市政工程車新建項(xiàng)目策劃方案1

市政工程車新建項(xiàng)目

策劃方案

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報(bào)告說(shuō)明

從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求來(lái)看，租賃公司、俱樂(lè)部、企業(yè)及影視業(yè)是現(xiàn)階

段旅居車的購(gòu)買主力，其中租賃公司、房車俱樂(lè)部是引導(dǎo)旅居車消費(fèi)

的主要力量。近年來(lái)，我國(guó)旅居車產(chǎn)銷量總體保持了較好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),

具體如下：

本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)

慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資33656.10萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資27488.04

萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的81.67%；建設(shè)期利息690.89萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投

資的2.05%；流動(dòng)資金5477.17萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的16.27%。

根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算，項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)每年?duì)I業(yè)收入52300.00萬(wàn)元，

綜合總成本費(fèi)用43280.41萬(wàn)元，凈利潤(rùn)5317.83萬(wàn)元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益

率21.35%,財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值3225.45萬(wàn)元，全部投資回收期7.40年。本期

項(xiàng)目具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)盈利能力，其財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。

本期項(xiàng)目技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理，投資方向正確，資本結(jié)構(gòu)合

理，技術(shù)方案設(shè)計(jì)優(yōu)良。本期項(xiàng)目的投資建設(shè)和實(shí)施無(wú)論是經(jīng)濟(jì)效益、

社會(huì)效益等方面都是積極可行的。

實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，必須全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、

綠色、開(kāi)放、共享、轉(zhuǎn)型、率先、特色”的發(fā)展理念。機(jī)遇千載難逢,

任務(wù)依然艱巨。只要全市上下精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、拼搏實(shí)干、開(kāi)拓創(chuàng)新、奮力

進(jìn)取，就一定能夠把握住機(jī)遇乘勢(shì)而上，就一定能夠加快實(shí)現(xiàn)全面提

檔進(jìn)位、率先綠色崛起。

對(duì)于初步確立投資意向的項(xiàng)目，該報(bào)告在市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)

市場(chǎng)、投資、政策、企業(yè)等方面進(jìn)行客觀的機(jī)會(huì)分析，重點(diǎn)在于投資

環(huán)境的分析及投資前景的判斷，并提供項(xiàng)目提案和投資建議。包括：

對(duì)投資環(huán)境的客觀分析（市場(chǎng)分析、產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、金融政策

和財(cái)政政策）；對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與戰(zhàn)略分析和內(nèi)外部資源條件分析

（技術(shù)能力、管理能力、外部建設(shè)條件）；項(xiàng)目投資者或承辦者的優(yōu)

劣勢(shì)分析等。

本報(bào)告基于可信的公開(kāi)資料，參考行業(yè)研究模型，旨在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)

行合理的邏輯分析研究。本報(bào)告僅作為投資參考或作為參考范文模板

用途。

目錄

第一章項(xiàng)目總論

第二章項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性分析

第三章市場(chǎng)需求分析

第四章產(chǎn)品方案

第五章項(xiàng)目選址可行性分析

第六章建筑工程說(shuō)明

第七章原輔材料供應(yīng)

第八章技術(shù)方案

第九章環(huán)保分析

第十章勞動(dòng)安全生產(chǎn)分析

第十一章節(jié)能可行性分析

第十二章人力資源配置

第十三章進(jìn)度計(jì)劃方案

第十四章投資計(jì)劃方案

第十五章項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析

第十六章招標(biāo)方案

第十七章項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

第十八章總結(jié)

第十九章附表

附表1:主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表

附表2：建設(shè)投資估算一覽表

附表3：建設(shè)期利息估算表

附表4：流動(dòng)資金估算表

附表5：總投資估算表

附表6：項(xiàng)目總投資計(jì)劃與資金籌措一覽表

附表7：營(yíng)業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表

附表8：綜合總成本費(fèi)用估算表

附表9：利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表

附表10：項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表

附表11：借款還本付息計(jì)劃表

第一章項(xiàng)目總論

一、概述

（-）項(xiàng)目基本情況

1、項(xiàng)目名稱：市政工程車新建項(xiàng)目

2、承辦單位名稱：xxx（集團(tuán)）有限公司

3、項(xiàng)目性質(zhì)：新建

4、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：xx（待定）

5、項(xiàng)目聯(lián)系人：龍xx

（二）主辦單位基本情況

面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)，公司在企業(yè)法人治

理機(jī)構(gòu)、企業(yè)文化、質(zhì)量管理體系等方面著力探索，提升企業(yè)綜合實(shí)

力，配合產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。同時(shí)，公司注重履行社會(huì)責(zé)任所帶來(lái)

的發(fā)展機(jī)遇，積極踐行“責(zé)任、人本、和諧、感恩”的核心價(jià)值觀。

多年來(lái)，公司一直堅(jiān)持堅(jiān)持以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)來(lái)贏得信任。

（三）項(xiàng)目建設(shè)選址及用地規(guī)模

本期項(xiàng)目選址位于XX（待定），占地面積約73.11畝。項(xiàng)目擬定

建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用

設(shè)施條件完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。

（四）產(chǎn)品規(guī)劃方案

根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，達(dá)產(chǎn)年產(chǎn)品規(guī)劃設(shè)計(jì)方案為：市政工程車

00000輛/年。

二、項(xiàng)目提出的理由

進(jìn)入90年代后，我國(guó)專用汽車企業(yè)開(kāi)始更加注重引進(jìn)和吸收國(guó)外

先進(jìn)技術(shù)并進(jìn)行新產(chǎn)品的自主研發(fā)，專用汽車品種得到了較大豐富。

截至1999年底，僅《全國(guó)汽車、民用改裝車和摩托車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品

目錄》內(nèi)的專用汽車生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)664家，其中純改裝作業(yè)的制造廠

商達(dá)546家，占全國(guó)汽車企業(yè)總數(shù)的82.2%。

在全球加速邁向工業(yè)4.0的大背景下，未來(lái)隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)的

加劇，產(chǎn)品成本、用工成本的不斷增加，現(xiàn)階段以人工為主的勞動(dòng)密

集型競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將被進(jìn)一步弱化，以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來(lái)替代人工勞動(dòng)力投

入將成為專用汽車行業(yè)新的增長(zhǎng)方式。

實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，必須全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、

綠色、開(kāi)放、共享、轉(zhuǎn)型、率先、特色”的發(fā)展理念。機(jī)遇千載難逢,

任務(wù)依然艱巨。只要全市上下精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、拼搏實(shí)干、開(kāi)拓創(chuàng)新、奮力

進(jìn)取，就一定能夠把握住機(jī)遇乘勢(shì)而上，就一定能夠加快實(shí)現(xiàn)全面提

檔進(jìn)位、率先綠色崛起。

三、項(xiàng)目總投資及資金構(gòu)成

本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)

慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資33656.10萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資27488.04

萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的81.67%；建設(shè)期利息690.89萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投

資的2.05%；流動(dòng)資金5477.17萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的16.27%。

四、資金籌措方案

（-）項(xiàng)目資本金籌措方案

項(xiàng)目總投資33656.10萬(wàn)元，根據(jù)資金籌措方案，xxx（集團(tuán)）有

限公司計(jì)劃自籌資金（資本金）19556.10萬(wàn)元。

（二）申請(qǐng)銀行借款方案

根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算，本期工程項(xiàng)目申請(qǐng)銀行借款總額14100.00萬(wàn)

yGo

五、項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃目標(biāo)

1、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年預(yù)期營(yíng)業(yè)收入（SP）：52300.00萬(wàn)元（含稅）。

2、年綜合總成本費(fèi)用（TC）：43280.41萬(wàn)元。

3、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年凈利潤(rùn)（NP）：5317.83萬(wàn)元。

4、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：21.35%O

5、全部投資回收期（Pt）：7.40年（含建設(shè)期24個(gè)月）。

6、達(dá)產(chǎn)年盈虧平衡點(diǎn)（BEP）：13116.41萬(wàn)元（產(chǎn)值）。

六、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃

項(xiàng)目計(jì)劃從可行性研究報(bào)告的編制到工程竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)共

需24個(gè)月的時(shí)間。

七、報(bào)告編制依據(jù)和原則

（-）編制依據(jù)

1、國(guó)家和地方關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有關(guān)政策決定；

2、《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》；

3、《投資項(xiàng)目可行性研究指南》；

4、項(xiàng)目建設(shè)地國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃；

5、其他相關(guān)資料。

（二）編制原則

1、立足于本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀條件，以集約化、產(chǎn)業(yè)化、科技

化為手段，組織生產(chǎn)建設(shè)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)可持

續(xù)發(fā)展的大目標(biāo)。

2、因地制宜、統(tǒng)籌安排、節(jié)省投資、加快進(jìn)度。

八、研究范圍

1、項(xiàng)目提出的背景及建設(shè)必要性；

2、市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)；

3、建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案；

4、建設(shè)地點(diǎn)與建設(shè)條性；

5、工程技術(shù)方案；

6、公用工程及輔助設(shè)施方案；

7、環(huán)境保護(hù)、安全防護(hù)及節(jié)能;

8、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)及勞動(dòng)定員；

9、建設(shè)實(shí)施與工程進(jìn)度安排；

10、投資估算及資金籌措；

11、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。

九、研究結(jié)論

項(xiàng)目產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，市場(chǎng)發(fā)展空間大。本項(xiàng)目的建立投資合

理，回收快，市場(chǎng)銷售好，無(wú)環(huán)境污染，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益良好，

這也奠定了公司可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

十、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表

主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表

序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注

1占地面積m248739.95約73.11畝

1.1總建筑面積m261412.34容積率1.26

1.2基底面積m227781.77建筑系數(shù)57.00%

1.3投資強(qiáng)度萬(wàn)元/畝373.96

1.4基底面積m227781.77

2總投資萬(wàn)元33656.10

2.1建設(shè)投資萬(wàn)元27488.04

2.1.1工程費(fèi)用萬(wàn)元24405.21

2.1.2工程建設(shè)其他費(fèi)用萬(wàn)元2273.39

2.1.3預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元809.44

2.2建設(shè)期利息萬(wàn)元690.89

2.3流動(dòng)資金5477.17

3資金籌措萬(wàn)元33656.10

3.1自籌資金萬(wàn)元19556.10

3.2銀行貸款萬(wàn)元14100.00

4營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元52300.00正常運(yùn)營(yíng)年份

irir

5總成本費(fèi)用萬(wàn)元43280.41

”ir

6利潤(rùn)總額萬(wàn)元7090.44

?rir

7凈利潤(rùn)萬(wàn)元5317.83

wir

8所得稅萬(wàn)元1772.61

ir”

9增值稅萬(wàn)元1851.01

?rir

10稅金及附加萬(wàn)元1929.15

ir”

11納稅總額萬(wàn)元5552.77

trir

12工業(yè)增加值萬(wàn)元14445.75

13盈虧平衡點(diǎn)萬(wàn)元13116.41產(chǎn)值

14回收期年7.40含建設(shè)期24個(gè)月

15財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率21.35%所得稅后

16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬(wàn)元3225.45所得稅后

第二章項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性分析

一、行業(yè)背景分析

（一）機(jī)遇

1、制造業(yè)復(fù)興為專用汽車行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)歷史性機(jī)遇

在2015年5月發(fā)布的《中國(guó)制造2025》行動(dòng)綱領(lǐng)中，國(guó)務(wù)院對(duì)制

造業(yè)給予了前所未有的重視，作為我國(guó)發(fā)展制造業(yè)的基本行動(dòng)綱領(lǐng)，

中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)也迎來(lái)了由大變強(qiáng)的歷史性機(jī)遇。專用汽車是汽車產(chǎn)業(yè)

的重要發(fā)展領(lǐng)域，要建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，提升技術(shù)自信，形成產(chǎn)業(yè)核心

競(jìng)爭(zhēng)力，必須加快推動(dòng)專用汽車行業(yè)的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

在戰(zhàn)略任務(wù)上，“中國(guó)制造2025”的九大戰(zhàn)略任務(wù)均與汽車產(chǎn)業(yè)

密切相關(guān)。第一，汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力是制造業(yè)創(chuàng)新重要組成部分，是

提高國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新能力的重要支撐；第二，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深

度融合過(guò)程中，汽車特別是專用汽車將成為“兩化”融合的重要載體;

第三，工業(yè)基礎(chǔ)能力的強(qiáng)化，對(duì)提升汽車產(chǎn)業(yè)“四基”至關(guān)重要；第

四，汽車質(zhì)量品牌是工業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)志，是加強(qiáng)制造業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)的

重要途徑；第五，在全面推行綠色制造的過(guò)程中，汽車及零部件制造

的節(jié)能環(huán)保設(shè)計(jì)和制造具有引領(lǐng)性；第六，汽車低碳化、電動(dòng)化、智

能化是未來(lái)方向，是亟需大力推動(dòng)、突破的重點(diǎn)領(lǐng)域；第七，深入推

進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程中，汽車“三化”對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整作用顯

著；第八，在積極發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面，基于信息化

的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是汽車價(jià)值鏈衍生的重要方向；第九，汽車產(chǎn)業(yè)的國(guó)際

化也是提升制造業(yè)國(guó)際化的重要體現(xiàn)。

2、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化帶來(lái)專用汽車產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，成功步入中等收

入國(guó)家行列，已成為名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)大國(guó)。但隨著人口紅利衰減、

“中等收入陷阱”風(fēng)險(xiǎn)累積、國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整等一系列內(nèi)因與

外因的作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展正進(jìn)入“新常態(tài)”?，F(xiàn)階段我國(guó)專用汽車行業(yè)

總體呈企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、分布散，產(chǎn)品單一、智能化生產(chǎn)水平低

的粗獷式經(jīng)營(yíng)，規(guī)模以上的專用汽車企業(yè)數(shù)量較少。因此，專用汽車

行業(yè)發(fā)展運(yùn)行的主要矛盾更多是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的。未來(lái)，隨著專用汽

車行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革逐漸步入深水區(qū)，加速淘汰小型低端的粗

獷型專用汽車廠商，各大專用汽車生產(chǎn)企業(yè)也將重點(diǎn)提升中高端產(chǎn)品

的供給，增強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)體系對(duì)下游客戶需求變化的適應(yīng)性和靈活性，

更好地與市場(chǎng)導(dǎo)向相協(xié)調(diào)，以適應(yīng)客戶需求結(jié)構(gòu)的變化。

3、新能源技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)汽車市場(chǎng)開(kāi)辟?gòu)V闊空間

隨著全球各主要經(jīng)濟(jì)體在能源、戰(zhàn)略運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)的逐步加居L

我國(guó)能源安全問(wèn)題日益突出。根據(jù)《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，我

國(guó)油氣人均剩余可采儲(chǔ)量?jī)H為世界平均水平的6%,石油年產(chǎn)量?jī)H能維

持在2億噸左右。根據(jù)中國(guó)石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)布的《2018年

國(guó)內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》，2018年我國(guó)石油進(jìn)口量突破4.4億噸，

對(duì)外依存度升至69.8%,天然氣進(jìn)口量達(dá)1,254億立方米，對(duì)外依存度

升至45.3%,未來(lái)中國(guó)油氣對(duì)外依存度還將繼續(xù)上升。因此，發(fā)展新能

源技術(shù)成為降低我國(guó)對(duì)外部石油資源依賴度的重要手段之一。根據(jù)中

國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2019年我國(guó)新能源汽車銷量超120萬(wàn)輛，近五

年的年復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)38%,市場(chǎng)增長(zhǎng)潛力巨大。

受專用汽車領(lǐng)域內(nèi)客戶對(duì)傳統(tǒng)車型使用黏性以及2018年以來(lái)新能

源汽車補(bǔ)貼政策的影響，新能源專用車占比仍然較低，新能源技術(shù)在

專用車領(lǐng)域的市場(chǎng)接受度存在滯后性，2019年度我國(guó)新能源專用汽車

的產(chǎn)量約6.5萬(wàn)輛。但從汽車工業(yè)發(fā)展的全局來(lái)看，以新型清潔能源

來(lái)替代傳統(tǒng)燃油能源仍然是大勢(shì)所趨。這也為現(xiàn)階段具備一定資金實(shí)

力和研發(fā)生產(chǎn)能力的專用汽車生產(chǎn)企業(yè)提供了良好的發(fā)展契機(jī)。

4、我國(guó)公共財(cái)政投入的持續(xù)增長(zhǎng)帶動(dòng)專用汽車產(chǎn)品消費(fèi)的提升

近十多年來(lái)，我國(guó)是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)體之一，中國(guó)2019

年GDP已接近100萬(wàn)億元。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力

不斷提高，國(guó)家公共財(cái)政投入也不斷加大，2019年，全國(guó)財(cái)政支出同

比增長(zhǎng)8.1%,總體保持較快增長(zhǎng)。從結(jié)構(gòu)來(lái)看，支出結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，

有力支持穩(wěn)增長(zhǎng)和保民生等重點(diǎn)領(lǐng)域投入，直接帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的

快速發(fā)展，作為支撐各行各業(yè)日常運(yùn)營(yíng)的重要配套工具，相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)

專用汽車行業(yè)的市場(chǎng)空間將更加廣闊。

（二）挑戰(zhàn)

1、勞動(dòng)力成本上升影響企業(yè)的盈利水平

隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，我國(guó)勞動(dòng)力成本出現(xiàn)了不斷上升的趨勢(shì)，

增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本。特別是對(duì)于專用汽車制造業(yè)的影響尤為顯著,

為契合客戶定制化、專業(yè)化產(chǎn)品需求，專用汽車廠商在生產(chǎn)過(guò)程普遍

面臨批量小、定制化程度高等問(wèn)題，需投入大量人力以實(shí)現(xiàn)各類非標(biāo)

準(zhǔn)化產(chǎn)品的生產(chǎn)。由此增加了專用汽車生產(chǎn)企業(yè)成本控制的難度，對(duì)

企業(yè)的成本控制能力和議價(jià)能力也提出了更高要求。

2、資金來(lái)源渠道有限，制約后續(xù)發(fā)展能力

汽車工業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，大部分非上市公司的民營(yíng)企業(yè)資

金來(lái)源主要為企業(yè)留存收益的滾動(dòng)投入和銀行間接融資，融資渠道單

,不能夠較好地促進(jìn)企業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)張、提高競(jìng)爭(zhēng)力，后續(xù)發(fā)展

潛力受到一定制約。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析

（一）我國(guó)輕型專用汽車細(xì)分領(lǐng)域的市場(chǎng)現(xiàn)狀

根據(jù)《汽車和掛車的術(shù)語(yǔ)和定義車輛類型》（GB/T3730.1-88）的

標(biāo)準(zhǔn)定義，輕型貨車是總質(zhì)量大于1.8噸且小于等于6噸的載貨汽車,

輕型客車是車長(zhǎng)大于3.5米且小于等于7米的客車。輕型專用車是輕

型貨車、輕型客車且車輛名稱帶有明顯的特殊用途性質(zhì)的車輛。

我國(guó)輕型專用汽車領(lǐng)域總體保持了平穩(wěn)快速發(fā)展，特別是十三五

期間，輕型商用車專用化趨勢(shì)更加明顯。根據(jù)《中國(guó)專用汽車行業(yè)年

度數(shù)據(jù)服務(wù)報(bào)告》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年度我國(guó)輕型專用汽車總產(chǎn)

量達(dá)104.95萬(wàn)輛，其中前50大廠商的合計(jì)產(chǎn)量占比達(dá)到93.43%,行

業(yè)集中度呈持續(xù)上升的態(tài)勢(shì)。

（二）專用汽車行業(yè)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

1、產(chǎn)品品類更趨多樣

專用汽車的應(yīng)用具有廣泛性和專業(yè)性的特點(diǎn)，細(xì)分品類也比較多,

截至目前，我國(guó)登記備案的專用汽車品類已超過(guò)5000種。同時(shí)，專用

汽車在不同應(yīng)用場(chǎng)景的作業(yè)要求和需求量也存在較大差異，近年來(lái)專

用汽車市場(chǎng)也逐漸形成了醫(yī)療、警用、工程作業(yè)等多個(gè)專精領(lǐng)域。在

應(yīng)用領(lǐng)域日趨多元化的大背景下，專用汽車逐漸與新能源、智能網(wǎng)聯(lián)

等先進(jìn)技術(shù)深度融合，具備較強(qiáng)研發(fā)實(shí)力和規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)的專用汽車制

造企業(yè)將源源不斷向市場(chǎng)推出更高技術(shù)附加值的產(chǎn)品。

2、生產(chǎn)工藝更趨智能

受下游客戶訂單普遍存在的定制化程度較高、單批訂單數(shù)量相對(duì)

較少的影響，我國(guó)專用汽車企業(yè)的生產(chǎn)工藝相比整車生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)

高度自動(dòng)化、智能化生產(chǎn)線作業(yè)的難度更大，多數(shù)專用汽車生產(chǎn)企業(yè)

仍以人工作業(yè)的方式完成訂單生產(chǎn)，機(jī)械化水平較低。在制造精度和

人機(jī)協(xié)同作業(yè)方面，也與國(guó)際先進(jìn)的專用汽車企業(yè)存有差距，在一定

程度上制約了我國(guó)專用汽車行業(yè)的飛速發(fā)展。

在全球加速邁向工業(yè)4.0的大背景下，未來(lái)隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)的

加劇，產(chǎn)品成本、用工成本的不斷增加，現(xiàn)階段以人工為主的勞動(dòng)密

集型競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將被進(jìn)一步弱化，以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來(lái)替代人工勞動(dòng)力投

入將成為專用汽車行業(yè)新的增長(zhǎng)方式。

3、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度更高

我國(guó)專用汽車標(biāo)準(zhǔn)化體系目前尚不完善，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，

專用汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)多以定制化、專業(yè)化方式為主，在一定程度上影

響了產(chǎn)品質(zhì)量的一致性。目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家的專用汽車標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

已非常完備，具備采用模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)條件，如美國(guó)汽車標(biāo)準(zhǔn)

有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（ANSI標(biāo)準(zhǔn)）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（SAE標(biāo)準(zhǔn)）、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3個(gè)級(jí)別。

未來(lái)，我國(guó)專用汽車的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將更加細(xì)化，生產(chǎn)工藝加速向國(guó)際先

進(jìn)專用車制造業(yè)水平看齊，專用汽車產(chǎn)品向標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化方向發(fā)展。

4、專用汽車將率先實(shí)現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)

汽車的智能網(wǎng)聯(lián)是車輛與信息、通訊等產(chǎn)業(yè)跨界融合的重要載體

和典型應(yīng)用，是未來(lái)全球創(chuàng)新熱點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的制高點(diǎn)。2018年3

月27日，工信部發(fā)布了《2018年智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)化工作要求》，對(duì)

智能網(wǎng)聯(lián)汽車提供了標(biāo)準(zhǔn)支撐。2018年4月3日，“全國(guó)汽車標(biāo)準(zhǔn)化

技術(shù)委員會(huì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車分技術(shù)委員會(huì)”正式成立，體現(xiàn)了我國(guó)從汽

車大國(guó)走向汽車強(qiáng)國(guó)的決心。

專用汽車在設(shè)計(jì)之初根據(jù)客戶的使用需求已集成了通訊傳輸、信

息處理及終端快速響應(yīng)的相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)備，在智能網(wǎng)聯(lián)化的發(fā)展方向上

具有良好的技術(shù)基礎(chǔ)。隨著5G通訊逐步普及、通訊基站覆蓋日趨完善,

智能駕駛系統(tǒng)和無(wú)人作業(yè)技術(shù)的逐漸成熟，專用汽車領(lǐng)域有望率先全

面實(shí)現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)。

5、新能源技術(shù)將更趨成熟

隨著環(huán)保壓力的不斷加大，新能源專用汽車的發(fā)展已是大勢(shì)所趨。

2017年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展

規(guī)劃》明確提出要實(shí)現(xiàn)在城市公共交通、出租汽車和城市物流配送領(lǐng)

域新能源汽車的快速發(fā)展。現(xiàn)階段我國(guó)新能源專用車主要集中于物流

車、環(huán)衛(wèi)車等少部分領(lǐng)域，隨著新能源汽車市場(chǎng)逐步由政策驅(qū)動(dòng)向市

場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，其應(yīng)用領(lǐng)域?qū)⒅饾u向醫(yī)用、警用、軍用等高附加值領(lǐng)域

普及擴(kuò)散，新能源專用汽車市場(chǎng)有望進(jìn)一步擴(kuò)大。

（三）行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局和市場(chǎng)化程度

1、專用汽車行業(yè)主要競(jìng)爭(zhēng)格局

我國(guó)專用汽車行業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，目前仍處于擴(kuò)張階段，行業(yè)內(nèi)

企業(yè)總體呈數(shù)量多，規(guī)模小，多品種的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，并逐漸呈現(xiàn)出模塊

化、環(huán)保化、智能化和輕量化的趨勢(shì)。

專用汽車制造對(duì)整車集成設(shè)計(jì)能力要求高、專用性能強(qiáng)，其性能

決定了專用汽車在特殊作業(yè)環(huán)境下的平穩(wěn)運(yùn)行能力，因此下游客戶對(duì)

專用汽車生產(chǎn)商的要求也較為嚴(yán)格。特別是政府及行政部門采購(gòu)的警

用車以及各醫(yī)院救護(hù)系統(tǒng)采購(gòu)的救護(hù)車，因其復(fù)雜多變的用車環(huán)境和

大量車載專用設(shè)備集成需求，導(dǎo)致警用和醫(yī)用領(lǐng)域的專用車生產(chǎn)企業(yè)

具有較高的行業(yè)集中度，且進(jìn)入門檻較高。而在公共事業(yè)等領(lǐng)域，因

其專用設(shè)備集成度低、設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，導(dǎo)致從事該領(lǐng)域的專用汽車生

產(chǎn)、改裝企業(yè)數(shù)量較多，且主要以規(guī)模較小、市場(chǎng)集中度低的勞動(dòng)力

密集型企業(yè)為主。

未來(lái)，隨著我國(guó)專用汽車行業(yè)的快速發(fā)展，行業(yè)集中度不斷提升,

以及智能制造、新能源專用車的不斷推廣，將誕生更多規(guī)模以上的企

業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將愈加激烈。

2、產(chǎn)品的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局

(1)醫(yī)用車

醫(yī)用車細(xì)分領(lǐng)域的主要產(chǎn)品通常包括救護(hù)車、醫(yī)療車等。根據(jù)

《專用汽車和專用掛車術(shù)語(yǔ)代號(hào)和編制方法》(GB/T17350-2009),

救護(hù)車是指裝備有相應(yīng)救護(hù)設(shè)備，用于緊急救護(hù)和/或運(yùn)送傷、病員的

專用汽車；醫(yī)療車是指裝備有醫(yī)療設(shè)備、消毒設(shè)備以及照明設(shè)備等，

用于醫(yī)療診斷的專用廂式作業(yè)汽車。我國(guó)醫(yī)用車領(lǐng)域的市場(chǎng)份額以救

護(hù)車為主。

近年來(lái)，我國(guó)救護(hù)車市場(chǎng)品類逐漸完善，為滿足不同的使用需求,

可根據(jù)功能大致分為院前型、轉(zhuǎn)運(yùn)型、婦嬰急救型、應(yīng)急救援型、監(jiān)

護(hù)型救護(hù)車等。通常情況下醫(yī)院較少面臨接待大量危重病人、高危傳

染病患者的情況，高配置的專用救護(hù)車儲(chǔ)備也相對(duì)較少，與發(fā)達(dá)國(guó)家

相比，我國(guó)救護(hù)車的配置標(biāo)準(zhǔn)仍有一定差距。2020年初，新冠肺炎疫

情突然爆發(fā)，對(duì)人民生活和國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成了重大影響，在抗擊疫情的

過(guò)程中，負(fù)壓救護(hù)車的使用將有效降低在救治和轉(zhuǎn)運(yùn)病患時(shí)的醫(yī)務(wù)人

員、司機(jī)等交叉感染機(jī)率，是本次新冠疫情防控的中堅(jiān)力量，被譽(yù)為

移動(dòng)的“N95口罩”。

負(fù)壓救護(hù)車產(chǎn)品相比普通救護(hù)車，主要增配了負(fù)壓系統(tǒng)，車載負(fù)

壓系統(tǒng)由負(fù)壓箱、風(fēng)機(jī)、壓力顯示器、空氣過(guò)濾器、紫外線殺菌燈等

組件構(gòu)成，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是在車內(nèi)形成一個(gè)相對(duì)車外氣壓更低的環(huán)境，

在大氣壓的作用下防止車內(nèi)空氣外泄，進(jìn)而阻止車內(nèi)病毒等污染源的

擴(kuò)散。

我國(guó)救護(hù)車輛配置標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)仍有一定差距，預(yù)

計(jì)未來(lái)幾年救護(hù)車輛將迎來(lái)進(jìn)一步普及期。同時(shí)與發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)相

比，我國(guó)的救護(hù)車使用年限偏高，未來(lái)隨著更新周期縮短，救護(hù)車的

需求也將提升。

從產(chǎn)銷量情況來(lái)看，我國(guó)目前救護(hù)車市場(chǎng)的年均產(chǎn)量總體趨穩(wěn)，

2015年至2019年的年均總產(chǎn)量維持在8,000-10,000輛之間，總體相

對(duì)穩(wěn)定，但高端救護(hù)車的配置標(biāo)準(zhǔn)和普及率相比發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)仍有

一定差距。

(2)警用車

警用車領(lǐng)域的專用車主要包括反恐處突、特種勤務(wù)、綜合保障、

智能集成、應(yīng)急救援和司法執(zhí)法等類型的專用車輛，巡邏車用于執(zhí)行

安全巡邏任務(wù)或平息群體突發(fā)事件的廂式專用作業(yè)汽車根據(jù)中國(guó)專用

汽車行業(yè)年度數(shù)據(jù)服務(wù)報(bào)告的統(tǒng)計(jì)，警用車市場(chǎng)總體較為穩(wěn)定。2019

年警用車產(chǎn)量為6,208輛，2013年至今總體呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。分類別來(lái)看,

巡邏車產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，從2015年的139輛增長(zhǎng)至2019年的596輛，

年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)43.90%。運(yùn)兵車產(chǎn)量也呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，從2015年的

338輛增長(zhǎng)至2019年的1,235輛，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)38.26%。囚車、

勘察車、裝備車及審判、執(zhí)行車等則呈持續(xù)波動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

警用車具有使用率高、專業(yè)性強(qiáng)、對(duì)材料、功能及整體結(jié)構(gòu)強(qiáng)度

的要求較高等特點(diǎn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和人工智能的快速發(fā)展，警車的

執(zhí)法環(huán)境也在發(fā)生較大的變化，現(xiàn)代交通日益復(fù)雜，執(zhí)法對(duì)象的犯罪

手段和方式更加多變，對(duì)不同的對(duì)象應(yīng)采取不同的應(yīng)對(duì)措施，特別是

在互聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)飛速發(fā)展的大背景下，警用車的應(yīng)用場(chǎng)景也

發(fā)生了較大變化，現(xiàn)已成為警務(wù)系統(tǒng)的綜合信息終端及執(zhí)行終端。

從政策環(huán)境來(lái)看，受公安等部門配備標(biāo)準(zhǔn)影響，警務(wù)執(zhí)法會(huì)保持

穩(wěn)定增長(zhǎng)。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理辦法》規(guī)定：

一般執(zhí)法執(zhí)勤用車（如治安巡防、刑事執(zhí)法、防暴處突等），縣級(jí)3-5

人/輛，市級(jí)參照縣級(jí)，省級(jí)以上低于縣級(jí)；特種專業(yè)技術(shù)用車（如指

揮通信、反恐處突、警務(wù)保障等），統(tǒng)籌考慮執(zhí)法執(zhí)勤任務(wù)特殊需要

及交通、地理、氣候、地方財(cái)力等因素；使用年限超過(guò)8年的執(zhí)法執(zhí)

勤用車需要更新。

從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)看，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和中國(guó)國(guó)際地位的提升,

未來(lái)警務(wù)執(zhí)法需求空間更大。城鎮(zhèn)化將帶來(lái)城鎮(zhèn)人口的增加以及城區(qū)

面積的增長(zhǎng)，這樣勢(shì)必導(dǎo)致警務(wù)巡邏覆蓋面積的擴(kuò)大；同時(shí)隨著中國(guó)

國(guó)際地位提升，未來(lái)將舉辦更多大型賽事/會(huì)議，城市安全保障要求將

提升。

目前國(guó)內(nèi)警用特種車輛行業(yè)當(dāng)中，主要的生產(chǎn)企業(yè)有整車生產(chǎn)企

業(yè)和改裝車企業(yè)兩大類。一般來(lái)說(shuō)，整車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入門檻相對(duì)較高,

對(duì)資金、技術(shù)等綜合實(shí)力有較高的要求，主要以生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度較高

的巡邏車、稽查車等；而改裝車企業(yè)則主要生產(chǎn)改裝程度較高的通信

車、指揮車、囚車等，技術(shù)水平要求相對(duì)較高。

隨著我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)的不斷發(fā)展以及公安部門的警務(wù)工作日益繁重,

對(duì)警用車的需求量也將不斷增加。目前國(guó)內(nèi)警用特種車輛的基本配備

還并不完善，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高地區(qū)的公安部門對(duì)警用特種車輛

的需求量更大；并且警用車比一般的汽車淘汰的速度快，基層公安機(jī)

關(guān)警用車的缺口較大，因此未來(lái)警用特種車輛行業(yè)面臨較好的發(fā)展機(jī)

會(huì)。

(3)公共事業(yè)服務(wù)車

根據(jù)《專用汽車和專用掛車術(shù)語(yǔ)代號(hào)和編制方法》(GB/T17350-

2009),公共事業(yè)服務(wù)車主要包括工程車、冷藏車、運(yùn)鈔車、服務(wù)車、

檢測(cè)車、救險(xiǎn)車、監(jiān)測(cè)車、工具車、疫苗冷鏈車、郵政車、宣傳車、

售貨車等。

(4)商旅車

高端商旅領(lǐng)域的專用車輛以旅居車(亦稱“房車”)和專用商務(wù)

車為主，根據(jù)《專用汽車和專用掛車術(shù)語(yǔ)代號(hào)和編制方法》

(GB/T17350-2009),旅居車是指用于人員宿營(yíng)的專用車。隨著當(dāng)今

自駕出行概念的興起，與旅居車行業(yè)發(fā)展相配套的露營(yíng)地建設(shè)取得較

快發(fā)展。按照所處地理區(qū)位的不同，露營(yíng)地通常又可分為山地型露營(yíng)

地、鄉(xiāng)村型露營(yíng)地、森林型露營(yíng)地、湖畔型露營(yíng)地、海濱型露營(yíng)地和

海島型露營(yíng)地等。從全球市場(chǎng)來(lái)看，美國(guó)、歐洲、加拿大、澳大利亞

等國(guó)家的旅居車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展了百年之久，其研發(fā)生產(chǎn)、零配件供應(yīng)、

銷售服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展已較為成熟，同時(shí)與旅居車相配套的露營(yíng)地

等設(shè)施建設(shè)亦較為齊備。從20世紀(jì)初期旅居車首次出現(xiàn)至今，旅居車

行業(yè)的發(fā)展先后經(jīng)歷了萌芽階段、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)化階段、大眾化推

廣階段四個(gè)階段。

第一次世界大戰(zhàn)末-20世紀(jì)20年代末一一規(guī)模小、設(shè)備簡(jiǎn)陋、影

響范圍小房車的萌芽始于第一次世界大戰(zhàn)末的美國(guó)，美國(guó)人為了長(zhǎng)途

旅行生活的便利，把簡(jiǎn)易的床、廚房、帳篷等用具搬到了家用轎車上;

而房車雛形是在1920年，將T型底盤上安裝簡(jiǎn)易的大床，并在內(nèi)部創(chuàng)

制家居環(huán)境，使之有移動(dòng)之家的內(nèi)涵；與此同時(shí)，由于房車旅游途中

需要休養(yǎng)、補(bǔ)給等問(wèn)題，因此部分旅游者開(kāi)始策劃在路途中平整土地,

整修房屋，儲(chǔ)備汽車維修工具與日常生活用品，由此出現(xiàn)了早期的房

車露營(yíng)地。

20世紀(jì)30年代末-20世紀(jì)40年代中期一一設(shè)施逐步改進(jìn)、規(guī)模

有所擴(kuò)大20世紀(jì)30年代以后，飛機(jī)的制造技術(shù)開(kāi)始應(yīng)用到房車上，

從而大大提高了房車的舒適性，房車內(nèi)部的供電供水系統(tǒng)、廚衛(wèi)設(shè)備

水平有較大程度的提高；同時(shí)，隨著房車旅游消費(fèi)者數(shù)量的增加，宿

營(yíng)地也得到了較大的發(fā)展，出現(xiàn)了專門的宿營(yíng)地經(jīng)銷商，但房車旅游

還未形成產(chǎn)業(yè)化。

20世紀(jì)40年代中后期-20世紀(jì)后期一一規(guī)?；a(chǎn)、配套設(shè)施比

較完善二戰(zhàn)后，隨著歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)以及旅游業(yè)的快速發(fā)展，房

車市場(chǎng)規(guī)模日益壯大，歐美等國(guó)良好的公路交通系統(tǒng)改善了房車的可

達(dá)性，在該階段航空技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展并應(yīng)用到房車上，使房車的舒適

性、便利性、安全性等大大提高，房車旅游在美國(guó)成為時(shí)尚；同時(shí)，

房車俱樂(lè)部等開(kāi)始出現(xiàn)并逐步壯大，營(yíng)地?cái)?shù)量有較大程度的增加。

在整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以及開(kāi)放程度日益提高的基礎(chǔ)上，越來(lái)

越多的國(guó)家開(kāi)始發(fā)展房車旅游產(chǎn)業(yè)，房車開(kāi)始在一些發(fā)展中國(guó)家出現(xiàn),

并且逐步向大眾化推廣階段發(fā)展；現(xiàn)階段，房車的類型和價(jià)格體現(xiàn)更

加多樣化，配備設(shè)施更加先進(jìn)。

對(duì)比歐美發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)看，我國(guó)的房車露營(yíng)地在數(shù)量和質(zhì)量的發(fā)展

上均處于初級(jí)階段，配套產(chǎn)業(yè)鏈尚未完善。截至2017年，美國(guó)的各類

房車露營(yíng)地?cái)?shù)量累計(jì)已經(jīng)達(dá)到了27,210個(gè)，而我國(guó)同期僅503個(gè)，與

發(fā)達(dá)國(guó)家尚存較大差距。但是隨著自駕出行概念的逐漸深入，房車露

營(yíng)地?cái)?shù)量及配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)鏈的不斷完善，我國(guó)房車市場(chǎng)未來(lái)將迎來(lái)

巨大的發(fā)展機(jī)遇。根據(jù)“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃，到2020年我國(guó)將建

成2,000個(gè)露營(yíng)地，在未來(lái)5年內(nèi)房車行業(yè)勢(shì)必將繼續(xù)保持高速增長(zhǎng),

預(yù)計(jì)到2023年，房車年銷量將突破30,000臺(tái)。與國(guó)外旅居車行業(yè)發(fā)

展歷程相比，我國(guó)旅居車出現(xiàn)相對(duì)較晚，發(fā)展歷程較短。

從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求來(lái)看，租賃公司、俱樂(lè)部、企業(yè)及影視業(yè)是現(xiàn)階

段旅居車的購(gòu)買主力，其中租賃公司、房車俱樂(lè)部是引導(dǎo)旅居車消費(fèi)

的主要力量。近年來(lái)，我國(guó)旅居車產(chǎn)銷量總體保持了較好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),

具體如下：

依據(jù)國(guó)外同行業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，旅居車行業(yè)發(fā)展到一定階段后，個(gè)

人消費(fèi)者將會(huì)成為主流，且年輕消費(fèi)群體數(shù)量大量上升。在歐美國(guó)家,

如今旅居車保有量中約有70%為個(gè)人擁有，租賃市場(chǎng)則占總量的30%左

右。

“十三五”時(shí)期，我區(qū)發(fā)展面臨諸多機(jī)遇和有利條件。我國(guó)經(jīng)濟(jì)

長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大判

斷沒(méi)有改變，但戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵發(fā)生深刻變化，正在由原來(lái)加快發(fā)

展速度的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，正在由原來(lái)規(guī)模

快速擴(kuò)張的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機(jī)遇，我區(qū)推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)

展契合發(fā)展大勢(shì)。

“十三五”時(shí)期，我區(qū)發(fā)展也面臨一些困難和挑戰(zhàn)。從宏觀形勢(shì)

看，世界經(jīng)濟(jì)仍然處于復(fù)蘇期，發(fā)展形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓

力加大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨重大變革，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，要素成本不斷

提高，我區(qū)發(fā)展將不斷面臨新形勢(shì)、新情況和新挑戰(zhàn)。從自身來(lái)看，

我區(qū)仍處于產(chǎn)業(yè)培育的“關(guān)鍵期”、社會(huì)穩(wěn)定的“敏感期”和轉(zhuǎn)型發(fā)

展的“攻堅(jiān)期”，有很多經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題需要解決，特別是經(jīng)濟(jì)總

量不夠大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、重構(gòu)支柱產(chǎn)業(yè)體系任重道遠(yuǎn)，資源瓶頸

制約依然突出、創(chuàng)新要素基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展動(dòng)力不足等問(wèn)題亟需突破，

維護(hù)安全穩(wěn)定壓力較大，保障和改革民生任務(wù)較重。

第三章市場(chǎng)需求分析

一、行業(yè)基本情況

（一）行業(yè)技術(shù)水平

經(jīng)過(guò)60多年的發(fā)展，我國(guó)專用汽車行業(yè)從無(wú)到有，產(chǎn)業(yè)鏈整體取

得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，部分產(chǎn)品已經(jīng)具備較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。但總體看，

我國(guó)專用汽車行業(yè)的技術(shù)發(fā)展水平與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有一定差距。

發(fā)達(dá)國(guó)家的專用汽車在部分特殊應(yīng)用領(lǐng)域的研發(fā)能力已領(lǐng)先于傳統(tǒng)整

車企業(yè)，而我國(guó)大多數(shù)專用汽車生產(chǎn)商尚不具備強(qiáng)大的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力,

對(duì)新產(chǎn)品的研發(fā)尚需依靠整車企業(yè)的支持，僅少部分規(guī)模以上企業(yè)具

備較為完善的系統(tǒng)集成、上裝設(shè)計(jì)及定制化改裝能力。

為滿足下游客戶定制化、專業(yè)化的需求，我國(guó)多數(shù)專用汽車生產(chǎn)

企業(yè)往往僅專營(yíng)個(gè)別細(xì)分領(lǐng)域的產(chǎn)品，如物流車、環(huán)衛(wèi)車、消防作業(yè)

車等。具備較為豐富的產(chǎn)品體系，能夠較好地滿足多領(lǐng)域客戶需求的

企業(yè)相對(duì)較少。因此，專用汽車行業(yè)存在著不同企業(yè)的技術(shù)水平差異

較大的特點(diǎn)，具備一定技術(shù)實(shí)力和資金實(shí)力的企業(yè)也會(huì)投入更大精力

用于研發(fā)及生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)精密度、先進(jìn)性和可靠性方面

保持市場(chǎng)的領(lǐng)先水平。

從具體產(chǎn)品來(lái)看，醫(yī)用車、警用車、公共事業(yè)服務(wù)車作為專用汽

車的主要應(yīng)用領(lǐng)域，其產(chǎn)品的先進(jìn)性代表了現(xiàn)階段專用汽車行業(yè)的總

體技術(shù)水平。特別是救護(hù)車、通訊指揮車等系列產(chǎn)品，為應(yīng)對(duì)復(fù)雜多

變的用車環(huán)境，需要具備可靠性高、制造工藝復(fù)雜、專用設(shè)備集成度

高、人車協(xié)作性強(qiáng)等技術(shù)特點(diǎn)。未來(lái)，圍繞著汽車智能化、節(jié)能化的

核心發(fā)展趨勢(shì)和客戶交互式體驗(yàn)等多樣化需求，新一代專用汽車在人

機(jī)智能融合、新能源技術(shù)應(yīng)用等方面將得到進(jìn)一步發(fā)展。

（二）行業(yè)特有的經(jīng)營(yíng)模式

在專用汽車行業(yè)，受客戶用車場(chǎng)景及用車需求的決定性影響，不

同類型的專用汽車對(duì)其整車設(shè)計(jì)和各項(xiàng)參數(shù)需求也不盡相同。為滿足

客戶的定制化、專業(yè)化需求，行業(yè)內(nèi)企業(yè)主要采取以銷定產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)模

式，根據(jù)訂單情況安排相應(yīng)生產(chǎn)計(jì)劃。在專用汽車的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，根據(jù)

生產(chǎn)模式的不同，可以將專用汽車市場(chǎng)分為整車生產(chǎn)模式和底盤改裝

模式。

1、整車生產(chǎn)模式

整車生產(chǎn)模式即少部分整車廠針對(duì)物流、環(huán)衛(wèi)等產(chǎn)品差異化程度

低、個(gè)別產(chǎn)品需求量較大的專用汽車領(lǐng)域，獨(dú)立建設(shè)生產(chǎn)線并進(jìn)行規(guī)

模化生產(chǎn)的業(yè)務(wù)模式。在整車生產(chǎn)模式下，企業(yè)為保證盈利水平，需

投入較高的研發(fā)成本以保障其在細(xì)分領(lǐng)域的產(chǎn)品先進(jìn)性和市場(chǎng)占有率,

并面臨汽車市場(chǎng)整體下行帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)壓力。

2、底盤改裝模式

底盤改裝模式即專用汽車生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)客戶需求有選擇性地采購(gòu)

不同品牌型號(hào)的汽車底盤，根據(jù)用車場(chǎng)景及使用需求基于汽車底盤進(jìn)

行總體設(shè)計(jì)，通過(guò)拆解、焊接、涂裝、設(shè)備集成、總裝等多道工序完

成定制化生產(chǎn)的業(yè)務(wù)模式。在底盤改裝模式下，企業(yè)盈利的核心主要

來(lái)源于車輛改裝的定制化設(shè)計(jì)以及各類定制化專用設(shè)備的高度集成。

企業(yè)的盈利能力因其較高的產(chǎn)品附加值和技術(shù)壁壘而持續(xù)處于較好水

平。

（三）行業(yè)的周期性、區(qū)域性和季節(jié)性

1、周期性

汽車作為大型耐用品，消費(fèi)受宏觀經(jīng)濟(jì)和國(guó)家政策以及購(gòu)買力水

平影響較大。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于上升階段，居民購(gòu)買力達(dá)到一定水平時(shí),

汽車消費(fèi)相對(duì)積極，汽車市場(chǎng)發(fā)展迅速，專用汽車行業(yè)作為汽車整車

市場(chǎng)的重要領(lǐng)域，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展周期密切相關(guān)。特別是醫(yī)用車、

警用車等細(xì)分市場(chǎng)更是以政府機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位等客戶采購(gòu)為主，

國(guó)家公共財(cái)政投入的周期性波動(dòng)也對(duì)相關(guān)行業(yè)的景氣度產(chǎn)生重要影響。

因此，專用汽車行業(yè)受到汽車整車行業(yè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)影響而

具有一定的周期性。

目前我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍處于持續(xù)增長(zhǎng)階段，汽車行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模也在

不斷增長(zhǎng)。未來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)汽車行業(yè)特別

是專用汽車行業(yè)將有望保持持續(xù)增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2、季節(jié)性

汽車行業(yè)總體的生產(chǎn)與銷售除受節(jié)假日影響外，無(wú)明顯的季節(jié)性

特征。但在專用汽車行業(yè)的警用車、公共事業(yè)服務(wù)車等細(xì)分領(lǐng)域，因

其下游客戶主要為武警部隊(duì)、公安機(jī)關(guān)等行政事業(yè)單位，受國(guó)家公共

財(cái)政投入預(yù)算及撥款進(jìn)度的影響較大，該類終端客戶的年度采購(gòu)預(yù)算

通常于一、二季度開(kāi)始制定并在三四季度陸續(xù)實(shí)施，并于四季度至次

年一季度陸續(xù)回款，導(dǎo)致其收入存在一定程度的季節(jié)性變化。

3、區(qū)域性

由于專用汽車的設(shè)備集成度高、結(jié)構(gòu)更加緊密復(fù)雜，導(dǎo)致其采購(gòu)

和日常維護(hù)通常需要較高的經(jīng)濟(jì)成本，對(duì)下游客戶的經(jīng)濟(jì)承受能力要

求較高。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，居民收入和消費(fèi)水平較高，專用汽

車的銷售量和保有量較大。

（四）進(jìn)入本行業(yè)的主要障礙

1、技術(shù)壁壘

專用汽車市場(chǎng)隨著應(yīng)用場(chǎng)景的不斷擴(kuò)展，新增的用車需求也在不

斷提高，對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)新車型設(shè)計(jì)研發(fā)的時(shí)效性、設(shè)計(jì)方案的可靠性

提出了更高要求。專用汽車行業(yè)是一個(gè)多學(xué)科交叉、知識(shí)密集、資金

密集的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程中融合了汽車工程、

通信工程、電子技術(shù)、機(jī)械設(shè)計(jì)、自動(dòng)化、軟件、工業(yè)設(shè)計(jì)、機(jī)電一

體化等多種學(xué)科和技術(shù)，生產(chǎn)工藝難度大，進(jìn)入壁壘高。

為應(yīng)對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)快速多變的需求，新車型的設(shè)計(jì)研發(fā)時(shí)效性、設(shè)

計(jì)方案的可靠性顯得尤為重要?；谡w系統(tǒng)設(shè)計(jì)與整體解決方案的

同步開(kāi)發(fā)模式應(yīng)運(yùn)而生，并迅速成為全球汽車工業(yè)的主流發(fā)展方向。

同步開(kāi)發(fā)作為專用汽車生產(chǎn)企業(yè)與客戶及整車底盤生產(chǎn)商之間共同進(jìn)

行產(chǎn)品方案設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的過(guò)程，在國(guó)外已形成較為成熟的合作體系。受

到技術(shù)水平和研發(fā)能力的局限，國(guó)內(nèi)具備同步開(kāi)發(fā)高端定制化、專業(yè)

化專用汽車能力的企業(yè)僅有少數(shù)。因此企業(yè)必須具有成熟的專業(yè)制造

技術(shù)及豐富的方案設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，才能生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品。

2、資金壁壘

專用汽車制造行業(yè)作為汽車制造業(yè)的重要分支，屬于資金密集型

行業(yè)，其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也較為激烈。一方面，由于專用汽車制造企業(yè)對(duì)原

材料供應(yīng)商供應(yīng)的及時(shí)性、生產(chǎn)的規(guī)模性及產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性有較高

需求，對(duì)購(gòu)建廠房、采購(gòu)生產(chǎn)及檢測(cè)設(shè)備、維持必要的庫(kù)存原材料及

產(chǎn)成品的過(guò)程中均存在較高的資金需求。另一方面，由于汽車工業(yè)特

別是專用汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，導(dǎo)致部分下游客戶信用期限相對(duì)較

長(zhǎng)，這也對(duì)專用汽車制造企業(yè)造成一定的流動(dòng)資金壓力。

3、客戶壁壘

專用汽車作為現(xiàn)代各行各業(yè)高效開(kāi)展本職工作的重要技術(shù)保障，

正逐步向生產(chǎn)精益化、產(chǎn)業(yè)鏈配置全局化、管理機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)化的方向發(fā)

展。下游客戶往往也對(duì)專用汽車生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量及安

全、同步和超前技術(shù)研發(fā)、后續(xù)支持服務(wù)等設(shè)置了嚴(yán)格準(zhǔn)入要求。同

時(shí)，專用汽車生產(chǎn)企業(yè)與下游客戶之間形成的產(chǎn)品默契隨著客戶黏性

的提高也不斷強(qiáng)化，因此一旦確立雙方合作關(guān)系后，客戶通常不會(huì)輕

易變換其合作單位，從而形成了較高的客戶壁壘。

4、人才壁壘

在專用汽車生產(chǎn)領(lǐng)域，企業(yè)要具備較強(qiáng)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，還必須擁

有大批專業(yè)技術(shù)人才、管理人才和營(yíng)銷人才，在緊跟市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)及

客戶需求的同時(shí)，吸收消化國(guó)內(nèi)外整車制造、系統(tǒng)集成、生產(chǎn)加工等

領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和工作效率，降低公司運(yùn)營(yíng)成本。由

于我國(guó)專用汽車行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程較國(guó)外同行業(yè)的發(fā)展相對(duì)較慢，整體

技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在一定差距，行業(yè)內(nèi)高素質(zhì)的專業(yè)人才相對(duì)

不足，而專業(yè)人才的培養(yǎng)難以在短期內(nèi)夠形成或者被復(fù)制，由此產(chǎn)生

了對(duì)新進(jìn)入企業(yè)的人才壁壘。

5、管理技術(shù)壁壘

當(dāng)前專用汽車制造行業(yè)的下游市場(chǎng)需求更加趨向于定制化、專業(yè)

化，推動(dòng)專用汽車生產(chǎn)企業(yè)在原材料采購(gòu)、生產(chǎn)運(yùn)作、市場(chǎng)銷售等管

理環(huán)節(jié)逐步采用精益化管理模式以應(yīng)對(duì)存貨及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。只有具備全

面出色的系統(tǒng)化管理能力，專用汽車生產(chǎn)企業(yè)才能夠保證原材料及產(chǎn)

成品的質(zhì)量穩(wěn)定性和向客戶供貨的及時(shí)性。突出的管理水平源自于高

效的管理團(tuán)隊(duì)和持續(xù)不斷的管理技術(shù)革新，行業(yè)新進(jìn)入者通常情況下

難以在短時(shí)間內(nèi)建立起高效的管理團(tuán)隊(duì)和有序的管理機(jī)制，從而形成

一定的行業(yè)進(jìn)入壁壘。

二、市場(chǎng)分析

（一）產(chǎn)業(yè)政策

1、《中國(guó)制造2025》

加快新材料、新技術(shù)和新工藝的應(yīng)用，重點(diǎn)突破節(jié)能環(huán)保、數(shù)字

化智能化網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，研制先進(jìn)可靠適用的產(chǎn)品和輕量化、模塊化產(chǎn)

品。掌握汽車低碳化、信息化、智能化核心技術(shù)，形成從關(guān)鍵部件到

整車的完整工業(yè)體系和創(chuàng)新體系。

2、《關(guān)于推動(dòng)積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用，加快培育形成新供給新

動(dòng)力重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)的分工方案》

推動(dòng)自駕車、房車旅游，加快自駕車房車營(yíng)地的建設(shè)，助力產(chǎn)業(yè)

形成良性的發(fā)展循環(huán)。

3、《關(guān)于促進(jìn)自駕車旅居車旅游發(fā)展的若干意見(jiàn)》

到2020年，重點(diǎn)建成一批公共服務(wù)完善的自駕車旅居車旅游目的

地，推出一批精品自駕車旅居車旅游線路，培育一批自駕游和營(yíng)地連

鎖品牌企業(yè)，增強(qiáng)旅居車產(chǎn)品與使用管理技術(shù)保障能力，形成網(wǎng)絡(luò)化

的營(yíng)地服務(wù)體系和完整的自駕車旅居車旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，建成各類自駕

車旅居車營(yíng)地2,000個(gè)，相關(guān)政策環(huán)境明顯優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖賶汛?

發(fā)展質(zhì)量和綜合效益大幅提升，初步構(gòu)建起自駕車旅居車旅游產(chǎn)業(yè)體

系。

4、《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

加快發(fā)展自駕車旅居車旅游，建設(shè)一批公共服務(wù)完善的自駕車旅

居車旅游線路和旅游目的地，培育營(yíng)地連鎖品牌企業(yè)，增強(qiáng)旅居車產(chǎn)

品設(shè)計(jì)制造與技術(shù)保障能力，形成網(wǎng)絡(luò)化的營(yíng)地服務(wù)體系和比較完整

的自駕車旅居車旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

5、《信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合應(yīng)用，圍繞重點(diǎn)行業(yè)制造單元、生

產(chǎn)線、工廠建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，支持

面向車聯(lián)網(wǎng)的無(wú)線接入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和試驗(yàn)驗(yàn)證環(huán)境建設(shè)。

6、《“十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》

依托重點(diǎn)生態(tài)旅游目的地、精品生態(tài)旅游線路和國(guó)家旅游風(fēng)景區(qū),

規(guī)劃建設(shè)一批服務(wù)自駕車、房車等?？渴胶途C合型汽車營(yíng)地，利用環(huán)

保節(jié)能材料和技術(shù)配套建設(shè)生活服務(wù)等功能區(qū)。

7、《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》

大力發(fā)展汽車先進(jìn)技術(shù)，形成新能源汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車和先進(jìn)

節(jié)能汽車梯次合理的產(chǎn)業(yè)格局以及完善的產(chǎn)業(yè)配套體系，引領(lǐng)汽車產(chǎn)

業(yè)轉(zhuǎn)型。

8、《國(guó)家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）》

到2020年，初步建立能夠支撐駕駛輔助及低級(jí)別自動(dòng)駕駛的智能

網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系。到2025年，系統(tǒng)形成能夠支撐高級(jí)別自動(dòng)駕駛的

智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系。

9、《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃》

加大新能源城市配送車輛推廣應(yīng)用力度，到2020年，城市建成區(qū)

新增和更新輕型物流配送車輛中，新能源車輛和達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)清

潔能源車輛的比例超過(guò)50肌重點(diǎn)區(qū)域達(dá)到80虬

10、《綠色出行行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年）》

進(jìn)一步加大節(jié)能和新能源車輛推廣應(yīng)用力度；加快充電基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)，加快構(gòu)建便利高效、適度超前的充電網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

11、《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》

到2025年，新能源汽車新車銷量占比達(dá)到25%左右，智能網(wǎng)聯(lián)汽

車新車銷量占比達(dá)到30%o

（二）專用汽車行業(yè)發(fā)展情況及趨勢(shì)

根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T17350《專用汽車和專用半掛車術(shù)語(yǔ)、代號(hào)和編

制方法》，專用汽車是指：裝置有專用設(shè)備，具備專用功能，用于承

擔(dān)專門運(yùn)輸任務(wù)或?qū)ｍ?xiàng)作業(yè)以及其他專項(xiàng)用途的汽車。按產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分

類，專用汽車主要包括：自卸汽車、廂式汽車、罐式汽車、倉(cāng)柵汽車、

起重舉升汽車、特種結(jié)構(gòu)汽車。按總質(zhì)量分類，專用汽車產(chǎn)品可以分

為微型（GaWL8t）、輕型（1.8tVGaW6t）、中型（6tVGaW14t）

和重型（14t<Ga）o

作為汽車工業(yè)的重要組成部分，專用汽車具有“多種類、個(gè)性化、

高附加值”的顯著特征。專用汽車的生產(chǎn)通常是在原有汽車底盤基礎(chǔ)

上，通過(guò)改裝、加裝、集成一系列的專用設(shè)備而形成的具有專業(yè)用途、

高附加值含量的專用車輛。

1、專用汽車行業(yè)的起源

專用汽車產(chǎn)品的起步源自美國(guó)和西歐的一些發(fā)達(dá)國(guó)家，并相繼在

日本、前蘇聯(lián)等國(guó)得到了較大發(fā)展。當(dāng)前，專用汽車市場(chǎng)在歐美等主

要發(fā)達(dá)國(guó)家的開(kāi)發(fā)程度已經(jīng)比較成熟，應(yīng)用遍及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié),

專業(yè)化程度較高，品類相對(duì)豐富。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論以及專用汽車產(chǎn)銷量變化，發(fā)達(dá)國(guó)家專用車市

場(chǎng)發(fā)展歷程可歸納為三個(gè)階段，即初級(jí)階段、擴(kuò)張階段、成熟階段。

目前發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)入專用車的成熟階段，產(chǎn)銷量相對(duì)穩(wěn)定，產(chǎn)

品的專業(yè)化程度高，品類豐富。專用汽車行業(yè)的發(fā)展通常會(huì)受到多種

因素的影響，尤其是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展、固定資產(chǎn)投資等。

以德國(guó)為例，I960年聯(lián)邦德國(guó)的GDP約為890億美元，人均GDP

約為1200美元，之后憑借出色的職業(yè)教育體系及雄厚的基礎(chǔ)，快速成

為歐洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)，到1979年GDP達(dá)到約8000億美元，人均GDP

超過(guò)1萬(wàn)美元，德國(guó)專用汽車產(chǎn)量也由60年代的不足1萬(wàn)輛迅速攀升

至1979年的約17萬(wàn)輛。2000年以來(lái)，德國(guó)專用汽車的平均年產(chǎn)銷量

保持在10-15萬(wàn)輛，其中掛車占了約80%,細(xì)分產(chǎn)品種類達(dá)8000多種。

日本也同樣經(jīng)歷了類似過(guò)程，二戰(zhàn)后1955年到1972年是日本經(jīng)

濟(jì)高速增長(zhǎng)期，GDP從1,600億美元快速增長(zhǎng)到12,000億美元，人均

GDP也從約1,800美元增長(zhǎng)到11,000美元。專用車在此期間內(nèi)發(fā)展到

成熟階段，到20世紀(jì)70年代末期，達(dá)到20萬(wàn)輛的規(guī)模，到2010年

日本專用車產(chǎn)量穩(wěn)定在10萬(wàn)輛左右。專用汽車的發(fā)展與一個(gè)國(guó)家或地

區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)水平密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展有利于推動(dòng)和刺激專用汽

車市場(chǎng)容量的迅速擴(kuò)大。當(dāng)經(jīng)濟(jì)水平達(dá)到一定的程度時(shí)，專用汽車的

市場(chǎng)規(guī)模也將在一定水平上進(jìn)行波動(dòng)，且重心由單純數(shù)量的增加轉(zhuǎn)向

內(nèi)在種類的分化和專業(yè)程度的加深。

2、我國(guó)專用汽車行業(yè)的發(fā)展歷程

我國(guó)專用汽車的發(fā)展起步于上個(gè)世紀(jì)50年代初期，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)

展，專用汽車在全行業(yè)的滲透率有了大幅的提升?，F(xiàn)已廣泛應(yīng)用于交

通、城建、環(huán)衛(wèi)、市政、軍工、醫(yī)療等國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，在汽車

工業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。

我國(guó)專用汽車的生產(chǎn)最早起步于消防車和軍用車的改裝。1956年

7月，一汽建成投產(chǎn)后，首次使用解放牌卡車底盤進(jìn)行改裝，成功研發(fā)

出了自卸車、運(yùn)油車等基礎(chǔ)專用車型，在市場(chǎng)上獲得較大成功。根據(jù)

《中國(guó)專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展回顧》（《商用汽車》，2009年9月）的統(tǒng)

計(jì)，至50年代末，全國(guó)整車制造商僅16家，從事改裝業(yè)務(wù)的廠商僅

28家。

隨著我國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程加快，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道，居民生

活水平也不斷提高，汽車改裝工業(yè)快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)各類汽車改裝企業(yè)

也引進(jìn)了大量的國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。1983年6月，全國(guó)首次改裝汽

車、專用汽車新產(chǎn)品展評(píng)會(huì)在北京召開(kāi)，標(biāo)志了專用汽車行業(yè)作為我

國(guó)汽車工業(yè)的一個(gè)重要獨(dú)立領(lǐng)域正式形成。

進(jìn)入90年代后，我國(guó)專用汽車企業(yè)開(kāi)始更加注重引進(jìn)和吸收國(guó)外

先進(jìn)技術(shù)并進(jìn)行新產(chǎn)品的自主研發(fā)，專用汽車品種得到了較大豐富。

截至1999年底，僅《全國(guó)汽車、民用改裝車和摩托車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品

目錄》內(nèi)的專用汽車生產(chǎn)企業(yè)已達(dá)664家，其中純改裝作業(yè)的制造廠

商達(dá)546家，占全國(guó)汽車企業(yè)總數(shù)的82.2%。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)汽車工業(yè)總體保持了持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，隨

著公共財(cái)政投入的不斷加大，基建、醫(yī)療、運(yùn)輸、安防等領(lǐng)域也得到

了長(zhǎng)足發(fā)展，大幅推動(dòng)了專用汽車的普及，技術(shù)水平也隨之大幅度提

高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。2011-2012年，受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、鼓勵(lì)政

策退出等多重因素疊加影響，我國(guó)專用汽車產(chǎn)量有所回落，行業(yè)進(jìn)入

平穩(wěn)理性發(fā)展階段。

2016年起，專用汽車行業(yè)在《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、

軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589-2016)新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施刺激下行業(yè)數(shù)據(jù)總體呈

現(xiàn)虛高的情況，2017年專用汽車產(chǎn)量為160.2萬(wàn)輛，較上年大幅增長(zhǎng)

39%o進(jìn)入2018年，政策刺激逐步消退，行業(yè)回歸理性?？傮w來(lái)看，

近年來(lái)專用汽車產(chǎn)量呈波動(dòng)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，從2009年的84.5萬(wàn)輛增長(zhǎng)至

2019年的162.60萬(wàn)輛，2009-2019年間的年均復(fù)合增速為6.8%o

近年來(lái)，我國(guó)實(shí)際投產(chǎn)的專用汽車生產(chǎn)企業(yè)從2008年的559家增

長(zhǎng)至2018年的812家，專用汽車產(chǎn)業(yè)在商用車產(chǎn)業(yè)中的地位日益凸顯。

現(xiàn)階段我國(guó)專用汽車企業(yè)主要分為三類，一是汽車主機(jī)廠下屬綜合型

改裝廠，如上汽大通、華晨專用車等，這些改裝廠利用主機(jī)廠的品牌

效應(yīng)，在專用汽車領(lǐng)域占據(jù)較大的市場(chǎng)份額；二是具備改裝技術(shù)的專

用汽車改裝廠，這類企業(yè)數(shù)量通常在專用汽車某些領(lǐng)域具有較強(qiáng)的技

術(shù)實(shí)力，主要生產(chǎn)技術(shù)水平要求高、專業(yè)性強(qiáng)的特種專用汽車，比如

江鈴改裝、馳田股份、迪馬工業(yè)、龍馬環(huán)衛(wèi)等；三是具有地緣優(yōu)勢(shì)的

汽貿(mào)公司，這類企業(yè)通常需要掛靠有資質(zhì)的改裝廠進(jìn)行生產(chǎn)產(chǎn)品，占

據(jù)的市場(chǎng)份額較小?？傮w而言，我國(guó)專用汽車生產(chǎn)企業(yè)呈數(shù)量較多、

分布較散、行業(yè)集中度相對(duì)較低的特點(diǎn)。相比而言，發(fā)達(dá)國(guó)家同一種

專用汽車產(chǎn)品通常僅有數(shù)家專業(yè)化較強(qiáng)、專注于其各自細(xì)分市場(chǎng)產(chǎn)品

領(lǐng)域的公司生產(chǎn)，行業(yè)集中度較高，專業(yè)度較強(qiáng)。

第四章產(chǎn)品方案

一、建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容

（-）項(xiàng)目場(chǎng)地規(guī)模

該項(xiàng)目總占地面積48739.95m2（折合約73.11畝），預(yù)計(jì)場(chǎng)區(qū)規(guī)

2

劃總建筑面積61412.34mo

（二）產(chǎn)能規(guī)模

根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求和xxx（集團(tuán)）有限公司建設(shè)能力分析，建設(shè)

規(guī)模確定達(dá)產(chǎn)年產(chǎn)市政工程車00000輛，預(yù)計(jì)年?duì)I業(yè)收入52300.00萬(wàn)

yG?

二、產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領(lǐng)

本期項(xiàng)目產(chǎn)品主要從國(guó)家及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、市場(chǎng)需求狀況、

資源供應(yīng)情況、企業(yè)資金籌措能力、生產(chǎn)工藝技術(shù)水平的先進(jìn)程度、

項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益及投資風(fēng)險(xiǎn)性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據(jù)市

場(chǎng)需求狀況進(jìn)行必要的調(diào)整，各年生產(chǎn)綱領(lǐng)是根據(jù)人員及裝備生產(chǎn)能

力水平，并參考市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)情況確定，同時(shí)，把產(chǎn)量和銷量視為一

致，本報(bào)告將按照初步產(chǎn)品方案進(jìn)行測(cè)算。

第五章項(xiàng)目選址可行性分析

一、項(xiàng)目選址原則

節(jié)約土地資源，充分利用空閑地、非耕地或荒地，盡可能不占良

田或少占耕地；應(yīng)充分利用天然地形，選擇土地綜合利用率高、征地

費(fèi)用少的場(chǎng)址。

二、建設(shè)區(qū)基本情況

項(xiàng)目建設(shè)選址區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，是區(qū)域核心功能區(qū)的重要組成

部分。交通體系開(kāi)放便捷，周邊10分鐘車程范圍內(nèi)，有高速公路4條、

高速公路出入口6個(gè)，多條國(guó)道在區(qū)內(nèi)通過(guò)，立體化交通網(wǎng)絡(luò)通達(dá)。

項(xiàng)目建設(shè)地自然生態(tài)環(huán)境良好，園區(qū)綠化率達(dá)50%以上，空氣和水

質(zhì)優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；項(xiàng)目建設(shè)地配套功能設(shè)施完備，基礎(chǔ)功能設(shè)施達(dá)到

“十通一平”，建有大型商務(wù)寫字樓、會(huì)議中心、星級(jí)酒店等，能夠

提供會(huì)議、住宿、餐飲、醫(yī)療、休閑等服務(wù)。

“十三五”時(shí)期，我區(qū)發(fā)展面臨諸多機(jī)遇和有利條件。我國(guó)經(jīng)濟(jì)

長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大判

斷沒(méi)有改變，但戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵發(fā)生深刻變化，正在由原來(lái)加快發(fā)

展速度的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，正在由原來(lái)規(guī)模

快速擴(kuò)張的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機(jī)遇，我區(qū)推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)

展契合發(fā)展大勢(shì)。

“十三五”時(shí)期，我區(qū)發(fā)展也面臨一些困難和挑戰(zhàn)。從宏觀形勢(shì)

看，世界經(jīng)濟(jì)仍然處于復(fù)蘇期，發(fā)展形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓

力加大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨重大變革，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，要素成本不斷

提高，我區(qū)發(fā)展將不斷面臨新形勢(shì)、新情況和新挑戰(zhàn)。從自身來(lái)看，

我區(qū)仍處于產(chǎn)業(yè)培育的“關(guān)鍵期”、社會(huì)穩(wěn)定的“敏感期”和轉(zhuǎn)型發(fā)

展的“攻堅(jiān)期”，有很多經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題需要解決，特別是經(jīng)濟(jì)總

量不夠大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、重構(gòu)支柱產(chǎn)業(yè)體系任重道遠(yuǎn)，資源瓶頸

制約依然突出、創(chuàng)新要素基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展動(dòng)力不足等問(wèn)題亟需突破，

維護(hù)安全穩(wěn)定壓力較大，保障和改革民生任務(wù)較重。

2019年，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)

高質(zhì)量發(fā)展要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、

調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，全力建設(shè)“高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)之區(qū)、高

品質(zhì)宜居之城”，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)，社會(huì)大局保持和諧

穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

2020年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是全面建成小康社會(huì)的

決勝之年。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)格局復(fù)雜多變，但中國(guó)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向

好的基本態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，對(duì)

標(biāo)對(duì)表抓落實(shí)，沉心靜氣謀發(fā)展，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)再上臺(tái)

階。

三、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新主體，改

善創(chuàng)新環(huán)境，讓一切創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)新價(jià)值充分展現(xiàn)，

讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化

創(chuàng)新資源，激活創(chuàng)新主體，改善創(chuàng)新環(huán)境，讓一切創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā),

讓一切創(chuàng)新價(jià)值充分展現(xiàn)，讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。

（一）實(shí)施科技創(chuàng)新引領(lǐng)

大力實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略，積極鼓勵(lì)企業(yè)與京津科研機(jī)構(gòu)、院校開(kāi)

展對(duì)接活動(dòng)，組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，增強(qiáng)自主創(chuàng)新和持續(xù)創(chuàng)新能力。瞄

準(zhǔn)國(guó)家科技重大專項(xiàng)和計(jì)劃，積極爭(zhēng)取和培育實(shí)施新的科技成果轉(zhuǎn)化

項(xiàng)目。

培育高新技術(shù)企業(yè)。大力提升重點(diǎn)骨干企業(yè)的高新技術(shù)含量，使

之成為技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)效益顯著的區(qū)域經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)；抓住有潛

力的高新技術(shù)項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)品，精心培育，大力扶持。

搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)。構(gòu)建一批“眾創(chuàng)空間”，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資

建設(shè)或管理運(yùn)營(yíng)創(chuàng)業(yè)載體，為科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境。著力實(shí)施“互

聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，逐步推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)科技大市場(chǎng)發(fā)展，建立集技術(shù)交易、技

術(shù)經(jīng)紀(jì)、科技金融、科技咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)于一體的線上線下科技成果

轉(zhuǎn)化平臺(tái)，建成中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系、農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化

服務(wù)體系、科技合作交流成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

體系和技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)成果推廣服務(wù)體系。

（二）加快人才創(chuàng)新步伐

制定出臺(tái)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策。積極實(shí)施人才培養(yǎng)扶持工程，吸引

各類人才到青縣興業(yè)創(chuàng)業(yè)，為高端優(yōu)質(zhì)人才的聚集營(yíng)造良好的政策環(huán)

境和社會(huì)環(huán)境。

加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。大力推進(jìn)技能型人才和企業(yè)人才隊(duì)

伍建設(shè)，充分利用現(xiàn)有教育資源，加強(qiáng)職業(yè)技能教育，不斷提升技能

型勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)。

加快人才引進(jìn)平臺(tái)體系建設(shè)。大力支持技術(shù)研究中心、企業(yè)研發(fā)

中心、實(shí)驗(yàn)室與工作站、創(chuàng)新實(shí)踐基地與公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，組建產(chǎn)

業(yè)針對(duì)性強(qiáng)、促進(jìn)發(fā)展升級(jí)的技術(shù)聯(lián)盟。

（三）加大機(jī)制創(chuàng)新力度

創(chuàng)新市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。建立健全政府和社會(huì)資本合作制度體系，推

廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式。創(chuàng)新股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企

業(yè)采取股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售、股票期權(quán)等方式，對(duì)企業(yè)重要管理、科

技人員實(shí)施股權(quán)激勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)以科技成果作價(jià)方式入股其他企業(yè)。

創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)機(jī)制。推廣“政府推動(dòng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、多

元投入”的園區(qū)開(kāi)發(fā)模式，建立市場(chǎng)化建設(shè)、專業(yè)化招商管理服務(wù)機(jī)

制。

創(chuàng)新選人用人機(jī)制。樹(shù)立注重品行、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)

創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向。

四、“十三五”發(fā)展目標(biāo)

保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，發(fā)展平衡性、

包容性和可持續(xù)性不斷增強(qiáng)，確保如期全面建成小康社會(huì)。到2017年,

全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年同口徑翻一番；到

2020年，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值邁上新臺(tái)階，城鄉(xiāng)居民人均收入同步提升。

——產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。“三大新興產(chǎn)業(yè)”實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，傳統(tǒng)

產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提質(zhì)增效，初步構(gòu)建起支撐區(qū)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新體系。

——城市品質(zhì)更加優(yōu)良。進(jìn)一步突出以人為本，城市綜合功能進(jìn)

一步完善，環(huán)境質(zhì)量不斷提升，社會(huì)民生持續(xù)改善。

——人民生活更加美好。就業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社保、

住房等公共服務(wù)體系更加健全，初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，

人民群眾生活質(zhì)量、健康水平和文明素質(zhì)不斷提高，參與感、獲得感、

幸福感顯著增強(qiáng)。

五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

以“中國(guó)制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃為引領(lǐng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)

縣戰(zhàn)略，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)率先發(fā)展。著力建設(shè)一流的

經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，打造現(xiàn)代制造業(yè)先進(jìn)配套基地。以開(kāi)發(fā)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基

地為發(fā)展平臺(tái)，以項(xiàng)目建設(shè)為發(fā)展支撐，深入推進(jìn)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展，形成先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)的工業(yè)發(fā)展格局。到

“十三五”末，力爭(zhēng)全部工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元；規(guī)模以上企業(yè)數(shù)

量每年新增15家以上，達(dá)到220家以上，規(guī)上工業(yè)增加值