淺談我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的現(xiàn)狀

題目：淺談我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的現(xiàn)狀摘要：簡(jiǎn)述我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的現(xiàn)狀、面臨的問題及挑戰(zhàn)、國(guó)家政策以及解決辦法。關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)安全、產(chǎn)業(yè)保護(hù)、現(xiàn)狀引言：經(jīng)濟(jì)安全是國(guó)家安全的基礎(chǔ),產(chǎn)業(yè)安全是經(jīng)濟(jì)安全的核心。隨著我國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)一步開放，更多的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)將面臨跨國(guó)公司的進(jìn)入以及進(jìn)口產(chǎn)品帶來(lái)的沖擊，也會(huì)有更多的出口產(chǎn)品遭遇來(lái)自國(guó)外的各種貿(mào)易保護(hù)措施尤其是反傾銷，產(chǎn)業(yè)安全問題將日益突出。正文：一、產(chǎn)業(yè)安全問題的提出。所謂產(chǎn)業(yè)安全是指一國(guó)在對(duì)外開放的條件下，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展進(jìn)程中，具有保持民族產(chǎn)業(yè)持續(xù)生存和發(fā)展的能力，始終保持著本國(guó)資本對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)主體的控制。產(chǎn)業(yè)安全一詞有兩種含義：一是從國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域提出的，是指在開放的經(jīng)濟(jì)體系中，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的特定產(chǎn)業(yè)如何在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中保持獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)地位和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；二是指產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中的安全性，即生產(chǎn)安全。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)開放度的不斷提高，外資進(jìn)入的領(lǐng)域和程度日益深廣，而我國(guó)對(duì)外投資和對(duì)外貿(mào)易的規(guī)模也逐漸擴(kuò)大，外資的進(jìn)入導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)加劇，在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，這把雙刃劍也有對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全可能造成消極影響的一面。事實(shí)上，開放的實(shí)質(zhì)就是在超出一國(guó)的更大范圍內(nèi)配置資源，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)往往由不同主權(quán)國(guó)所屬的企業(yè)承擔(dān)，這可以更大范圍地利用各國(guó)各地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，更充分地利用分工帶的專業(yè)化經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)參與國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展但在這個(gè)過程中，一旦某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中地由某一經(jīng)濟(jì)體之外的國(guó)家把握和供給，產(chǎn)業(yè)鏈中的其他部分舍此則難以組合成為真正意義上的最終產(chǎn)品，或者，掌握該關(guān)鍵環(huán)節(jié)的國(guó)家輕而易舉地將此關(guān)鍵環(huán)節(jié)中不易被模仿的部分與他國(guó)交易，就可能會(huì)對(duì)相關(guān)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全，甚至政治格局產(chǎn)生影響這一問題隨著全球進(jìn)程的推進(jìn)在世界許多國(guó)家都突顯出來(lái)而我國(guó)正處于對(duì)外開放加速推進(jìn)的歷史階段，世界經(jīng)濟(jì)和政治形勢(shì)風(fēng)云變幻。因此，產(chǎn)業(yè)安全經(jīng)濟(jì)安全問題應(yīng)該而且已經(jīng)引起了我國(guó)政府和理論界的重視，對(duì)維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的考慮也成為當(dāng)前確定我國(guó)對(duì)外開放政策走向的重要因素之一。①二、我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的現(xiàn)狀。（1）從產(chǎn)業(yè)控制力方面看，各行業(yè)特點(diǎn)不同。外資并購(gòu)領(lǐng)域近年向裝備制造業(yè)、機(jī)械、原材料、食品等基礎(chǔ)性行業(yè)拓展的同時(shí)加快對(duì)銀行業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等的投資并購(gòu)。近年來(lái)外資并購(gòu)國(guó)內(nèi)知名和規(guī)模企業(yè)甚至龍頭企業(yè)增多。據(jù)國(guó)家工商總局調(diào)查，在微電機(jī)、小汽車、計(jì)算機(jī)、程控交換機(jī)、光纖電纜、洗滌用品、醫(yī)藥等行業(yè)，跨國(guó)公司目前已實(shí)際上取得壟斷或控制地位。國(guó)內(nèi)最大的柴油燃油噴射系統(tǒng)廠無(wú)錫威孚、唯一能生產(chǎn)大型聯(lián)合收割機(jī)的佳木斯聯(lián)合收割廠、最大的電機(jī)生產(chǎn)商大連電機(jī)廠等相繼被GE、卡特彼勒、ABB、西門子等跨國(guó)公司并購(gòu)。金融業(yè)方面，目前已有200家外資銀行己經(jīng)開始在我國(guó)營(yíng)業(yè)，30多家還開展了人民幣試點(diǎn)業(yè)務(wù)。目前我國(guó)已出現(xiàn)了幾例外資銀行并購(gòu)案例，花旗銀行并購(gòu)浦發(fā)銀行、美國(guó)銀行入股建設(shè)銀行、高盛投資團(tuán)入股中國(guó)工商銀行。（2）從產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面看，技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力有所提升，但很多核心技術(shù)能依賴或受控于國(guó)外。經(jīng)過二十多年改革開放，引進(jìn)外資使我國(guó)的技術(shù)水平有了很大提高，但是技術(shù)創(chuàng)新能力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然存在很大差距。國(guó)有企業(yè)特別是骨干企業(yè)是我國(guó)自主創(chuàng)新的市場(chǎng)主體和主要載體，大量的民族企業(yè)喪失自主研發(fā)能力后，國(guó)家就會(huì)失去了自主創(chuàng)新的平臺(tái)。以廈工集團(tuán)案為例，2005年下半年，全球最大的工程和建筑機(jī)械生產(chǎn)商卡特彼勒通過與當(dāng)?shù)卣苯诱勁校毓蓮B門工程機(jī)械集團(tuán)。廈工集團(tuán)是中國(guó)最大的裝載機(jī)生產(chǎn)企業(yè)之一，主導(dǎo)產(chǎn)品輪式裝載機(jī)年銷量近1.5萬(wàn)臺(tái)，控股廈工集團(tuán)意味著我國(guó)工程機(jī)械行業(yè)又一家骨干企業(yè)將喪失自主研發(fā)能力。（3）從產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境方面看，發(fā)展環(huán)境趨于復(fù)雜、產(chǎn)業(yè)安全面臨更多風(fēng)險(xiǎn)。一是國(guó)際金融危機(jī)加大了中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。二是貿(mào)易保護(hù)主義引發(fā)的貿(mào)易摩擦不斷加劇。三是運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。四是勞動(dòng)力、土地等要素低成本優(yōu)勢(shì)日趨減弱。五是能源礦產(chǎn)及環(huán)境的制約作用不斷顯現(xiàn)。六是人民幣升值一定程度上削弱了國(guó)內(nèi)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三、產(chǎn)業(yè)安全的影響因素。（1）外部因素。1、產(chǎn)業(yè)的生存與發(fā)展環(huán)境。1)要素條件。資本、技術(shù)、原材料以及勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素是任何產(chǎn)業(yè)生存與發(fā)展所必需的物質(zhì)條件。2)市場(chǎng)容量與需求狀況。市場(chǎng)容量與需求狀況在很大程度上影響著產(chǎn)業(yè)的生存與發(fā)展環(huán)境。3)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度決定著產(chǎn)業(yè)生存與發(fā)展環(huán)境的長(zhǎng)期變化趨勢(shì)，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)敦促產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)積極致力于技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新，而且還會(huì)迫使企業(yè)積極向海外投資，以拓展發(fā)展空間。2、政府的產(chǎn)業(yè)與外資政策。1）產(chǎn)業(yè)政策。第一，產(chǎn)業(yè)政策安排能否有效地管理與規(guī)范產(chǎn)業(yè)外部投資者的進(jìn)入行為，從而使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)保持在相對(duì)合理的范疇內(nèi)，既保持市場(chǎng)一定的競(jìng)爭(zhēng)性，又防止過度競(jìng)爭(zhēng)而加劇產(chǎn)業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)壓力。第二，產(chǎn)業(yè)政策安排能否使國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)保持相對(duì)合理，能否避免調(diào)整剛性，根據(jù)內(nèi)、外部環(huán)境的變化及時(shí)做出調(diào)整，以維持其競(jìng)爭(zhēng)力。2）外資政策。第一，稅收優(yōu)惠政策是否適度，既能達(dá)到鼓勵(lì)外資進(jìn)入的目的，又防止外資過多盲目進(jìn)入，導(dǎo)致過度競(jìng)爭(zhēng)。第二，限制性產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策能否確實(shí)有效地規(guī)范外資進(jìn)人并加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)管，確實(shí)起到防止外商投資沖擊國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、威脅國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的作用。3、跨國(guó)公司與外企。第一，國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈是否