十年來(lái)中國(guó)對(duì)伊朗核計(jì)劃的兩次明智決策

十年來(lái)中國(guó)對(duì)伊朗核計(jì)劃的兩次明智決策十年來(lái)中國(guó)對(duì)伊朗核規(guī)劃的兩次明智決策

經(jīng)過(guò)兩年多的嘔心瀝血，埃及人當(dāng)家的國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)和決心不讓美國(guó)單邊主義而沖鋒在前的歐洲三強(qiáng)最終失去了急躁，伊朗核問(wèn)題演化成了伊朗核危機(jī)。

危機(jī)降臨的時(shí)候，作為中國(guó)人，多關(guān)懷一些中國(guó)政府的立場(chǎng)，了解一下過(guò)去中國(guó)同伊朗的核合作狀況，以及明智地放棄這類(lèi)合作的背景和意義，至少是可以理解的。說(shuō)得不適宜，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批判。

馬王爺和眾網(wǎng)管也不必?fù)?dān)憂(yōu)惹上什么麻煩，由于我引用的全部看起來(lái)有一點(diǎn)兒點(diǎn)兒敏感的資料都是新華社公布過(guò)的，馬王爺尤其熟識(shí)。

一．對(duì)中國(guó)代表解釋性發(fā)言的解釋

國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)2月4日以壓倒多數(shù)通過(guò)了歐盟提出的就伊朗核問(wèn)題向聯(lián)合國(guó)安理睬作出報(bào)告的決議，中國(guó)投了贊成票。在解釋性發(fā)言中，中國(guó)代表吳海龍說(shuō)：“中方理解，本次機(jī)構(gòu)特殊理事會(huì)通過(guò)的決議中有關(guān)向聯(lián)合國(guó)安理睬報(bào)告的內(nèi)容，不應(yīng)被理解為是基于機(jī)構(gòu)規(guī)約第12條C款或第3條B款的行動(dòng)。相反，這一做法的目的在于使機(jī)構(gòu)更好地處理伊朗核問(wèn)題”。這是一段比擬晦澀的表述，但特別有內(nèi)容，也特別重要。為了更精確地了解中國(guó)政府的立場(chǎng)，有必要對(duì)中國(guó)代表的解釋性發(fā)言作一番解釋。

首先是第12條C款和第3條B款說(shuō)了些什么。

這兩款的文字極為嚴(yán)謹(jǐn)，但篇幅較長(zhǎng)，加起來(lái)有600多字，而且和其他條款相互參照，都抄下來(lái)就沒(méi)有讀者了，只好擇其實(shí)質(zhì)介紹如下：

視察人員一旦發(fā)覺(jué)承受視察的國(guó)家有違約行為，理事會(huì)應(yīng)將此種違約行為報(bào)告全體成員國(guó)、聯(lián)合國(guó)安理睬及聯(lián)合國(guó)大會(huì)。若在機(jī)構(gòu)活動(dòng)方面發(fā)生屬于安全理事會(huì)職權(quán)范圍的問(wèn)題時(shí)，機(jī)構(gòu)應(yīng)通知對(duì)維持國(guó)際和平與安全負(fù)有主要責(zé)任的安全理事會(huì)。

關(guān)鍵就在于“違約行為”和“屬于安全理事會(huì)職權(quán)范圍的問(wèn)題”這兩個(gè)定性表述。

中國(guó)一貫主見(jiàn)伊朗核問(wèn)題在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的框架內(nèi)通過(guò)談判加以解決，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)至今也沒(méi)有對(duì)伊朗是否違約作出正式裁決，只是認(rèn)為伊朗不真誠(chéng)合作，有違約嫌疑。

中國(guó)代表的解釋性發(fā)言的實(shí)質(zhì)含義是：這個(gè)問(wèn)題還沒(méi)有嚴(yán)峻到必需提交安理睬解決的程度，安理睬只是將審讀一下國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)理事會(huì)的報(bào)告，而沒(méi)有依據(jù)這項(xiàng)報(bào)告承受、爭(zhēng)論和表決安理睬的什么新決議的責(zé)任。因此，伊朗核問(wèn)題目前照舊是在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的框架內(nèi)處理。要是伊朗因此而作出不明智的舉動(dòng)并引起嚴(yán)峻后果，那是很圓滿(mǎn)的。

明顯，中國(guó)在上述解釋前提下投贊成票，是有條件贊成。這樣做不僅堅(jiān)持了以往的立場(chǎng)，而且既實(shí)行了同國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事、歐盟和美國(guó)合作的姿勢(shì)，也同他們保持著肯定的距離，為日后的獨(dú)立外交留下了空間。

這樣做是慎重而明智的，同10年來(lái)中國(guó)在伊朗核問(wèn)題上的符合國(guó)家利益的政策和決策一脈相承。

二。君子不立危墻之下

大家都知道，1981年6月7日，以色列空軍一次美麗的空襲徹底摧毀了薩達(dá)姆苦心經(jīng)營(yíng)的法國(guó)造核反響堆。那是反響堆裝填核燃料的前一天，再不炸就晚了。但很少有人還記得，在此之前的1980年9月30日，伊朗空軍的F－4已經(jīng)炸過(guò)了，只是沒(méi)炸好。而沒(méi)過(guò)多久，薩達(dá)姆的空軍就勝利地把德國(guó)人為伊朗建筑的布什爾核電站炸了個(gè)稀巴爛。

明顯，以色列人出于利己目的的轟炸事實(shí)上幫了伊朗人的忙。

伊朗和伊拉克歷史上就是一對(duì)冤家。兩個(gè)國(guó)家早在1950年月中期就制定了進(jìn)展核武器的規(guī)劃，雙方在1970年月綻開(kāi)了劇烈的核競(jìng)賽，都開(kāi)頭建筑核電站。依據(jù)當(dāng)年的推斷，假如沒(méi)有兩伊戰(zhàn)斗和以色列的轟炸，伊拉克可能在1984年就爆炸第一枚“阿拉伯炸彈”了。而假如沒(méi)有1979年的伊斯蘭革命，兩伊戰(zhàn)斗就打不起來(lái)，伊朗的“波斯炸彈”也也許早已問(wèn)世。伊朗和伊拉克很可能像后來(lái)的印度和巴基斯坦那樣，核炸彈對(duì)核炸彈，誰(shuí)也不敢打誰(shuí)，阿拉伯人和波斯人之間就有了和平，國(guó)際社會(huì)也拿他們沒(méi)方法。

薩達(dá)姆的愚蠢和以色列的轟炸徹底粉碎了伊拉克的核強(qiáng)國(guó)美夢(mèng)，日后伊朗重新啟動(dòng)的核規(guī)劃也就成了以色列人、阿拉伯人、美國(guó)人和國(guó)際社會(huì)共同的眼中釘。

1990年之后，伊朗把核技術(shù)開(kāi)發(fā)當(dāng)作戰(zhàn)后重建的重中之重。實(shí)際上，即便在戰(zhàn)斗年月，伊朗也沒(méi)有停頓核技術(shù)人員的大規(guī)模培訓(xùn)。

伊朗首先向德國(guó)提出了重建布什爾核電站建立的要求，遭到了拒絕。

1992年9月10日，李鵬總理對(duì)來(lái)訪的伊朗總統(tǒng)拉夫桑賈尼說(shuō)：假如伊朗能能夠承受?chē)?guó)際原子能機(jī)構(gòu)有關(guān)核查和及督的規(guī)定，承受中方有關(guān)核出國(guó)的有關(guān)原則，中國(guó)情愿考慮向伊朗供應(yīng)30萬(wàn)千瓦核電站設(shè)備。同日，兩國(guó)簽署了《和平利用核能合作協(xié)定》。下年2月21日，中伊兩國(guó)在德黑蘭簽署了建立核電站的商業(yè)合同，接下來(lái)就是實(shí)施合同的談判和相應(yīng)的開(kāi)工預(yù)備。

中國(guó)當(dāng)時(shí)這樣做沒(méi)有什么不妥。由于中國(guó)在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)規(guī)約框架內(nèi)向外國(guó)出口核電站已經(jīng)不是第一次，早在1991年就同巴基斯坦簽署了同樣的合同。如今，中國(guó)建筑的巴基斯坦恰?，敽穗娬疽呀?jīng)正常運(yùn)行5年多了，二期工程也已經(jīng)開(kāi)工。

但從1995年起，狀況有了變化。是年1月，伊朗同俄羅斯簽署了功率為100萬(wàn)千瓦的新的核電站建立合同，緊接著又在4月同俄羅斯簽署了開(kāi)發(fā)鈾礦資源和建筑鈾濃縮設(shè)施的協(xié)議。美國(guó)人發(fā)覺(jué)到了伊朗核規(guī)劃的“真實(shí)目的”，開(kāi)頭同中國(guó)和俄羅斯進(jìn)展緊急的交涉。5月7日，克林頓總統(tǒng)正式簽署了斷絕美伊貿(mào)易和投資的禁令，“伊朗核問(wèn)題”產(chǎn)生了。

在新形勢(shì)面前，中國(guó)政府作出了取消向伊朗出口核電站的打算，隨后又終止了全部同伊朗的核合作。這樣做自然會(huì)給兩國(guó)關(guān)系造成肯定損害，也會(huì)付出一些經(jīng)濟(jì)代價(jià)，但隨著時(shí)間的推移和新合作工程的產(chǎn)生，中國(guó)和伊朗還是朋友。而中國(guó)隨后同伊朗開(kāi)展的德黑蘭地鐵建立、超級(jí)油輪建筑和其他經(jīng)濟(jì)合作工程不是挺讓伊朗人滿(mǎn)足嗎？去年，兩國(guó)還簽署了石油自然氣領(lǐng)域的巨額長(zhǎng)期協(xié)議，中國(guó)和伊朗的合作關(guān)系不僅得到了恢復(fù)，而且得到了進(jìn)展。

中國(guó)準(zhǔn)時(shí)從伊朗核規(guī)劃脫身，避開(kāi)了日后很多麻煩。

還是中國(guó)古代圣人的那句話(huà)：君子不立危墻之下。

在自己沒(méi)有力氣拆危墻砌新墻的狀況下，最好的方法是同危墻保持距離，免得砸著自己。固然，在四鄰五舍都要拆墻的時(shí)候，你就不能站在一邊看喧鬧不聞不問(wèn)了，何況你還是大戶(hù)人家。參閱:《看世界》2023年第4期專(zhuān)欄文章

核武器：仆人不能再多

殷罡

1945年7月16日17時(shí)30分，新墨西哥州荒漠傳出了人類(lèi)從來(lái)沒(méi)有聽(tīng)過(guò)的巨響，伴隨它的是“比一千個(gè)太陽(yáng)還要亮”的閃光，原子彈橫空出世。

此時(shí)，剛剛完成了沖繩20萬(wàn)軍民“全島玉碎”的日本人還在叫嚷著“皇土決戰(zhàn)”和“一億玉碎”。

然而，僅僅兩架轟炸機(jī)投下的兩顆原子彈就讓日本人轉(zhuǎn)變了辦法。

核武器的威力震撼了人類(lèi)。

自那以后，蘇聯(lián)在1949年、英國(guó)在1952年、法國(guó)在1960年、中國(guó)在1964年先后成了核武器的仆人。這五位仆人都是二次大戰(zhàn)的主要戰(zhàn)勝?lài)?guó)，都是聯(lián)合國(guó)的創(chuàng)始人，都把握著安理睬的拒絕權(quán)。它們擁有的幾萬(wàn)枚核彈頭足以把整個(gè)地球消滅幾十次，即便是一次誤射也會(huì)招致消滅性的絕地還擊和瘋狂的連鎖效應(yīng)，直至把人類(lèi)炸回石器時(shí)代。

正由于5個(gè)核武器的仆人都具備“保證相互摧毀”的力量，我們的世界才在核恐懼的威懾下維持了60年的不使用核武器。

中國(guó)是這五個(gè)國(guó)家中最晚?yè)碛泻宋淦鞯?。?dāng)蘑菇云在羅布泊升起的時(shí)候，世界在震動(dòng)之余也仔細(xì)留意到了中國(guó)仔細(xì)做出的承諾：不對(duì)無(wú)核國(guó)家使用核武器，也不首先使用核武器。因此，幾年后蘇聯(lián)人對(duì)中國(guó)核設(shè)施“動(dòng)外科手術(shù)”的企圖沒(méi)有得到其它核大國(guó)的響應(yīng)。

明顯，五大國(guó)的核武器功能被限定于維護(hù)世界和平而不是消滅世界和平。假如把核武器分為不同的類(lèi)型的話(huà)，那么，五大國(guó)的核武器就是第一類(lèi)核武器。

但并非全部的核武器和潛在的核武器都是這樣。由于核武器駭人的威懾作用，自上世紀(jì)50年月末期起，在無(wú)核國(guó)家愛(ài)爾蘭首先提出“不集中核武器”議案的同時(shí)，很多中等國(guó)家和小型國(guó)家開(kāi)頭了追求核武器的競(jìng)賽。核武器也被給予了其它特征。

處于阿拉伯國(guó)家包圍中的以色列為了免遭滅頂之災(zāi)，進(jìn)展了核武器。孤立于黑非洲的南非種族主義政權(quán)出于類(lèi)似的恐驚也進(jìn)展了核武器。值得慶幸的是，南非白人政權(quán)的末任總統(tǒng)德克勒克在宣布拋棄種族主義的同時(shí)，也下令銷(xiāo)毀了全部核爆裝置，由于對(duì)滅頂之災(zāi)的擔(dān)憂(yōu)已不復(fù)存在。我們有理由期盼，當(dāng)阿以和平全面實(shí)現(xiàn)的時(shí)候，以色列銷(xiāo)毀核武器的工作也會(huì)被列入議事日程。南非和以色列的核武器可以被歸為其次類(lèi)核武器，即孤立者的殺手锏。

第三類(lèi)核武器存在于印度和巴基斯坦。這是一對(duì)宿敵，打過(guò)3次大仗，東巴基斯坦也被打成了孟加拉國(guó)。為了嚇退對(duì)手，雙方在1998年5月的首輪核試驗(yàn)大賽就連續(xù)引爆了11個(gè)核裝置。世界同樣震動(dòng)，但震動(dòng)之余也意識(shí)到，這兩個(gè)國(guó)家的核武器屬于定向核武器，不至于在第三國(guó)炸響，說(shuō)不定還會(huì)防止第四次印巴戰(zhàn)斗的爆發(fā)，于是就沒(méi)有實(shí)行仔細(xì)的制裁。

其它的核武器就不能被容忍了。

早先的伊朗和伊拉克也是一對(duì)宿敵，也都你追我趕地進(jìn)展核武器。1979年的伊斯蘭革命中斷了伊朗的核規(guī)劃，而薩達(dá)姆親赴法國(guó)選購(gòu)的核設(shè)施卻安家在巴格達(dá)郊外。1981年6月7日日落時(shí)分，薩達(dá)姆心愛(ài)的核反響堆在啟用前十幾個(gè)小時(shí)被遠(yuǎn)程奔襲的以色列空軍徹底摧毀。全世界大罵以色列“冒天下之大不韙”，而以色列卻為摧毀了“伊斯蘭炸彈”的搖籃而喘了一口粗氣。

還有就是夢(mèng)想“一勞永逸解決阿以沖突”的利比亞首領(lǐng)卡扎菲。他在30歲那年派人外出選購(gòu)原子彈，出價(jià)一億美元一顆，但沒(méi)有人敢賣(mài)給他。買(mǎi)不來(lái)就造，造了30多年還造不出來(lái)就干脆不造了。

眼下，緊鑼密鼓的伊朗核規(guī)劃是眾矢之的。在以色列人眼里，伊朗要造的是“其次顆伊斯蘭炸彈”；在阿拉伯人眼里,伊朗要造的是“波斯炸彈”,在美國(guó)人眼里，世界上將會(huì)消失一個(gè)可怕的核無(wú)賴(lài)。

同樣為世人關(guān)注和同樣把大國(guó)忙得暈頭轉(zhuǎn)向的還有朝鮮的核規(guī)劃。假如朝鮮有了核武器，誰(shuí)也不能阻擋韓國(guó)也要有，誰(shuí)也不能阻擋日本也要有，那中國(guó)的韜光養(yǎng)晦還不成了一句笑話(huà)？