國際組織課件

internationalorganizationsandthelawofinternationalorganizations國際組織與國際組織法1國際組織國際組織是一種跨國界的以促進國際合作與理解為目標的多國機構。國際組織是在人類長期組織化過程中產(chǎn)生的，具有高度國際合作的功能；但是國際組織在功能方面的實際運作，又反過來進一步加速了國際社會組織化的進程，對國際格局產(chǎn)生著深遠的影響。國際組織的作用主要有以下幾個方面：政治協(xié)調(diào)、促進經(jīng)濟及社會發(fā)展、國際法律秩序方面。（如國際組織章程--國際組織法、國際判例、國際組織的編纂職能等等）2形成民間交往政府間會議歐洲協(xié)作國際行政聯(lián)盟

聯(lián)合國成立其后PS:拿破侖戰(zhàn)爭結(jié)束之后，在歐洲出現(xiàn)了一個“歐洲協(xié)作”時期。這一時期從1815年的維也納會議開始一直到第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，持續(xù)了整整一個世紀。所謂的“歐洲協(xié)作”，主要指當時歐洲反動封建君主處理其緊迫國際問題的一系列間歇性的多變政治協(xié)商會議。包括1856年的巴黎會議，1871與1912年的倫敦會議，1878與1884年的柏林會議等等。3特征1、建立在主權國家之間2、依據(jù)國家間的正式協(xié)議而創(chuàng)立3、設有一套承擔一系列持續(xù)職能的常設機構4、擁有自主權5、具有國家間合作的職能4類型1、依據(jù)組織同政府間的關系來劃分，可分為政府間組織與非政府間組織2、依據(jù)組織成員的構成范圍來劃分，可分為普遍性組織與封閉性組織3、依據(jù)組織宗旨與職能來劃分，可分為一般性國際組織與職能性或?qū)ｉT化組織4、依據(jù)組織的權力性質(zhì)來劃分，可分為咨詢性組織、立法性組織與執(zhí)行性組織5、依據(jù)組織與成員國主權的關系來劃分，可分為政府間組織與超國家組織5發(fā)展趨勢1、國際組織的數(shù)量在爆炸性的增長，據(jù)統(tǒng)計，影響較大的國際組織已達4000多個，其中政府間的重要組織早已超過500個。2、國際組織的職能范圍包羅萬象，上至外層空間，下達海洋床底，各個層面都有相應的國際組織。3、國際組織間的協(xié)調(diào)在日益加強，主要以聯(lián)合國為核心。4、一個富有希望而又讓人困惑的前景，即經(jīng)濟與技術的進步，使得國家間相互依存、競爭和滲透的程度大大加深，在這樣的時代背景中，國際組織作為一種協(xié)調(diào)各國行動并將其組織起來的機構與制度，無疑將大有可為。然而，全球化世界所面臨的諸多問題，如南北差距、恐怖主義、金融危機等也必將會成為國際組織前進道路上的嚴峻挑戰(zhàn)。6國際組織的法律人格一、概念國際組織的法律人格，是指國際組織依法獨立享有權利和承擔義務的一種資格。但是任何國際組織的法律人格都不是其本身所固有的，而是依據(jù)其成員國所共同制定的“關于建立該組織的基本文件中對其職能的大小及范圍是如何規(guī)定的”而定。二、學說關于國際組織的法律人格，在理論上主要有兩種學說：一是"授權說"，即認為國際組織的法律人格只能來源于并限于組織章程的有關明文規(guī)定；另一種是“暗含權力說”，認為國際組織的法律人格不僅來源于基本文件的明示規(guī)定，而且可以來源于國際組織為實現(xiàn)其宗旨所必需的權能。7三、表現(xiàn)在其成員國領域內(nèi)：國際組織依據(jù)其基本文件，可以具有為“執(zhí)行其職能”所必需的行為能力。作為法律人格者，國際組織一般有資格訂立契約、購置財產(chǎn)、進行訴訟，其會所、成員國赴會代表及其機關官員，均享有相應的特權與豁免，等等。在國際社會內(nèi)：國際組織的法律人格和行為能力可依其“法定職能”表現(xiàn)為：有資格派遣和接受使節(jié)、締結(jié)國際條約、解決國際爭端、召開與主持國際會議、要求國際賠償、實施職能管轄、承擔國際責任，以及承受作為國際法主體的其他權利和義務。8四、比較國家VS國際組織國家是國際法的基本主體，具有完全的法律人格。國際組織，即使是最有權威的國際組織，也只是一種介于國家之間的法律組織形式，而非國家實體，因而并不具備國家的屬性。國際組織既沒有領土，也不能對成員國國民進行統(tǒng)治，它所取得的法律人格，不管范圍有多大，與主權國家比起來，都是有限的。簡單的說，凡國際法未加規(guī)范的事項，幾乎都在國家職權與管轄的范圍之內(nèi)；而凡基本文件所未加規(guī)范的事項，幾乎都不在國際組織的職權與管轄范圍之內(nèi)。9一、議事與決策機構各國際組織依據(jù)各自的基本文件而設立的最高機關，由全體成員國代表組成，可以討論、審議其職能范圍內(nèi)的任何問題與相關事項以及組織任何其他機構的職權，并就重大問題做出決議。二、執(zhí)行與主管機構通常由組織中部分成員國組成，由議事與決策機構選舉產(chǎn)生并在一定任期內(nèi)輪換。主要負責具體處理組織所承擔的專門性問題。三、行政與管理機構為國際組織內(nèi)其他機構提供服務的常設性行政與管理部門。該機構處理組織的日常管理事務，執(zhí)行各機構制定的方針政策和計劃方案。四、輔助與工作機構各主要機構根據(jù)組織基本文件的規(guī)定設立的，為實現(xiàn)組織宗旨、完成各機構職能所必需的工作性輔助性機構。五、司法機構司法機構是在國際組織中設立的專門負責審理法律問題和通過司法手段解決國際爭端的機構。國際組織的機構與職能10國際組織的活動程序一、會議制度會議可分為常會與特別會議兩種形式，常會指定期舉行的會議，具體時間因組織的差異而異。特別會議是由大會決定或由組織的某一機構或應一定數(shù)目的會員國的請求而召開的。二、決策程序提出動議文本的起草與討論提案的表決決定的生效與終止三、表決制度（一）一國一票一致同意制（二）一國一票多數(shù)同意制（三）一國數(shù)票的加權表決制（四）協(xié)商一致的決策程序（國際組織中任何可能導致產(chǎn)生決定的提議稱為動議）11比較常見的國際組織12聯(lián)合國一、成立的背景（一）二戰(zhàn)1、帝國主義、法西斯給人類帶來了毀滅性的災難，激發(fā)了人們反對侵略戰(zhàn)爭、要求世界和平的思潮，希望能找到一中保障國際和平與安全的組織形式。2、戰(zhàn)勝國特別是占優(yōu)勢的大國，意圖建立一種新的國際秩序，以解決其戰(zhàn)后問題、保持其既得權益并鞏固其地位。13聯(lián)合國（二）會議1、1943年10月，中、蘇、美、英代表在莫斯科會議上共同簽發(fā)了《四國普遍安全宣言》，主張建立一個普遍性的國際組織。2、1944年秋，在華盛頓郊區(qū)的敦巴頓橡樹園召開會議，會議草擬了戰(zhàn)后該國際組織章程的草案，規(guī)劃出聯(lián)合國的藍圖。3、1945年4月25日，在舊金山召開聯(lián)合國家會議，會議起草并通過了《聯(lián)合國憲章》，憲章于1945年10月24日生效，聯(lián)合國也正式宣告成立。14聯(lián)合國（二）原則1、會員國主權平等2、善意履行憲章義務3、和平解決國際爭端4、禁止以武力相威脅或使用武力5、集體協(xié)助6、確使非會員國遵行憲章原則7、不干涉內(nèi)政（一）宗旨1、維持國際和平與安全2、發(fā)展國家間的友好關系3、促進國際合作4、協(xié)調(diào)各國活動二、宗旨與原則15假字安理會是負有維持國際和平與安全的組要責任并唯一有權采取行動的機關托管理事會的職責是在大會權力下監(jiān)督管理國對托管地的管理。假字秘書處是管理聯(lián)合國組織日常事務的常設性機構，主要是為聯(lián)合國其他機構服務。經(jīng)社理事會是在大會權力之下指導和協(xié)調(diào)聯(lián)合國經(jīng)濟、社會、人文和文化活動的綜合系統(tǒng)。國際法院是聯(lián)合國的主要司法機關，依據(jù)《國際法院規(guī)約》進行活動。三、組織機構大會安全理事會經(jīng)濟及社會理事會托管理事會國際法院秘書處大會主要是一個審議和建議機關，在一定意義上具有世界議會的性質(zhì)。16四、困境與前景（一）維和行動現(xiàn)實中，維和部隊常遭到?jīng)_突地區(qū)有關主權國家的強烈抵制，而雙方之間到底應該是一種什么樣的關系。進入21世紀后，如何使維和行動在新形勢下能有效實施，并在實質(zhì)上能真正促進沖突后地區(qū)的和平重建與發(fā)展，都是聯(lián)合國未來很艱巨的任務。（二）南北關系在經(jīng)濟日益全球化的形勢下，軌跡范圍內(nèi)的貧富差距尤其是南北差距問題隨著科技與貿(mào)易的巨大增長，仍沒有得到有效的解決，并呈愈演愈烈之勢，此外，世界環(huán)境問題日益嚴重，人口持續(xù)增長，恐怖主義盛行，毒品泛濫等都是對聯(lián)合國的極大挑戰(zhàn)。17（三）財政危機聯(lián)合國財政困難并不是一個純粹的經(jīng)濟問題，而是一個反映有關會員國政治意愿的復雜問題。聯(lián)合國的財政困難，已經(jīng)成為痼疾，雖然經(jīng)過長期的討論和協(xié)調(diào)，問題仍然未能解決，使進入新世紀之后的聯(lián)合國還一直處于危機之中。（四）改革問題改革的主要原因是，經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展，聯(lián)合國已“大腹便便”：體制臃腫，運轉(zhuǎn)欠靈，工作效率不高，急需改善和加強。除了體制問題外，關于安理會的改組與擴大，也是改革呼聲中的另一個焦點。近些年來，有意于安理會常任理事國席位的會員國主要是經(jīng)濟大國德國和日本，以及發(fā)展中國家印度、埃及和巴西等國。18國際組織法一、概念國際組織法是指用以調(diào)整國際組織內(nèi)部及其對外關系的各種法律規(guī)范（包括有關國際組織建立、存在與活動的一切有約束力的原則、規(guī)則和制度）的總體。1、僅指政府間的國際組織2、是介于國家之間而不是凌駕于國家之上的組織3、各國為了一定目的而建立并授予其某些權力4、國際組織以政府間的協(xié)議作為其存在的法律基礎5、以設有自主存在的某種常設機構而與一般國際性會議相區(qū)別19二、體系（一）以法律效力的層次為標準，可以將國際組織法分為兩部分：各種組織性條約與各種行政性法規(guī)，一般前者的效力高于后者。（二）以法律調(diào)整的對象為標準，可以將國際組織法區(qū)分為對外關系法與內(nèi)部關系法。（三）以組織的各種重要事項及問題為標準，可以將國際組織法區(qū)分為若干部分來進行列舉分析，如章程、法律地位、組織結(jié)構等。（四）以組織的職能和地域范圍為標準，可以將國際組織法區(qū)分為綜合性組織法律制度與專門性組織法律制度，或者區(qū)分為全球性組織法律制度與區(qū)域性組織法律制度