【監(jiān)理單位的行業(yè)法律責(zé)任探討7600字（論文）】

監(jiān)理單位的行業(yè)法律責(zé)任探討摘要建設(shè)監(jiān)理是一個(gè)縱跨多學(xué)科、多領(lǐng)域的技術(shù)密集智能型行業(yè)，是我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域一項(xiàng)重要的制度。筆者在文中主要對(duì)建設(shè)監(jiān)理的法律責(zé)任及非法律責(zé)任等問題進(jìn)行法律分析，并提出相應(yīng)的可行性建議。本文主要從建設(shè)監(jiān)理的基本知識(shí)入手，明確了什么是建設(shè)監(jiān)理及建設(shè)監(jiān)理責(zé)任等問題，然后對(duì)建設(shè)監(jiān)理責(zé)任做梳理，再由此切入討論建設(shè)監(jiān)理單位的行業(yè)的法律責(zé)任問題。監(jiān)理單位的行業(yè)法律責(zé)任是本文的重心所在，本文將主要利用法律關(guān)系、權(quán)利和義務(wù)、法律責(zé)任等基礎(chǔ)法學(xué)理論，來對(duì)建設(shè)監(jiān)理涉及到的法律問題尤其是監(jiān)理單位的法律責(zé)任進(jìn)行分析和討論。關(guān)鍵詞：建設(shè)監(jiān)理；法律責(zé)任；權(quán)利與義務(wù)目錄TOC\o"1-3"\h\u30967一、建設(shè)監(jiān)理概述 一、建設(shè)監(jiān)理概述（一）建設(shè)監(jiān)理的概念我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域的建設(shè)監(jiān)理，是根據(jù)1995年原建設(shè)部（2008年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革時(shí)已被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部所取代）所制定的《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》中的解釋，即“所謂建設(shè)監(jiān)理，是指具有指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人的委托，依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的監(jiān)督管理?！备鞣N建設(shè)工程類的教科書通常也逐漸采納這一解釋。法條對(duì)建設(shè)監(jiān)理的定義指明了建設(shè)監(jiān)理的實(shí)施者、監(jiān)理權(quán)利的來源、監(jiān)理的依據(jù)、服務(wù)的對(duì)象以及監(jiān)理工作的內(nèi)容，但是，該法條對(duì)監(jiān)理工作內(nèi)容中的“監(jiān)督管理”仍是比較模糊和不夠明確的用語。而《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容規(guī)定是，“協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行工程項(xiàng)目可行性研究，優(yōu)選設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)單位和施工單位，審查設(shè)計(jì)文件，控制工程質(zhì)量、造價(jià)和工期，監(jiān)督、管理建設(shè)工程合同的履行，以及協(xié)調(diào)建設(shè)單位與工程建設(shè)有關(guān)各方的工作關(guān)系等”，該法條對(duì)監(jiān)理工作內(nèi)容的規(guī)定反映出監(jiān)理制的實(shí)質(zhì)特征，對(duì)監(jiān)理工作給予了明確的規(guī)定。（二）我國(guó)建設(shè)監(jiān)理的相關(guān)主體我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理是在借鑒國(guó)外成熟的監(jiān)理制度的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，從1988年提出至今已走過了20年的風(fēng)雨歷程。我國(guó)全面推行建設(shè)監(jiān)理制的重要目的之一就是改革我國(guó)傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目建設(shè)管理體制。這個(gè)新型的項(xiàng)目建設(shè)管理體制就是在政府建設(shè)行政主管部門的監(jiān)理管理之下，由項(xiàng)目業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位直接參加的“三方”管理體制。這個(gè)管理體制的建立，使我國(guó)工程項(xiàng)目管理體制與國(guó)際慣例逐步接軌。此外，建設(shè)監(jiān)理參與主體還包括代表監(jiān)理單位直接實(shí)施監(jiān)理工作的監(jiān)理工程師。其中監(jiān)理單位是指取得監(jiān)理資質(zhì)證書，具有法人資格的監(jiān)理公司、監(jiān)理事務(wù)所和兼承監(jiān)理業(yè)務(wù)的工程設(shè)計(jì)、科學(xué)研究及工程建設(shè)咨詢的單位。監(jiān)理單位是建筑市場(chǎng)的三大主體之一。一個(gè)發(fā)育完善的市場(chǎng)，不僅要有具備法人資格的交易雙方，而且要有協(xié)調(diào)交易雙方、為交易雙方提供交易服務(wù)的第三方。監(jiān)理單位就是第三方，它在建筑市場(chǎng)中發(fā)揮重要的作用。（三）建設(shè)監(jiān)理實(shí)施的必要性從管理的角度來看，過去幾十年我們的建設(shè)活動(dòng)基本是由建設(shè)單位自己組織進(jìn)行，如此運(yùn)作，弊端很多，一部分人員剛熟悉項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，還沒有鞏固就又改行干別的，另一部分卻又要從頭學(xué)起，嚴(yán)重影響了整體管理水平的提高，人才浪費(fèi)和管理費(fèi)用的浪費(fèi)嚴(yán)重，管理人員的專業(yè)化不能配套。

建設(shè)監(jiān)理是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、改變政府職能、與國(guó)際市場(chǎng)接軌的需要。建設(shè)監(jiān)理是從國(guó)外引進(jìn)的，是人類社會(huì)進(jìn)步和文明的成果，它雖然產(chǎn)生于西方資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但同樣適用于我國(guó)高速發(fā)展的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，隨著經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展，實(shí)行全面、全過程的專業(yè)化、專家化、職業(yè)化的監(jiān)督管理是社會(huì)進(jìn)步趨勢(shì)。（四）建設(shè)監(jiān)理的工作范圍為了有效發(fā)揮工程監(jiān)理的作用，加大推行監(jiān)理的力度，根據(jù)《中華中華人民共和國(guó)建筑法》，國(guó)務(wù)院公布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對(duì)實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)理的工程范圍作了作了原則的規(guī)定，建設(shè)部又進(jìn)一步在《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中對(duì)實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)理的工程范圍作了具體規(guī)定。下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：（1）國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程。是指依據(jù)《國(guó)家中重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》所確定的對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的骨干項(xiàng)目。

（2）大、中型公用事業(yè)工程。具體項(xiàng)目包括總投資額在3000萬元以上的下列工程項(xiàng)目：供水，供電，供氣，供熱等市政工程項(xiàng)目；科技，教育，文化等項(xiàng)目；體育旅游商業(yè)等項(xiàng)目；衛(wèi)生，社會(huì)福利等項(xiàng)目；其他公用事業(yè)項(xiàng)目。

（3）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程。建筑面積在五萬平米以上的住宅工程必須實(shí)行監(jiān)理；五萬平米以下的住宅建設(shè)工程，可以實(shí)行監(jiān)理，具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由省，自治區(qū)，直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門規(guī)定。為了保證住宅質(zhì)量，對(duì)高層住宅及地基，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的多層住宅應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理。

（4）利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程。具體包括：使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織代款資金的的項(xiàng)目；使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；使用國(guó)際組織或者國(guó)外政府援助資金的項(xiàng)目。國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程項(xiàng)目包括項(xiàng)目總投資額的三千萬元以上，關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的下列基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項(xiàng)目;鐵路、公路、管道、水運(yùn)、民航以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等項(xiàng)目；郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目；防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引水、灘涂處理、水資源保護(hù)、水土保持等水利建設(shè)項(xiàng)目；道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。至于學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館項(xiàng)目不管投資多少，都必須實(shí)行監(jiān)理。

階段范圍：建設(shè)工程監(jiān)理可以適用于工程建設(shè)投資決策階段和實(shí)施階段，但目前主要是建設(shè)工程建設(shè)實(shí)施階段。二、建設(shè)監(jiān)理的法律責(zé)任概述（一）建設(shè)監(jiān)理的法律責(zé)任建設(shè)監(jiān)理的法律責(zé)任指監(jiān)理單位或監(jiān)理工程師背離現(xiàn)行法律法規(guī)、合同條款等的明確規(guī)定，沒有履行或沒有適當(dāng)履行其所規(guī)定的義務(wù)，而承擔(dān)的法律規(guī)定的不利后果。建設(shè)監(jiān)理的非法律責(zé)任指監(jiān)理單位或監(jiān)理工程師背離了除現(xiàn)行法律和合同條款以外的約束因子的要求，沒有履行或沒有適當(dāng)履行其所規(guī)定的義務(wù)，而承擔(dān)的不利后果。實(shí)際上，公序良俗、行業(yè)慣例以及誠(chéng)實(shí)信用等這些約束因子，都是屬于道德層面上的約束，因此，我們又把監(jiān)理的非法律責(zé)任稱作監(jiān)理的道德責(zé)任。本文主要論述的是建設(shè)監(jiān)理的法律責(zé)任中的部分內(nèi)容，這里對(duì)于建設(shè)監(jiān)理的非法律責(zé)任就此一筆帶過。建設(shè)監(jiān)理的法律責(zé)任是指監(jiān)理單位或監(jiān)理工程師背離現(xiàn)行法律法規(guī)、合同條款等的明確規(guī)定，沒有履行或沒有適當(dāng)履行其所規(guī)定的義務(wù)，而應(yīng)承擔(dān)的法律規(guī)定的不利后果。實(shí)際上，監(jiān)理責(zé)任主體違反法律不僅包括沒有履行監(jiān)理的法定義務(wù)，而且還包括超越了監(jiān)理的法定權(quán)利。而違反監(jiān)理法定的義務(wù)或超越監(jiān)理法定權(quán)利的行為，都是對(duì)監(jiān)理秩序的破環(huán)，都要承擔(dān)一定的法律責(zé)任。（二）監(jiān)理單位的法律關(guān)系當(dāng)前我國(guó)任何一項(xiàng)工程的實(shí)施，都是由相對(duì)獨(dú)立而又相互制約的三方，即業(yè)主、監(jiān)理單位、承包商共同完成的。一方面，業(yè)主同監(jiān)理單位簽訂的是委托監(jiān)理合同。另一方面，業(yè)主又與承包商簽訂有工程施工承包合同。監(jiān)理單位及其監(jiān)理工程師與承包商都受聘于業(yè)主，他們之間一般沒有直接合同關(guān)系。1、監(jiān)理單位與業(yè)主之間的委托監(jiān)理合同關(guān)系作為建筑業(yè)基本法的《建筑法》第31條規(guī)定“……建設(shè)單位與其委托的工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)訂立書面委托監(jiān)理合同?！薄豆こ探ㄔO(shè)監(jiān)理規(guī)定》第18條也規(guī)定“……監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人(也即業(yè)主)之間是委托與被委托的合同關(guān)系。”根據(jù)上述法律法規(guī)的規(guī)定可知，我國(guó)監(jiān)理單位與業(yè)主之間是委托合同關(guān)系，委托關(guān)系的存在以業(yè)主與監(jiān)理單位所簽的委托監(jiān)理合同為依據(jù)。(1)監(jiān)理單位與業(yè)主之間是一種平等的關(guān)系監(jiān)理單位和業(yè)主都是建筑市場(chǎng)中獨(dú)立的企業(yè)法人。不同行業(yè)的企業(yè)法人，只有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的不同、業(yè)務(wù)范圍的不同，而沒有主次之分。即使是同一行業(yè)，各獨(dú)立的企業(yè)法人之間，也僅經(jīng)營(yíng)種類和大小之別，不存在從屬關(guān)系。業(yè)主為了更好地完成工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，而委托監(jiān)理單位負(fù)責(zé)一些具體的事項(xiàng)，二者之間是一種委托與被委托的關(guān)系。在業(yè)主和監(jiān)理單位之間的關(guān)系中，雖然監(jiān)理單位要依合同約定開展工作，完成業(yè)主所委托的監(jiān)理事項(xiàng)，但必須依法按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則開展工作。監(jiān)理單位決不是業(yè)主的代言人，并不受業(yè)主的完全支配。業(yè)主對(duì)監(jiān)理單位的人力、財(cái)力、物力等方面沒有任何支配權(quán)和管理權(quán)。(2)監(jiān)理單位與業(yè)主之間是一種委托監(jiān)理合同關(guān)系在監(jiān)理單位與業(yè)主之間的委托與被委托中，業(yè)主相當(dāng)于買方，監(jiān)理單位相當(dāng)于賣方，即業(yè)主委托監(jiān)理工程師代為對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督和管理。雙方的經(jīng)濟(jì)利益以及各自的職責(zé)和義務(wù)都體現(xiàn)在簽訂的工程建設(shè)監(jiān)理合同中。監(jiān)理工程師的任務(wù)和職權(quán)具體由業(yè)主與承包商之間簽訂的承包合同以及業(yè)主與監(jiān)理單位簽訂的委托監(jiān)理合同做出規(guī)定。在業(yè)主與承包商簽訂的承包合同文件中，詳細(xì)地規(guī)定了監(jiān)理工程師的權(quán)利和職責(zé)。在業(yè)主與監(jiān)理單位簽訂的委托監(jiān)理合同文件中，則詳細(xì)規(guī)定了監(jiān)理人員數(shù)量、服務(wù)范圍、服務(wù)費(fèi)用等方面的內(nèi)容。同時(shí)，在監(jiān)理服務(wù)協(xié)議中也對(duì)監(jiān)理工程師權(quán)利做出了明確規(guī)定。2、監(jiān)理單位與承包商之間的監(jiān)理與被監(jiān)理法律關(guān)系監(jiān)理單位與承包商之間沒有訂立合同，不存在合同法律關(guān)系。但在工程建設(shè)中，他們之間又有著十分密切的法律關(guān)系。業(yè)主授權(quán)監(jiān)理單位來監(jiān)理工程，監(jiān)理單位及其監(jiān)理工程師接受委托之后，業(yè)主就把對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)理權(quán)授予監(jiān)理單位。這樣使得監(jiān)理方在建設(shè)中的處于核心地位。但監(jiān)理方絕不可因自己的特殊地位而以權(quán)壓人，而應(yīng)以自己專業(yè)技能，公正地行使合同所賦予的監(jiān)理權(quán)力，同時(shí)協(xié)調(diào)好業(yè)主與承包商之間的關(guān)系。(1)監(jiān)理單位與承包商之間是平等的法律關(guān)系在建筑市場(chǎng)中，沒有承包商，就沒有賣方，交易活動(dòng)也就無從談起，承包商是建筑市場(chǎng)的重要主體。監(jiān)理單位和承包商之間的關(guān)系應(yīng)該是平等的關(guān)系，雖然雙方為了完成工程建設(shè)任務(wù)而承擔(dān)的具體責(zé)任不同，但相對(duì)于業(yè)主來說，在性質(zhì)上都屬于“出賣產(chǎn)品”的一方，即二者的角色、地位是一樣的。在工程建設(shè)中，監(jiān)理單位和承包商都是在為共同的建設(shè)目標(biāo)而工作，僅存在分工的不同，不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。監(jiān)理方一定要尊重承包商的勞動(dòng)成果，認(rèn)真聽取承包商的建議，通過交換意見、互通信息，以求得共同建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。(2)監(jiān)理單位與承包商之間是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系監(jiān)理單位與承包商之間沒有簽訂任何經(jīng)濟(jì)合同，監(jiān)理方所以對(duì)工程建設(shè)中的行為有監(jiān)理的資格:一是因?yàn)闃I(yè)主的授權(quán)，監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂有工程建設(shè)委托監(jiān)理合同；二是因?yàn)槌邪膛c業(yè)主簽訂有工程建設(shè)承包合同，工程建設(shè)承包合同中規(guī)定，“監(jiān)理單位受業(yè)主委托，對(duì)承建工程建設(shè)各方實(shí)行監(jiān)理”，可見監(jiān)理授權(quán)在施工承包合同中也事先予以了確定;第三，國(guó)家建設(shè)監(jiān)理法規(guī)也給予監(jiān)理方監(jiān)督建設(shè)法規(guī)和技術(shù)規(guī)程實(shí)施的責(zé)任。從而與承包商之間產(chǎn)生了監(jiān)理和被監(jiān)理的工作關(guān)系。在監(jiān)理單位和承包商之間的關(guān)系中，監(jiān)理方的指揮與協(xié)調(diào)，對(duì)承包商的進(jìn)度和成本無疑都有重大影響。但是，監(jiān)理方對(duì)承包商的任何監(jiān)督和管理都必須具有相應(yīng)的法律依據(jù)、合同約定和工程實(shí)際，不能濫用監(jiān)理權(quán)?？傊_處理好監(jiān)理單位與承包方的關(guān)系，建設(shè)工程就能安全有序地強(qiáng)力推進(jìn)，監(jiān)理工作也能順利的開展。綜上所述，業(yè)主和監(jiān)理單位之間是委托合同關(guān)系，監(jiān)理單位與承包商之間是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系，業(yè)主和監(jiān)理單位之間是委托合同關(guān)系，監(jiān)理單位與承包商之間是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系，承包商與業(yè)主是建設(shè)工程合同關(guān)系。三方主體尤其是監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照法律的規(guī)定和合同的約定從事監(jiān)理行為，而違反監(jiān)理法定的義務(wù)或超越監(jiān)理法定權(quán)利的行為，就要承擔(dān)監(jiān)理的法律責(zé)任。三、監(jiān)理單位的行業(yè)法律責(zé)任監(jiān)理單位接觸到的法律法規(guī)大體上可以分為兩大類：一類是規(guī)范一般主體行為方面的，主要有：《民法通則》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《勞動(dòng)法》、《合同法》、《稅法》等。另一類是規(guī)范行業(yè)主體行為方面的，主要有：《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》以及具有法律效力的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，如《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文等。本文主要探討監(jiān)理單位作為建筑行業(yè)的特殊主體，它在行業(yè)行為中的法律責(zé)任問題。

（一）監(jiān)理單位的行業(yè)法律責(zé)任監(jiān)理單位在行業(yè)行為中法律責(zé)任主要是承擔(dān)民事法律責(zé)任，除屬于一般主體行為的單位犯罪外，在具體的監(jiān)理業(yè)務(wù)中一般不會(huì)構(gòu)成單位犯罪，監(jiān)理單位的行業(yè)法律責(zé)任在《建筑法》第35條和第69條中有明確規(guī)定：

（1）不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

（2）與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

（3）與建設(shè)、施工單位串通、弄虛作假、降低工程質(zhì)量，造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。（二）監(jiān)理單位的行業(yè)行政責(zé)任

監(jiān)理單位的行業(yè)行政責(zé)任在《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四章罰則中有明確規(guī)定，歸納起來，監(jiān)理單位有下列行為時(shí)應(yīng)受到處罰：

（1）超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的（責(zé)令停止違法行為，處以監(jiān)理費(fèi)酬金1倍以上2倍以下的罰款可責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。）（《條例》第60條）。

（2）允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承攬工程的（責(zé)令改正，沒收違法所得，處以監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。）（《條例》第61條）。

（3）轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的（責(zé)令改正，沒收違法所得，處合同的監(jiān)理酬金25％以上50％以下的罰款；可責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。）（《條例》第62條）。

（4）與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量的（責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的予以沒收。）（《條例》第67條）。

（5）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的（責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的予以沒收。）（《條例》第67條）。

（6）與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的（責(zé)令改正，處5萬以上工0萬元以下的罰款；降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。）（《條例》笫68條）

（7）未取得資質(zhì)證書承攬工程的（予以取締，處合同約定監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。）（《條例》第60條）。

（8）以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的（吊銷資質(zhì)證書，處合同約定監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；有違法所得的，予以沒收。）（《條例》第60條）。

（三）監(jiān)理單位個(gè)人的行業(yè)法律責(zé)任

監(jiān)理單位個(gè)人行業(yè)法律責(zé)任既有民事的也有刑事的，主要有：

（1）違反《條例》規(guī)定，監(jiān)理工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員因過錯(cuò)造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年，造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年以內(nèi)不予注冊(cè)，情節(jié)特別惡劣的終身不予注冊(cè)（《條例》第72條）。

（2）依照《條例》規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5％以上10％以下的罰款（《條例》第73條）。

（3）工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。后果特別嚴(yán)重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金（《刑法》第137條）。

（4）假借監(jiān)理工程師名義從事監(jiān)理工作，出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改（監(jiān)理工程師崗位證書），在影響公正執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位兼職由建設(shè)行政主管總部門沒收違法所得，收繳《監(jiān)理工程師崗位證書》，并可處以罰款（《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第30條）。

綜上所述，監(jiān)理單位的行業(yè)法律責(zé)任與監(jiān)理人員的行業(yè)法律責(zé)任是相互關(guān)聯(lián)的，作為企業(yè)的負(fù)責(zé)人，不可避免要在利益驅(qū)動(dòng)和遵章守法之間做出抉擇。因此，不單是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，包括監(jiān)理人員，掌握法律責(zé)任要點(diǎn)，知道不能做的事情的底線，這樣就能規(guī)避法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)語伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，工程建設(shè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的比重越來越大，提高工程建設(shè)的投資效益和社會(huì)效益就越發(fā)顯得重要。工程建設(shè)監(jiān)理中，監(jiān)理的對(duì)象不是工程本身，而是建設(shè)活動(dòng)中有關(guān)單位的行為及其權(quán)利義務(wù)的履行，是一項(xiàng)科學(xué)的管理制度，其主要任務(wù)有:協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，優(yōu)選設(shè)計(jì)單位、施工單位和設(shè)備供應(yīng)商，審查設(shè)計(jì)文件，控制建設(shè)投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量，監(jiān)督管理建設(shè)工程合同的履行，協(xié)調(diào)建設(shè)單位與工程建設(shè)有關(guān)各方的工作關(guān)系等。為維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，建設(shè)行政管主管部門及其授權(quán)機(jī)構(gòu)即工程監(jiān)理單位也要對(duì)工程建設(shè)中的計(jì)劃、規(guī)劃、用地、環(huán)保、消防、安全、招投標(biāo)、工程施工質(zhì)量、驗(yàn)收、維修及建設(shè)活動(dòng)主體資質(zhì)認(rèn)定和審查、成果質(zhì)量檢測(cè)和驗(yàn)證等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的監(jiān)督監(jiān)督管理。這些監(jiān)理管理事宜法律形式規(guī)定的，這是政府的具有一定強(qiáng)制性的管理行為，是行政性的監(jiān)督管理。他的內(nèi)容不同于建設(shè)工程監(jiān)理。同樣，總承包單位對(duì)分包單位的監(jiān)督管理也不能視為建設(shè)工程監(jiān)理。而監(jiān)理單位，更應(yīng)該在法律法規(guī)所規(guī)定的范圍內(nèi)，正確的履行自己的責(zé)任和義務(wù)，為社會(huì)主義的現(xiàn)代化建設(shè)，做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。參考文獻(xiàn)[1]席緒軍.建設(shè)工程監(jiān)理的法律責(zé)任問題研究[D].復(fù)旦大學(xué),2009.[2]杜若飛.工程建設(shè)監(jiān)理安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)研究[D].鄭州大學(xué),2012.[3]汪亞楠.建設(shè)工程監(jiān)理