市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

XX市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則...................................................3

1.1編制目的..........................................3

1.2編制依據(jù)..........................................3

1.3適用范圍..........................................3

1.4工作原則..........................................4

1.5突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)..............................5

2組織指揮體系...........................................5

2.1市級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)..................................5

2.2區(qū)縣級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)................................5

2.3專家咨詢委員會(huì)....................................5

3監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警與報(bào)告.................................6

3.1監(jiān)測(cè)..............................................6

3.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估..........................................6

3.3預(yù)警..............................................7

3.4報(bào)告..............................................7

4應(yīng)急響應(yīng)...............................................8

4.1先期處置..........................................8

4.2擴(kuò)大響應(yīng)..........................................9

4.3響應(yīng)終止..........................................10

4.4信息發(fā)布..........................................10

1

5后期處置..............................................11

5.1總結(jié)評(píng)估..........................................11

5.2撫恤與補(bǔ)助........................................11

5.3征用及勞務(wù)補(bǔ)償....................................11

6應(yīng)急準(zhǔn)備..............................................11

6.1專業(yè)防控體系建設(shè)..................................11

6.2人力資源建設(shè)......................................14

6.3財(cái)力保障..........................................15

6.4應(yīng)急物資保障......................................15

6.5應(yīng)急裝備建設(shè)......................................16

6.6應(yīng)急技術(shù)準(zhǔn)備......................................17

6.7信息通訊技術(shù)保障..................................18

6.8應(yīng)急培訓(xùn)與演練....................................18

6.9健康宣傳與教育....................................19

6.10法律保障與監(jiān)督檢查...............................19

7預(yù)案管理..............................................19

7.1預(yù)案體系與銜接....................................19

7.2預(yù)案評(píng)估與修訂...................................20

8附則..................................................20

8.1預(yù)案解釋.........................................20

8.2預(yù)案實(shí)施.........................................20

2

1總則

1.1編制目的

有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)重危害，

指導(dǎo)和規(guī)范本市各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，維護(hù)

社會(huì)穩(wěn)定，確保公眾健康與生命安全，保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)

健康發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)

傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共

和國(guó)職業(yè)病防治法》《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》，以

及《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》

《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事

件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《XX市突

發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《XX市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《XX

市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)預(yù)案，

結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)傳染病疫情、群體性不明

原因疾病、急性中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康等公共衛(wèi)生事

件的應(yīng)急管理和處置。食品安全事件、核和輻射事件、突發(fā)環(huán)

境事件等引起的突發(fā)公共衛(wèi)生事件分別按照《XX市食品安全

3

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《XX市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》《XX市突發(fā)

環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》開展應(yīng)急處置。

1.4工作原則

以人為本、生命至上。牢固樹立以人為本、生命至上理念，

把確保人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，科學(xué)有效地

開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

預(yù)防為主、常備不懈。提高全社會(huì)防范意識(shí)，落實(shí)防范措施,

做好人員、技術(shù)、物資和裝備等應(yīng)急準(zhǔn)備，提升應(yīng)急處置能力。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)作

的工作機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、上下?lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合

的衛(wèi)生應(yīng)急管理體制，共同做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工

作。

依法科學(xué)、高效處置。按照相關(guān)法律、法規(guī)，快速調(diào)集應(yīng)急

力量，按照“早、小、嚴(yán)、實(shí)‘原則，規(guī)范科學(xué)、高效有序處置

各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

分級(jí)分區(qū)、精準(zhǔn)施策。堅(jiān)持突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置分級(jí)

負(fù)責(zé)、屬地為主，分級(jí)響應(yīng)、分區(qū)施策要求，精準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)急處

置工作。

4

社會(huì)參與、群防群控。組織動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，政府、

部門、社區(qū)、個(gè)人“四位一體”，形成群防群控工作合力，有效

落實(shí)各項(xiàng)綜合性應(yīng)急防控措施。

1.5突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級(jí)

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等，分為

特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。

2組織指揮體系

2.1市級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)

設(shè)立XX市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮

部），在市衛(wèi)生健康委設(shè)立XX市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部

辦公室（以下簡(jiǎn)稱市指揮部辦公室）。

在組織指揮特別重大、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急狀態(tài)

時(shí)，市指揮部可根據(jù)需要成立若干專項(xiàng)工作組。

2.2區(qū)縣級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)

各區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣）參照市級(jí)模式，組建本地突

發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，承擔(dān)屬地職責(zé)，落實(shí)屬地應(yīng)急

管理措施。

2.3專家咨詢委員會(huì)

5

市指揮部組建市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)，建立由

衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、海關(guān)、生態(tài)環(huán)境、動(dòng)物防疫、市場(chǎng)監(jiān)管

等多部門、多單位、多行業(yè)專家組成的專家?guī)臁?/p>

3監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警與報(bào)告

3.1監(jiān)測(cè)

3.1.1全市統(tǒng)一建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)制度，整合信息

資源，完善信息收集和共享機(jī)制。

3.1.2市衛(wèi)生健康委按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定和要求，結(jié)合全市實(shí)

際，重點(diǎn)開展法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、癥狀監(jiān)測(cè)、

實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)，以及自然疫源性疾病疫情監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)疾病的醫(yī)院

哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)等;市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、藥監(jiān)、海關(guān)等部門，針對(duì)

預(yù)防本行業(yè)、本領(lǐng)域所涉及的突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生開展行

業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)日常監(jiān)測(cè)。

3.1.3市指揮部辦公室負(fù)責(zé)全市日常監(jiān)測(cè)信息集成和共享，

部署開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)日常監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督。

3.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

市指揮部建立全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，依法對(duì)

各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危害源進(jìn)行調(diào)查、辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)、登記，建

立臺(tái)賬，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，采取安全防范措施，完善信息

共享機(jī)制，及時(shí)管控和化解風(fēng)險(xiǎn)。

6

3.3預(yù)警

3.3.1預(yù)警分級(jí)

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和專家分析研判意見，預(yù)估可能發(fā)生特別

重大、重大、較大、一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對(duì)應(yīng)發(fā)布一級(jí)、

二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)預(yù)警，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示。

3.3.2預(yù)警發(fā)布

一級(jí)（紅色）、二級(jí)（橙色）預(yù)警由市指揮部辦公室提出，經(jīng)市

政府批準(zhǔn)后，由市政府或其授權(quán)部門發(fā)布;涉及跨省級(jí)行政區(qū)域

的一級(jí)（紅色）預(yù)警信息，需同時(shí)報(bào)經(jīng)國(guó)家衛(wèi)生健康委批準(zhǔn)后再

發(fā)布。三級(jí)（黃色）、四級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警由區(qū)縣負(fù)責(zé)發(fā)布;涉及跨區(qū)

縣行政區(qū)域的三級(jí)（黃色）預(yù)警信息，區(qū)縣需報(bào)經(jīng)市指揮部辦公

室批準(zhǔn)后發(fā)布。特殊情況下，市政府可發(fā)布各類級(jí)別預(yù)警信息。

3.3.3預(yù)警調(diào)整與解除

根據(jù)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害因素、影響范圍的變化或

消除，以及發(fā)布預(yù)警信息的部門和單位認(rèn)定可進(jìn)行預(yù)警調(diào)整的

其他情形，發(fā)布預(yù)警信息的部門和單位應(yīng)及時(shí)對(duì)外發(fā)布預(yù)警級(jí)

別調(diào)整或解除通知，并調(diào)整或解除預(yù)警應(yīng)對(duì)措施。

3.4報(bào)告

7

3.4.1任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)政府及有關(guān)部門報(bào)告突

發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，有權(quán)向上級(jí)政府部門舉報(bào)不履行或

者不按照規(guī)定履行應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。

3.4.2有關(guān)單位和人員應(yīng)及時(shí)、客觀、真實(shí)報(bào)送突發(fā)公共衛(wèi)

生事件信息，不得緩報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

3.4.3報(bào)告單位和個(gè)人

各級(jí)政府及其部門、單位，各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，突發(fā)公

共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、發(fā)生單位、藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、動(dòng)物防

疫機(jī)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、海關(guān)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、

企事業(yè)單位等，均為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告單位。

執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、鄉(xiāng)村醫(yī)

生、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生、學(xué)校校長(zhǎng)或托幼機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、企事業(yè)

單位主要負(fù)責(zé)人，均為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告人。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1先期處置

事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或單位要迅速控制可疑的傳染源、危險(xiǎn)源，

標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，立即組織人員開展自救互救，

疏散、撤離、安置受威脅人員，向所在地區(qū)縣政府及其有關(guān)部

門、單位報(bào)告，采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施。事發(fā)區(qū)縣

8

政府及其部門快速派出專業(yè)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)查和控制，組

織就近醫(yī)療衛(wèi)生人員積極救治病人，并加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)。

4.2擴(kuò)大響應(yīng)

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件類型、發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，其對(duì)

公眾身心健康的危害程度，可能的發(fā)展趨勢(shì)以及后果，結(jié)合可

動(dòng)員的應(yīng)急能力和預(yù)期效果，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)響應(yīng)、分區(qū)

響應(yīng)”原則，開展擴(kuò)大響應(yīng)處置。

4.2.1分級(jí)負(fù)責(zé)

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由區(qū)縣政府成立組織指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)

應(yīng)急處置。

較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由區(qū)縣政府成立組織指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)

應(yīng)急處置，市衛(wèi)生健康委視情況給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由市指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急處置。

特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件在國(guó)家統(tǒng)一指揮下，由市指揮部

落實(shí)屬地處置責(zé)任，接受國(guó)家衛(wèi)生健康委業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

4.2.2分級(jí)響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，一級(jí)為最高級(jí)別。

原則上特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，重大突發(fā)

公共衛(wèi)生事件啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)，較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件啟動(dòng)三級(jí)

響應(yīng)，一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生

9

事件發(fā)生初期級(jí)別尚不明確或發(fā)展趨勢(shì)不明時(shí)，可結(jié)合專家研

判意見和防控工作需要確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生

事件處置進(jìn)展，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別可適時(shí)調(diào)整。

應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)或調(diào)整，市級(jí)層面由市指揮部辦公室提出，

報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)由市指揮部或市政府指定部門對(duì)外發(fā)布，并實(shí)

施對(duì)應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。區(qū)縣層面啟動(dòng)或調(diào)整三、四級(jí)應(yīng)急響

應(yīng)參照市級(jí)程序執(zhí)行;需要啟動(dòng)二級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，需報(bào)請(qǐng)

市政府批準(zhǔn)，由市指揮部或市指揮部辦公室或市政府指定部門

對(duì)外發(fā)布，并實(shí)施對(duì)應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

4.2.3分區(qū)響應(yīng)

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置中，根據(jù)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和各區(qū)

縣防控工作實(shí)際情況，市指揮部可采取不同的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，

分區(qū)分級(jí)分類，科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策、有效應(yīng)對(duì)。

4.3響應(yīng)終止

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)的終止應(yīng)同時(shí)滿足:突發(fā)公共衛(wèi)

生事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除;最后1例相關(guān)病例經(jīng)過最長(zhǎng)

潛伏期后再無新病例出現(xiàn);多數(shù)病人治愈出院，危重病人病情基

本穩(wěn)定。

4.4信息發(fā)布

10

市指揮部或市衛(wèi)生健康委根據(jù)市政府統(tǒng)一要求和國(guó)家衛(wèi)生

健康委的授權(quán)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面向社會(huì)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事

件的有關(guān)信息。

5后期處置

5.1總結(jié)評(píng)估

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置結(jié)束后，市指揮部辦公室或事發(fā)

地區(qū)縣要組織有關(guān)專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置情況

進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

5.2撫恤與補(bǔ)助

各級(jí)政府應(yīng)對(duì)因參與應(yīng)急處置工作致病、致殘、死亡的人員，

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤;對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)

生事件應(yīng)急處置的醫(yī)療衛(wèi)生人員，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)放補(bǔ)助。

5.3征用及勞務(wù)補(bǔ)償

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后，各級(jí)政府應(yīng)組織有關(guān)部

門對(duì)應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、企業(yè)、個(gè)人的物

資和勞務(wù)進(jìn)行合理評(píng)估，給予補(bǔ)償。

6應(yīng)急準(zhǔn)備

6.1專業(yè)防控體系建設(shè)

6.1.1疾病預(yù)防控制體系

11

加強(qiáng)市和區(qū)縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)。配齊人員編制，強(qiáng)化

基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備建設(shè)，提升疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)突發(fā)公共

衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)與報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查處

置、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等能力，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控提供技術(shù)支

持。

落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制責(zé)任。加強(qiáng)市、區(qū)縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)和

基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的防控能力建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾

病預(yù)防控制的責(zé)任，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的早期發(fā)現(xiàn)、先期處

置、具體落實(shí)防控救治措施提供技術(shù)支持。

6.1.2應(yīng)急醫(yī)療救治體系

(1)綜合醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)

①基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。建設(shè)規(guī)范的感染性疾病診斷室，強(qiáng)化

傳染性疾病警惕意識(shí)，早發(fā)現(xiàn)早報(bào)告可疑傳染病或不明原因疾

病病例。

②區(qū)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。建設(shè)規(guī)范的感染性疾病門診，提升感染

性疾病?？圃\斷、檢測(cè)和救治能力，落實(shí)應(yīng)急醫(yī)療擴(kuò)展準(zhǔn)備。

③區(qū)域性和市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。除做好區(qū)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療救治

準(zhǔn)備措施外，還應(yīng)承擔(dān)根據(jù)統(tǒng)一部署做好分類病人集中救治、

根據(jù)指令派出專業(yè)人員到其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持和

協(xié)助救治病人、做好就現(xiàn)有醫(yī)療救治場(chǎng)所應(yīng)急改造等市級(jí)賦予

的職責(zé)。

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（2）傳染病救治機(jī)構(gòu)

①市級(jí)傳染病救治中心。

XX市公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心（XX市公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心

應(yīng)急醫(yī)院），負(fù)責(zé)全市重大傳染病病例救治。

②區(qū)域傳染病救治分中心。

重醫(yī)附屬永川醫(yī)院（渝西公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)院）負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)重

大傳染病病例的醫(yī)療救治。

XX三峽中心醫(yī)院（三峽公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)院）負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)重大

傳染病病例的醫(yī)療救治。

XX黔江中心醫(yī)院（武陵山公共衛(wèi)生應(yīng)急醫(yī)院）負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)重

大傳染病病例的醫(yī)療救治。

（3）中毒控制機(jī)構(gòu)

①市中毒控制中心。負(fù)責(zé)全市重大中毒事件病例救治，負(fù)責(zé)

指導(dǎo)各中毒控制分中心和醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中毒救治工作。

②區(qū)域中毒控制分中心。設(shè)立萬州、長(zhǎng)壽中毒控制分中心，

重點(diǎn)負(fù)責(zé)區(qū)域突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急處置，做好重點(diǎn)中毒控制

藥品、防護(hù)設(shè)備、裝備等物資儲(chǔ)備。XX三峽中心醫(yī)院、黔江

中心醫(yī)院、重醫(yī)附屬永川醫(yī)院分別負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)相關(guān)中毒病例（傷

員）救治和本片區(qū)各區(qū)縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)中毒救治指導(dǎo)工作。

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③區(qū)縣中毒控制機(jī)構(gòu)。區(qū)縣中毒控制工作依托區(qū)縣綜合性醫(yī)

院（含中醫(yī)醫(yī)院）及疾控機(jī)構(gòu)，共同負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)中毒

事件調(diào)查處置和病人救治工作。

6.1.3衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法體系

健全統(tǒng)一的衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法體系，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法能力

建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，承擔(dān)與職責(zé)相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事

件應(yīng)急處置任務(wù)。

6.1.4心理干預(yù)救援體系

市和區(qū)縣精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（心理咨詢機(jī)構(gòu)）要強(qiáng)化能力培訓(xùn)，制

定科學(xué)的心理危機(jī)干預(yù)策略，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件中公眾心

理反應(yīng)及其影響因素監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)估，對(duì)不同目標(biāo)人群采取

有針對(duì)性的干預(yù)措施。

6.1.5口岸衛(wèi)生檢疫體系

健全口岸衛(wèi)生檢疫體系，強(qiáng)化國(guó)際旅行保健、口岸衛(wèi)生檢疫

能力建設(shè)。

6.2人力資源建設(shè)

6.2.1市和各區(qū)縣政府按照“專業(yè)化、實(shí)戰(zhàn)化、標(biāo)準(zhǔn)化”的原

則，逐步健全國(guó)家級(jí)一市級(jí)一區(qū)縣級(jí)三級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍體系。

6.2.2完善應(yīng)急快速小分隊(duì)建設(shè)。全市各二級(jí)以上綜合醫(yī)

院、中醫(yī)院和疾病預(yù)防控制中心，分別建設(shè)1支以上負(fù)責(zé)緊急

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醫(yī)學(xué)救援、突發(fā)傳染病防控或突發(fā)中毒事件處置的衛(wèi)生應(yīng)急快

速小分隊(duì)。

6.2.3市指揮部建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊(duì)伍擴(kuò)充動(dòng)員

機(jī)制。鼓勵(lì)其他社會(huì)力量參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置。

6.3財(cái)力保障

6.3.1各級(jí)政府要保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和應(yīng)對(duì)工作

所需專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將專業(yè)防控體系、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資儲(chǔ)

備、培訓(xùn)演練、健康教育、醫(yī)療廢物應(yīng)急處置等建設(shè)和能力提

升所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門專項(xiàng)

建設(shè)資金投入，采用多渠道、多方式籌集資金。

6.3.2鼓勵(lì)公民、法人或其他組織（包括國(guó)際組織）依法依規(guī)

為突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控提供物資、裝備、資金、技術(shù)支持和

捐贈(zèng)。

6.3.3各級(jí)政府及其有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)提前為參與衛(wèi)生

應(yīng)急處置工作的人員，購(gòu)買相應(yīng)的人身意外傷害保險(xiǎn)。

6.4應(yīng)急物資保障

6.4.1全市要建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備體

系，包括應(yīng)急物資實(shí)物儲(chǔ)備、采購(gòu)儲(chǔ)備、生產(chǎn)力儲(chǔ)備和資金儲(chǔ)

備。

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6.4.2全市建立市級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備一萬州、黔江、永川等區(qū)

域衛(wèi)生應(yīng)急中心物資儲(chǔ)備一各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的

應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。

6.4.3有關(guān)部門按照職能分工加強(qiáng)相關(guān)類別應(yīng)急物資和裝

備儲(chǔ)備，建立健全重要應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物

資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系，建立完善應(yīng)急物資調(diào)用、

補(bǔ)充和更新機(jī)制。

6.4.4根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和救治需要，結(jié)合本市產(chǎn)

業(yè)發(fā)展實(shí)際，本著“填空白、擴(kuò)產(chǎn)能、高科技”的原則，鼓勵(lì)和

支持應(yīng)急物資產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

6.4.5衛(wèi)生健康、鐵路、公路、水運(yùn)、機(jī)場(chǎng)等部門和單位應(yīng)

建立應(yīng)急醫(yī)療物資的優(yōu)先運(yùn)送機(jī)制和途徑。

6.5應(yīng)急裝備建設(shè)

6.5.1按照“標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)戰(zhàn)化’要求，配齊突發(fā)急性傳染病現(xiàn)

場(chǎng)指揮車、移動(dòng)處置裝備，提升現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力。市級(jí)配置

車載移動(dòng)實(shí)驗(yàn)室、消殺防疫車和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置車等;各區(qū)縣配備

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置車，配齊背囊化衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備，完善車載化

與背囊化相結(jié)合的專業(yè)隊(duì)伍裝備體系。

6.5.2國(guó)家(XX)突發(fā)中毒事件應(yīng)急處置隊(duì)(市突發(fā)中毒事件

應(yīng)急處置隊(duì))配備現(xiàn)場(chǎng)洗消、檢測(cè)等專業(yè)車輛和裝備，提升特別

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重大、重大突發(fā)中毒事件應(yīng)急處置能力;各區(qū)縣配齊背囊化中毒

處置衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍裝備，提升快速反應(yīng)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。

6.5.3全市各區(qū)縣疾病預(yù)防控制中心和醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)實(shí)

驗(yàn)室能力建設(shè)，配置完善實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)設(shè)施、設(shè)備、試劑等配置,

提升應(yīng)急檢測(cè)能力。支持萬州、黔江、永川等區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急中

心提升衛(wèi)生應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力。

6.5.4為衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍配置住宿、淋浴、餐食、油電、飲水

等野外后勤保障裝備，滿足現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作保障要求，提升

衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍“長(zhǎng)時(shí)間、遠(yuǎn)距離”現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力。

6.6應(yīng)急技術(shù)準(zhǔn)備

6.6.1定期評(píng)估現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源和專業(yè)防控救治能力，組

織制定分層分級(jí)分類應(yīng)急救治方案、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力動(dòng)員方

案、流行病學(xué)調(diào)查人員調(diào)集調(diào)配方案、高危和脆弱群體風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)

控方案、應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃等應(yīng)急技術(shù)方案。針對(duì)國(guó)內(nèi)外突發(fā)的新

發(fā)傳染病或不明原因疾病，及時(shí)收集防控救治技術(shù)資料，做好

技術(shù)準(zhǔn)備。

6.6.2鼓勵(lì)、支持高校等教學(xué)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)研究開發(fā)用于

突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技

術(shù)、新設(shè)備和新方法，鼓勵(lì)開展對(duì)新發(fā)傳染病和不明原因疾病

的科學(xué)研究。

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6.6.3支持符合條件的研究單位開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件高

效檢測(cè)、監(jiān)測(cè)技術(shù)與有效防治技術(shù)等科學(xué)研究，開展預(yù)防和治

療藥物聯(lián)合攻關(guān)，提高全市應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的檢測(cè)能

力、處置能力和研究水平。

6.7信息通訊技術(shù)保障

6.7.1各級(jí)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)工作需要

配備必要的信息保障設(shè)備和交通工具，確保通信和信息的暢

通。

6.7.2按照國(guó)家和市政府應(yīng)急管理要求，建立市、區(qū)縣突發(fā)

公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置平臺(tái)，承擔(dān)信息收集、處理、分析、發(fā)

布和傳遞等工作。

6.7.3充分利用現(xiàn)有信息