當(dāng)前時期下我國財政審計的現(xiàn)狀分析及對策研究

審計工作是我國經(jīng)濟(jì)管理中的一項十分重要的部分，對社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展以及企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)均具有十分重要的影響。然而，怎樣促使財政審計質(zhì)量水平顯著提升，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，為推動當(dāng)前經(jīng)濟(jì)深化改革提供重要支撐。另外，當(dāng)前時期下我國社會經(jīng)濟(jì)改革是非常全面和深入的，而審計工作也隨之而進(jìn)行深化改革。財政審計作為我國審計工作的一項十分重要的內(nèi)容，也應(yīng)該注意與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新和完善相關(guān)制度。而基于財政審計工作，可以促使我國經(jīng)濟(jì)財政體制進(jìn)行深化改革，加快經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展速度，使財政審計工作更具服務(wù)性以及時代性，將以往傳統(tǒng)的財政審計不公平的現(xiàn)狀予以改善，從而構(gòu)建完善的經(jīng)濟(jì)管理制度，值得將其落實到位。本文著重闡述了當(dāng)前時期下我國財政審計的現(xiàn)狀及其具體的應(yīng)對策略，從而促進(jìn)財政審計水平顯著提高。一、財政審計概述（一）財政審計職能財政審計在不斷發(fā)展時期，其所具備的現(xiàn)實價值差異較大，且在社會發(fā)展初始階段，財政審計開展的主要目的是及時發(fā)掘財政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中存在的不足之處與缺陷等，方便不斷完善市場經(jīng)濟(jì)體制。然而，隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平迅速提高，市場經(jīng)濟(jì)體制也變得越來越健全，我國對于財政審計工作的要求也變得日益提高，這就需要將工作范圍以及職能加以擴(kuò)大，不斷促使審計工作公共支出與宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效果得到凸顯。目前，國內(nèi)財政審計主要內(nèi)容有對國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況予以監(jiān)督以及對政府經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行客觀、真實和有效的評價。一是對國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況予以監(jiān)督。通過充分發(fā)揮財政審計的監(jiān)督手段，對財政體制進(jìn)行全面、深入的監(jiān)督，使得政府財政收入與支出處于動態(tài)穩(wěn)定狀態(tài)。此外，還可以促使地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展變得更加規(guī)范。二是對政府經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行客觀、真實和有效的評價。通過開展財政審計工作，對政府財政資金使用情況進(jìn)行監(jiān)控，對核心部門經(jīng)濟(jì)活動開展情況進(jìn)行深入分析，對經(jīng)濟(jì)活動合理性以及社會價值進(jìn)行科學(xué)評價，確保國民經(jīng)濟(jì)活動的公正、公平，加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。（二）工作內(nèi)容結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步完善和明確財政審計在國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所扮演的角色，充分突出財政審計工作的監(jiān)督特點(diǎn)等。財政審計在實際開展時，具體包括三個方面：同級、下級以及其他具有財政收支部門審計，其他方面的工作牽涉到諸多方面的內(nèi)容，主要包括稅務(wù)籌劃等方面的內(nèi)容。（三）財政審計的基本特點(diǎn)1．特殊性從本質(zhì)上而言，財政審計主要為對一級政府的財政收支活動實施審計，財政收支過程中出現(xiàn)的重大問題的決策均是政府所決定的。因此，財政審計直接對象為一級政府，從而使得此種審計類型在審計方法、實施過程與審計決策等方面，均有別于其他方面的工作，因此財政審計具有特殊性的特點(diǎn)。2．綜合性財政審計包含范圍較廣，牽涉內(nèi)容繁多。當(dāng)前時期下，財政收、支方面的條款分別為248款與291款，收支各個條款以下又分設(shè)若干分項，牽涉多個部門，有很多個指標(biāo)，內(nèi)容非常之多。財政決算報表編制依據(jù)也存在較大的差異性，需根據(jù)不同的要求，采取不同的方法開展財政審計工作。3．政策性較強(qiáng)財政所有收支活動以及決算編制，均完全依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)實施的，因此，財政審計絕非為數(shù)字方面的簡單審核，除了需要具備一定專技水平之外，更需要相關(guān)政策制度等來加以衡量，離開了這些，就難以將財政決算以及預(yù)算的合規(guī)性予以確認(rèn)，難以對其中的問題加以發(fā)掘，更無法對財務(wù)預(yù)算執(zhí)行狀況進(jìn)行準(zhǔn)確評價，那么也就不能很好地提出相應(yīng)的完善和改良建議。（四）財政審計的現(xiàn)實意義財政審計監(jiān)督的實施與開展，其目的主要是為了對行政資產(chǎn)進(jìn)行合理化經(jīng)營與管理，從而促使社會資金使用效率得以顯著提升。財政審計作為政府審計的一項十分重要的內(nèi)容與項目，主要是按照《審計法》等法律法規(guī)對政府公共財政收支狀況進(jìn)行合理性的監(jiān)督，從而實現(xiàn)財經(jīng)紀(jì)律，為全面經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)以及促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。（五）財政審計工作職能財政審計工作職能主要對財政運(yùn)營狀況進(jìn)行監(jiān)督，并對財政管理職能運(yùn)行情況進(jìn)行綜合性評價，促使財政資金使用效率顯著提高。財政審計工作的順利實施與開展，第一優(yōu)勢之處就是提高政府宏觀管理水平，第二是促使財政資金使用效率顯著提高，第三就是能夠最大限度地將錯誤予以糾正。通過構(gòu)建一套完善的財政審計監(jiān)督體系，能夠進(jìn)一步優(yōu)化審計工作職能和行政工作環(huán)境。二、當(dāng)前時期下財政審計工作中存在的突出性問題分析（一）審計透明度不高審計開展的最為關(guān)鍵之處在于對財務(wù)管理狀況進(jìn)行監(jiān)督，具有公正、客觀等方面的特點(diǎn)。目前，各級政府部門對財政審計工作重視度越來越高，財政審計過程發(fā)現(xiàn)的問題也變得越來越多，從而使得人民群眾對財政審計工作的關(guān)注度也變得越來越高。因此，群眾急切要求政府部門對財政審計工作公之于眾。在這樣大的壓力之下，審計監(jiān)督單位的公開范圍也逐漸變大，很大程度上促使其透明度顯著增大。但是，此種審計結(jié)果公開主要是審計署公開的，牽涉面非常小，無法達(dá)到相應(yīng)的公開效果，很多地方審計機(jī)構(gòu)并未能夠真正做到完全透明。同時，我國審計單位設(shè)置卻未能及時對相關(guān)問題進(jìn)行整改，并未能從根本上重視審計工作中出現(xiàn)的不足或漏洞等，對審計工作產(chǎn)生極大的影響。（二）審計部門獨(dú)立性較差由目前我國經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展情況而言，審計部門獨(dú)立性較差，它仍然受到核心部門的約束較強(qiáng)，很難將自身審計權(quán)利予以釋放。審計部門在開展實際工作過程中，其工作開展所需的各項經(jīng)費(fèi)以及人員等均需政府部門控制，嚴(yán)重依賴政府核心部門。在這樣的大背景之下，難以真正地發(fā)揮政府審計部門的監(jiān)督價值，對審計部門的權(quán)力職能的充分發(fā)揮極為不利。若審計部門過多地受到核心部門的影響，其公正性以及公平性的審計結(jié)果則難以保障，對審計效率產(chǎn)生極為不利的影響。在實際過程中，政府核心部門對其干預(yù)非常大，在這種環(huán)境條件下，審計單位極有可能不會顧及整體利益，常常將利益偏袒于個人身上，對財政高效運(yùn)行極為不利，那么審計結(jié)果的公平、公正性很難充分地凸顯。（三）審計人員專業(yè)素養(yǎng)尚待進(jìn)一步提高目前，隨著審計工作被關(guān)注和重視程度越來越大，審計工作正在進(jìn)行深化改革。然而，在對相關(guān)制度進(jìn)行落實過程中，還需要相關(guān)專技人員將具體任務(wù)落到實處。但是，目前我國社會轉(zhuǎn)型升級速度非常快，社會工作理念以及體制均與時俱進(jìn)。所以，很多審計人員未能完全獲取相關(guān)信息，未能高度重視與關(guān)注具體改革舉措，敏感度較差。當(dāng)審計人員未能及時更新工作意識時，則難以確保其工作理念的合理性，也不能實現(xiàn)當(dāng)前財政審計工作的具體目的，從而嚴(yán)重影響到財政審計工作質(zhì)量水平的提升。（四）黨建與財政審計業(yè)務(wù)工作融合程度還不夠高政府黨支部雖然能夠?qū)Ⅻh建工作擺在非常重要的位置，然而卻未能充分發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用，未能正確權(quán)衡政治與業(yè)務(wù)之間的關(guān)系，在實際內(nèi)部審計工作之中，未能對黨建與審計業(yè)務(wù)之間的關(guān)系予以掌握。三、當(dāng)前時期下我國財政審計工作的具體對策（一）強(qiáng)化財政審計質(zhì)量管理具體措施如下：一是將財政審計制度進(jìn)行規(guī)范化管理。堅持應(yīng)用強(qiáng)制規(guī)范審計行為，將財政審計工作中遇到的相關(guān)問題及時進(jìn)行總結(jié)和歸納，促使財政審計準(zhǔn)則的準(zhǔn)確度顯著提高。財政審計業(yè)務(wù)在實際開展過程中，應(yīng)該嚴(yán)格遵照審計準(zhǔn)則開展相應(yīng)的業(yè)務(wù)，開展全過程審計控制，確保每個審計環(huán)節(jié)均能符合審計相關(guān)準(zhǔn)則。二是制定完善的審計復(fù)核制度。審計復(fù)核主要指的是審計機(jī)關(guān)的法制部門復(fù)核以及檢測所有的財政審計文書，為了減少法律方面的問題出現(xiàn)，不僅要將審計復(fù)核制度關(guān)口進(jìn)行遷移，促使相關(guān)工作人員能夠?qū)徲嬤^程中的目標(biāo)予以明確；而且還要采取措施提高審計復(fù)核人員的綜合素質(zhì)水平，以提高審計復(fù)核工作效率。（二）將審計目標(biāo)予以明確政府開展財政審計工作的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于對財政問題加以披露，并對政府財政管理工作予以規(guī)范。然而，為了能夠更好地達(dá)到相應(yīng)的預(yù)期，則需要將審計工作加以明確和細(xì)化。具體而言，首先應(yīng)該打破傳統(tǒng)思想禁錮，構(gòu)建完善的財政審計一體化工作體系，設(shè)置合理的支持結(jié)構(gòu)；其次就是將財政預(yù)算審計工作予以深化和完善，結(jié)合財政體制改革，將財政預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題予以披露，促使資金使用效率顯著提高，更好地為民生建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)。（三）加強(qiáng)黨建與業(yè)務(wù)工作的雙向考核隨著國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，國家對審計觀念以及審計監(jiān)管等方面的標(biāo)準(zhǔn)也隨之而提高，需要對此項工作進(jìn)行持續(xù)性的創(chuàng)新，從而更好地應(yīng)對審計對象以及審計環(huán)境的改變。對于政府而言，應(yīng)該在內(nèi)部審計部門營造一個良好的學(xué)習(xí)氛圍，將思想政治理論學(xué)習(xí)與內(nèi)部審計專業(yè)理論、業(yè)務(wù)實踐能力等進(jìn)行充分的結(jié)合，基于政治學(xué)角度，對審計理念以及審計方式不斷進(jìn)行創(chuàng)新與優(yōu)化。強(qiáng)化業(yè)績考評機(jī)制、充分發(fā)揮其業(yè)績考核指引作用，提高業(yè)績考核機(jī)制對政府黨員干部職工的約束程度，切實強(qiáng)化業(yè)務(wù)考核與黨建考核，并充分融合二者考核的結(jié)果。（四）提高審計重視程度現(xiàn)代化內(nèi)控視域下，政府內(nèi)部審計若要切實解決本質(zhì)問題以及在質(zhì)量方面取得一定的成效，務(wù)必要保持高度重視的態(tài)度，這是非常關(guān)鍵的一個方面，即使在其中出現(xiàn)了很多缺陷或不足，均會對今后的發(fā)展產(chǎn)生較大的影響。如：內(nèi)控視角下，政府內(nèi)部審計在任務(wù)分配以及執(zhí)行時，務(wù)必要有確切的依據(jù)，且在判定方式以及個人負(fù)責(zé)條件下，強(qiáng)化銜接，有效規(guī)避出現(xiàn)的不足之處。此外，內(nèi)控視角下政府內(nèi)部審計的實施，針對小的問題以及不足之處，采取及時有效的舉措，從而將其遏制在萌芽狀態(tài)。（五）牢固樹立融合發(fā)展的理念強(qiáng)化學(xué)習(xí)，充分地意識到黨建與審計業(yè)務(wù)之間的重要性，始終圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，做到黨建工作為業(yè)務(wù)工作做重要保障，黨建工作為業(yè)務(wù)工作做好引領(lǐng)等，統(tǒng)一安排、一體化推進(jìn)實施。將理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)研討之間保持密切融合，組織開展對政策理論的學(xué)習(xí)研究與對審計項目的分析總結(jié)，緊密結(jié)合學(xué)與用，促使工作效率顯著提升，不斷創(chuàng)新黨建工作，構(gòu)建一套完善的政府黨建工作考評體系，強(qiáng)化黨建與業(yè)務(wù)考核的力度及實效，促進(jìn)二者充