十三五規(guī)劃編制方案

十三五規(guī)劃編制方案目錄CONTENCT引言十三五規(guī)劃概述十三五規(guī)劃的核心內(nèi)容十三五規(guī)劃編制流程十三五規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)管十三五規(guī)劃取得的成就與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)未來(lái)展望與建議01引言推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面升級(jí)十三五規(guī)劃作為國(guó)家級(jí)的發(fā)展規(guī)劃，旨在推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)。適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)十三五時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，需要通過(guò)規(guī)劃編制來(lái)適應(yīng)和引領(lǐng)這一趨勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念十三五規(guī)劃編制要貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)提出的發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面升級(jí)。目的和背景規(guī)劃編制的背景和意義01闡述十三五規(guī)劃編制的背景和意義，包括國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、發(fā)展趨勢(shì)、挑戰(zhàn)和機(jī)遇等方面的分析。規(guī)劃編制的過(guò)程和成果02介紹十三五規(guī)劃編制的過(guò)程，包括前期研究、規(guī)劃起草、征求意見(jiàn)、修改完善等階段，以及最終形成的規(guī)劃成果，包括規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、措施等方面的內(nèi)容。規(guī)劃實(shí)施的情況和效果03匯報(bào)十三五規(guī)劃實(shí)施以來(lái)的情況和效果，包括各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況、重點(diǎn)任務(wù)的推進(jìn)情況、政策措施的落實(shí)情況等方面的分析。同時(shí)，也要指出存在的問(wèn)題和困難，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。匯報(bào)范圍02十三五規(guī)劃概述定義作用十三五規(guī)劃的定義和作用十三五規(guī)劃是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的簡(jiǎn)稱，是指導(dǎo)中國(guó)未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要文件。十三五規(guī)劃是中國(guó)政府制定和實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要依據(jù)，對(duì)于推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、加強(qiáng)國(guó)際交流與合作具有重要意義。自1953年開(kāi)始，中國(guó)已經(jīng)制定了十三個(gè)五年計(jì)劃或規(guī)劃，十三五規(guī)劃是其中的第十三個(gè)。歷史十三五規(guī)劃在繼承以往五年計(jì)劃或規(guī)劃的基礎(chǔ)上，更加注重創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，十三五規(guī)劃還加強(qiáng)了對(duì)生態(tài)文明建設(shè)、民生改善、文化繁榮等方面的關(guān)注和投入。發(fā)展十三五規(guī)劃的歷史與發(fā)展03十三五規(guī)劃的核心內(nèi)容保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平提高人民生活水平和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持在合理區(qū)間，確保經(jīng)濟(jì)總量和人均收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。促進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域發(fā)展，讓人民群眾有更多獲得感和幸福感。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展大力發(fā)展金融、物流、旅游、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重和水平。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)完善創(chuàng)新體系和創(chuàng)新生態(tài)加強(qiáng)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等創(chuàng)新體系建設(shè)，營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，培育自主創(chuàng)新能力，支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加強(qiáng)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等全方位創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略03推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)建立健全生態(tài)文明制度體系，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和治理體系，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。01堅(jiān)持綠色發(fā)展理念把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。02加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理加大環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)力度，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)教育公平和質(zhì)量提升加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展民生福祉改善推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)職業(yè)教育和繼續(xù)教育，提高高等教育質(zhì)量和創(chuàng)新能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，健全社會(huì)救助體系，提高社會(huì)保障水平和可持續(xù)性。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，豐富人民群眾精神文化生活。04十三五規(guī)劃編制流程80%80%100%前期準(zhǔn)備工作成立專門的規(guī)劃編制工作小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制的組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。明確規(guī)劃編制的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、任務(wù)分工、工作方法等，確保規(guī)劃編制工作有序進(jìn)行。對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、政策環(huán)境、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行深入研究，為規(guī)劃編制提供科學(xué)依據(jù)。確定規(guī)劃編制工作小組制定規(guī)劃編制工作計(jì)劃開(kāi)展前期研究確定規(guī)劃目標(biāo)編制規(guī)劃草案征求意見(jiàn)和建議規(guī)劃編制過(guò)程圍繞規(guī)劃目標(biāo)，制定各項(xiàng)任務(wù)和措施，形成規(guī)劃草案。草案應(yīng)包括現(xiàn)狀分析、目標(biāo)設(shè)定、任務(wù)部署、保障措施等內(nèi)容。將規(guī)劃草案征求相關(guān)部門、專家學(xué)者和社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，對(duì)草案進(jìn)行修改完善。根據(jù)前期研究結(jié)果，結(jié)合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具有科學(xué)性、前瞻性和可操作性的規(guī)劃目標(biāo)。將修改完善后的規(guī)劃草案提交給上級(jí)政府或相關(guān)部門審批。審批過(guò)程中，應(yīng)對(duì)規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)審批通過(guò)后，正式發(fā)布十三五規(guī)劃，并向社會(huì)公布。同時(shí)，組織相關(guān)部門和單位學(xué)習(xí)貫徹規(guī)劃精神，確保規(guī)劃順利實(shí)施。規(guī)劃審批與發(fā)布規(guī)劃發(fā)布規(guī)劃審批05十三五規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)管制定詳細(xì)實(shí)施計(jì)劃根據(jù)十三五規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)，制定年度、季度和月度的詳細(xì)實(shí)施計(jì)劃，明確各項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任主體、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和完成標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)政策宣傳和解讀通過(guò)政府公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)、專家解讀等方式，加強(qiáng)對(duì)十三五規(guī)劃及相關(guān)政策的宣傳和解讀，提高公眾的認(rèn)知度和參與度。推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目和工程集中力量推進(jìn)十三五規(guī)劃中確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和工程，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和資金保障，確保項(xiàng)目按期完成并發(fā)揮效益。實(shí)施步驟與措施123構(gòu)建國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管體系，明確各級(jí)監(jiān)管部門的職責(zé)和權(quán)限，形成全覆蓋、無(wú)死角的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。建立多層次監(jiān)管體系加強(qiáng)對(duì)十三五規(guī)劃實(shí)施情況的日常監(jiān)管，定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。強(qiáng)化日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查對(duì)在十三五規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中存在嚴(yán)重失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。嚴(yán)格責(zé)任追究監(jiān)管機(jī)制與責(zé)任追究采用多種評(píng)估方法綜合運(yùn)用定量評(píng)估、定性評(píng)估、專家評(píng)估等多種方法，對(duì)十三五規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行全面、客觀、準(zhǔn)確的評(píng)估。加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用將評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)十三五規(guī)劃實(shí)施工作的重要依據(jù)，針對(duì)存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)采取有效措施加以改進(jìn)和完善。制定科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)根據(jù)十三五規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)，制定科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)環(huán)境等方面的指標(biāo)。評(píng)估指標(biāo)及方法06十三五規(guī)劃取得的成就與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)01020304經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新能力提升生態(tài)文明建設(shè)民生福祉增進(jìn)取得的主要成就生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)文明制度體系基本形成，綠色發(fā)展理念深入人心。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，一批重大科技成果達(dá)到世界先進(jìn)水平。實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，成功推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等快速發(fā)展。居民收入水平持續(xù)提高，就業(yè)更加充分，社會(huì)保障體系更加完善，人民生活水平全面提升。發(fā)展不平衡不充分資源環(huán)境約束趨緊創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展不足社會(huì)治理面臨新挑戰(zhàn)存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、不同群體間發(fā)展差距依然較大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題突出。自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變。資源短缺、環(huán)境污染等問(wèn)題日益嚴(yán)重，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的制約作用日益凸顯。社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待提高，應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力仍需加強(qiáng)。確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持以人民為中心堅(jiān)持新發(fā)展理念堅(jiān)持深化改革開(kāi)放把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成和協(xié)同高效。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及啟示07未來(lái)展望與建議經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將保持穩(wěn)定，預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)率將保持在合理區(qū)間。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)優(yōu)化升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)如人工智能、大數(shù)據(jù)等將蓬勃發(fā)展。綠色發(fā)展環(huán)保政策將更加嚴(yán)格，清潔能源、節(jié)能減排等領(lǐng)域?qū)⒂瓉?lái)重大發(fā)展機(jī)遇。未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)030201加大科技研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力。深化改革加強(qiáng)國(guó)際合作