整合資源 發(fā)展基層老年教育的根本出路

整合資源發(fā)展基層老年教育的根本出路成都市錦江區(qū)老年大學(xué)金堂縣老年大學(xué)理論研究協(xié)作組執(zhí)筆張澤林2010年5月發(fā)展基層老年教育的課題已經(jīng)提了多年。然而，資金、校舍、設(shè)備、師資等諸多問(wèn)題仍然困擾著基層領(lǐng)導(dǎo)和老年教育工作者，使許多地方的基層老年教育工作舉步維艱。如果不開(kāi)拓思維，不創(chuàng)新機(jī)制，就不可能打開(kāi)基層老年教育的局面，就不可能讓更多的老年人享受學(xué)習(xí)、享受教育，就不可能實(shí)現(xiàn)老年教育“提升老年群體素質(zhì)，服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)”的基本功能。那么出路在哪？2009年4月，錦江區(qū)張濟(jì)環(huán)區(qū)長(zhǎng)在錦江區(qū)老年教育工作調(diào)研會(huì)上明確指出：“發(fā)展基層老年教育，你們要在整合資源上做文章。”張區(qū)長(zhǎng)的話數(shù)語(yǔ)中的，既是近年來(lái)錦江區(qū)發(fā)展基層老年教育工作的最基本經(jīng)驗(yàn)，又是進(jìn)一步發(fā)展基層老年教育工作的最基本途徑。之后，我們兩所學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和理論協(xié)作組的工作人員在一起深入探討了如何整合資源、推動(dòng)基層老年教育工作深入發(fā)展的問(wèn)題，確定了研究課題，對(duì)整合資源的重要性和必要性達(dá)成了一致意見(jiàn)。我們認(rèn)識(shí)到，要把基層老年教育工作的重要性放在大社會(huì)、大學(xué)習(xí)、大文化的高度和寬度來(lái)衡量，用這樣的視野統(tǒng)領(lǐng)資源整合工作，才能實(shí)現(xiàn)各類文化教育產(chǎn)業(yè)資源的大整合，才能實(shí)現(xiàn)制約基層老年教育工作發(fā)展瓶頸的大突破，才能實(shí)現(xiàn)基層老年教育工作的大發(fā)展。一、充分認(rèn)識(shí)整合資源的內(nèi)涵整合資源不是一個(gè)把物資集中起來(lái)使用的簡(jiǎn)單過(guò)程，只有充分認(rèn)識(shí)了整合資源的深刻內(nèi)涵，才能把握主動(dòng)，才能運(yùn)籌帷幄，才能克難致勝，切實(shí)把基層老年教育工作推向前進(jìn)。（一）整合資源的過(guò)程是調(diào)查研究的過(guò)程。沒(méi)有調(diào)查研究，就難以做到心中有數(shù)，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。因此，做好資源整合工作的一個(gè)必要前提就是調(diào)查研究。首先要調(diào)查轄區(qū)文化教育資源存在和分布的情況。社區(qū)居民的文化活動(dòng)和老年教育活動(dòng)是相互聯(lián)系、交相輝映、不可分割的。因此，文化活動(dòng)和教育活動(dòng)的資源也應(yīng)該是共享的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)文化活動(dòng)的場(chǎng)所、設(shè)備有哪些？哪些社會(huì)資源（包括企事業(yè)單位、學(xué)校、社團(tuán)組織等）可以利用？在什么條件下可以利用？在此基礎(chǔ)上，提出整合資源的構(gòu)想。其次是要調(diào)查生源情況，包括生源分布、年齡性別組成、文化程度差異、學(xué)生的學(xué)習(xí)需求等基本情況，為合理開(kāi)設(shè)課程奠定基礎(chǔ)。再次是要調(diào)查轄區(qū)黨委政府對(duì)基層文化活動(dòng)的部署和安排，在認(rèn)真完成相關(guān)工作的同時(shí)，鮮明地把老年學(xué)校的旗幟打起來(lái)，積極把基層老年教育工作和社區(qū)文化活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，做到你中有我，我中有你，共享共贏。（二）整合資源的過(guò)程是學(xué)習(xí)創(chuàng)新的過(guò)程。做好資源整合工作必須善于學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)，拓寬視野，激發(fā)靈感，孕出新意。一味地冥思苦想，一味地怨天憂人，是絲毫不能解決問(wèn)題的。要向書(shū)本學(xué)習(xí)，特別是中國(guó)老年大學(xué)協(xié)會(huì)會(huì)刊《老年教育》上刊登的全國(guó)老年大學(xué)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的講話報(bào)告、中國(guó)老年大學(xué)協(xié)會(huì)老年述，老年學(xué)?？梢远覒?yīng)該組織學(xué)員參加社區(qū)文化娛樂(lè)和體育活動(dòng)。但是，文化娛樂(lè)和體育活動(dòng)不能取代教育教學(xué)活動(dòng)。老年學(xué)校必須體現(xiàn)出其“教與學(xué)”的本質(zhì)特征。要使基層老年學(xué)校逐步辦出學(xué)校的味道，要在課程設(shè)置上逐步增加學(xué)知識(shí)、學(xué)技能的課程比例，諸如電腦、書(shū)畫(huà)、音樂(lè)、醫(yī)藥、法律、保健知識(shí)等都是老年人十分喜愛(ài)的課程。二、扎實(shí)推進(jìn)整合資源的實(shí)踐整合各類教育資源是要下大決心、用大力氣的。這項(xiàng)工作也不能一蹴而就，需要在實(shí)踐中不斷摸索，不斷總結(jié)，不斷提高。我們主要做了以下工作：（一）充分整合基礎(chǔ)資源。教學(xué)場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)備、教師、教材是辦教育的基本條件，是基層老年教育的基礎(chǔ)資源。把這些資源整合利用好，不但奠定了基層老年教育的基礎(chǔ)條件，而且還可以節(jié)約大量資金，解決資金不足的問(wèn)題。整合教學(xué)場(chǎng)地和教學(xué)設(shè)備資源。按照政府的統(tǒng)一部署，錦江區(qū)16個(gè)街道辦事處都設(shè)有不少于800平方米的文化活動(dòng)中心，59個(gè)社區(qū)都設(shè)有不少于300平方米的文化活動(dòng)室。2009年初，政府劃撥?？?00多萬(wàn)元，給各文化活動(dòng)中心和文化活動(dòng)室統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)了電腦、音響、投影儀等文化活動(dòng)設(shè)備。錦江區(qū)政府明確要求辦事處和社區(qū)要按照資源共享、節(jié)約開(kāi)支的原則用活用好這些文化教育活動(dòng)基礎(chǔ)資源。各辦事處乘勢(shì)而上，一舉解決了基層老年學(xué)校教學(xué)場(chǎng)地和教學(xué)設(shè)備短缺的問(wèn)題，使錦江區(qū)所轄的16個(gè)辦事處的老年學(xué)校和59個(gè)社區(qū)的老年學(xué)?；蚪虒W(xué)點(diǎn)都能開(kāi)設(shè)文化知識(shí)類課程和舞蹈拳劍類課程，滿足了社區(qū)群眾的學(xué)習(xí)需求。金堂縣在校舍、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等方面采取“四個(gè)一點(diǎn)”的辦法，即政府撥一點(diǎn)，主辦單位補(bǔ)助一點(diǎn)，社會(huì)力量贊助一點(diǎn)，學(xué)員繳納一點(diǎn)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）在同級(jí)黨政的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)辦學(xué)或開(kāi)展活動(dòng)的需要，對(duì)各自現(xiàn)有的和新投入的房舍、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)籌安排。如：尚無(wú)獨(dú)立校舍的縣老年大學(xué)和沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)地的縣老體協(xié)可在縣老干活動(dòng)中心或縣社區(qū)教育學(xué)院進(jìn)行統(tǒng)籌安排，實(shí)行資源共享；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）老年學(xué)?？衫绵l(xiāng)（鎮(zhèn)）文化活動(dòng)中心，村（社區(qū)）老年活動(dòng)室、黨員學(xué)習(xí)室等場(chǎng)地開(kāi)展教學(xué)與活動(dòng)，節(jié)假日還可利用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）會(huì)議室開(kāi)展教學(xué)與活動(dòng)，很好地解決了教學(xué)設(shè)備和教學(xué)場(chǎng)地短缺的問(wèn)題。整合教師和教材資源。錦江區(qū)老年學(xué)校協(xié)會(huì)在調(diào)研各基層老年學(xué)校辦學(xué)需求的基礎(chǔ)上，一方面統(tǒng)籌安排教師到基層老年學(xué)校講課，一方面利用區(qū)老年大學(xué)這個(gè)平臺(tái)為基層老年學(xué)校培訓(xùn)教師和教學(xué)骨干。三年多來(lái)，已培養(yǎng)基層老年學(xué)校音樂(lè)和舞蹈教師及教學(xué)骨干80多人。區(qū)老年大學(xué)現(xiàn)有的40多名教師，也與社區(qū)老年學(xué)校共享，根據(jù)社區(qū)老年學(xué)校的需求，指派教師下社區(qū)講課。區(qū)老年大學(xué)還編寫(xiě)了教學(xué)大綱，編寫(xiě)和購(gòu)買(mǎi)了部分教材，提供給基層老年學(xué)校參考使用。老年學(xué)校協(xié)會(huì)還將區(qū)老年大學(xué)、區(qū)建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)講師團(tuán)、區(qū)科普講師團(tuán)的老師們整合成“基層宣講團(tuán)”，到社區(qū)為群眾開(kāi)辦《社區(qū)公益講堂》。三年多來(lái)，講課430多場(chǎng)。有健康保健的、有家庭教育的、有時(shí)事政治的、有法律權(quán)益的、有科普知識(shí)的，深受群眾喜愛(ài)和好評(píng)。（二）充分整合社會(huì)資源。社會(huì)資源包括社會(huì)團(tuán)體、電視媒體等資源。整合社團(tuán)資源，主要是指整合老協(xié)和老體協(xié)資源。金堂縣把縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的老年人協(xié)會(huì)、老年人體育協(xié)會(huì)、老年大學(xué)（學(xué)校）幾塊牌子整合成一套人馬，領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、教師（教練）、學(xué)員（成員）四合一。把老年大學(xué)與縣老體協(xié)、紅葉藝術(shù)團(tuán)、三星鎮(zhèn)天燈村老協(xié)整合后，藝術(shù)團(tuán)總團(tuán)正副團(tuán)長(zhǎng)，合唱、舞蹈、器樂(lè)、民藝等各分團(tuán)正副團(tuán)長(zhǎng)，各隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)統(tǒng)籌安排為一套人馬，團(tuán)（隊(duì)）員由團(tuán)（隊(duì)）長(zhǎng)按自愿報(bào)名與“點(diǎn)將”相結(jié)合的原則，吸納學(xué)員中相對(duì)優(yōu)秀者，各團(tuán)（隊(duì)）教師（教練）也由藝術(shù)團(tuán)（隊(duì)）統(tǒng)一聘任為一套人馬。整合后的藝術(shù)團(tuán)，對(duì)外參加演出或比賽等社會(huì)活動(dòng)時(shí)，哪里需要哪里去，代表誰(shuí)就打誰(shuí)的牌子，這樣既增強(qiáng)了實(shí)力，有利于提高演出的水平，又有利于消除內(nèi)耗，增強(qiáng)“老字號(hào)”群體的團(tuán)結(jié)，提高“老有所為”的整體形象，提高服務(wù)社會(huì)的質(zhì)量。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）也是這樣，老年學(xué)校的校長(zhǎng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，副校長(zhǎng)、主任等由老協(xié)、老體協(xié)的負(fù)責(zé)人兼任，學(xué)員也是老協(xié)、老體協(xié)的成員。教師就地取材，老年學(xué)校音樂(lè)、舞蹈、拳術(shù)等課的教師由老協(xié)、老體協(xié)文體活動(dòng)的教練兼任，時(shí)政、保健等課的教師聘請(qǐng)當(dāng)?shù)氐慕處?、醫(yī)生等專業(yè)技術(shù)人員兼任?？h（區(qū)）老年大學(xué)定期組織觀摩教學(xué)或派骨干教師到基層進(jìn)行一些示范教學(xué)和對(duì)口聯(lián)系，幫助基層老年學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量。金堂縣老年大學(xué)還與金堂縣社區(qū)教育學(xué)院、縣教育局、縣文化局達(dá)成了一些整合人、財(cái)、物資源與管理方面的意向性協(xié)議。如：縣教育局同意鄉(xiāng)、村可使用合并后閑置的村小校舍建老年學(xué)校，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學(xué)校盡力參與教學(xué)和管理；縣文化局同意在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）文化活動(dòng)中心進(jìn)行老年學(xué)校教育活動(dòng)，并參與管理；縣社區(qū)教育學(xué)院設(shè)老年教育科，參與老年教育管理，并盡力提供師資、場(chǎng)地及經(jīng)費(fèi)支持。整合媒體資源，主要是指整合電視媒體資源。錦江區(qū)老年大學(xué)為了使更多的社區(qū)老年人不出家門(mén)就能享受學(xué)習(xí)、享受教育，積極與錦江區(qū)電視臺(tái)聯(lián)系，把《社區(qū)公益講堂》搬上了電視。通過(guò)自己安排專家錄制節(jié)目和購(gòu)買(mǎi)有關(guān)光碟，每周在區(qū)電視臺(tái)播放5次專題節(jié)目，每次30分鐘，至今已經(jīng)兩年。錦江區(qū)老年大學(xué)還與成都市廣播電視大學(xué)取得聯(lián)系，探討如何整合資源、開(kāi)展老年遠(yuǎn)程教育的問(wèn)題。此項(xiàng)工作雖然難度較大，但它是老年教育發(fā)展的客觀需要和必然趨勢(shì)，要早謀劃，早起步，早日讓老年人受益。成都市廣播電視大學(xué)有非常先進(jìn)的電視遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備，有一流的技術(shù)和人才，是開(kāi)展遠(yuǎn)程老年教育的極佳平臺(tái)。經(jīng)過(guò)交流，雙方達(dá)成一致意見(jiàn)，要通力合作，積極克服困難，盡早建成成都老年教育網(wǎng)，把老年遠(yuǎn)程教育扎扎實(shí)實(shí)搞好起來(lái)。（三）充分整合思想資源。思想資源主要是指老年教育專家學(xué)者和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及實(shí)踐者的經(jīng)驗(yàn)和才智。老年教育工作者，決不能閉關(guān)自守，固步自封。要眼睛向前看，永遠(yuǎn)善于學(xué)習(xí)，善于探究，善于用先進(jìn)的理念和經(jīng)驗(yàn)滋潤(rùn)自己的思維土壤，善于將他人的思維盛宴消化、吸收、整合成自身財(cái)富，把所在學(xué)校辦成創(chuàng)新型學(xué)校，推動(dòng)老年教育事業(yè)不斷發(fā)展。2008年，錦江區(qū)老年大學(xué)與金堂縣老年大學(xué)結(jié)成姊妹校。此前，錦江區(qū)老年大學(xué)已與雙流縣老年大學(xué)結(jié)成友好學(xué)校。學(xué)校間頻繁進(jìn)行交流活動(dòng)，每半年就要召開(kāi)一次聯(lián)合辦公會(huì)，交流情況，開(kāi)拓思維，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共謀發(fā)展，切實(shí)嘗到了整合思想資源的甜頭。幾所學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，只要有機(jī)會(huì)，就要參加全國(guó)、省、市的老年教育理論研討會(huì)，就要參加各級(jí)老年大學(xué)協(xié)會(huì)組織的參觀考察活動(dòng)