全鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)和集鎮(zhèn)、茶圩里村、團(tuán)石村衛(wèi)生保潔等采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)文件

評(píng)標(biāo)辦法本評(píng)標(biāo)辦法遵照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合本項(xiàng)目的具體情況制定。一、總則招標(biāo)工作遵循公開、公正、公平、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)信用的原則，評(píng)標(biāo)人員將本著認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔的精神，進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作，擇優(yōu)推薦中標(biāo)候選人。在評(píng)標(biāo)期間，評(píng)標(biāo)委員及相關(guān)工作人員必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得泄露評(píng)標(biāo)的有關(guān)情況。對(duì)落標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不作任何落標(biāo)解釋。二、評(píng)標(biāo)組織評(píng)標(biāo)工作由采購(gòu)采購(gòu)單位依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)審標(biāo)、詢標(biāo)、評(píng)審等工作，并向采購(gòu)人提出評(píng)審意見和評(píng)標(biāo)報(bào)告。三、評(píng)標(biāo)程序 本次評(píng)審，采用兩階段開評(píng)標(biāo)，商務(wù)技術(shù)文件和報(bào)價(jià)文件分別開啟，評(píng)標(biāo)程序如下：第一階段：第一步：采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)向各投標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出電子加密投標(biāo)文件【開始解密】通知，由供應(yīng)商按采購(gòu)文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)自行進(jìn)行投標(biāo)文件解密。投標(biāo)供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)無法完成已遞交的“電子加密投標(biāo)文件”解密的，如已按規(guī)定遞交了備份投標(biāo)文件的，將由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按“政府采購(gòu)云平臺(tái)”操作規(guī)范將備份投標(biāo)文件上傳至“政府采購(gòu)云平臺(tái)”，上傳成功后，“電子加密投標(biāo)文件”自動(dòng)失效；第二步：投標(biāo)文件解密結(jié)束，通過郵件形式發(fā)送各投標(biāo)人組織簽署《政府采購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)聲明書》第三步：開啟投標(biāo)文件，進(jìn)入資格審查開啟資格審查證明文件、商務(wù)技術(shù)文件，采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)人所提供的資格審查材料僅負(fù)審核的責(zé)任。如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人所提供的資格審查材料不合法或不真實(shí)，采購(gòu)人可取消中標(biāo)資格并追究投標(biāo)人的法律責(zé)任，通過的投標(biāo)供應(yīng)商的商務(wù)技術(shù)文件進(jìn)入符合性審查、商務(wù)技術(shù)評(píng)審；評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)審原則和評(píng)審辦法，對(duì)各投標(biāo)人的商務(wù)技術(shù)文件進(jìn)行符合性評(píng)審和綜合打分評(píng)審，其中商務(wù)技術(shù)文件符合性評(píng)審不合格的投標(biāo)文件做無效標(biāo)處理，不再進(jìn)入報(bào)價(jià)文件評(píng)審。第一階段開標(biāo)結(jié)束。第二階段開標(biāo)第四步：符合性審查、商務(wù)技術(shù)評(píng)審、首輪報(bào)價(jià)結(jié)束后，舉行開標(biāo)會(huì)第二階段會(huì)議。首先通過發(fā)送郵件形式公布符合性審查、商務(wù)技術(shù)評(píng)審無效供應(yīng)商名稱及理由；公布經(jīng)商務(wù)技術(shù)評(píng)審后有效投標(biāo)供應(yīng)商的名單。第五步：開啟符合性審查、商務(wù)技術(shù)評(píng)審有效投標(biāo)供應(yīng)商的二輪（最終）報(bào)價(jià)文件，通過發(fā)送郵件形式公布開標(biāo)一覽表有關(guān)內(nèi)容，同時(shí)當(dāng)場(chǎng)制作開標(biāo)記錄表，供應(yīng)商通過發(fā)送郵件形式簽字確認(rèn)（不予確認(rèn)的應(yīng)說明理由，否則視為無異議）。唱標(biāo)結(jié)束后，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)報(bào)價(jià)的合理性、準(zhǔn)確性等進(jìn)行審查核實(shí)。第六步：評(píng)標(biāo)委員會(huì)以商務(wù)技術(shù)文件和報(bào)價(jià)文件合計(jì)分值由高到低的順序依次推薦得分第一名的為第一中標(biāo)候選單位，推薦得分第二名的為第二中標(biāo)候選單位，并提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。合計(jì)分值相同時(shí)以報(bào)價(jià)低者為先，合計(jì)分值和報(bào)價(jià)均相同時(shí)以商務(wù)技術(shù)部分得分高的為先，合計(jì)分值、報(bào)價(jià)和商務(wù)技術(shù)部分得分均相同時(shí)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員記名投票按少數(shù)服從多數(shù)的原則（不得棄權(quán)）確定中標(biāo)候選順序。第七部：評(píng)審結(jié)束后，通過發(fā)送郵件形式公布中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商名單，及采購(gòu)人最終確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商名單的時(shí)間和公告方式等。特別說明：如遇“政府采購(gòu)云平臺(tái)”電子化開標(biāo)或評(píng)審程序調(diào)整的，按調(diào)整后程序執(zhí)行。評(píng)標(biāo)細(xì)則商務(wù)資信部分（26分）評(píng)分因素評(píng)分細(xì)則分值（分）類似業(yè)績(jī)（1分）分1分。注：1分投標(biāo)人綜合實(shí)力（9分）投標(biāo)人通過ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書、ISO環(huán)境管理體系認(rèn)證證書、ISO職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書；提供相關(guān)證書原件的掃描件，每提供一個(gè)體系證書得2分，滿分6分。（注：須提供相關(guān)證書原件掃描件，證書必須在有效期內(nèi)，且在全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺(tái)可查詢，否則不得分；認(rèn)證范圍必須具有“城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)，農(nóng)村生活垃圾經(jīng)營(yíng)性服務(wù)”等相關(guān)內(nèi)容，須提供在中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)官網(wǎng)上查證到顯示“有效”截圖，截圖必須清晰，否則不得分。6分具有行政主管部門頒發(fā)的城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證書，每份得3分，最高得3分。0-3分機(jī)械化能力（10分）質(zhì)量18質(zhì)量投標(biāo)人提供自有總質(zhì)量≥15噸的封閉式垃圾運(yùn)輸車每輛得2分，最高得4分；0-10分人員配備（6分）項(xiàng)目組成員中具有應(yīng)急0-6分注：以上證書、中標(biāo)通知書、合同、榮譽(yù)證明、社保證明等投標(biāo)人提供原件掃描件，必須在有效期內(nèi)，否則不得分，以上所需資料原件自帶備查。商務(wù)部分由評(píng)標(biāo)專家記名方式各自評(píng)分，協(xié)商后統(tǒng)一分值。（二）技術(shù)部分（64分）評(píng)分因素評(píng)分細(xì)則分值（分）項(xiàng)目實(shí)施的管理方式、考核辦法與操作規(guī)程（10分）根據(jù)投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目的管理方式、考核辦法與操作規(guī)程進(jìn)行打分。合理、可行，針對(duì)性強(qiáng)的（7.1-10分）；相對(duì)合理，具有一定的可行性（5.1-7分）；不合理，不能有效執(zhí)行的（3-5分），沒有不得分。0-10分安全保證措施及服務(wù)質(zhì)量保證措施（10分）根據(jù)投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目工作流程、安全保證方案（或預(yù)案）及服務(wù)質(zhì)量保證措施進(jìn)行打分。具有針對(duì)性、適用性、可操作性強(qiáng)的（7.1-10分），相對(duì)合理，具有一定的針對(duì)性、適用性、可操作性的（5.1-7分），不合理，無針對(duì)性、適用性、可操作性的（3-5分），沒有不得分。0-10分人員配置合理性（10分）根據(jù)投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目的組織架構(gòu)設(shè)置科學(xué)、合理，投入的人員的資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、能力情況進(jìn)行打分。符合招標(biāo)文件要求的，人員配置符合項(xiàng)目特點(diǎn)，具有科學(xué)性和合理性的（7.1-10分），基本符合招標(biāo)文件要求的，人員配置基本符合項(xiàng)目特點(diǎn)，基本具有科學(xué)性和合理性的（5.1-7分），不符合招標(biāo)文件要求，不具有科學(xué)性和合理性的（3--5分）。注：須提供相應(yīng)證書及投標(biāo)人為上述人員繳納的近三個(gè)月的社保證明（或退休證明）等原件掃描件，沒有不得分。0-10分突擊性任務(wù)應(yīng)急方案及人員安排預(yù)案及其保障措施（10分）根據(jù)投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目突擊性任務(wù)應(yīng)急方案、保潔人員安排預(yù)案及其保障措施進(jìn)行打分。具有針對(duì)性、適用性、可操作性強(qiáng)的（7.1-10分），相對(duì)合理，具有一定的針對(duì)性、適用性、可操作性的（5.1-7分），不合理，無針對(duì)性、適用性、可操作性的（3-5分），沒有不得分。0-10分服務(wù)保障及突發(fā)事件的應(yīng)急措施（10分）根據(jù)各投標(biāo)人所提供的特殊時(shí)期及緊急情況的具體保證措施、保潔工作任務(wù)安排進(jìn)行打分。合理、可行，針對(duì)性強(qiáng)的（7.1-10分）；相對(duì)合理，具有一定的可行性（5.1-7分）；不合理，不能有效執(zhí)行的（3-5分），沒有不得分。0-10分檔案管理（9分）根據(jù)各投標(biāo)人檔案的建立與管理是否完備進(jìn)行打分。具有針對(duì)性、適用性、可操作性強(qiáng)的（7.1-9分），相對(duì)合理，具有一定的針對(duì)性、適用性、可操作性的（5.1-7分），不合理，無針對(duì)性、適用性、可操作性的（3-5分），沒有不得分。0-9分對(duì)項(xiàng)目實(shí)施建議及措施（5分）根據(jù)各投標(biāo)人在分析項(xiàng)目的基礎(chǔ)上就更好實(shí)施項(xiàng)目提出的建議及措施進(jìn)行酌情打分（3-5），沒有不得分。0-5分注：1.技術(shù)部分由評(píng)標(biāo)專家負(fù)責(zé)，采用記名方式各自評(píng)分，此項(xiàng)評(píng)分為全部有效評(píng)分的算術(shù)平均值。如某一份評(píng)分表中某一項(xiàng)評(píng)分，超過評(píng)標(biāo)細(xì)則所規(guī)定的分值范圍，則該張打分表無效。2.以上內(nèi)容評(píng)分時(shí)保留一位小數(shù)。計(jì)算評(píng)分值時(shí)保留二位小數(shù)。3.表內(nèi)有關(guān)證明文件要求：（1）須提供相關(guān)證明文件復(fù)印件，并加蓋投標(biāo)單位公章；（2）不提供或者不能提供有效證明的，不得分。（三）報(bào)價(jià)評(píng)分（10分）1、投標(biāo)報(bào)價(jià)分（10分）：分析總報(bào)價(jià)及各個(gè)分項(xiàng)報(bào)價(jià)是否合理，報(bào)價(jià)范圍是否完整，有否重大錯(cuò)漏項(xiàng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)報(bào)價(jià)出現(xiàn)異常時(shí)，有權(quán)要求投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)期間對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的詳細(xì)組成等事項(xiàng)做出解釋和澄清。報(bào)價(jià)分計(jì)算方法：（1）評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)：經(jīng)評(píng)審的有效最低投標(biāo)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。（2）投標(biāo)人的價(jià)格分統(tǒng)一按下列公式計(jì)算：商務(wù)報(bào)價(jià)得分=（評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/最終報(bào)價(jià)）×價(jià)格權(quán)值（即10%）×100（計(jì)算過程小數(shù)點(diǎn)后保留四位，得分值小數(shù)點(diǎn)后保留兩位）2、投標(biāo)人的綜合評(píng)分為商務(wù)分、技術(shù)分和報(bào)價(jià)分的總計(jì)。3、評(píng)標(biāo)委員會(huì)將綜合評(píng)分最高的前兩名投標(biāo)人依次作為第一中標(biāo)候選人和第二中標(biāo)候選人向采購(gòu)人推薦，并提交評(píng)標(biāo)報(bào)告。得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。五、定標(biāo)辦法1、評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，并向采購(gòu)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，評(píng)標(biāo)報(bào)告由全體評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽字后有效。2、評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中依次推薦綜合評(píng)分前二名的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，綜合評(píng)分第一名的為第一中標(biāo)候選人，綜合評(píng)分第二名的為第二中標(biāo)候選人。3、定標(biāo)由采購(gòu)人負(fù)責(zé)，應(yīng)堅(jiān)持評(píng)審小組推薦的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。但如出現(xiàn)下列情形之一的，采購(gòu)人可以直接確定備用中標(biāo)候選人為中標(biāo)人：（1）排名第一的候選投標(biāo)人，因自身原因放棄中標(biāo)成交或因不可抗力不能履行合同的；（2）經(jīng)質(zhì)疑，采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)審查確認(rèn)因排名第一的候選投標(biāo)人在本次采購(gòu)活動(dòng)中存在