港口危險(xiǎn)貨物安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理實(shí)施細(xì)則

1港口危險(xiǎn)貨物安全風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患排查治理實(shí)施細(xì)則2規(guī)范性引用文件3術(shù)語和定義風(fēng)險(xiǎn)等級levelofrisk減少風(fēng)險(xiǎn)的消極后果，降低其發(fā)生概率或二者兼有的隱患治理eliminationofhiddenrisk4.1組織有力、制度保障、系統(tǒng)規(guī)范、融合深化4.1.1企業(yè)應(yīng)建立由主要負(fù)責(zé)人牽頭的風(fēng)險(xiǎn)分級管控及隱患排查治理組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)職責(zé)，應(yīng)建立能夠保34.2全員參與、目標(biāo)明確、風(fēng)險(xiǎn)分級、隱患閉環(huán)4.3注重實(shí)際、強(qiáng)化過程、激勵(lì)約束、持續(xù)改進(jìn)4.3.2企業(yè)應(yīng)建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管控目標(biāo)責(zé)任和隱患排查治理目標(biāo)責(zé)任考核制度，形成激勵(lì)先進(jìn)、約束5企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識評估管控工作程序和內(nèi)容5.3.1風(fēng)險(xiǎn)辨識范圍劃分所有活動(dòng)及區(qū)域，并考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)及過去、現(xiàn)在和將來三種時(shí)態(tài)。1234567891234565.3.2作業(yè)單元?jiǎng)澐?253456789表5.3.2-2危險(xiǎn)貨物集裝箱碼頭各危險(xiǎn)貨物集裝箱碼頭1234565.3.3風(fēng)險(xiǎn)事件確定透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、5.3.4致險(xiǎn)因素確定7GB/T13861-2009，對辨識出的風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行致險(xiǎn)因素分析。致險(xiǎn)因素一般包含以下方a）人的因素。從業(yè)人員安全意識、安全與應(yīng)急技能、安全行為或b）設(shè)備設(shè)施（含貨物、物料）因素。生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施、裝卸運(yùn)輸工具、儲(chǔ)存設(shè)施等設(shè)施設(shè)備的安d）管理因素。安全生產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制、安全生產(chǎn)管理制度及操作規(guī)程的合規(guī)和完備性5.3.5風(fēng)險(xiǎn)辨識評估管控信息表），5.4.1風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系5.4.1.1.1可能性統(tǒng)一劃分為五個(gè)級別，分別是：極高、高、中等、低)與修正系數(shù)(γ)的乘積，修正系數(shù)(γ)取值方法應(yīng)符合5.4.1-2的規(guī)定。一次評價(jià)為可接），12高易34低512345G11111度嚴(yán)重程度判斷標(biāo)準(zhǔn)1（2）經(jīng)濟(jì)損失：可能發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到國務(wù)院259度嚴(yán)重程度判斷標(biāo)準(zhǔn)度嚴(yán)重程度判斷標(biāo)準(zhǔn)3241）：《道路運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《公路水運(yùn)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《5.4.2風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)5.4.2.1安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級（D）由高到低）（）（1紅D2橙C3黃B4藍(lán)A級別。當(dāng)整體風(fēng)險(xiǎn)處于“重大風(fēng)險(xiǎn)”時(shí)，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控要5.4.4風(fēng)險(xiǎn)等級調(diào)整與變更5.4.5風(fēng)險(xiǎn)辨識評估管控信息表），件發(fā)生可能性、風(fēng)險(xiǎn)事件后果嚴(yán)重程度、風(fēng)險(xiǎn)事件風(fēng)險(xiǎn)等級和作業(yè)單元整體風(fēng)險(xiǎn)等級等內(nèi)容填入。5.5.2風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任5.5.2.1分級管控位的管控責(zé)任。5.5.2.2主要負(fù)責(zé)人管控職責(zé)b）組織制定安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控教育和培訓(xùn)計(jì)劃；5.5.2.3業(yè)務(wù)管理部門管控職責(zé)企業(yè)的業(yè)務(wù)管理部門對本單位的風(fēng)險(xiǎn)管控具體負(fù)責(zé)e）定期或不定期向安全生產(chǎn)管理部門進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控工作匯報(bào)和改5.5.2.4安全管理部門管控職責(zé)d）執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管控監(jiān)督檢查，監(jiān)督落實(shí)“重大風(fēng)險(xiǎn)”管5.5.2.5基層管理單位管控職責(zé)e）定期或不定期向業(yè)務(wù)管理部門進(jìn)行工作匯報(bào)和改5.5.3風(fēng)險(xiǎn)管控制度告知、風(fēng)險(xiǎn)降低、教育培訓(xùn)、檔案管理、風(fēng)險(xiǎn)5.5.3.1風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警工作制度監(jiān)控要求、監(jiān)控手段、預(yù)警內(nèi)容、預(yù)警級別、預(yù)警閾值、預(yù)警方式、防御性響應(yīng)5.5.3.2風(fēng)險(xiǎn)警示告知工作制度5.5.3.3風(fēng)險(xiǎn)降低工作制度5.5.3.4教育培訓(xùn)工作制度5.5.3.5檔案管理工作制度5.5.3.6風(fēng)險(xiǎn)控制工作制度5.5.4風(fēng)險(xiǎn)管控措施5.5.4.1監(jiān)測預(yù)警5.5.4.2警示告知5.5.4.2.4其他等級風(fēng)險(xiǎn)警示告知工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)分級5.5.4.3風(fēng)險(xiǎn)降低5.5.4.3.3人員作業(yè)行為管理、貨品標(biāo)識、定期檢查、作業(yè)貨種變更評估5.5.4.3.5安全生產(chǎn)管理5.5.4.4應(yīng)急處置d)儲(chǔ)備應(yīng)急物資和裝備；e)加強(qiáng)應(yīng)急演練等；5.5.4.5登記備案5.5.4.5.1重大風(fēng)險(xiǎn)信息登記備案內(nèi)容a）基本信息包括重大風(fēng)險(xiǎn)名稱、類型、主要致5.5.4.5.2重大風(fēng)險(xiǎn)信息登記備案要求b）定期登記月內(nèi)通過交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)向?qū)俚刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的交通運(yùn)輸管5.5.4.7檔案管理5.5.4.8企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分布圖5.5.5風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)企業(yè)應(yīng)采用“計(jì)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”（PDCA）動(dòng)態(tài)循環(huán)改進(jìn)模式，根據(jù)風(fēng)通過風(fēng)險(xiǎn)分級管控體系建設(shè)，企業(yè)應(yīng)至少在以下方面有所a）每一輪風(fēng)險(xiǎn)辨識評估管控后，應(yīng)使原有管控b）重大風(fēng)險(xiǎn)場所、部位的警示標(biāo)識得到保持和改善；c）涉及重大風(fēng)險(xiǎn)部位的作業(yè)、屬于重大風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)建立了專人監(jiān)b）發(fā)生事故后，有對事故、事件或其他信息的新認(rèn)識，對相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的再評估；5.6.4溝通及培訓(xùn)5.6.4.3重大風(fēng)險(xiǎn)信息更新后應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)人6企業(yè)隱患排查治理工作程序和內(nèi)容6.2.1.1基礎(chǔ)管理類6.2.1.2現(xiàn)場管理類A類A01A02A03A04主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)、安全管理人員培訓(xùn)、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)、其他從業(yè)人員培訓(xùn)、外來務(wù)工及參觀人員培訓(xùn)、離崗及轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、“三級”A05A06相關(guān)方資質(zhì)審查、安全生產(chǎn)協(xié)議、安全教育、監(jiān)督管A07A08A09職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)病危害因素檢測評價(jià)、職A10應(yīng)急預(yù)案制定、備案及管理；應(yīng)急演練實(shí)施及評估總A11包括制度；風(fēng)險(xiǎn)辨識、評估、管控、告知、培訓(xùn)、更新、重大風(fēng)險(xiǎn)上報(bào)；隱患排查、治理、驗(yàn)收、更新、A12A99B類場所選址、平面布置、間距、道路、安全出口、安全安全設(shè)施的設(shè)置、維護(hù)保養(yǎng)、檢維修等；設(shè)備拆除與物品的堆碼場所、堆碼方式、儲(chǔ)存數(shù)量、儲(chǔ)存品種、定期檢查、應(yīng)急處置、作業(yè)貨種變更評估、危險(xiǎn)化學(xué)職業(yè)病場所的危害監(jiān)測、防護(hù)設(shè)施、公告、警示標(biāo)識等“三違”作業(yè)等操作行為吊裝作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、斷路作業(yè)等危爆破作業(yè)等國家規(guī)定的特殊作業(yè)要求6.2.2.1按照交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》《公路水路行容。企業(yè)也可根據(jù)自身的管理經(jīng)驗(yàn)、事故教訓(xùn)等制定隱患查范圍、程序、頻次、統(tǒng)計(jì)分析、效果評價(jià)a）根據(jù)政府及有關(guān)管理部門安全工作專項(xiàng)部署，開展針對性的隱b）根據(jù)季節(jié)性、規(guī)律性安全生產(chǎn)條件變化，開展針對性的隱患排查；c）根據(jù)新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備投入使用對安全生產(chǎn)條件形成的變化，開展針對性d）根據(jù)安全生產(chǎn)事故情況，開展針對性的企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身組織架構(gòu)確定不同的排查組織級別和頻次。排查組織級別一般包括公司級、c）依據(jù)隱患治理難易程度或嚴(yán)重程度，確定隱患治6.5.1.1隱患治理實(shí)行分級治理、分類實(shí)施的原則。6.5.2.2隱患排查結(jié)束后，將隱措施。隱患整改通知制發(fā)部門應(yīng)對隱患整改效果組織6.5.3.1一般隱患治理6.5.3.2重大隱患治理6.6.2一般隱患整改完成后，應(yīng)由企業(yè)組織驗(yàn)收，出具整改6.7.2重大隱患報(bào)備a）隱患名稱、類型類別、所屬企業(yè)及所在行政區(qū)劃f）整改期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，還應(yīng)報(bào)送事故及處理結(jié)果等重大隱患報(bào)備包括首次報(bào)備、定期報(bào)備和不定期報(bào)備三種全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警技術(shù)，建立體現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況及發(fā)展趨勢的安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警體系。治理責(zé)任不落實(shí)，危及生產(chǎn)經(jīng)營安全的行為和狀態(tài)進(jìn)行投訴或舉報(bào)，并切實(shí)保障投訴）；b）風(fēng)險(xiǎn)管控能力得到加強(qiáng)和提升；h）職業(yè)健康管理水平進(jìn)一步提升。6.10.4溝通及培訓(xùn)6.10.4.1企業(yè)應(yīng)建立不同職能和層級間的內(nèi)部溝通和崗位風(fēng)險(xiǎn)，減少和杜絕生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保注：設(shè)施設(shè)備和其裝卸存儲(chǔ)的貨物或物料一1Ⅳ2Ⅳ3Ⅳ4Ⅳ海港集裝箱碼頭企業(yè)危險(xiǎn)貨物集裝箱裝卸作業(yè)風(fēng)1234.4.a）4b）對箱上貨物超長、超寬、超高的平臺(tái)或臺(tái)架式567該風(fēng)險(xiǎn)管控措施的順序號，按照分類集中的原b）風(fēng)險(xiǎn)管控措施的類型表D.1海港液體散貨碼頭企業(yè)的基礎(chǔ)管理類隱患人依法設(shè)立的公司，由公司登記機(jī)關(guān)發(fā)給公司1年1案和其他特殊建設(shè)工程）規(guī)定的建設(shè)工程，建設(shè)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防合格的，禁止投入使用；其他建設(shè)工程經(jīng)依法1年2證定》（交通運(yùn)輸部1年3表D.1海港液體散貨碼頭企業(yè)的基礎(chǔ)管理類人或者不予許可的決定。符合許可條件的，應(yīng)當(dāng)證》，并對每個(gè)具體的危險(xiǎn)貨物作業(yè)場所配發(fā)址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、經(jīng)營地域、準(zhǔn)予全管理規(guī)定》（交1年4照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或兼職安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理人員，按照有1年1置礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管1年2表D.1海港液體散貨碼頭企業(yè)的基礎(chǔ)管理類人全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵(lì)其他生《注冊安全工程師管理規(guī)定》（原國1年3求及時(shí)轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度、操作規(guī)程，并1年1生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對安1年2表D.2海港集裝箱碼頭企業(yè)的