專職消防隊(duì)伍管理辦法

云南省專職消防隊(duì)伍管理辦法第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范專職消防隊(duì)伍的建設(shè)和管理，提高專職消防隊(duì)伍火災(zāi)預(yù)防和滅火救援能力，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《云南省消防條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱專職消防隊(duì)伍包括專職消防隊(duì)和專職消防隊(duì)員、消防文員。本辦法所稱專職消防隊(duì)包括政府專職消防隊(duì)和單位專職消防隊(duì)。政府專職消防隊(duì)是指除公安消防隊(duì)以外，由各級人民政府建立的專職消防隊(duì)；單位專職消防隊(duì)是指由企業(yè)事業(yè)單位建立的專職消防隊(duì)。本辦法所稱專職消防隊(duì)員，是指在專職消防隊(duì)和補(bǔ)充到公安消防隊(duì)承擔(dān)火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等消防工作的非現(xiàn)役專職人員。本辦法所稱消防文員，是指在公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)承擔(dān)消防宣傳、社會(huì)培訓(xùn)、檔案管理、窗口受理服務(wù)等輔助性任務(wù)和協(xié)助開展消防監(jiān)督管理等消防工作的非現(xiàn)役專門人員。第三條專職消防隊(duì)伍建設(shè)和管理以規(guī)范化、專業(yè)化、職業(yè)化、社會(huì)化為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、專群結(jié)合、覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展的原則。第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將專職消防隊(duì)伍建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、消防事業(yè)規(guī)劃，按照規(guī)定建立政府專職消防隊(duì)，加強(qiáng)政府專職消防隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)，可以將政府專職消防隊(duì)納入公益類事業(yè)單位管理。政府專職消防隊(duì)建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)、日常運(yùn)行公用經(jīng)費(fèi)、消防業(yè)務(wù)費(fèi)和政府專職消防隊(duì)員、消防文員的人員經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算予以保障。單位專職消防隊(duì)伍所需經(jīng)費(fèi)由企業(yè)事業(yè)單位予以保障。第五條公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專職消防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、專業(yè)培訓(xùn)和統(tǒng)一管理工作。人力資源社會(huì)保障部門在其職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)專職消防隊(duì)伍的人員招錄（用）、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)技能鑒定和勞動(dòng)監(jiān)察等管理工作。發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，分別負(fù)責(zé)本辦法第四條規(guī)定的規(guī)劃編制、設(shè)施裝備建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障的具體管理工作。工業(yè)和信息化、民政、交通運(yùn)輸、稅務(wù)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好專職消防隊(duì)伍的管理工作。有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督供水、供電、供氣、通信等單位落實(shí)公共消防安全責(zé)任，確保專職消防隊(duì)依法履行消防職責(zé)。第六條下列未建立公安消防隊(duì)的地方，應(yīng)當(dāng)建立政府專職消防隊(duì)：（一）消防站數(shù)量未達(dá)到國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)；（二）建成區(qū)面積超過２平方公里或者居住人口２萬人以上的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處和其他經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、人口較為集中的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處；（三）易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位和勞動(dòng)密集型企業(yè)集中的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處；（四）全國和省級重點(diǎn)鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)、重點(diǎn)特色小鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)；（五）省級以上的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、邊境口岸。第七條下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊(duì)：（一）大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機(jī)場、主要港口；（二）生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險(xiǎn)品的大型企業(yè)；（三）儲備可燃重要物資的大型倉庫、基地；（四）第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定以外火災(zāi)危險(xiǎn)性較大、距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)；（五）距離公安消防隊(duì)較遠(yuǎn)、被列為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的古建筑群管理單位；（六）公路特長隧道或者隧道群的管理單位；（七）省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定的高度超過100米或者地上建筑面積超過10萬平方米，或者地下經(jīng)營場所建筑面積超過1萬平方米建筑的管理單位。第八條縣級以上人民政府建立的政府專職消防隊(duì)，其規(guī)劃選址、建筑標(biāo)準(zhǔn)和消防車輛、器材、專職消防隊(duì)員防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)等，按照或者參照國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中相應(yīng)需求類別標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處建立的政府專職消防隊(duì)，其人員和裝備標(biāo)準(zhǔn)等按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。企業(yè)事業(yè)單位建立的單位專職消防隊(duì)，其人員和裝備標(biāo)準(zhǔn)等按照國家和本省有關(guān)單位專職消防隊(duì)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第九條專職消防隊(duì)的建立，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收：（一）縣級以上人民政府建立的政府專職消防隊(duì)和企業(yè)事業(yè)單位建立的單位專職消防隊(duì)，報(bào)州、市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收；（二）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處建立的政府專職消防隊(duì)，報(bào)縣、市、區(qū)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對前款規(guī)定的建立專職消防隊(duì)的驗(yàn)收工作給予指導(dǎo)。經(jīng)驗(yàn)收的專職消防隊(duì)不得擅自撤銷；有特殊情況確需撤銷的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)負(fù)責(zé)驗(yàn)收的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意。專職消防隊(duì)負(fù)責(zé)人的任免和隊(duì)員的錄用、調(diào)整、辭退等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)負(fù)責(zé)驗(yàn)收的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。第十條專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）開展防火巡查，掌握責(zé)任區(qū)的消防安全基本情況，建立必要的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)資料檔案；（二）完善執(zhí)勤制度，維護(hù)、保養(yǎng)消防器材裝備，制定火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練；（三）協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)開展消防監(jiān)督檢查和消防安全宣傳教育培訓(xùn)；（四）接受公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，參與火災(zāi)撲救和其他災(zāi)害事故的應(yīng)急救援，保護(hù)災(zāi)害事故現(xiàn)場，協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查災(zāi)害事故原因。第十一條政府專職消防隊(duì)員、消防文員應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一下達(dá)的招錄計(jì)劃，通過公開招聘方式招錄；根據(jù)實(shí)際需要，可以通過機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)劑方式配備，或者通過其他方式招錄。單位專職消防隊(duì)員由企業(yè)事業(yè)單位自行配備，或者通過公開招聘等方式招用。第十二條招錄的政府專職消防隊(duì)員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：（一）志愿從事消防工作，品行良好；（二）年齡為18周歲以上、28周歲以下；（三）具有初中畢業(yè)以上學(xué)歷；（四）身體健康，符合征兵的體格檢查標(biāo)準(zhǔn)。招用的單位專職消防隊(duì)員應(yīng)當(dāng)具備的基本條件，參照前款規(guī)定執(zhí)行。優(yōu)先從退役士兵和具有消防技能的人員中招錄（用）專職消防隊(duì)員。第十三條招錄的消防文員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：（一）志愿從事消防工作，品行良好；（二）年齡為18周歲以上、35周歲以下；（三）具有大學(xué)專科畢業(yè)以上學(xué)歷；（四）身體健康，參照征兵的體格檢查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第十四條專職消防隊(duì)員的最高工作年齡為45周歲；消防文員的最高工作年齡為國家規(guī)定的退休年齡。專職消防隊(duì)員、消防文員在達(dá)到最高工作年齡或者有其他原因正常離隊(duì)以后，其所屬政府或者企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和訂立的勞動(dòng)合同給予妥善安排。第十五條政府專職消防隊(duì)員、消防文員的工資應(yīng)當(dāng)不低于本地區(qū)事業(yè)單位職工的平均工資水平，享受與事業(yè)單位職工相當(dāng)?shù)母＠觯粏挝粚Ｂ毾狸?duì)員的工資應(yīng)當(dāng)不低于本單位職工平均工資水平，享受生產(chǎn)一線職工或者高危行業(yè)的福利待遇。用人單位應(yīng)當(dāng)依法為專職消防隊(duì)員、消防文員辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)和繳納住房公積金，并為滅火執(zhí)勤崗位的專職消防隊(duì)員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。第十六條專職消防隊(duì)員因工受傷、致殘、死亡的，有關(guān)行政主管部門、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定，落實(shí)各項(xiàng)工傷待遇；符合烈士申報(bào)條件的，按照《烈士褒揚(yáng)條例》的規(guī)定進(jìn)行評定。第十七條專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)組織專職消防隊(duì)員參加消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并取得培訓(xùn)合格證書。從事滅火執(zhí)勤的專職消防隊(duì)員還應(yīng)當(dāng)參加職業(yè)技能培訓(xùn)，取得滅火救援員職業(yè)資格。第十八條專職消防隊(duì)納入當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)日常執(zhí)勤序列，實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，執(zhí)行晝夜執(zhí)勤、請假銷假、值班交接等制度，對消防器材裝備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保持人員裝備處于良好應(yīng)急狀態(tài)。專職消防隊(duì)員在工作期間應(yīng)當(dāng)著制式服裝和標(biāo)識。第十九條專職消防隊(duì)接到報(bào)警或者公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的指令后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置；在火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)服從公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。第二十條專職消防隊(duì)的消防車納入特種車輛管理范圍，辦理特種車輛許可證，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備警報(bào)器、標(biāo)志燈具。專職消防隊(duì)的消防車前往執(zhí)行火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援任務(wù)的，可以使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制，其他車輛以及行人應(yīng)當(dāng)讓行，不得穿插超越，交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)保證專職消防隊(duì)的消防車迅速通行；需要通行收費(fèi)公路、橋梁的，免收車輛通行費(fèi)。免收車輛通行費(fèi)的具體辦法由省公安、交通運(yùn)輸部門制定。專職消防隊(duì)的消防車不得用于與火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援工作無關(guān)的事項(xiàng)；非執(zhí)行火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)，不得使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具，并應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定。第二十一條專職消防隊(duì)撲救火災(zāi)、應(yīng)急救援，不得收取任何費(fèi)用。單位專職消防隊(duì)參加撲救外單位火災(zāi)或者應(yīng)急救援所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，經(jīng)火災(zāi)發(fā)生地或者應(yīng)急救援地的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)核定后，報(bào)縣級以上人民政府批準(zhǔn)給予補(bǔ)償。第二十二條對在火災(zāi)預(yù)防、滅火救援工作中有突出貢獻(xiàn)的專職消防隊(duì)和專職消防隊(duì)員、消防文員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二十三條行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國消防法》、《云南省消防條例》等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。第二十四條未按照本辦法第六條、第七條規(guī)定建立專職消防隊(duì)或者建立后擅自撤銷的，由上級人民政府或者公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第二十五條專職消防隊(duì)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者有權(quán)處理的機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患未告知有關(guān)單位或者個(gè)人而未要求其及時(shí)改正的；（二）消防裝備、器材維護(hù)保養(yǎng)不善，影響滅火救援的；（三）不落實(shí)執(zhí)勤制度的；（四）接到報(bào)警或者公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)派指令，不立即趕赴現(xiàn)場的；（五）在火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等活動(dòng)中不服從公安機(jī)關(guān)消防機(jī)