第18課+世界主要國家的基層治理與社會保障+課件-【知識精研+拓展提升】高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國家制度與社會治理

第18課世界主要國家的基層治理與社會保障●每10年進(jìn)行一次●

尾數(shù)逢0的年份為普查年度●

標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為普查年度的11月1日零時(shí)2020年11月1日零時(shí)，第七次全國人口普查開始。色人磨由服“中國人口普查—2020”標(biāo)志以漢字書法“人”字和國畫“中式民居”及英文字母

“C”為主要圖形元素，以國旗顏色為主要色素。兩條環(huán)繞的彩帶源于英文字母“C”

代表“CHINA”

和“CENSUS”為什么要開展人口普查?普查所獲得的信息將用于生活的方方面面。就業(yè)優(yōu)化兒童和老年人服務(wù)設(shè)施建設(shè)城鄉(xiāng)道路

建

設(shè)西人是日暖第七次人口普查你知道嗎?人口普查是重大的國情國力調(diào)查，涉及每一個(gè)

人、每一個(gè)家庭以及社會的各個(gè)方面。書畫風(fēng)格的“人”字抽象化為萬里長城圖形@人庭田破社會保障體系等政策醫(yī)療什么是人口普查?養(yǎng)老收入消費(fèi)教育工商業(yè)

服務(wù)網(wǎng)

點(diǎn)發(fā)布教育、

醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局“2020”表明普查年份完

善01

西方主要國家基層治理的歷史與特點(diǎn)02

現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展目錄CONTENTS

具有中國特色的社會保障制度西方主要國家基層治理的歷史與特點(diǎn)希臘城邦政治：>

小國寡民，民主政治>

公民大會、執(zhí)政官、議事會古希臘文明時(shí)期每部落

管轄3個(gè)

三

一

區(qū)基

層村

社村社大會(村社最高權(quán)力機(jī)關(guān))登記公民

抽簽選舉議事會議員一、發(fā)展歷程10個(gè)地域

性部落雅典為了對付封建主的侵?jǐn)_，保護(hù)辛苦學(xué)得的手藝免遭逃亡農(nóng)奴的競爭，

捍衛(wèi)同行業(yè)者的共同利益，也為了壟斷本行業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營，避免同行業(yè)之間的競爭，城市手工業(yè)者按行業(yè)組成特殊的團(tuán)體——行會……行會的發(fā)展有利于不同行業(yè)之間社會分工的擴(kuò)大，有利于勞動技能的傳承、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的積累和產(chǎn)品質(zhì)量的改善，從而促進(jìn)商品生產(chǎn)的發(fā)展。為了確保商業(yè)貿(mào)易的獨(dú)占權(quán)和其他權(quán)益，城市商人也聯(lián)合起來組建自己的團(tuán)體——商人公會，簡稱商會，商會在規(guī)范城市商品交易、防止無序的惡性競爭方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用?！蠌V林《世界中世紀(jì)史》中國人民大學(xué)出版社材料一：在中世紀(jì)的西歐，由于當(dāng)時(shí)的社會生產(chǎn)力比較低下，封建主主要依

靠自己的封建地產(chǎn)生活，所以國王、教會和大封建主都在其領(lǐng)地中建立

莊園，典型的莊園一般是一村一莊，但是也有一些大的莊園可以包括幾

個(gè)村莊……莊園一般都采用了勞役地租的剝削方式，土地被劃分為領(lǐng)主

自營地和農(nóng)奴份地兩種……莊園設(shè)總管，負(fù)責(zé)莊園的收支、勞動力支配、

物資保管等，當(dāng)時(shí)的莊園幾乎自給自足，莊園的生產(chǎn)主要是為生產(chǎn)者自家和領(lǐng)主提供生活資料，所生產(chǎn)的產(chǎn)品很少拿出去賣。古希臘文明時(shí)期西歐封建社會時(shí)期西歐封建社會：>

封君封臣制度

莊園制度——孟廣林《世界中世紀(jì)史》中國人民大學(xué)出版社一、發(fā)展歷程材料二：古希臘文明時(shí)期西歐封建社會時(shí)期近代民族國家近代西歐民族國家的產(chǎn)生：

>繼承地方自治傳統(tǒng)>

加強(qiáng)對基層治理的管理美國英國鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基本的

地方自治單位確立英國近代自治市傳統(tǒng)自治市鎮(zhèn)為基本單位一、發(fā)展歷程法國材料三：社區(qū)事務(wù)高度“自理”。在美國，社區(qū)的事情不由政府包辦而由社

區(qū)居民自己決定。由當(dāng)?shù)鼐用褡栽附M成的社區(qū)委員會是社區(qū)管理的核心

機(jī)構(gòu)，對社區(qū)事務(wù)擁有很大的發(fā)言權(quán)。社區(qū)委員必須是居住于本社區(qū)的

居民或在本社區(qū)從事商務(wù)活動的人，他們通常在本社區(qū)具有一定的號召

力，享有一定的威望或具有某方面的特長。委員是義務(wù)擔(dān)任的，不拿報(bào)

酬，有少量補(bǔ)貼，服務(wù)好可以贏得社區(qū)居民的好評。古希臘文明時(shí)期西歐封建社會時(shí)期近代民族國家——汪燕《美國基層社會治理的啟示》社區(qū)游樂園社區(qū)活動

社區(qū)圖書館

參與基層決策社區(qū)出現(xiàn)一、發(fā)展歷程二戰(zhàn)以來社區(qū)醫(yī)院西歐封建社會時(shí)期莊園城市教會自治市鎮(zhèn)近代民族國家村社古希臘文明時(shí)期二戰(zhàn)以來社區(qū)西方主要國家基層治理的發(fā)展歷程>基層自治是主要特點(diǎn)，且自主權(quán)逐漸擴(kuò)大；>基層自治的建立、發(fā)展和完善是一個(gè)長期、漸進(jìn)的過程；>

基層治理向規(guī)范化、法治化方向發(fā)展，有效地維護(hù)了社會秩序和政治穩(wěn)定。二、主要特點(diǎn)古希臘文明時(shí)期西歐封建社會時(shí)期近代民族國家二戰(zhàn)以來西方國家基層治理有怎樣的特點(diǎn)?現(xiàn)代社會保障制度的建立與發(fā)展中世紀(jì)教會負(fù)責(zé)本教區(qū)內(nèi)的慈善事業(yè)。16世紀(jì)30年代法國世俗政府控制公共福利設(shè)施和資金募集渠道。1601年英國政府制定《濟(jì)貧法》,建立“貧民習(xí)藝所”,強(qiáng)迫貧民勞動。1883—1889年德意志帝國議會通過法令，批準(zhǔn)國家建立健康保險(xiǎn)計(jì)劃，工傷事故保險(xiǎn)計(jì)劃和退休金保險(xiǎn)計(jì)劃。1905年英國通過了“失業(yè)工人法”,后又相繼制定了“教育法”“退休金法”“勞工介紹法”。1911年英國通過“國民保險(xiǎn)法”,包括工人醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)。1935年美國頒布《社會保障法》,標(biāo)志著美國現(xiàn)代社會保障制度的最終確立。1945—1947年法國連續(xù)通過社會保障立法，最終形成了包括個(gè)體勞動者和農(nóng)業(yè)勞動者在內(nèi)的全民社會保障網(wǎng)。1946年英國通過國民保險(xiǎn)法，囊括失業(yè)、疾病、生育、死亡、孤寡、退休等方面的保障，幾乎每個(gè)公民都可享有保障。1948年英國宣布成為第一個(gè)“福利國家

”。一、發(fā)展歷程二、福利國家材料四：從19世紀(jì)末起，英、德等國先后頒布了針對疾病、工傷事故等的保險(xiǎn)法。針對

低收入群體以及老人、兒童和婦女，西歐又建立或完善了救濟(jì)制度。在理論方面，

英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯、貝弗里奇是最有代表性的社會保障學(xué)者，其中貝弗里奇被西

方稱為“福利國家之父”。二戰(zhàn)后，西歐逐步建立起面向全民的社會保障網(wǎng)，除退

休金、失業(yè)和醫(yī)療工傷等大保險(xiǎn)外，還設(shè)立了孕、產(chǎn)婦補(bǔ)貼、幼兒、學(xué)童補(bǔ)貼等幾十種項(xiàng)目。歐共體也逐步形成自己的社會政策。1972年，歐共體“社會行動綱領(lǐng)”把解決失業(yè)特別是青年人和殘疾人的就業(yè)問題列入優(yōu)先目標(biāo)之一。80年代，西歐各

國為了緩和財(cái)政不平衡狀況，增加稅收和削減社會保障支出?！幾岳铉段鳉W社會保障制度》閱讀材料，分析歸納“福利國家”出現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)及特點(diǎn)?材料五：“福利國家”在消除社會不公，保障居民基本生存條件、促進(jìn)社會民主與公正方面，確實(shí)發(fā)揮了重要影響與作用。同時(shí)，它也產(chǎn)生了緩和社會矛盾、促進(jìn)政治安定、鞏固資產(chǎn)階級政治制度的重要影響和作用。另一方面，隨著社會發(fā)展，“福利國家”越來越成為英國政府的沉重負(fù)擔(dān)，它與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率發(fā)生了矛盾，日子一久，又產(chǎn)生了新的社會問題，如人才外流、人才老齡化、

中產(chǎn)階級日漸削弱等。這個(gè)問題已經(jīng)發(fā)展成為“英國病”的新病因?！獏怯阝?、齊世榮《世界史·現(xiàn)代史編》高等教育出版社材料六：隨著福利國家政策的長期推行，瑞典國家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了許多新問題，從70年代起不斷困擾國家

經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先是巨額公共開支加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)，引起巨額財(cái)政赤字，刺激了通貨膨脹不斷加??；

其次是勞動積極性下降，生產(chǎn)增長率降低，導(dǎo)致產(chǎn)品競爭能力下降，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)危機(jī)，失業(yè)率上升；再則是沉重的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，企業(yè)、個(gè)人和社會都不堪擔(dān)負(fù)，造成企業(yè)后勁不足，設(shè)備改造更新緩慢，經(jīng)濟(jì)效益下降等問題，影響整個(gè)國家生產(chǎn)水平，也使國民收入增長滯緩。這些問題被成為“瑞典病”,久治難愈?！獏怯阝?、齊世榮《世界史·現(xiàn)代史編》高等教育出版社閱讀材料，如何評價(jià)現(xiàn)代“福利國家”

?二、福利國家

積極影響：>

有利于縮小貧富差距，維護(hù)社會穩(wěn)定；>有利于調(diào)節(jié)社會需求，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展；>

有利于鞏固資本主義國家政治體制。消極影響：>

加大國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，在懶惰與保障之間難以保持平衡，福利依賴愈發(fā)嚴(yán)重。二、福利國家03

具有中國特色的社會保障制度中國社保制度的發(fā)展與完善材料：新中國成立之初，國民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰，社

會救濟(jì)制度按照“生產(chǎn)自救、節(jié)約度荒、群眾

互助、以工代賑、輔之以政府必要的救濟(jì)”的

基本方針。1951年，對于企業(yè)職工，財(cái)務(wù)部頒

布《勞保條例》規(guī)定，保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)來源為企業(yè)，職工無需繳納保險(xiǎn)金，保險(xiǎn)的管理單位為工會。

對于國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位等國家工作人員實(shí)行

供給制，由國家定額和統(tǒng)包統(tǒng)配，不實(shí)行《勞保條例》。1954年《中華人民共和國憲法》中規(guī)定，中華人民共和國勞動者在年老、疾病或者喪失勞動能力的時(shí)候，有獲得物質(zhì)幫助的權(quán)

利。國家舉辦社會保險(xiǎn)、社會救濟(jì)和群眾衛(wèi)生

事業(yè)，并且逐步擴(kuò)大這些設(shè)施，以保證勞動者享受這種權(quán)利。——摘編自《建國以來重要文獻(xiàn)選編》等全覆蓋：億萬人享有基本保障2018年底，全國近9億人參加了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，4500多萬人得到最低生活保障的幫助。初形成：第一部社會保險(xiǎn)法1951年2月頒布的《中華人民共和國勞動保險(xiǎn)條例》是新中國

制定的第一部保險(xiǎn)法。漸成熟：保障水平穩(wěn)步提高在滿足人民的醫(yī)療、教育、就業(yè)、養(yǎng)

老、住房需求等方面

取得了重要進(jìn)展。中國社保制度的發(fā)展與完善二戰(zhàn)后：社區(qū)基層治理社會保障福利國家英國《濟(jì)貧法》德國《疾病保險(xiǎn)法》美國《社會保障法》西歐封建社會：莊園、行會、教會近代民族國家：地方自治市鎮(zhèn)社會救濟(jì)：

社會保險(xiǎn)：古希臘：

村社課堂小結(jié)民生社會保障：課堂小結(jié)暢所欲言結(jié)合對基層治理和社會保障內(nèi)容的認(rèn)識，談?wù)勁c西方國家相

比，面對新冠疫情為什么中國能夠?qū)崿F(xiàn)更快速和更有效的控制?·

新增確診趨勢●中國30

●

海外390460累計(jì)確診較上日新增

現(xiàn)存確診中國

91490

30

458海外

39778873