淺談新形勢下工會參與企業(yè)民主管理的途徑和方法

淺談新形勢下工會參與企業(yè)民主管理的途徑和方法G318線東海路D3項目胡玉祥在企業(yè)建設(shè)和發(fā)展中，工會參與民主管理是凝聚職工智慧和力量，實現(xiàn)職工與企業(yè)利益雙贏的重要渠道，也是落實《工會法》，履行基本職責(zé)的客觀要求。選準(zhǔn)途徑是工會參與企業(yè)民主管理的必要條件，創(chuàng)新工作方法是提高民主管理質(zhì)量的生命線。在新的形勢下，按照代要求和客觀需要，工會參與企業(yè)民主管理的途徑必須加以優(yōu)化，工作方法必須改進(jìn)和創(chuàng)新，重點要提高四個質(zhì)量。一、提高職代會質(zhì)量職工代表大會制度是企業(yè)民主管理的一項基本制度，是集中職工智慧、凝聚職工力量、推動企業(yè)發(fā)展的重要途徑。當(dāng)前，提高職代會質(zhì)量要突出抓好三個環(huán)節(jié)：（一）確定議案把握針對性。確定職代會議案既要符合職代會條例規(guī)定又要堅持從企業(yè)實際出發(fā)，企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)運行方案、職工福利計劃、安技措資金使用情況等需要向職工報告、審議、決定的重要事項必須提交職代會討論審議。在職代會議案的起草和形成過程中，工會組織要積極建議和督導(dǎo)議案起草部門,深入職工群眾中調(diào)查研究，集中職工智慧、意愿和意見，使議案具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。要進(jìn)一步落實職工代表大會的職權(quán)，明確在職工代表大會召開期間，職工代表要參與審議總經(jīng)理的行政工作報告、公司重大政策和與員工息息相關(guān)的政策制度；審議、通過并簽訂集體合同；聽取、審議集體合同履行報告；選舉集體協(xié)商代表等。在職工代表大會閉會期間，職工代表還肩負(fù)著上傳下達(dá)、了解員工情況、聆聽員工心聲、收集員工意見和建議、聽取領(lǐng)導(dǎo)干部述職、民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部等職責(zé)。在實踐中，職代會行使的民主權(quán)力越來越廣泛，參與議政內(nèi)容越來越深入，民主管理和監(jiān)督的職能越來越強大。（二）討論審議議案突出實效性。在討論議案過程中，企業(yè)要為職工代表提供充足的討論時間，廣泛征求職工代表的意見，對職工代表提出的意見和建議，工會要建議督導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真研究處理，不能消極回避，不能忽視程序，不能以權(quán)壓眾，以保證議案的質(zhì)量。（三）表決議案體現(xiàn)真實性。目前職代會議案表決方式一般為舉手表決、投票表決、鼓掌表決等。只有投票表決方能真實反映職工的意愿。因此，對涉及職工切身利益的重要議案實行無記名投票表決方式，才能使職工代表更充分地行使權(quán)利。同時，要定期檢查職代會決議的執(zhí)行情況，保證職代會決議全面貫徹落實。不斷完善職代會審議的表決機(jī)制，職代會以無記名投票為主，以舉手表決為輔，堅持代表過半數(shù)通過的原則。以完善企務(wù)公開建設(shè)為關(guān)鍵點，推進(jìn)企業(yè)民主管理上新臺階多年來，公司注重把企務(wù)公開工作同健全職代會制度、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、維護(hù)員工合法權(quán)益相結(jié)合，在實踐中不斷探索，在完善中堅持創(chuàng)新，形成一套獨具特色的企務(wù)公開管理體系。二、提高廠務(wù)公開工作質(zhì)量廠務(wù)公開民主監(jiān)督制度是擴(kuò)大基層民主，維護(hù)職工對企業(yè)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要途徑。目前廠務(wù)公開內(nèi)容深度不夠，公開形式單一，監(jiān)督效率低等問題依然存在。因此，在新形勢下提高廠務(wù)公開質(zhì)量勢在必行。著重要實現(xiàn)三個深化：（一）深化公開內(nèi)容。公開內(nèi)容要著力放在職工關(guān)心的熱點、焦點、企業(yè)活動的難點上。堅持公開分配政策、重大經(jīng)營活動、職工福利、廉政建設(shè)等內(nèi)容，及時公開企業(yè)投資項目運作情況等；及時公開提工會代表職工與企業(yè)平等協(xié)商簽訂集體合同，標(biāo)志著職工方與企業(yè)方在協(xié)商涉及職工切身利益事項的過程中處于平等地位，也體現(xiàn)著職工參與企業(yè)民主管理的力度。現(xiàn)階段提高平等協(xié)商集體合同的運行質(zhì)量重在抓好落實，關(guān)鍵要把好三關(guān)：（一）把好合同內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。合同條款要細(xì)化、量化，不能過于原則性避實就虛，避免出現(xiàn)難以操作不可約束的表述。職工工資、保險待遇、勞動時間和勞動保護(hù)等主要合同目標(biāo)要不低于國家法律賊予職工的待遇標(biāo)準(zhǔn)，用人單位不能回避應(yīng)承擔(dān)的法律義務(wù)。合同要明確違約責(zé)任，不能放棄職工自我保護(hù)的權(quán)利。（二）把好集體合同的談判關(guān)。集體合同的起草、討論、協(xié)商和簽訂過程，要提供充足的時間，廣泛征求廣大職工的意見，遵循規(guī)定的運作程序，從企業(yè)實際出發(fā)協(xié)商確定合同內(nèi)容，并在公共場合簽訂集體合同，保證集體合同的嚴(yán)肅性。（三）把好集體合同的履約兌現(xiàn)關(guān)。要加強集體合同內(nèi)容的宣傳，讓職工了解和掌握應(yīng)履行的義務(wù)和權(quán)利。要組成監(jiān)督檢查組，定期對集體合同履約兌現(xiàn)情況進(jìn)行檢查、分析，提出處理意見，并通過職代會報告集體合同的兌現(xiàn)情況，自覺接受職工群眾的監(jiān)督。五、提高群眾性民主管理活動質(zhì)量如果說落實職代會、廠務(wù)公開、平等協(xié)商集體合同制度等是具有法律約束力的民主管理機(jī)制，那么群眾性民主管理活動就是群眾自發(fā)的、參與面更廣的民主管理途徑。提高群眾性民主管理活動的質(zhì)量要在以下三個方面下功夫：（一）結(jié)合企業(yè)實際有針對性地開展活動。要大力開展群眾性合理化建議活動，通過在班組建立參事員制度，經(jīng)常征集職工對企業(yè)管理的意見和建議，推進(jìn)企業(yè)管理創(chuàng)新，堵塞企業(yè)管理漏洞。要大力開展群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動，通過有管理人員、技術(shù)人員和技術(shù)工人組成的三結(jié)合攻關(guān)小組，圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、提高勞動效率等方面的難點問題選課題進(jìn)行攻關(guān)，充分發(fā)揮職工的創(chuàng)造精神，為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益獻(xiàn)計出力。（二）認(rèn)真組織，狠抓落實。要科學(xué)設(shè)計活動方案，明確活動目標(biāo)，制定活動措施。工會要積極與行政溝通，為職工參與活動提供必要的時間和物力支持。要加強活動的跟蹤管理，認(rèn)真總結(jié)活動經(jīng)驗，不斷鞏固活動成果。（三）建立機(jī)制鼓勵先進(jìn)。要制定獎勵標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立管