國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告

國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告CATALOGUE目錄引言國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)總體分析創(chuàng)新環(huán)境分析創(chuàng)新投入與產(chǎn)出分析創(chuàng)新主體分析創(chuàng)新合作與交流分析創(chuàng)新問(wèn)題與挑戰(zhàn)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略與政策建議引言01隨著全球科技競(jìng)爭(zhēng)的加劇，國(guó)家創(chuàng)新能力成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要指標(biāo)。為全面了解我國(guó)創(chuàng)新能力現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，編制了本報(bào)告。通過(guò)構(gòu)建國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)，對(duì)我國(guó)創(chuàng)新能力進(jìn)行客觀(guān)、全面、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，為政府決策、學(xué)術(shù)研究和社會(huì)各界提供參考。報(bào)告背景與目的目的背景國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)概念及意義概念國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)是反映一個(gè)國(guó)家創(chuàng)新能力和水平的綜合性指數(shù)，由多個(gè)具有代表性和可比性的指標(biāo)組成。意義國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)是衡量一個(gè)國(guó)家創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要工具，對(duì)于推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)、提高國(guó)家綜合國(guó)力具有重要意義。本報(bào)告采用定量與定性相結(jié)合的方法，通過(guò)構(gòu)建指標(biāo)體系、收集數(shù)據(jù)、計(jì)算指數(shù)等步驟，對(duì)國(guó)家創(chuàng)新能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。編制方法報(bào)告數(shù)據(jù)主要來(lái)源于政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等公開(kāi)發(fā)布的數(shù)據(jù)，以及調(diào)查問(wèn)卷、專(zhuān)家訪(fǎng)談等一手?jǐn)?shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)收集過(guò)程中，注重?cái)?shù)據(jù)的客觀(guān)性、準(zhǔn)確性和可比性。數(shù)據(jù)來(lái)源報(bào)告編制方法與數(shù)據(jù)來(lái)源國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)總體分析02創(chuàng)新資源豐富我國(guó)創(chuàng)新資源投入持續(xù)增加，包括研發(fā)經(jīng)費(fèi)、研發(fā)人員等關(guān)鍵指標(biāo)均保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化政府在創(chuàng)新政策制定和實(shí)施方面取得顯著成效，創(chuàng)新環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。創(chuàng)新績(jī)效提升隨著創(chuàng)新投入的不斷增加和創(chuàng)新環(huán)境的改善，我國(guó)創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新績(jī)效也穩(wěn)步提升。創(chuàng)新指數(shù)總體水平波動(dòng)中上升盡管在某些年份或某些領(lǐng)域創(chuàng)新指數(shù)有所波動(dòng)，但總體來(lái)看，創(chuàng)新指數(shù)在波動(dòng)中保持上升趨勢(shì)。結(jié)構(gòu)優(yōu)化在創(chuàng)新指數(shù)總體提升的同時(shí)，我國(guó)創(chuàng)新結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，更多領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)開(kāi)始涌現(xiàn)創(chuàng)新活力。長(zhǎng)期向好從歷史數(shù)據(jù)看，我國(guó)創(chuàng)新指數(shù)總體呈現(xiàn)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)，表明我國(guó)創(chuàng)新能力在不斷提升。創(chuàng)新指數(shù)變化趨勢(shì)國(guó)際地位提升我國(guó)創(chuàng)新指數(shù)在國(guó)際上的排名逐年提升，表明我國(guó)創(chuàng)新能力在國(guó)際上的地位不斷提高。與發(fā)達(dá)國(guó)家差距縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)創(chuàng)新指數(shù)雖仍有差距，但差距在逐年縮小。優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域突出在某些領(lǐng)域，如高鐵、5G通信等，我國(guó)已經(jīng)處于世界領(lǐng)先地位，創(chuàng)新指數(shù)表現(xiàn)尤為突出。創(chuàng)新指數(shù)國(guó)際比較030201創(chuàng)新環(huán)境分析03創(chuàng)新政策制定與實(shí)施包括科技創(chuàng)新政策的制定、實(shí)施及評(píng)估，以及政策對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)創(chuàng)新成果的保護(hù)程度，是創(chuàng)新活動(dòng)的重要保障。政府研發(fā)投入體現(xiàn)政府對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的支持力度，包括直接投入和稅收優(yōu)惠等。政策環(huán)境反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)規(guī)模，對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的需求和供給產(chǎn)生重要影響。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理性和先進(jìn)性，對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的方向和重點(diǎn)領(lǐng)域具有引導(dǎo)作用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度反映企業(yè)在創(chuàng)新活動(dòng)中的主體地位和作用，包括企業(yè)研發(fā)投入、創(chuàng)新產(chǎn)出及創(chuàng)新效益等。企業(yè)創(chuàng)新主體地位010203經(jīng)濟(jì)環(huán)境社會(huì)創(chuàng)新氛圍體現(xiàn)社會(huì)對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的認(rèn)可度和支持度，包括創(chuàng)新文化、創(chuàng)新價(jià)值觀(guān)等。人才隊(duì)伍建設(shè)反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人才儲(chǔ)備和人才培養(yǎng)情況，是創(chuàng)新活動(dòng)的重要支撐。國(guó)際交流與合作體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在創(chuàng)新領(lǐng)域的開(kāi)放程度和國(guó)際合作水平，對(duì)創(chuàng)新能力的提升具有重要影響。社會(huì)文化環(huán)境教育體系完善程度體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的教育體系對(duì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)能力和水平，包括教育投入、教育質(zhì)量和教育公平等?？蒲性O(shè)施建設(shè)反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在科研設(shè)施方面的投入和建設(shè)情況，是科技創(chuàng)新活動(dòng)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)?？萍及l(fā)展水平反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在科技領(lǐng)域的整體實(shí)力和發(fā)展水平，包括科技投入、科技產(chǎn)出及科技影響力等。科技教育環(huán)境創(chuàng)新投入與產(chǎn)出分析04研發(fā)投入包括國(guó)家、企業(yè)和社會(huì)各方面的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)創(chuàng)新的重視程度和支持力度。研發(fā)人員指從事研發(fā)活動(dòng)的科學(xué)家、工程師和技術(shù)人員等，是創(chuàng)新活動(dòng)的核心力量?？蒲性O(shè)施包括實(shí)驗(yàn)室、科研儀器與設(shè)備、科研用房等基礎(chǔ)設(shè)施，是開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的重要物質(zhì)保障。創(chuàng)新投入情況01包括專(zhuān)利申請(qǐng)與授權(quán)、商標(biāo)注冊(cè)、著作權(quán)等，是創(chuàng)新成果的重要體現(xiàn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)02指在國(guó)際和國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表的論文，反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的科研水平和學(xué)術(shù)影響力?？萍颊撐?3指采用新技術(shù)、新工藝、新材料等創(chuàng)新手段開(kāi)發(fā)出的新產(chǎn)品，是創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要途徑。新產(chǎn)品創(chuàng)新產(chǎn)出情況ABCD投入產(chǎn)出效率分析研發(fā)投入產(chǎn)出比指研發(fā)投入與產(chǎn)出的比例關(guān)系，反映研發(fā)活動(dòng)的效率和經(jīng)濟(jì)效益?？蒲性O(shè)施利用率指科研設(shè)施的使用效率，反映科研設(shè)施的管理水平和資源配置效率。研發(fā)人員效率指研發(fā)人員的創(chuàng)新成果產(chǎn)出率，反映研發(fā)人員的創(chuàng)新能力和工作效率。創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率指創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的比例，反映創(chuàng)新成果的市場(chǎng)化程度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。創(chuàng)新主體分析05ABCD企業(yè)創(chuàng)新主體地位企業(yè)創(chuàng)新投入持續(xù)增加，研發(fā)經(jīng)費(fèi)和人員占比均保持較高水平。企業(yè)是創(chuàng)新活動(dòng)的核心主體，在技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。企業(yè)創(chuàng)新合作日益緊密，產(chǎn)學(xué)研合作、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新等模式不斷涌現(xiàn)。企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出成效顯著，專(zhuān)利申請(qǐng)和授權(quán)量、新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入等不斷攀升。高校和科研機(jī)構(gòu)是創(chuàng)新活動(dòng)的重要源頭，承擔(dān)著知識(shí)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的重要任務(wù)。高校和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新資源豐富，擁有大量高水平科研人員和先進(jìn)科研設(shè)施。高校和科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新成果豐碩，產(chǎn)出大量高質(zhì)量科研成果和專(zhuān)利技術(shù)。高校和科研機(jī)構(gòu)積極推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，與企業(yè)合作開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。01020304高校與科研機(jī)構(gòu)作用政府角色定位及作用政府在創(chuàng)新活動(dòng)中發(fā)揮著宏觀(guān)指導(dǎo)、政策制定和公共服務(wù)等作用。政府加大創(chuàng)新投入力度，引導(dǎo)社會(huì)資本投向創(chuàng)新領(lǐng)域。政府加強(qiáng)創(chuàng)新政策制定和實(shí)施，推動(dòng)創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。政府積極推動(dòng)國(guó)際合作與交流，提升國(guó)家創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。社會(huì)團(tuán)體與中介機(jī)構(gòu)參與01社會(huì)團(tuán)體與中介機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新活動(dòng)中扮演著橋梁紐帶和服務(wù)支撐等重要角色。02社會(huì)團(tuán)體與中介機(jī)構(gòu)積極搭建創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作和協(xié)同創(chuàng)新。03社會(huì)團(tuán)體與中介機(jī)構(gòu)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，如技術(shù)咨詢(xún)、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)拓展等，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。04社會(huì)團(tuán)體與中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)創(chuàng)新水平提升。創(chuàng)新合作與交流分析06123我國(guó)積極參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和工程，與多個(gè)國(guó)家開(kāi)展聯(lián)合研究和科技合作，項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大。國(guó)際科技合作項(xiàng)目數(shù)量與規(guī)模我國(guó)已與全球多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了科技合作關(guān)系，形成了全方位、多層次、廣領(lǐng)域的國(guó)際科技合作網(wǎng)絡(luò)。國(guó)際科技合作網(wǎng)絡(luò)布局我國(guó)支持建設(shè)了一批國(guó)際科技合作基地和聯(lián)合研究中心，為開(kāi)展高水平國(guó)際合作提供了重要平臺(tái)。國(guó)際科技合作平臺(tái)建設(shè)國(guó)際合作與交流現(xiàn)狀產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制我國(guó)積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研院所加強(qiáng)合作，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。區(qū)域創(chuàng)新合作機(jī)制我國(guó)加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新合作，推動(dòng)形成區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，提升區(qū)域整體創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。科技資源共享機(jī)制我國(guó)推動(dòng)科技資源共享，加強(qiáng)科研設(shè)施、儀器設(shè)備和數(shù)據(jù)等資源的開(kāi)放共享，提高資源使用效率。國(guó)內(nèi)合作與交流機(jī)制建設(shè)對(duì)國(guó)際和國(guó)內(nèi)科技合作項(xiàng)目的成果進(jìn)行評(píng)估，包括論文發(fā)表、專(zhuān)利申請(qǐng)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等指標(biāo)。合作項(xiàng)目成果產(chǎn)出評(píng)估科技合作中的人才交流和培養(yǎng)情況，包括訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者、聯(lián)合培養(yǎng)研究生、科技人員互訪(fǎng)等指標(biāo)。人才交流與培養(yǎng)評(píng)估科技合作對(duì)創(chuàng)新環(huán)境的改善作用，包括政策環(huán)境、創(chuàng)新氛圍、科技服務(wù)等指標(biāo)。創(chuàng)新環(huán)境改善評(píng)估科技合作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，包括產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步等指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)合作與交流效果評(píng)估創(chuàng)新問(wèn)題與挑戰(zhàn)07當(dāng)前創(chuàng)新體系存在條塊分割、資源分散、協(xié)同不足等問(wèn)題，導(dǎo)致創(chuàng)新效率低下。缺乏系統(tǒng)性和協(xié)同性基礎(chǔ)研究薄弱創(chuàng)新鏈條不完整基礎(chǔ)研究是創(chuàng)新的源頭，但當(dāng)前我國(guó)基礎(chǔ)研究投入不足、原創(chuàng)性成果缺乏，制約了創(chuàng)新能力的提升。從科技研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的創(chuàng)新鏈條存在斷點(diǎn)，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化率低，難以形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。創(chuàng)新體系不完善問(wèn)題創(chuàng)新資源在地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間分布不均，導(dǎo)致部分地區(qū)和領(lǐng)域創(chuàng)新資源匱乏。創(chuàng)新資源分布不均與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)創(chuàng)新投入強(qiáng)度仍有較大差距，難以滿(mǎn)足創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的需要。創(chuàng)新投入不足市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用未能充分發(fā)揮，政府引導(dǎo)作用有待加強(qiáng)。創(chuàng)新資源配置機(jī)制不完善創(chuàng)新資源配置不合理問(wèn)題創(chuàng)新文化氛圍不濃厚全社會(huì)尊重創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的氛圍尚未形成，制約了創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展。創(chuàng)新服務(wù)體系不健全創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量不足、服務(wù)質(zhì)量不高，難以滿(mǎn)足創(chuàng)新主體的多樣化需求。創(chuàng)新政策體系不完善當(dāng)前創(chuàng)新政策體系存在碎片化、落實(shí)不到位等問(wèn)題，影響了政策效果的發(fā)揮。創(chuàng)新環(huán)境不優(yōu)化問(wèn)題企業(yè)創(chuàng)新能力不足企業(yè)作為創(chuàng)新主體的地位尚未真正確立，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏核心技術(shù)和自主品牌。高校和科研院所創(chuàng)新能力有待提升高校和科研院所在創(chuàng)新體系中的重要作用未能充分發(fā)揮，科研成果轉(zhuǎn)化率低。創(chuàng)新人才匱乏創(chuàng)新人才總量不足、結(jié)構(gòu)不合理、素質(zhì)不高，制約了創(chuàng)新能力的提升。同時(shí)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制也有待完善。010203創(chuàng)新主體能力不強(qiáng)問(wèn)題創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略與政策建議08制定國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃01明確創(chuàng)新發(fā)展的總體目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)。02統(tǒng)籌考慮科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多方面因素，確保戰(zhàn)略規(guī)劃的全面性和協(xié)調(diào)性。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)和研判，提高戰(zhàn)略規(guī)劃的前瞻性和引領(lǐng)性。03完善創(chuàng)新政策體系落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入和開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和商業(yè)化應(yīng)用。加大財(cái)政科技投入力度，提高研發(fā)投入占GDP的比重。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)創(chuàng)新者的積極性和創(chuàng)造性。02030401優(yōu)化創(chuàng)新資源配置方式建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新體系。加強(qiáng)科技資源共享和平臺(tái)建設(shè)，提高資源利用效率。引導(dǎo)社會(huì)資本投向創(chuàng)新領(lǐng)域，拓寬創(chuàng)新融資渠道。加大對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，激發(fā)其創(chuàng)新活力和潛力。鼓勵(lì)高校和科研院所加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力。支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高自主創(chuàng)新能力。培養(yǎng)和引進(jìn)高層次創(chuàng)