財政預(yù)算視角下行政事業(yè)單位管理會計應(yīng)用

社會的快速發(fā)展使得行政事業(yè)單位愈加重視管理會計應(yīng)用，原因是管理會計不僅順應(yīng)國家財政改革的大趨勢，還能促進行政事業(yè)單位的發(fā)展。行政事業(yè)單位對于內(nèi)部數(shù)據(jù)進行管理會計分析，能夠?qū)τ谑袌龅陌l(fā)展趨勢進行掌握，結(jié)合人們的實際需求來做出正確經(jīng)營決策，從而提升內(nèi)控水平，提升事業(yè)單位管理的實際效果。鑒于此，有必要對于管理會計應(yīng)用進行深入研究。一、財政預(yù)算視角下行政事業(yè)單位管理會計的應(yīng)用意義行政事業(yè)單位管理會計模式的應(yīng)用能夠?qū)⑷粘５臉I(yè)務(wù)工作開展與財務(wù)數(shù)據(jù)信息相結(jié)合[1]。財務(wù)資金資源的應(yīng)用實現(xiàn)全面融合有利于提升管理會計應(yīng)用價值，體現(xiàn)出管理會計的應(yīng)用優(yōu)勢。只要財務(wù)人員和管理人員能夠結(jié)合行政事業(yè)單位財務(wù)管理日常工作開展中的具體問題、實際要求合理應(yīng)用行政事業(yè)單位管理會計工作方法，就能夠達到提升事業(yè)單位財務(wù)管理工作質(zhì)量的目標(biāo)。（一）有利于滿足財務(wù)管理的實際要求現(xiàn)階段的財政收入從宏觀上來講，由國家進行收入分配。同時，調(diào)節(jié)資源配置工作最終目標(biāo)在于保障社會供需平衡。在財政預(yù)算視角下，行政事業(yè)單位應(yīng)用管理會計模式有利于更好地實現(xiàn)財務(wù)管理工作，以現(xiàn)階段的新型財務(wù)管理制度、財務(wù)管理思路，應(yīng)用管理會計手段落實財務(wù)預(yù)算管理工作。管理會計的作用主要體現(xiàn)在能夠在行政事業(yè)單位整體發(fā)展的過程中針對財務(wù)數(shù)據(jù)信息以及財務(wù)資金資源流動情況等核心問題、核心狀態(tài)進行有效管理、全面了解。以便提升財務(wù)管理工作質(zhì)量，依托管理會計手段完成財務(wù)管理實踐任務(wù)[2]。（二）有利于為行政事業(yè)單位分類改革提供保障行政事業(yè)單位分類改革是新時期行政事業(yè)單位尋求發(fā)展和提升發(fā)展質(zhì)量的重要條件。因此，更需要在財務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理等多方面管理環(huán)節(jié)應(yīng)用科學(xué)的方法，有效配合分類改革要求。而管理會計內(nèi)容涉及財務(wù)數(shù)據(jù)信息、資金資源信息以及業(yè)務(wù)項目指標(biāo)等多方面的內(nèi)容。因此，管理會計的應(yīng)用有利于匹配分類改革工作的落實，從財務(wù)管理、業(yè)財融合等方面入手，形成系統(tǒng)性的管理體系。一方面提升財務(wù)管理工作質(zhì)量。另一方面，也為行政事業(yè)單位分類改革提供支持。具體來說，管理會計在行政事業(yè)單位內(nèi)部管理工作中能夠?qū)?nèi)發(fā)揮內(nèi)部控制作用，使財務(wù)管理中的資金、資源管理、財務(wù)決策基于數(shù)據(jù)分析和具體情況分析達到最大化利用；對外能夠起到抵御財務(wù)風(fēng)險，從多維度跟進資金資源應(yīng)用情況，提升財務(wù)管理有效性。（三）有利于及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的問題財務(wù)管理工作中必然會遇到一系列的實際問題，及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中的實際問題，提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理質(zhì)量非常重要。而管理會計中涉及的基本要求、工作方法以及財務(wù)管理項目指標(biāo)都與行政事業(yè)單位財務(wù)管理的整體狀態(tài)緊密相關(guān)。因此，更有利于及時發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的實際問題，引導(dǎo)財務(wù)管理人員結(jié)合實際問題進行系統(tǒng)性的分析，并進一步找到解決問題的有效方法，體現(xiàn)出管理會計在財務(wù)管理工作中的應(yīng)用功能。二、管理會計在行政事業(yè)單位中融合應(yīng)用的原則（一）綜合分析行政事業(yè)單位財務(wù)管理情況財政預(yù)算具有額度有限、應(yīng)用要求固定的特征。尤其是對于行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，以及常規(guī)的運行管理工作而言，財政預(yù)算視角下的各環(huán)節(jié)管理工作也應(yīng)當(dāng)明確目標(biāo)，結(jié)合管理工作中遇到的實際問題以及對各類資金資源的需求，明確管理工作落實方法，管理會計是引入財政資金資源支持，并且合理應(yīng)用的重要手段。作為行政事業(yè)單位財務(wù)部門工作人員和管理人員，應(yīng)當(dāng)首先結(jié)合本單位財務(wù)管理工作中遇到的實際情況和具體問題進行系統(tǒng)性分析，以便在應(yīng)用管理會計模式實施單位內(nèi)部的運行管理與財務(wù)管理時，能夠明確目標(biāo)、幫助行政事業(yè)單位解決管理工作中的具體問題[3]。（二）做好管理會計工作開展的規(guī)劃管理會計工作開展的規(guī)劃分析工作需要結(jié)合管理會計、基本工作流程、重點工作內(nèi)容等進行綜合分析。以便確保管理會計工作落實時，能夠結(jié)合財務(wù)管理要求、業(yè)務(wù)開展?fàn)顟B(tài)明確管理會計工作落實的基本流程和有效方法，從而最終提升管理會計工作質(zhì)量，優(yōu)化管理會計工作落實開展的整體水平。促進財務(wù)預(yù)算在行政事業(yè)單位管理會計模式中的應(yīng)用，能夠結(jié)合業(yè)務(wù)開展的實際情況、行政事業(yè)單位財務(wù)管理的基本要求，按照一定的步驟循序漸進地落實。同時，這也有利于在出現(xiàn)問題時，能夠有效追責(zé)。結(jié)合具體問題明確責(zé)任人，盡快應(yīng)用管理會計手段維持行政事業(yè)單位運行管理的穩(wěn)定狀態(tài)。三、行政事業(yè)單位管理會計應(yīng)用存在的問題（一）理論脫離實際，重視程度低當(dāng)下，部分行政事業(yè)單位仍然存在對于管理會計應(yīng)用重視程度低的問題。認為財務(wù)工作就是簡單按部就班做好財務(wù)內(nèi)部工作就好，而忽視了會計參與到行政事業(yè)單位管理中的作用。部分行政事業(yè)單位管理會計重視程度低下，使得財務(wù)部門管理會計的理論知識不能運用到管理實際中，在改革工作中只能陷入孤軍奮戰(zhàn)的境地，使得事業(yè)單位預(yù)算約束能力弱、成本控制效果差、績效評價科學(xué)性評價低的問題始終存在。（二）管理機制落后，人才水平低當(dāng)下，部分行政事業(yè)單位對于管理會計工作，缺少制度化體系化的管理認知。對于預(yù)算管理方面認識較少，使得管理會計工作過程中出現(xiàn)很多問題，管理制度較為落后，制約了管理會計的工作水平。同時，由于管理層對于管理會計重視程度不夠，使得管理會計人才嚴重缺乏。四、財政預(yù)算視角下行政事業(yè)單位應(yīng)用管理會計的有效措施（一）增強管理會計應(yīng)用意識行政事業(yè)單位要想實現(xiàn)財政資金使用實效的提升，需要改變原本只重視財務(wù)會計的傳統(tǒng)觀念，不僅要重視財務(wù)會計核算，還要重視管理會計的實施。行政事業(yè)單位一方面應(yīng)該大力宣傳應(yīng)用管理會計的重要性，另一方面應(yīng)該積極為單位營造管理會計的應(yīng)用環(huán)境。行政事業(yè)單位要增強對于管理會計的應(yīng)用意識，首先，管理層要提高對管理會計的重視程度。管理層應(yīng)該在單位的發(fā)展規(guī)劃中貫徹管理會計理念，對于財務(wù)管理部門和其他部門的溝通協(xié)調(diào)機制進行優(yōu)化，對于事業(yè)單位各種人、物、財力進行統(tǒng)籌安排，并積極對于管理會計的環(huán)境進行優(yōu)化，來幫助財務(wù)管理者能夠參與到行政事業(yè)單位的整體決策中，使得行政事業(yè)單位的管理會計應(yīng)用水平能夠得到實際的提升。其次，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理者要加大相關(guān)管理會計工具的應(yīng)用意識和程度，進一步探索財務(wù)管理的新模式。最后，應(yīng)該增強法律意識，確保管理會計建設(shè)工作的合法性，在管理會計工作中不斷調(diào)整和改進工作內(nèi)容，不斷創(chuàng)新管理會計應(yīng)用體系方法，為管理會計的相關(guān)體系建設(shè)保駕護航。（二）優(yōu)化內(nèi)部控制體系在財政預(yù)算的背景下，行政事業(yè)單位應(yīng)對自身的內(nèi)部控制體系進行改善和優(yōu)化。財務(wù)會計的轉(zhuǎn)型勢在必行，行政事業(yè)單位應(yīng)該堅持用規(guī)范化制度和流程來進行內(nèi)部管理，將現(xiàn)有的內(nèi)部控制制度和現(xiàn)代化管理會計方法、工具進行結(jié)合，發(fā)揮內(nèi)部控制的導(dǎo)向作用，有序高效地開展內(nèi)部控制活動[4]。具體而言，第一，財政部門一方面應(yīng)該積極推動行政事業(yè)單位對于管理會計內(nèi)部控制制度的建設(shè)進程，另一方面應(yīng)該對于行政事業(yè)單位管理會計的工作進度進行及時了解，加大指導(dǎo)力度，結(jié)合實際情況進行信息交流和溝通的指導(dǎo)制度建設(shè)。第二，行業(yè)協(xié)會、專業(yè)協(xié)會等應(yīng)該發(fā)揮自身對于管理會計改革的指導(dǎo)作用，進行相關(guān)文獻、制度規(guī)范建議的撰寫，以此提升管理會計在事業(yè)單位中應(yīng)用的協(xié)同效果、整體效果、系統(tǒng)效果。第三，行政事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合自身發(fā)展特點和發(fā)展需要對于內(nèi)部控制體系進行優(yōu)化和改良。行政事業(yè)單位是管理會計應(yīng)用的主體，對于行政事業(yè)單位而言，管理會計應(yīng)用和內(nèi)部控制體系的改革是相互促進的關(guān)系，管理會計能夠為內(nèi)部控制體系的建設(shè)提供理論支撐，而內(nèi)部控制體系的建設(shè)能夠為管理會計創(chuàng)造必要的應(yīng)用條件。因此，行政事業(yè)單位首先應(yīng)該對于自身單位的管理特點進行分析，制定出適合自身發(fā)展的內(nèi)部控制體系，從而使得管理會計規(guī)劃作用的發(fā)揮達到最大化。其次，利用管理會計梳理和優(yōu)化預(yù)算編制、績效評價、執(zhí)行效果分析等流程，下功夫?qū)τ谛姓聵I(yè)單位的資金、財務(wù)、費用審批、預(yù)算編制等方面進行強化管理，重點把控單位的資金管理薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險易發(fā)環(huán)節(jié)。最后，對于會計管理應(yīng)用進行監(jiān)督，針對可能發(fā)生的風(fēng)險進行預(yù)測和準(zhǔn)備應(yīng)對措施，盡可能地實現(xiàn)經(jīng)濟紀律風(fēng)險最小化。（三）提升人才隊伍力量在財政預(yù)算的背景下，行政事業(yè)單位要想進行管理會計的高質(zhì)量應(yīng)用，則離不開高水平的復(fù)合型人才的支撐。對于高質(zhì)量會計人才隊伍的建設(shè)，離不開財政部門、行政事業(yè)單位等部門的共同努力。第一，財政部門方面。首先，財政部門應(yīng)該讓行政事業(yè)單位的財務(wù)人員、管理層進行會計知識的學(xué)習(xí)，進行管理會計應(yīng)用的深入探討。將管理會計相關(guān)知識納入培訓(xùn)中，加大推廣管理會計相關(guān)的應(yīng)用技巧和工具的力度。其次，加大高端會計人才的選拔和培養(yǎng)力度，通過學(xué)術(shù)交流會、實踐交流會等，將管理會計的相關(guān)最新研究傳輸給行政事業(yè)單位的相關(guān)財務(wù)管理工作者。最后，應(yīng)該將管理會計師的效力提高，等同于會計師相關(guān)資格，從而鼓勵財務(wù)人員更多地注重會計管理。第二，行政事業(yè)單位方面。首先，行政事業(yè)單位應(yīng)該積極結(jié)合自身特點，進行相關(guān)管理崗位制度和組織架構(gòu)的改革，對于管理會計的相關(guān)人員引入、培養(yǎng)、考核體系進行完善，以培養(yǎng)出高水平的管理會計人才。其次，行政事業(yè)單位應(yīng)該加大對于管理會計人才的資金投入力度，加大和財經(jīng)院校的合作力度，發(fā)揮高校管理會計人員的培養(yǎng)師資優(yōu)勢，積極引入復(fù)合型管理會計人才。最后，應(yīng)該對于引入的管理會計人員進行強化培訓(xùn)和再教育，積極評選優(yōu)秀人才去相關(guān)領(lǐng)域進行專項培訓(xùn)，提高應(yīng)用能力，同時應(yīng)該讓高水平會計人員去專業(yè)領(lǐng)域、單位進行交流考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)最先進的理念和技術(shù)，積極掌握管理會計的新知識，實現(xiàn)普通財務(wù)人員轉(zhuǎn)變?yōu)楦咚降墓芾頃嬋藛T。第三，會計師協(xié)會方面。會計師協(xié)會等團體協(xié)會應(yīng)該面向行政事業(yè)單位，定期舉辦高級的管理會計培訓(xùn)活動，結(jié)合案例教學(xué)等方法，注重理論結(jié)合實踐，用國家財政預(yù)算管理視角等前沿管理思維和相關(guān)新型理論，培養(yǎng)出具有分析能力、決策能力的復(fù)合型管理會計人才。（四）搭建管理會計的信息化系統(tǒng)區(qū)塊鏈技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的快速發(fā)展，為管理會計的應(yīng)用帶來了更多機遇，行政事業(yè)單位應(yīng)該積極建設(shè)數(shù)據(jù)共享的信息一體化系統(tǒng)平臺[5]。當(dāng)下，數(shù)據(jù)信息化、業(yè)務(wù)和財經(jīng)相互結(jié)合，技術(shù)和財經(jīng)相互結(jié)合的模式已經(jīng)成為一種可能化趨勢，可以預(yù)見的是管理會計在行政事業(yè)單位的有效化應(yīng)用能夠挖掘行政事業(yè)單位本身具有的潛能，進行更大化程度的價值創(chuàng)造。第一，行政事業(yè)單位應(yīng)該順應(yīng)時代發(fā)展，對于自身管理會計信息系統(tǒng)進行改造、優(yōu)化、新建。搭建全方位的信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)會計預(yù)算決算、會計核算、合同、資產(chǎn)、績效評價的一體化建設(shè)，從而為管理活動的有序開展提供技術(shù)保障。第二，行政事業(yè)單位應(yīng)該對于資金預(yù)算決算、財務(wù)核算、庫存物資、資產(chǎn)采購等業(yè)務(wù)流程進行全流程控制，從而實現(xiàn)流程一體化科學(xué)管理。第三，結(jié)合大數(shù)據(jù)等新興科學(xué)技術(shù)，高效使用預(yù)算、績效評價等管理會計工具，進行行政事業(yè)單位的財務(wù)、資產(chǎn)、業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)共享，從而打破傳統(tǒng)信息系統(tǒng)被割裂的局面。第四，應(yīng)該結(jié)合法律對行政事業(yè)單位中管理會計行為進行合規(guī)化管理，避免不合法行為的產(chǎn)生。行政事業(yè)單位應(yīng)該及時提升自身對于數(shù)據(jù)的收集、統(tǒng)計、分析的處理能力，避免信息孤島的產(chǎn)生，為會計業(yè)務(wù)的展開打下堅實的