāo)的物是將來(lái)取得房屋的期待權(quán),這一局限性使在建工程抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)可能面臨各種事實(shí)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn),只有針對(duì)實(shí)際中存在的問(wèn)題,采取綜合、合法、科學(xué)、有效的措施,才能進(jìn)一步發(fā)揮在建工程抵押制度在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用。

第三篇:目前國(guó)庫(kù)工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施[找文章到☆(http:///)一站在手,寫作無(wú)憂。]隨著財(cái)稅管理體制改革的不斷深化和人民銀行職能的調(diào)整,國(guó)庫(kù)工作的地位和職能作用日益突出。國(guó)庫(kù)作為國(guó)家

預(yù)算執(zhí)行的重要參與者,擔(dān)負(fù)著經(jīng)理國(guó)家金庫(kù),監(jiān)督管理國(guó)庫(kù)資金、確保國(guó)庫(kù)資金安全的重任。然而,隨著國(guó)庫(kù)資金清算新體系的建立,國(guó)庫(kù)資金清算業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管職責(zé)模糊風(fēng)險(xiǎn)、法律缺失等風(fēng)險(xiǎn)日益顯現(xiàn),這給今后的國(guó)庫(kù)工作帶來(lái)了諸多困難,提出了更高的要求。

一、目前國(guó)庫(kù)工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)

(一)國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)設(shè)計(jì)自身存在的風(fēng)險(xiǎn)。目前國(guó)庫(kù)部門運(yùn)行的國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)(2.0版),無(wú)論是在功能上還是在安全設(shè)計(jì)的考慮上,相對(duì)于1.0版都有質(zhì)的飛躍,但在運(yùn)行中也暴露出了諸多系統(tǒng)上的漏洞。

1、設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。一是打印的組合報(bào)表沒(méi)有報(bào)表序號(hào),不利于控制報(bào)表的漏缺、偷換,影響事后監(jiān)督和實(shí)地業(yè)務(wù)檢查。二是在人民銀行內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)上,人民銀行系統(tǒng)內(nèi)任何一臺(tái)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)機(jī)器,只要安裝了2.0版軟件后,就很容易成為另一臺(tái)國(guó)庫(kù)終端機(jī),這對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范提出了新的挑戰(zhàn)。

2、操作風(fēng)險(xiǎn)。在新的核算模式下,國(guó)庫(kù)部門由原來(lái)的單一資金渠道改變?yōu)槎嗲赖馁Y金通道,包括行庫(kù)往來(lái)、大額支付、同城票據(jù)交換、內(nèi)部往來(lái)四種清算方式。若業(yè)務(wù)不熟悉或工作不認(rèn)真及易產(chǎn)生差錯(cuò)。

3、道德風(fēng)險(xiǎn)。在系統(tǒng)設(shè)計(jì)存在缺陷、資金匯劃渠道增多、操作風(fēng)險(xiǎn)加大的情況下,無(wú)疑增加了道德風(fēng)險(xiǎn)防范的難度。因?yàn)閲?guó)庫(kù)資金的支付清算最終由人來(lái)實(shí)現(xiàn),如果個(gè)別國(guó)庫(kù)人員的人生觀、價(jià)值觀及思想道德發(fā)生偏差,國(guó)庫(kù)資金的安全將得不到有效保障。道德風(fēng)險(xiǎn)是國(guó)庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)隱蔽性最強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn),看似看不見摸不著,但卻是應(yīng)首先防范的。

(二)法律法規(guī)滯后帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。一九九四年財(cái)稅體制改革,實(shí)行了分稅制,財(cái)稅體制發(fā)生了深刻的變化;金融改革的不斷深入,也使人民銀行職能發(fā)生了改變,但相應(yīng)的法律法規(guī)卻沒(méi)有跟上,使國(guó)庫(kù)工作出現(xiàn)了制度風(fēng)險(xiǎn)。

1、相關(guān)法規(guī)滯后。國(guó)庫(kù)職能、職責(zé)的依據(jù)主要是《國(guó)家金庫(kù)條例》,這一條例實(shí)施于1985年3月,然而財(cái)政、稅務(wù)、金融的改革卻一刻也沒(méi)有停止,《國(guó)家金庫(kù)條例》卻沒(méi)有因改革而修訂過(guò),這其中的許多條款已經(jīng)明顯不適應(yīng)于實(shí)際工作。

2、業(yè)務(wù)制度滯后。國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)中最常用的規(guī)章就是《中國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)資金清算業(yè)務(wù)處理手續(xù)(試行)》,而這一規(guī)章中有的規(guī)定并不符合實(shí)際。比如:國(guó)庫(kù)部門辦理大額支付往來(lái)業(yè)務(wù)時(shí),接受來(lái)賬可打印支付系統(tǒng)專用憑證,而發(fā)起往賬未明確規(guī)定需打印支付系統(tǒng)專用憑證,同時(shí)國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)不能產(chǎn)生詳細(xì)的大額支付往賬清單,這無(wú)疑會(huì)給資金劃轉(zhuǎn)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),《中國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)資金清算業(yè)務(wù)處理手續(xù)(試行)》和中國(guó)人民銀行《大額支付業(yè)務(wù)處理辦法》的有些條款不一致,也給國(guó)庫(kù)資金清算造成了風(fēng)險(xiǎn)。

3、內(nèi)控制度滯后。新系統(tǒng)的應(yīng)用,使核算和管理的重要空白憑證增多,并增加了支付系統(tǒng)操作員卡,密押機(jī)的保管、使用,這些對(duì)國(guó)庫(kù)部門來(lái)說(shuō)都是一個(gè)新業(yè)務(wù),如何加強(qiáng)印、押、證的管理成為國(guó)庫(kù)部門不容忽視的問(wèn)題。而在實(shí)際工作中,由于管理人員對(duì)新業(yè)務(wù)、新知識(shí)還欠熟悉,容易造成管理手段不到位,管理制度不健全的現(xiàn)象,產(chǎn)生管理漏洞,給國(guó)庫(kù)資金安全帶來(lái)隱患。

(三)監(jiān)管職責(zé)模糊帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)?!吨袊?guó)人民銀行法》雖然賦予了各級(jí)人民銀行經(jīng)理國(guó)庫(kù)的職能,但沒(méi)有賦予國(guó)庫(kù)監(jiān)管職能。這使得人民銀行在國(guó)庫(kù)監(jiān)督中缺乏依據(jù)和乏力?!秶?guó)家金庫(kù)條例》及其《實(shí)施細(xì)則》,僅籠統(tǒng)規(guī)定國(guó)庫(kù)對(duì)預(yù)算收入入庫(kù)、庫(kù)款支撥、退庫(kù)等有監(jiān)督權(quán),而對(duì)于入庫(kù)過(guò)程中發(fā)生的虛增收入、延壓庫(kù)款、資金流失、混庫(kù)、退庫(kù)及庫(kù)款支撥中存在的違規(guī)情況,未有明確的處罰規(guī)定及制裁措施。隨著財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革不斷深入,國(guó)庫(kù)在監(jiān)管中遇到的情況越來(lái)越多。特別是對(duì)庫(kù)款的支撥、預(yù)算收入的退庫(kù),沒(méi)有具體、統(tǒng)一的操作規(guī)則,造成監(jiān)管職能模糊,無(wú)明確的權(quán)力去進(jìn)行有效的監(jiān)督。

(四)財(cái)政預(yù)算管理體制帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。目前進(jìn)行的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革使財(cái)政資金能夠合規(guī)使用,堵住了不合理的開支,造福于社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。但是,從近幾年的情況看,還存在一些財(cái)政開支繞過(guò)國(guó)家的規(guī)定,沒(méi)有按規(guī)定的用途使用,甚至流失的情況。主要表現(xiàn)為:

1、模糊理由支撥。財(cái)政部門對(duì)一些需要提供依據(jù)的撥款,往往提供一個(gè)內(nèi)容籠統(tǒng)的書面文件、紀(jì)要等作為依據(jù),甚至多筆撥款都用一個(gè)文件,這些文件所列明的理由往往模棱兩可,而又讓人無(wú)法拒絕。再加之國(guó)庫(kù)缺少對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)測(cè)跟蹤制度,造成了國(guó)庫(kù)難以對(duì)大額財(cái)政資金走向的監(jiān)測(cè)、監(jiān)督。

2、庫(kù)款的集

中支撥。這種情況主要存在于縣級(jí)財(cái)政??h級(jí)財(cái)政實(shí)行由會(huì)計(jì)核算中心集中核算的預(yù)算管理體制,這給預(yù)算支出逃避國(guó)庫(kù)監(jiān)管帶來(lái)一定便利。比如:對(duì)一些無(wú)法提供合規(guī)依據(jù)的撥款,財(cái)政部門往往將資金統(tǒng)一撥往會(huì)計(jì)核算中心等財(cái)政部門在商業(yè)銀行賬戶,通過(guò)商業(yè)銀行賬戶分散資金支出,從而達(dá)到了避開國(guó)庫(kù)監(jiān)管的目的。

上述種種隱患,給人民銀行履行國(guó)庫(kù)職能帶來(lái)

了諸多困難,只有不斷強(qiáng)化國(guó)庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),也才能有效提高國(guó)庫(kù)服務(wù)水平,為貫徹好貨幣政策、財(cái)政政策提供支持。

二、防范風(fēng)險(xiǎn)的措施

(一)健全國(guó)庫(kù)法律法規(guī)。首先應(yīng)盡快修訂《國(guó)家金庫(kù)條例》。要按照金融、財(cái)稅體制改革遇到的實(shí)際問(wèn)題,明確國(guó)庫(kù)部門的監(jiān)管地位、監(jiān)管范圍,制訂具有約束力的國(guó)庫(kù)監(jiān)管章程。特別是要對(duì)中央、地方預(yù)算收入的退付庫(kù)款,要做出明確的規(guī)定,對(duì)于違規(guī)者國(guó)庫(kù)并有權(quán)拒絕受理。其次是要盡快對(duì)相關(guān)制度規(guī)定進(jìn)行修訂、補(bǔ)充、完善。包括對(duì)《國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)管理規(guī)定》、《國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)操作規(guī)程》、《人民銀行國(guó)庫(kù)資金清算業(yè)務(wù)處理手續(xù)》、《國(guó)庫(kù)同城清算管理辦法》、《大額支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理辦法》、《大額支付系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理手續(xù)》等作進(jìn)一步修改完善,從制度上來(lái)嚴(yán)密會(huì)計(jì)核算手續(xù),規(guī)范業(yè)務(wù)操作,明確崗位職責(zé),做到有章可循,依法行政,突出對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范的約束力。

(二)完善國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)軟件。一是要增設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防范手段,增加事后監(jiān)督核查程序,使當(dāng)日賬務(wù)通過(guò)程序自動(dòng)轉(zhuǎn)入事后監(jiān)督崗,并且設(shè)置各種監(jiān)督項(xiàng)目,達(dá)到對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)流程及手續(xù)進(jìn)行核查的目的。二是要加強(qiáng)對(duì)軟件的細(xì)節(jié)改進(jìn)。如改進(jìn)新系統(tǒng)中計(jì)算機(jī)自動(dòng)化管理功能,對(duì)編輯、打印轉(zhuǎn)賬憑證等行為進(jìn)行防控制,堵塞住不法分子補(bǔ)制、偽造、偷換憑證之門;增設(shè)打印的組合報(bào)表的序號(hào),防止報(bào)表的漏缺、偷換等。

(三)加強(qiáng)國(guó)庫(kù)監(jiān)督檢查。一是要確立國(guó)庫(kù)監(jiān)管者的地位。國(guó)庫(kù)單一賬戶的實(shí)施以及國(guó)庫(kù)核算方式的改變,對(duì)國(guó)庫(kù)監(jiān)督管理提出了更高的要求,國(guó)庫(kù)監(jiān)督管理的層面更深更寬,因此要用法律的形式確定國(guó)庫(kù)監(jiān)管者的地位和職責(zé),確保國(guó)庫(kù)資金的安全和正確使用。二是要加大對(duì)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)流程全方位的監(jiān)督檢查力度,逐步構(gòu)建事前、事中、事后三位一體的全方位資金監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。三是要從國(guó)庫(kù)核算準(zhǔn)確性和資金清算安全性出發(fā),健全國(guó)庫(kù)監(jiān)督機(jī)制,實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)監(jiān)督“零風(fēng)險(xiǎn)”,為資金清算系統(tǒng)安全、準(zhǔn)確、高效運(yùn)行和國(guó)庫(kù)資金的安全提供強(qiáng)有力的保障。

(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是要按照崗位設(shè)置和人員配置要求,配足人員,避免內(nèi)部一人多崗行為,杜絕因人員不足造成的風(fēng)險(xiǎn)。二是要開展多層次、多渠道的培訓(xùn)工作,并以各種形式促進(jìn)工作人員不斷學(xué)習(xí)新知識(shí),掌握各項(xiàng)政策、法規(guī)和監(jiān)管制度,努力提高國(guó)庫(kù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。三是要做好政治思想工作,加強(qiáng)職業(yè)道德教育,從思想上徹底清除享樂(lè)主義、拜金主義等腐朽觀念,使國(guó)庫(kù)人員樹立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。

第四篇。簽訂合同中存在的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施一贏了網(wǎng)遇到合同糾紛問(wèn)題。贏了網(wǎng)律師為你免費(fèi)解惑。訪

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簽訂合同中存在的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施一

合同簽訂階段風(fēng)險(xiǎn)

1、對(duì)方當(dāng)事人締約能力風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)一:合同效力待定的風(fēng)險(xiǎn)

無(wú)權(quán)代理、限制行為能力訂立的合同為效力待定的合同,合同是否有效取決于有處分權(quán)人、被代理人的事后追認(rèn),但追認(rèn)是對(duì)方的單方行為,主動(dòng)權(quán)在對(duì)方,對(duì)其有利才追認(rèn),不利則不予追認(rèn)。

防范。簽訂合同前要審查對(duì)方是否具有完全行為能力,能否履行合同上的義務(wù),,對(duì)自然人而言是否成立,對(duì)企業(yè)而言則是否具有法人地位,是否已經(jīng)注冊(cè)成立。涉及標(biāo)的物處分或轉(zhuǎn)讓的,審查該方是否對(duì)標(biāo)的物具有處分的權(quán)利(包括其是否所有人或具有處分權(quán)),必要時(shí)要求對(duì)方對(duì)自己的處分權(quán)作出保證。

風(fēng)險(xiǎn)二:合同欺詐的風(fēng)險(xiǎn)

法律咨詢

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對(duì)方盜用其他單位簽訂合同或以虛假的單位簽訂合同。從合同法的角度上分析,被假冒單位沒(méi)有做出交易的意思表示,不是合同上的當(dāng)事人,不會(huì)承擔(dān)任何合同上的法律責(zé)任,而假冒單位或個(gè)人不是以自己的名義簽訂合同,合同根本不存在,也不能追究其合同上的責(zé)任。如果造成己方的損失,該假冒人可能根本沒(méi)有能力承擔(dān)任何法律責(zé)任,其目的在于利用合同進(jìn)行欺詐,騙取己方的財(cái)物。

防范。實(shí)行客戶資信管理制度,簽訂合同前要對(duì)客戶的資信信息、資信檔案、信用狀況、信用等級(jí)進(jìn)行調(diào)查了解,最大限度地控制客戶信用和違約風(fēng)險(xiǎn)。簽訂合同時(shí)要審查對(duì)方的信譽(yù)和履約能力,包括對(duì)合同承辦人的資格進(jìn)行審查,必要時(shí)應(yīng)查看對(duì)方的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)年檢資料,確定對(duì)方是否為依法注冊(cè)并有效存續(xù)的法律主體,了解對(duì)方的經(jīng)營(yíng)范圍,以及其資金、信用,經(jīng)營(yíng)情況,是否具有法定的資格進(jìn)行合同項(xiàng)下的業(yè)務(wù)。同時(shí)對(duì)合同經(jīng)辦人尤其是簽字代表進(jìn)行審查,查看對(duì)方開具的授權(quán)委托書,包括該授權(quán)委托書簽字蓋章是否真實(shí)、授權(quán)范圍是否明確,有無(wú)存在涂改之處,以確定對(duì)方簽約人的合法身份和權(quán)限范圍,確保合同的合法性和有效性。對(duì)于標(biāo)的額大的交易或需長(zhǎng)期履行的合同,還應(yīng)到工商、稅務(wù)、銀行等單位調(diào)查對(duì)方當(dāng)事人的資信能力。

風(fēng)險(xiǎn)三:簽約能力禁止的風(fēng)險(xiǎn)

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風(fēng)險(xiǎn)。單位內(nèi)部不具備締約資格的職能部門訂立合同、法律禁止某些主體訂立特定合同,合同一律無(wú)效。這種無(wú)效的法律后果是,如果一方有過(guò)錯(cuò)的,應(yīng)對(duì)無(wú)過(guò)錯(cuò)一方承擔(dān)損害賠償責(zé)任。因此,如果己方和不具訂約資格的主體訂立合同導(dǎo)致合同無(wú)效并發(fā)生損失,自己有過(guò)錯(cuò)的,對(duì)己方過(guò)錯(cuò)部分將不能獲得對(duì)方賠償。另一方面,如果己方內(nèi)部職能部門對(duì)外訂立合同,合同被認(rèn)定無(wú)效,己方存在過(guò)錯(cuò)的需向?qū)Ψ匠袚?dān)賠償責(zé)任。

合同簽訂階段風(fēng)險(xiǎn)防范

合同一定要蓋公司的合同章或公章,其中公章的效力高于簽字,即使法定代表人或授權(quán)代表的簽字系偽造,合同仍然有效。對(duì)于法人的分支機(jī)構(gòu)、職能部門等對(duì)外簽訂合同應(yīng)有法人的授權(quán)委托書,分支機(jī)構(gòu)或職能部門的負(fù)責(zé)人變更時(shí)應(yīng)有法人重新簽發(fā)的新的授權(quán)委托書。簽訂合同時(shí)一定要對(duì)方提供法定代表人身份證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照并通過(guò)一定渠道予以核實(shí)(如到當(dāng)?shù)毓ど叹志W(wǎng)站核對(duì)注冊(cè)信息),委托代理人簽訂合同的,要求對(duì)方出具法定代表人授權(quán)委托書、代理人的身份證明等。

對(duì)己方而言,應(yīng)實(shí)行內(nèi)部授信管理制度,嚴(yán)格控制企業(yè)內(nèi)部人員對(duì)外簽訂合同的權(quán)限的范圍、取得程序,避免因企業(yè)人員任意簽約行為給企業(yè)造成損害。在己方職能部門以公司的名義對(duì)外簽訂的合同時(shí),如

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贏了網(wǎng)合同有效對(duì)己方有利,可以認(rèn)定職能部門的簽約行為為無(wú)權(quán)代理,己方可以事后追認(rèn)承認(rèn)該合同有效。

2、對(duì)方當(dāng)事人履約能力風(fēng)險(xiǎn)

可能風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)方如果根本不具有履約的能力,或者陷于經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力履行債務(wù),或者已經(jīng)進(jìn)入破產(chǎn)清算程序,己方履行合同后無(wú)法回收價(jià)款,或者只能從對(duì)方的清算財(cái)產(chǎn)中獲得部分賠償。

防范應(yīng)對(duì)。在合同簽訂前通過(guò)各種方式和渠道對(duì)對(duì)方的資信情況進(jìn)行調(diào)查,掌握和了解對(duì)方的履約能力,如調(diào)查該企業(yè)的行業(yè)地位,商業(yè)信譽(yù)、產(chǎn)品的銷售渠道和市場(chǎng)份額,企業(yè)的履約記錄、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表上體現(xiàn)的盈利能力、是否受到任何行政處罰或者處罰是否影響企業(yè)的商譽(yù)或履約能力等。對(duì)于金額大的合同,最好要求對(duì)方提供擔(dān)保。如果對(duì)方履約能力不高,又不能提供任何擔(dān)保,在非簽合同的情況下,應(yīng)注意采取分期發(fā)貨的方式,實(shí)行按月結(jié)算,盡量降低呆壞帳風(fēng)險(xiǎn)。

3、爭(zhēng)取使用己方的格式文本

一般而言合同起草方掌握主動(dòng)權(quán),其可以根據(jù)雙方協(xié)商的內(nèi)容,認(rèn)真考慮寫入合同中的每一條款,斟酌選用對(duì)己方有利的措詞,更好地考慮和保護(hù)自己的利益。因此,為了爭(zhēng)取在履約過(guò)程中或發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)的

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贏了網(wǎng)主動(dòng)地位,公司應(yīng)制定自己的標(biāo)準(zhǔn)格式采購(gòu)合同和供應(yīng)合同并要求對(duì)方接受自己的格式文本。在制定標(biāo)準(zhǔn)文本時(shí),應(yīng)充分考慮公司所進(jìn)行的同類交易行為可能面臨的法律問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn),以及出現(xiàn)該等問(wèn)題或風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有利于保護(hù)己方利益的最佳處理辦法。采用自己的格式文本,不僅能節(jié)省交易成本,更重要的是減少交易風(fēng)險(xiǎn),以及避免以后可能出現(xiàn)的爭(zhēng)議。此外,爭(zhēng)取合同的起草權(quán),還可以在合同中充分考慮己方的利益,從而盡量避免己方可能發(fā)生的損失,以及在損失發(fā)生的情況下如何獲得充分有效的救濟(jì)。

4、重視法律專業(yè)人員的參與

合同條款系對(duì)雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的確定,直接關(guān)系雙方之間的利益安排,一項(xiàng)技術(shù)性要求高、風(fēng)險(xiǎn)性很強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)行為,如果合同草擬不當(dāng),很有可能陷于對(duì)方設(shè)置的法律陷阱,己方需要承擔(dān)更多的義務(wù)和責(zé)任,而受益明顯地和義務(wù)不對(duì)等。有了糾紛,對(duì)方會(huì)以合同上的約定系雙方自愿達(dá)成的結(jié)果進(jìn)行抗辯,是己方遭受巨大的經(jīng)濟(jì)上的損失。因此,無(wú)論是如何將談判內(nèi)容以文字的形式體現(xiàn)在合同文本上,體現(xiàn)疏而不漏,還是從法律的角度對(duì)合同文本存在的可能風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和應(yīng)對(duì)處理,都需要法律專業(yè)人員的參與,才能更好地避免履行合同中的風(fēng)險(xiǎn),預(yù)防合同糾紛。

5、不得疏忽對(duì)最終簽字文本的審查

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甲公司將雙方商定好的合同文本兩份簽字蓋章(包括騎縫章)后寄給乙公司,乙公司手寫對(duì)其中某一條款作了對(duì)乙方有利的修改,然后在修改的地方加蓋了乙公司的公章,然后將兩份合同文本簽字蓋章,回寄其中一份給家公司,甲公司沒(méi)有注意到條款已經(jīng)修改,未及時(shí)提出異議。后乙方根據(jù)修改后的條款主張權(quán)利,甲方不得以只得根據(jù)合同條款履行。這是典型的單方面修改合同最終文本的案例,但是甲方?jīng)]有及時(shí)發(fā)現(xiàn)修改后的條款,直到合同履行完畢乙方要求按修改后的條款結(jié)算貨款,因甲方不能證明修改系乙方單方面所為,導(dǎo)致甲方的損失。

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