工程項目風(fēng)險管理對策的規(guī)劃研究

對工程項目進(jìn)行風(fēng)險管理是建筑行業(yè)的要求，也是我國建筑企業(yè)進(jìn)入全球化的前提條件。對建筑工程項目實施嚴(yán)格的風(fēng)險管理，能夠根據(jù)工程項目可能存在的各類問題進(jìn)行合理的控制，盡可能減少不必要的損失，保證工程任務(wù)順利完成，進(jìn)而取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。本文對工程項目風(fēng)險管理現(xiàn)狀和措施進(jìn)行研究，具有一定的實踐意義。一、工程項目風(fēng)險管理的界定由于中國市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，在城市用地短缺的形勢下，多層房屋施工高速發(fā)展起來，可是在實施過程中面臨著形形色色的問題，且情況復(fù)雜多變，這也是造成實施工程出現(xiàn)安全事故的重要原因。所以，企業(yè)一定要提高建筑施工安全系數(shù)，降低對自身資產(chǎn)的風(fēng)險，以下根據(jù)安全風(fēng)險管理的基礎(chǔ)知識和應(yīng)用方法，就多層房屋建筑工程施工的安全風(fēng)險管理問題展開探討。建筑施工安全風(fēng)險管理是施工企業(yè)在減少經(jīng)營風(fēng)險流程中的一個重要環(huán)節(jié)。風(fēng)險管理對施工有著特定的重要性，在施工管理中必須充分發(fā)揮出其最有效的管理功能，也只有發(fā)揮風(fēng)險管理的功效才能最大程度減少危險情況的發(fā)生，用最少的成本去得到最高的質(zhì)量保證。同時，風(fēng)險管理還和質(zhì)量、安全、財務(wù)、設(shè)備、科技等工作都有著緊密聯(lián)系，這不僅僅是一項系統(tǒng)性的工作，更是一套全面的危險源管理措施。因此我們需要以最實際的管理方法，來防范建筑施工中的一些潛在危險，同時在施工過程中把危險控制到最低。如此也有助于施工人員增強(qiáng)企業(yè)意識，積極地協(xié)助風(fēng)險管理項目的開展。二、工程項目施工中所面臨的風(fēng)險（一）工程造價風(fēng)險從建筑施工企業(yè)的視角來看，整個建設(shè)項目所面臨的主要風(fēng)險為造價風(fēng)險，按照不同的階段可以劃分為招標(biāo)階段引發(fā)的造價風(fēng)險和施工階段引發(fā)的造價風(fēng)險。由于在招標(biāo)階段所引發(fā)的費(fèi)用風(fēng)險通常不會對工程項目造成很大的影響，而且其表現(xiàn)也較為隱晦，因此通常不受關(guān)注。在施工階段引起的成本風(fēng)險是施工企業(yè)所面臨的最大的風(fēng)險，大到成本風(fēng)險一旦出現(xiàn)，就會直接造成項目虧損。（二）安全事故風(fēng)險從國際、國內(nèi)的數(shù)據(jù)來看，我國建筑施工安全事故的發(fā)生率在所有行業(yè)中位居首位，造成的經(jīng)濟(jì)損失也是相當(dāng)之大。建設(shè)項目通常建設(shè)周期長，體系復(fù)雜，動態(tài)變化不斷，具有交叉作業(yè)多、施工人員素質(zhì)較低等特征，施工過程中有很多不確定的不安全因素，存在著較大的安全風(fēng)險。（三）工程質(zhì)量風(fēng)險我國有關(guān)建筑工程方面的立法規(guī)范中，由于并沒有對于項目可行性研究、工程擔(dān)保和保險等方面有限制性規(guī)定，而僅散見于一些機(jī)構(gòu)的內(nèi)部規(guī)章制度或是其他規(guī)范性文件當(dāng)中，導(dǎo)致工程項目施工中質(zhì)量管理不嚴(yán)，質(zhì)檢人員不在現(xiàn)場，檢驗不及時，發(fā)現(xiàn)問題卻沒有立即解決，或者故意隱瞞等問題。（四）資金使用風(fēng)險建設(shè)施工工程的實施，在很大程度上依賴于資金的連通性。在資金的使用上，從采購、投資和使用等資金活動，都會受到工程施工細(xì)節(jié)的影響，特別是施工的時限和工程量。如果采購不順利，工程設(shè)計遇阻，或者是不可抗力因素等不利事件的發(fā)生，拖延工程工期、加大施工工作量，都會導(dǎo)致工程資金不能按預(yù)算進(jìn)行結(jié)算，這就會導(dǎo)致資金的使用效率下降、資金的合理分配變得更加困難，從而帶來了資金使用風(fēng)險。三、工程項目施工中的風(fēng)險管理現(xiàn)狀（一）工程招投標(biāo)制度不健全當(dāng)前，在工程建筑行業(yè)，與工程招投標(biāo)相配套的規(guī)章制度仍不完善。近年來，盡管有關(guān)法律法規(guī)中對工程招投標(biāo)的規(guī)范要求不斷完善，但是因為工程招投標(biāo)的復(fù)雜性，問題不同，現(xiàn)狀也不盡相同，導(dǎo)致在工程招投標(biāo)監(jiān)管方面還是存在問題。再加上工程招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)中對違法或違規(guī)投標(biāo)者的處分規(guī)定并未對工程施工主體利益構(gòu)成威脅，給部分施工公司通過采取低價中標(biāo)或故意抬價方式等不合理競標(biāo)手段爭取資金創(chuàng)造了可乘之機(jī)，不利于工程行業(yè)市場的健康發(fā)展。（二）項目履約風(fēng)險控制體系不專業(yè)部分施工公司不注重履約風(fēng)險的控制，主要體現(xiàn)在缺乏建立專業(yè)的履約控制機(jī)構(gòu)，甚至缺乏具備專門的履約管理層，沒有科學(xué)嚴(yán)密的履約管理體系，無法進(jìn)行對履約問題做好系統(tǒng)性、規(guī)范性和科學(xué)控制。在公司對履約風(fēng)險的歸口控制、分級以及權(quán)限控制上不明晰，各單位職責(zé)不清楚，對合約的審批、訂立、執(zhí)行、變更、中止、解除合同等履約的監(jiān)管考核全過程缺乏必要的審核與考核過程，對履約中的風(fēng)險無法進(jìn)行辨識和管理。（三）項目風(fēng)險管理制度與模式不規(guī)范從企業(yè)經(jīng)營的角度考慮，因為公司資源存在高度分散的特點(diǎn)，工程項目風(fēng)險管理制度與模式不夠規(guī)范，將導(dǎo)致工程管理機(jī)構(gòu)和公司內(nèi)部溝通不順暢，公司機(jī)構(gòu)對項目部的資金調(diào)度控制力比較弱，進(jìn)而公司無法準(zhǔn)確掌握公司的資金回收和投入狀況，不利于公司資源循環(huán)周轉(zhuǎn)。同時，項目經(jīng)理的權(quán)限如果過大，公司機(jī)構(gòu)也極有可能失去了對資金的有效管理，會給公司資金安全造成不小的問題，極易發(fā)生公司私自外部貸款、投資等情況，由此引發(fā)的問題，讓整個公司蒙受損失。（四）工程項目風(fēng)險管理意識不夠縱觀目前國內(nèi)大型工程建設(shè)隊伍，普遍存在人員素質(zhì)偏低、知識水平偏低、專業(yè)人才偏少等情況。很多建筑工人的自我保護(hù)意識薄弱，沒有對施工過程中可能出現(xiàn)的某些隱患進(jìn)行深入的分析，也沒有采取行之有效的對策，在施工過程中遇到突發(fā)情況時，他們常常不能冷靜地處理。另外，由于許多建筑工人對建筑工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，對建筑工程的安全管理意識淡薄，給建筑工程的安全管理帶來了很大困難。另外，因為建筑業(yè)的特殊性，很多高學(xué)歷、高能力的青年不愿涉足建筑業(yè)，有些人還對建筑業(yè)抱有偏見，這也限制了建筑業(yè)的快速發(fā)展。四、工程項目實施中的風(fēng)險管理措施工程風(fēng)險管理是指工程管理者對可能造成風(fēng)險的工程不確定性作出預(yù)見、確定、研究、判斷并合理地應(yīng)對，以最小化的成本實現(xiàn)最大安全保證的管理技術(shù)。工程風(fēng)險管理以觀測、試驗和研究工程風(fēng)險信息為實驗手段，以概率觀點(diǎn)和數(shù)理統(tǒng)計方法為數(shù)理手段，以制度理論為科學(xué)手段去探索工程的部門、時間、技術(shù)、市場等各個方面所可能產(chǎn)生的可能性，并以此探索控制風(fēng)險的規(guī)律。（一）在工程項目實施中開展可行性研究，規(guī)避工程造價風(fēng)險和資金使用風(fēng)險風(fēng)險規(guī)避方法雖然可以有效減少投資風(fēng)險源，從而減少了可能出現(xiàn)的潛在損失或風(fēng)險，但它在建筑工程項目投資的實際運(yùn)用上卻存在著較大缺陷，容易產(chǎn)生工程造價風(fēng)險和資金使用風(fēng)險。所以，在工程項目實施中應(yīng)當(dāng)開展可行性研究，根據(jù)國家現(xiàn)階段可行性報告，針對國家重大項目或者部分政府的重大投資項目進(jìn)行造價及資金使用的可行性分析，對重大投資的資金安全性問題加以探討，邀請國內(nèi)知名專家對工程造價給予評估，并對資金使用給出合理建議，進(jìn)而提高工程實施的成功率。另外，實際中，地方政府部門也可以專門組建研究機(jī)構(gòu)或委托專門的咨詢機(jī)構(gòu)開展可行性分析，且規(guī)定實施者對可行性研究結(jié)論承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任，進(jìn)而規(guī)避工程造價風(fēng)險和資金使用風(fēng)險。（二）構(gòu)建規(guī)范的工程項目風(fēng)險管理制度，提高公司風(fēng)險管理能力為了增強(qiáng)公司的抵御風(fēng)險能力，需要構(gòu)建公司風(fēng)險管理體系，并明晰責(zé)任，以逐步形成公司風(fēng)險管理制度。因為風(fēng)險中存在著隱蔽性因素和風(fēng)險，建筑公司就必須要增強(qiáng)對風(fēng)險的辨識能力，做好風(fēng)險資料搜集工作，并了解各個項目的風(fēng)險規(guī)律。而目前，很多部分承包商都對地產(chǎn)項目的風(fēng)險相當(dāng)關(guān)注，而對政府投資項目的風(fēng)險則關(guān)注程度不足，一些對所謂的“形象工程”就特事特辦，不按市場規(guī)律操作；有的則干脆不開展可行性研究或沒有可能的投資項目就開始運(yùn)作，在這些情形下，建筑公司如果一涉足市場就可能面臨著很大的經(jīng)營風(fēng)險。據(jù)此，工程項目企業(yè)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建規(guī)范的風(fēng)險管理制度，提高風(fēng)險管理能力，承包商可先對所投資的項目提出潛伏的風(fēng)險清單并對它們加以細(xì)分，然后進(jìn)行比較，以便判斷它的相對重要性，從而運(yùn)用不同風(fēng)險分類技術(shù)。再采用定性、定量以及二者相結(jié)合的方法對風(fēng)險作出分類、預(yù)計與判斷，并采取相應(yīng)的措施。（三）規(guī)范安全事故和質(zhì)量管控措施，防范安全風(fēng)險和質(zhì)量風(fēng)險首先要確立安全生產(chǎn)責(zé)任制度。它的主要內(nèi)容是對企業(yè)安全工作的具體要求以及對企業(yè)安全工作流程的規(guī)定。對具體的安全生產(chǎn)管理人員和對安全生產(chǎn)培訓(xùn)的具體要求進(jìn)行明確，并對具體的安全生產(chǎn)職責(zé)進(jìn)行明確。其次，要制定出一套完善的安全規(guī)范管理體系，并制定出一套應(yīng)對重大安全事故的應(yīng)急方案，例如在危險因素較大的建筑物、施工現(xiàn)場或相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)立相應(yīng)的、顯著的安全警告標(biāo)志。最后，各個相關(guān)部門要對參與施工的各個企業(yè)的資質(zhì)認(rèn)定和市場準(zhǔn)入進(jìn)行嚴(yán)格檢查，對咨詢、設(shè)計、施工和工程監(jiān)理從業(yè)人員的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢查，如果因為檢查不力而導(dǎo)致了重大的經(jīng)濟(jì)損失，要對相關(guān)的部門和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。（四）加強(qiáng)工程項目風(fēng)險管理意識針對項目所面對的特定的風(fēng)險狀況，管理者要及時地制定出相應(yīng)的風(fēng)險反應(yīng)方案，并將其付諸實踐。同時，還需要每位工程師時刻保持高度的警覺性，對于新出現(xiàn)的風(fēng)險，要及時報告給風(fēng)險管理者，并盡量消除施工