告知承諾制行政許可服務(wù)規(guī)范

1告知承諾制行政許可服務(wù)規(guī)范本文件規(guī)定了告知承諾制的行政許可事項(xiàng)、告知要求、承諾要求、流程要求、審管聯(lián)動(dòng)和誠(chéng)信要求。本文件適用于實(shí)施告知承諾制行政許可服務(wù)事項(xiàng)。2規(guī)范性引用文件本文件無規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1告知承諾制行政許可administrativelicensingofnotificationcommitmentsystem根據(jù)國(guó)務(wù)院“證照分離”改革要求，對(duì)暫時(shí)不能取消審批，但通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合許可條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的行政許可事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制。對(duì)實(shí)行告知承諾的行政許可事項(xiàng)，由行政審批機(jī)關(guān)一次性告知其許可條件和需要提交的申請(qǐng)材料，申請(qǐng)人以書面形式承諾其符合申請(qǐng)條件且主動(dòng)接受監(jiān)管，并按照承諾在規(guī)定期限內(nèi)提交申請(qǐng)材料，由行政審批部門作出行政許可決定的方式。4告知承諾制行政許可事項(xiàng)4.1實(shí)行告知承諾制行政許可應(yīng)符合以下條件：a)由法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院決定設(shè)定實(shí)行告知承諾制行政許可事項(xiàng)；b)申請(qǐng)人就其符合許可條件自愿作出承諾，通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合許可條件行為、有效防范風(fēng)險(xiǎn)的，實(shí)行告知承諾制；c)申請(qǐng)人有較嚴(yán)重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，不適用告知承諾制。5告知要求5.1對(duì)實(shí)行告知承諾的行政許可事項(xiàng)，行政審批部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)通過告知承諾書，向申請(qǐng)人告知下列內(nèi)容：a)行政許可事項(xiàng)所依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章名稱及具體條款內(nèi)容；b)準(zhǔn)予行政許可應(yīng)當(dāng)具備的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求；c)需要申請(qǐng)人提交申請(qǐng)材料的名稱、方式和期限；d)申請(qǐng)人作出承諾的時(shí)限和法律效力，以及逾期不作出承諾和作出不實(shí)承諾的法律后果。5.2申請(qǐng)人當(dāng)面遞交申請(qǐng)的，行政審批部門應(yīng)當(dāng)場(chǎng)發(fā)放告知承諾書；申請(qǐng)人通過信函、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)的，行政審批部門應(yīng)在收到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)，將告知承諾書郵寄給申請(qǐng)人或告知申請(qǐng)人電子版告知承諾書下載途徑。6承諾要求6.1申請(qǐng)人收到行政審批部門的告知承諾書，愿意作出承諾的，應(yīng)在收到告知承諾書后5個(gè)工作日內(nèi)，填寫申請(qǐng)人基本信息，并對(duì)下列內(nèi)容作出確認(rèn)和承諾：a)申請(qǐng)人了解該項(xiàng)行政許可的有關(guān)要求，對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等有關(guān)規(guī)定的內(nèi)容已經(jīng)知曉和理解，承諾自身符合辦理該事項(xiàng)的條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求；2b)申請(qǐng)人對(duì)于約定需要提供的材料，承諾能夠在規(guī)定期限內(nèi)予以提供；c)申請(qǐng)人承諾所提供的申請(qǐng)材料均真實(shí)、合法、有效；d)申請(qǐng)人承諾所提供的紙質(zhì)申請(qǐng)材料和電子申請(qǐng)材料內(nèi)容完全一致；e)申請(qǐng)人承諾主動(dòng)接受有關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督和管理；f)申請(qǐng)人承諾對(duì)違反上述承諾的行為或超越行政許可范圍進(jìn)行活動(dòng)的行為，與審批機(jī)關(guān)無關(guān)，愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，因違反有關(guān)法律法規(guī)及承諾，被撤銷行政許可決定所造成的經(jīng)濟(jì)和法律后果，愿意自行承擔(dān)；g)申請(qǐng)人承諾以上陳述真實(shí)、有效，是本單位（人）真實(shí)意思的表達(dá)；h)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)將經(jīng)簽章的告知承諾書當(dāng)面遞交或者郵寄給行政審批部門。7流程要求7.1行政審批部門應(yīng)公布實(shí)行告知承諾制的許可事項(xiàng)目錄，編制告知承諾制辦事指南，制作告知承諾書格式文本（見附錄A）。7.2告知承諾制辦事指南、告知承諾書格式文本應(yīng)通過相關(guān)服務(wù)場(chǎng)所、網(wǎng)站等渠道公布。7.3申請(qǐng)人應(yīng)按照告知承諾書的約定，向行政審批部門提交相關(guān)材料。7.4告知承諾書約定申請(qǐng)人在遞交告知承諾書時(shí)提交部分材料的，申請(qǐng)人應(yīng)在遞交告知承諾書時(shí)一并提交；約定在行政許可決定作出后一定期限內(nèi)提交相關(guān)材料的，申請(qǐng)人應(yīng)按照規(guī)定期限提交。7.5申請(qǐng)人在遞交告知承諾書時(shí)提交材料的具體范圍，由行政審批部門確定。7.6告知承諾書經(jīng)行政審批部門和申請(qǐng)人雙方簽章后方可生效。7.7告知承諾書一式兩份，由行政審批部門和申請(qǐng)人各保存一份。7.8行政審批部門收到經(jīng)申請(qǐng)人簽章的告知承諾書以及告知承諾書約定的材料后，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定，并將許可結(jié)果依法送達(dá)申請(qǐng)人。8審管聯(lián)動(dòng)8.1作出準(zhǔn)予行政許可的決定后，申請(qǐng)人在告知承諾書約定的期限內(nèi)，未提交材料或者提交的材料不符合要求的，行政審批部門應(yīng)依法撤銷行政許可決定。8.2審批與監(jiān)管分離的，行政許可決定作出后，行政審批部門在5個(gè)工作日內(nèi)將許可結(jié)果通報(bào)監(jiān)管部門，監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)將準(zhǔn)予許可的企業(yè)納入監(jiān)管范圍。8.3監(jiān)管部門應(yīng)針對(duì)事項(xiàng)特點(diǎn)分類確定核查辦法，將承諾人的信用狀況作為確定核查辦法的重要因素，明確核查時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、方式以及是否免于核查。對(duì)免于核查的事項(xiàng)監(jiān)管部門應(yīng)綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、智慧監(jiān)管等方式實(shí)施日常監(jiān)管，不應(yīng)對(duì)通過告知承諾方式辦理的企業(yè)和群眾采取歧視性監(jiān)管措施。8.4監(jiān)管部門對(duì)在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，書面告知行政審批部門依法撤銷行政審批決定。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。9誠(chéng)信要求9.1監(jiān)管部門應(yīng)建立申請(qǐng)人誠(chéng)信檔案，完善與行政審批部門的信息互聯(lián)共享，并及時(shí)反饋監(jiān)管信息。9.2行政審批機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定后，對(duì)申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)未提交材料，或者提交的材料不符合要求的，或者監(jiān)管部門在后續(xù)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人作出不實(shí)承諾的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)記入誠(chéng)信檔案，并在今后對(duì)該申請(qǐng)人不再適用告知承諾的許可方式。9.3建立承諾人虛假承諾、違背承諾的失信懲戒機(jī)制。（資料性）行政許可告知承諾書（許可名稱）（自然人）姓名：證件類型：編號(hào)：聯(lián)系方式：?jiǎn)挝幻Q：法定代表人：地址：聯(lián)系方式：委托代理人：證件類型：編號(hào)：聯(lián)系方式：行政審批機(jī)關(guān)：聯(lián)系人姓名：聯(lián)系方式：4行政審批機(jī)關(guān)的告知根據(jù)，本行政審批機(jī)關(guān)就行政審批事項(xiàng)告知如下：一、審批依據(jù)本行政審批事項(xiàng)的依據(jù)為：2.；二、法定條件本行政審批事項(xiàng)獲得批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)具備下列條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求：2.；三、應(yīng)當(dāng)提交的材料根據(jù)審批依據(jù)和法定條件，本行政審批事項(xiàng)獲得批準(zhǔn)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.告知承諾書；2.；四、材料的提交1.應(yīng)當(dāng)提交的材料，第項(xiàng)、第項(xiàng)、第項(xiàng)、……，申請(qǐng)人已經(jīng)提交。2.應(yīng)當(dāng)提交的材料，第項(xiàng)、第項(xiàng)、第項(xiàng)、……，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在年月日前提交材料。五、承諾的期限和效力申請(qǐng)人愿意作出承諾的，在收到本告知承諾書之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出承諾。申請(qǐng)人作出符合上述申請(qǐng)條件的承諾，并提交簽章的告知承諾書后，行政審批機(jī)關(guān)將當(dāng)場(chǎng)作出行政審批決定，申請(qǐng)人達(dá)到法定許可條件后，方可開展許可經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。申請(qǐng)人逾期不作出承諾的，行政審批機(jī)關(guān)將按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政審批。申請(qǐng)人作出不實(shí)承諾的，行政審批機(jī)關(guān)將依法作出處理，并由申請(qǐng)人依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。六、監(jiān)督和法律責(zé)任移送司法機(jī)關(guān)。七、誠(chéng)信管理對(duì)申請(qǐng)人作出承諾后，未在承諾期限內(nèi)提交材料的，將在行政審批機(jī)關(guān)的誠(chéng)信檔案系統(tǒng)留下記錄，對(duì)申請(qǐng)人以后的行政許可申請(qǐng)，不再適用告知承諾的審批方式。6申請(qǐng)人的承諾申請(qǐng)人就申請(qǐng)?jiān)S可的行政審批事項(xiàng)，現(xiàn)作出下列承諾：（一）所填寫的基本信息真實(shí)、準(zhǔn)確；（二）已經(jīng)知曉行政審批機(jī)關(guān)告知的全部?jī)?nèi)容；（三）認(rèn)為自身能滿足行政審批機(jī)關(guān)告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和