“孝善鄰里”弱勢群體探訪關(guān)愛行動實施方案

“孝善鄰里”弱勢群體探訪關(guān)愛行動實施方案為深入貫徹**精神，高質(zhì)量完成2023年區(qū)政府民生實事，根據(jù)**等文件精神，特制定本實施方案。一、工作目標(biāo)統(tǒng)籌村社民生服務(wù)力量，提升網(wǎng)格連心智治效能，以“孝善鄰里”為品牌聚焦包括特殊困難老年人在內(nèi)的弱勢群體，依托未來社區(qū)“鄰里救”系統(tǒng)，常態(tài)化開展居家探訪、關(guān)愛服務(wù)，加快社會救助、養(yǎng)老服務(wù)有機(jī)融合，持續(xù)提升群眾幸福感、安全感。二、服務(wù)對象1．持有**區(qū)戶籍的低保家庭、低保邊緣家庭、散居特困供養(yǎng)對象（下簡稱在冊困難對象）。2．持有**區(qū)戶籍的困境兒童及散居孤兒，以及60周歲（含）以上孤寡、獨(dú)居、留守、失能失智、殘疾重病和計劃生育特殊困難老年人(下簡稱弱勢群體)。3．各行政村、社區(qū)可根據(jù)實際情況適當(dāng)擴(kuò)展探訪關(guān)愛對象。三、服務(wù)隊伍1．培育壯大探訪關(guān)愛服務(wù)力量。各村社要以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，建強(qiáng)配足村（社）“娥江先鋒”民生服務(wù)隊伍力量，發(fā)揮村社干部、微網(wǎng)格員作用，做好摸排探訪、居家?guī)头?、信息采集、政策宣傳等工作。同時，抽調(diào)“**先鋒”民生服務(wù)隊伍中的精干力量，按照每10位左右特殊困難老人配備1名探訪專員的標(biāo)準(zhǔn)，組建有紀(jì)律、有愛心的“探訪專員”隊伍，做到常探訪關(guān)愛、常問需幫扶、常對接解難、常信息更新，為特殊困難老人筑起居家關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)。2．厘清明確探訪關(guān)愛服務(wù)職能。村社各民生事務(wù)辦線要發(fā)揮職責(zé)作用，主動靠前、精準(zhǔn)施策，確保各項政策待遇落地覆蓋、精準(zhǔn)到戶到人，及時送去黨和政府的溫暖。要發(fā)揮助聯(lián)體、社工站和鎮(zhèn)村兩級居家養(yǎng)老服務(wù)中心組織等承辦單位作用，厘清在開展探訪關(guān)愛行動中的審核、派單、化解、反饋和監(jiān)督等職責(zé)和流程環(huán)節(jié)。3．健全完善弱勢群體信息臺賬。弱勢群體數(shù)據(jù)信息，由各村社組織摸排，按照年齡、生活自理能力、監(jiān)護(hù)人、健康狀況等情況，確認(rèn)探訪關(guān)愛服務(wù)等級（見附件1），建檔立卡形成清冊，將基本信息錄入“鄰里救”系統(tǒng)并動態(tài)維護(hù)更新；在冊困難對象的探訪關(guān)愛服務(wù)等級，以當(dāng)前困難群眾探訪關(guān)愛等級為基礎(chǔ)維護(hù)更新。4．分級分類實施探訪關(guān)愛服務(wù)。落實困難群眾定期探訪關(guān)愛制度，遵從服務(wù)對象意愿，由探訪隊伍與探訪對象簽訂探訪協(xié)議書（詳見附件2），實施入戶探訪、電話詢訪服務(wù)。通過手機(jī)端浙里辦“鄰里救”應(yīng)用，對一般、重點(diǎn)、高風(fēng)險三類對象，分類實施常規(guī)、常態(tài)、特定探訪服務(wù)，其中：一般對象常規(guī)探訪，每隔10天電訪1次，30天入戶1次；重點(diǎn)對象常態(tài)探訪，每隔5天電訪1次，15天入戶1次；高風(fēng)險對象特定探訪，每隔3天電訪1次，7天入戶1次。通過探訪，及時了解弱勢群體的生活情況，通過“鄰里救”APP或省大救助系統(tǒng)“助聯(lián)體”模塊對收集的服務(wù)對象需求進(jìn)行登記上傳。探訪人員要對特殊困難老人或家屬開通“浙里辦”賬戶，使用“鄰里救”和申領(lǐng)“長者碼”、“幸福碼”給予必要操作指導(dǎo)和幫助。5．多元途徑解決群眾服務(wù)需求。對探訪中采集或本人主動上報的需求，由街道“助聯(lián)體”通過“鄰里救”系統(tǒng)進(jìn)行分類交辦，跟蹤服務(wù)內(nèi)容方式和完成情況，開展服務(wù)情況反饋和評價收集，實行全過程閉環(huán)管理。需求化解堅持公益為先、有償為輔。因客觀原因，需要開展跑腿代辦、探望陪伴、就業(yè)支持、微環(huán)境保潔等公益服務(wù)的，由“鄰里圈”愛心人士、探訪專員、結(jié)對人員和社會組織（專業(yè)機(jī)構(gòu)）主動認(rèn)領(lǐng)，或通過志愿服務(wù)隊伍明確服務(wù)內(nèi)容，組織人員定期上門服務(wù)；需要付出一定成本和難以通過志愿服務(wù)完成的助餐送餐、理發(fā)洗護(hù)、購菜下廚、巡診護(hù)理、家電維修、管道疏通等項目，由街道通過購買服務(wù)引入第三方組織承接，明確服務(wù)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，定期集中或上門開展服務(wù)；個性化需求，由本人通過“愛心卡”（養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼）或現(xiàn)金支付。6．整合社會服務(wù)資源結(jié)對幫扶。分析和拓展服務(wù)對象的社會支持系統(tǒng)，推動“三師三員”進(jìn)村社和“一戶一策一干部”活動、困難殘疾人家庭入戶探訪工作走向深入，引導(dǎo)服務(wù)對象所在轄區(qū)契約共建、山海協(xié)作“五幫一”等部門單位，以及轄區(qū)黨員、屬地社工、社區(qū)干部、鄉(xiāng)賢人士、愛心人士、公益組織、志愿團(tuán)隊等力量，共同參與包聯(lián)結(jié)對，形成精準(zhǔn)幫扶合力。參與幫扶的團(tuán)體和個人通過“鄰里救”應(yīng)用“結(jié)對幫”模塊完成注冊登記，認(rèn)領(lǐng)需求并落實幫扶。四、工作保障（一）資金保障。街道統(tǒng)籌使用好經(jīng)區(qū)級考評下?lián)艿娜鮿萑后w探訪關(guān)愛補(bǔ)助、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)星級運(yùn)營補(bǔ)貼、社工站運(yùn)營補(bǔ)助等民生經(jīng)費(fèi)，爭取區(qū)社會組織專項發(fā)展基金（微公益創(chuàng)投）、區(qū)“娥江晚晴”康養(yǎng)公益慈善基金補(bǔ)充支持，統(tǒng)籌用于“孝善鄰里”弱勢群體探訪關(guān)愛行動，資金使用按各類資金相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。同時，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢等社會各界積極參與捐贈，加快建立街道級社區(qū)（鄉(xiāng)村）發(fā)展基金會，集約規(guī)范使用慈善公益資金，激活資金在孝老愛親、救助幫扶中的積極作用，同步推進(jìn)慈善基地（站點(diǎn)）建設(shè)。（二）技術(shù)保障。街道加大數(shù)字化改革成果——“浙里辦”未來社區(qū)（鄉(xiāng)村）“鄰里救”的應(yīng)用，把推進(jìn)民生服務(wù)效能與隊伍建設(shè)、人員管理、服務(wù)運(yùn)行的數(shù)字化融入結(jié)合起來，做好對工作人員、探訪服務(wù)人員、結(jié)對人員的登記注冊、培訓(xùn)應(yīng)用，通過大數(shù)據(jù)分析、研判、推送，及時發(fā)現(xiàn)和收集困難群眾線索和熱點(diǎn)需求，第一時間介入并化解。（三）設(shè)備保障。針對特殊困難老年人，由區(qū)慈善總會冠名基金設(shè)立“特殊困難老人安防守護(hù)項目”，提供基礎(chǔ)性緊急呼叫、生活用水流量監(jiān)測等數(shù)字安防守護(hù)設(shè)備（首期2500套，設(shè)備為租用形式，可回收重復(fù)使用）。各街道開展需求人員摸排，落實安排緊急呼叫事件響應(yīng)處置人員【一般4人，按子女、配偶、親屬、網(wǎng)格員（鄰居）、村社負(fù)責(zé)人、社工站（或兩級居家養(yǎng)老中心人員）、街道工作人員先后排序】，為需求老人提供有效安防守護(hù)響應(yīng)。納入安防守護(hù)的老年人有其他類型設(shè)備需求的，以及其他一般家庭如有設(shè)備安裝需求的，費(fèi)用自行承擔(dān)。（實施方案另行制定）五、獎勵考核弱勢群體探訪關(guān)愛工作列入各村社月考核和村社目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，每月根據(jù)村社探訪情況開展考核工作。2023年度考核周期自8月1日起開始。各村社需提交弱勢群體清單、服務(wù)隊伍清單等2張清單和服務(wù)評估表、探望協(xié)議書。六、其他要求開展探訪關(guān)愛街道、村社成立弱勢群體探訪關(guān)愛行動工作專班，加快工作推進(jìn)，及時反饋工作中存在的問題、好的做法，形成建議，為總結(jié)探訪關(guān)愛工作經(jīng)驗、推廣優(yōu)秀工作成果奠定基礎(chǔ)。附件：1．**區(qū)弱勢群體探訪關(guān)愛服務(wù)評估表2．接受探望協(xié)議書附件1：**區(qū)弱勢群體探訪關(guān)愛服務(wù)評估表一、服務(wù)對象個人信息填表人：姓名性別年齡聯(lián)系電話身份證號居住地址過敏史疾病情況個人需求殘疾類型殘疾等級文化程度婚姻狀況家庭人口監(jiān)護(hù)人姓名監(jiān)護(hù)人聯(lián)系電話□特殊困難老年人監(jiān)護(hù)人情況□無子女及配偶；□獨(dú)生子女死亡且未再生育；□子女、配偶均在紹興市外；□子女在紹興市外，與配偶同??；□子女在紹興市內(nèi)，但未同住孤寡□5計劃生育特殊家庭□4獨(dú)居□3留守□2正?！?生活自理能力情況□重度失能；□中度失能；□輕度失能；□自理能力完好；重度□5中度□3輕度□1正?！?健康狀況□重殘或重病□殘疾或患有嚴(yán)重慢性病□健康極差□5較差□3正?！?年齡情況□90周歲以上□80-89周歲□70-79周歲□60-69周歲長壽老人□5高齡老人□3中齡老人□1低齡老人□0評估分合計參考值不定期探訪：0-2分一般：3-7分重點(diǎn)：8-14高風(fēng)險：15-20□困境兒童及散居孤兒父母情況□父母雙方死亡或失蹤□父母一方死亡或失蹤，另一方重殘或服刑□父母雙方重殘或服刑□父母雙方情況正常居住情況及健康狀況1．□與父母同住□與祖父母、外祖父母同住□與親戚同住2．□健康□重殘□重病幫扶情況幫扶人姓名幫扶人身份證居住地址幫扶人職業(yè)擅長領(lǐng)域聯(lián)系電話備注：1．個人需求及擅長領(lǐng)域請?zhí)顚憽吧罘?wù)類”、“照料護(hù)理類”、“環(huán)境改善類”、“發(fā)展支持類”、“精神文化類”；2．子女、配偶屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國企在編職工的不納入探訪；3．特殊困難老年人生活自理能力情況參考**區(qū)老年人自理能力評估結(jié)果；4．．困境兒童及散居孤兒納入重點(diǎn)對象。附件2：接受探望協(xié)議書為規(guī)范提供弱勢群體的探望、電訪，根據(jù)相關(guān)文件依據(jù)特制定如下協(xié)議：1、同意探訪人員電訪或前往本人居住地開展探望。同意探訪人員在嚴(yán)守個人隱私的基礎(chǔ)上記錄個人信息。2、同意探訪人員根據(jù)本人意愿，組織參與相關(guān)的服務(wù)與社區(qū)活動。3、尊重探訪人員的職業(yè)規(guī)范、個人尊嚴(yán)等，不得向探訪人員提出職責(zé)范圍外的要求。4、積極配合探訪人員做好探訪過程中個人需求等信息的登記、錄入。5、如探訪對象愿意接受個案服務(wù)，應(yīng)配合制訂、實施機(jī)構(gòu)與服務(wù)人員的服務(wù)方案