民心德政工程,造福黎民百姓

民心德政工程，造福黎民百姓——雙城市電業(yè)局農(nóng)網(wǎng)建設(shè)（改造）匯報材料驗(yàn)收組的各位領(lǐng)導(dǎo)、專家、同志們：現(xiàn)在我將雙城市的農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)（改造）情況向檢查團(tuán)的各位領(lǐng)導(dǎo)做以簡要匯報，雙城市自一九九八年十一月末按照國務(wù)院、國家計委指示精神及省電力公司的布署，根據(jù)國務(wù)院國辦發(fā)[1998]134號文件精神，結(jié)合國家計劃發(fā)展委員會文件計價格[1999]1024號文件要求，立即對雙城電業(yè)局供電區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)（改造）及農(nóng)電體制改革工作進(jìn)行認(rèn)真可行性研究、初步設(shè)計，與雙城市計委一道編制雙城地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)（改造）及實(shí)行城鄉(xiāng)用電同價農(nóng)村電力體制改革實(shí)施方案，結(jié)合省農(nóng)電局《黑農(nóng)電計字[2000]41號》文件、《黑農(nóng)電計字[2002]17號》文件精神，截止目前為止：我局已全部完成了省計委批復(fù)的9289.26萬元（調(diào)整計劃后）的第一期農(nóng)網(wǎng)建設(shè)（改造）工程，具體農(nóng)網(wǎng)建設(shè)（改造）工程如下：66KV送變電新建工程總投資727.48萬元；66KV送變電改造工程總投資608.88萬元；10KV線路改造工程總投資1721.90萬元；0.4KV臺區(qū)改造工程總投資5468.00萬元；高能耗配電變壓器更換工程總投資763.00萬元。其中66KV新建及改造工程總投資為1336.36萬元，占總投資14.3%，10KV及以下配電線路改造工程總投資為7952.9萬元，占總投資85.6%。通過三年的改造，雙城市的農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)生了巨大的變化，66KV變電所由原來的四座13450KVA增加到現(xiàn)在的五座24900KVA，容量增加11450KVA，送電線路由原來的93KM增加到現(xiàn)在的113.892KM，亙長增加了20.892KM，10KV兩線一地配電線路改造1169.50KM，0.4KV線路兩線改造了803.11KM，四線改造了677.29KM，低壓臺區(qū)改造完成了655個，電度表更換15919塊，改造完成以后的農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠性由原來的98.7%提高到99.8%，電壓合格率由原來的92%提高到97%，其中手拉手互相代配負(fù)荷的能力由原來的27.3%增加到了82%，如今的雙城市農(nóng)村電網(wǎng)已形成220KV雙城一次變?yōu)辇堫^，66KV為主體，10KV為主干供電能力的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。且直接關(guān)系到企業(yè)自身生存和發(fā)展的客觀需要，農(nóng)網(wǎng)改造工程質(zhì)量優(yōu)、農(nóng)村電網(wǎng)狀況好，有利于提高企業(yè)的市場競爭力，有利于開拓農(nóng)村電力市場，有利于增加企業(yè)效益，因此，我們把創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程作為農(nóng)網(wǎng)改造工程的重要內(nèi)容，并與農(nóng)網(wǎng)改造工程的各個環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，作為硬道理、硬任務(wù)去抓，工作積極性和主動性不斷提高。組織到位：在農(nóng)網(wǎng)改造之初，我局就立即成立了以行政一把手為組長，生產(chǎn)、用電、鄉(xiāng)管副局長為副組長的農(nóng)網(wǎng)改造領(lǐng)導(dǎo)小組，并相應(yīng)成立了材料組、財務(wù)組、施工質(zhì)量驗(yàn)收小組、監(jiān)理組、工程管理組，各施工單位也分別設(shè)置了質(zhì)量監(jiān)督員、兼職監(jiān)理員、安全員，使全局上下形成了層層有組織、事事有人抓的領(lǐng)導(dǎo)體系，為農(nóng)網(wǎng)改造的前期準(zhǔn)備工作打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。落實(shí)到位：摸清網(wǎng)改工程底數(shù)，并且緊緊抓住雙城電業(yè)局電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃這個主題，既不突破網(wǎng)改資金的限額，又要兼顧農(nóng)村電網(wǎng)的中遠(yuǎn)規(guī)劃，對于66KV新建及改造工程，我們多次召集有關(guān)工程技術(shù)人員會議，進(jìn)行反復(fù)討論，編制可研報告，研究項(xiàng)目優(yōu)化方案，使有限的資金用在刀刃上，10KV以下配電線路工程，在主管局長的領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)科室承擔(dān)起了深入基層，走街串戶，調(diào)查供電現(xiàn)狀，初步設(shè)計、設(shè)計圖紙、主要設(shè)備材料清單、概預(yù)算等工作，將統(tǒng)計資料繪制成圖，他們起早貪黑，加班加點(diǎn)，工作一個通宵是常有的事，九九年正月初二就開始上班，全年沒有一個節(jié)假日，并且每個人都任勞任怨，不計任何報酬，正是他們這種緊張有序的工作作風(fēng)，敢于吃苦耐勞的精神保證了前期準(zhǔn)備工作按照上級規(guī)定時間完成，沒有一次因?yàn)榛A(chǔ)工作不到位而影響工期，這不僅為我局的農(nóng)網(wǎng)改造正常施工贏得了時間，同時也使各種基礎(chǔ)軟件、技術(shù)資料、管理資料得到了完善和加強(qiáng)，并且合理地確定了雙城市的投資方案。強(qiáng)化工程管理，管好物資，資金、賬物相符，堅持高、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)是農(nóng)網(wǎng)改造工程的關(guān)鍵保證。工程內(nèi)、外業(yè)管理：我們嚴(yán)格按照省農(nóng)電局文件，黑農(nóng)電生[2000]96號文件精神，按省局下達(dá)實(shí)施計劃為依據(jù)，按三條線：工程管理（設(shè)計—施工—竣工）、物資管理（訂貨合同—設(shè)備材料入出庫—現(xiàn)場安裝）、財務(wù)管理（資金投入、撥出—決算）做好各自的文件、合同、圖紙、帳薄等的整理歸檔工作，注意三者之間既獨(dú)立又互相關(guān)聯(lián)，必須達(dá)到出庫的設(shè)備材料要與材料表和現(xiàn)場竣工圖一一對應(yīng)，決算編制按省公司下發(fā)的辦法進(jìn)行。外業(yè)管理嚴(yán)格執(zhí)行省農(nóng)電局文件，黑農(nóng)電生[2001]83號文件精神，首先對照自所的所有工程項(xiàng)目進(jìn)行自檢、自查，監(jiān)理部門跟蹤，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，同時結(jié)合省監(jiān)理公司、哈農(nóng)電局前來檢查工作提出的一些具體問題，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)，力爭達(dá)到所有的新建與改造的農(nóng)網(wǎng)工程項(xiàng)目達(dá)標(biāo)。所謂高：就是工程堅持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國家電力公司農(nóng)電[1999]30號文件及[2000]48號文件，關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程管理的幾點(diǎn)意見要求，工程管理嚴(yán)格執(zhí)行“五制”，控制投資規(guī)模，合理安排建設(shè)與改造項(xiàng)目，就是將電壓合格率、供電可靠性、高低壓線損率做為我們建設(shè)與改造農(nóng)網(wǎng)工程的目標(biāo)，重點(diǎn)解決農(nóng)村供電能力差、電壓質(zhì)量低、線路損耗高等突出的問題，把10KV及以下工程做為重點(diǎn)，為保證施工質(zhì)量，規(guī)定所有的施工人員，先培訓(xùn)后上崗，熟悉農(nóng)網(wǎng)改造的政策，弄懂省農(nóng)電局典型設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，組織全體施工人員到樣板臺區(qū)參觀學(xué)習(xí)，在工程設(shè)計上所有設(shè)計人員都必須用微機(jī)CAD軟件制圖，不僅規(guī)整、清晰、速度快，而且降低了人力和財力所謂嚴(yán)：就是加強(qiáng)工程項(xiàng)目的計劃管理，嚴(yán)格按照已批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目計劃實(shí)施，不允許任何單位以任何借口擅自更改建設(shè)內(nèi)容，同時嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格管理，對兩改辦人員進(jìn)行了細(xì)致責(zé)任分工，包括倉庫保管員、計劃員、設(shè)計員、財務(wù)核算員、審計員、工程監(jiān)理員、工程驗(yàn)收員、工程結(jié)算員等（都是兼職人員），做到保證體系健全，監(jiān)督機(jī)制規(guī)范，管理措施到位，質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)。按上級要求相繼出臺了《雙城市農(nóng)網(wǎng)改造工程管理責(zé)任制》，統(tǒng)一設(shè)計模式，統(tǒng)一工藝標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一工程要求，統(tǒng)一驗(yàn)收內(nèi)容，各施工隊(duì)均簽訂了施工合同、安全合同，開工有報告，施工有記錄，竣工有檢查。出臺了《雙城市農(nóng)網(wǎng)改造物資出入庫管理制度》，嚴(yán)格把好設(shè)備材料進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，不合格的不驗(yàn)收、不入庫，要求驗(yàn)收人員、監(jiān)理人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，物資到貨不但要做認(rèn)真的外觀檢查，而且還要進(jìn)行抽查檢查，像牡丹江寧安電氣開關(guān)廠生產(chǎn)的298組RW10跌落式熔斷器，由于產(chǎn)品質(zhì)量不合格，就堅決返貨，湖南P-15T高壓電瓷不合格，堅決拒簽驗(yàn)收單，例子很多，保管員有保管帳，其名稱、數(shù)量、規(guī)格、單位、價格和財務(wù)一一對應(yīng)，同時舊料回收計劃和施工計劃一并下達(dá)，施工結(jié)束能用的舊料合理使用，不能用的入庫嚴(yán)格保管。出臺了《雙城市農(nóng)網(wǎng)改造安全管理責(zé)任制》堅持在施工中牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，先安全、后生產(chǎn)、不安全、不生產(chǎn)，加強(qiáng)施工人員，特別是臨時用工的崗前教育和培訓(xùn)，層層簽訂安全責(zé)任狀，各施工隊(duì)伍配齊了安全監(jiān)察員，杜絕無票作業(yè)、違章作業(yè)，工作前安全交底，講清工作內(nèi)容、危險地段，真正體現(xiàn)了“進(jìn)度服從于質(zhì)量，質(zhì)量服從于安全”。出臺了《雙城市農(nóng)網(wǎng)改造財務(wù)審計管理制度》，嚴(yán)格執(zhí)行省電力公司文件，黑電財[1999]627號文件，對省公司下?lián)艿霓r(nóng)網(wǎng)改造資金，包括財政國債資金、農(nóng)行貸款資金兩部份，屬于基本建設(shè)資金，實(shí)行專戶存儲、?？顚Ｓ?，一律在農(nóng)行對兩項(xiàng)資金分別開立帳號，專戶存儲，資金支出也分別實(shí)行專帳核算，資金使用不和行政帳混淆，帳物相符，出入庫手續(xù)健全，領(lǐng)料單一式四份（計劃員、財務(wù)、保管、施工單位人手一份），無計劃外領(lǐng)料，貨幣和材料必須有經(jīng)手人（經(jīng)手人、計劃員、主管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)科長四人簽字蓋章才能付出），同時內(nèi)審人員定期進(jìn)行內(nèi)部審計。出臺了《雙城市農(nóng)網(wǎng)建設(shè)（改造）工程驗(yàn)收管理制度》，按省局的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行單項(xiàng)工程竣工一個，驗(yàn)收一個，邊驗(yàn)收邊提出整改意見，直到達(dá)到農(nóng)網(wǎng)改造工程典型設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為主，然后整理匯總材料，裝訂成冊，為工程最后決算提供依據(jù)。所謂細(xì)：就是周密計劃，把農(nóng)網(wǎng)改造的每個環(huán)節(jié)都進(jìn)行細(xì)化，特別是雙城地區(qū)10KV及以下配電線路辦電是在60年代初，并且10KV線路均為兩線一地運(yùn)行方式，網(wǎng)架布局十分不合理，當(dāng)時為了節(jié)省原材料，將LJ-352無鋼芯鋁絞線破股分成兩部分用，木桿、劣質(zhì)方桿占10KV線路80%以上，特別是在勘測設(shè)計上，低壓臺區(qū)根本就沒有網(wǎng)架，要逐個臺區(qū)逐條街道重新設(shè)計，原來都是每個村屯10KV線路引到村屯一端就終止，然后采用串式、倒勾式進(jìn)戶線迂回供電，供電可靠性得不到保證，電能質(zhì)量差，遇到四級以上風(fēng)的天氣，各村屯就自行拉閘限電，因?yàn)?0KV線路是兩線一地運(yùn)行，遇到單相接地故障就跳閘，停幾天電是常有的事，由于電壓質(zhì)量低，線路損失過大，農(nóng)民的管燈亮不起來，電視機(jī)沒有圖像，各村屯的加工業(yè)根本辦不起來，尤其是每年三十到初五夜晚負(fù)荷高峰期、節(jié)假日，必須自行拉閘限電，嚴(yán)重制約著各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給老百姓的生產(chǎn)生活帶來了極大的不便，在第一期農(nóng)網(wǎng)改造之時，我局加大了對10KV及以下線路的改造力度，使改造之后的10KV線路布局合理，供電半徑嚴(yán)格控制在15KM之內(nèi)，使10KV線路損失由原來的24%下降到10%左右，低壓線路的損失由原來的35%左右下降到12%左右，真正達(dá)到了控制在國家規(guī)定的指標(biāo)之內(nèi)，老百姓的燈亮了，電視機(jī)圖像正常了，各村屯的加工業(yè)、電井正常運(yùn)轉(zhuǎn)了，大風(fēng)天氣不用拉閘限電了，可以說老百姓奔走相告，歡欣鼓舞，結(jié)束了整個雙城地區(qū)10KV線路恢復(fù)三相式供電成功的一瞬間，幾代電業(yè)人臉上都露出了欣慰笑容，流出了喜悅的淚花，特別是奮戰(zhàn)在生產(chǎn)一線，不分晝夜，沒有節(jié)假日的工人們來說，更是異常激動，他們深深體會到為自己付的辛勤勞動與汗水值得驕傲，可以說朱總理的這一項(xiàng)德政工程、民心工程真是一件功在當(dāng)代、利在千秋、利國利民的偉大工程，特別是為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)起了不可估量的作用，同時也圓了幾代電業(yè)人的夢想，并且通過農(nóng)網(wǎng)改造，電業(yè)職工頂風(fēng)雪、冒嚴(yán)寒，戰(zhàn)酷暑的大無畏精神，遇到各種阻力困難不退卻的頑強(qiáng)意志，耐心細(xì)致、熱情周到的服務(wù)作風(fēng)，在改造中，科學(xué)安排工期，由于農(nóng)網(wǎng)改造工程時間緊、任務(wù)重、季節(jié)性強(qiáng)，安排不好就會發(fā)生與農(nóng)時沖突，為了不擾農(nóng)（澆水種田）每個階段都必須倒排工期，還要考慮農(nóng)民吃水、做飯的問題，籌劃起來難度很大，我們采用能先立桿就抓緊立桿，隔段時間再掛線，有的先完成主網(wǎng)架建設(shè)（國家投資部份），再干農(nóng)民自籌部分，每個工程都有詳細(xì)的安全施工方案，例如：怎么保證白天施工停電晚上送電，盡量減少大面積停電，既滿足群眾生產(chǎn)生活用電需要，還不影響施工進(jìn)度，并且一邊施工一邊做好施工記錄，整理出詳實(shí)的資料，不然施工完了再回頭去做，就會勞民傷財。通過細(xì)致入微的工作，真正感動了我們的衣食父母—老百姓，由他們從開始的不理解、不支持，施加的層層阻力，到他們的理解和信任，寫表揚(yáng)信和送錦旗，以及市委、市政府的大力支持，使雙城電業(yè)局在農(nóng)網(wǎng)改造第一戰(zhàn)役結(jié)束后，被省農(nóng)電局評為農(nóng)網(wǎng)改造先進(jìn)單位，同時在國電公司優(yōu)質(zhì)服務(wù)及雙評工作中，被地方政府評為名符其實(shí)的第一名，同時在2001年被評為省級文明單位標(biāo)兵。所謂實(shí)：就是真實(shí)決算，真實(shí)是農(nóng)網(wǎng)改造工程的生命線，在決算過程中，我們一是記實(shí)成本帳，按照農(nóng)網(wǎng)改造物資入庫的實(shí)際數(shù)量、價格以及一、二次運(yùn)費(fèi)等攤銷費(fèi)用，記好財務(wù)成本帳，為做好工程決算，控制工程造價提供真實(shí)的成本數(shù)據(jù)；二是繪實(shí)竣工圖，農(nóng)網(wǎng)改造每一項(xiàng)工程竣工后，由工程質(zhì)量驗(yàn)收小組根據(jù)施工單位提供的竣工圖紙，到現(xiàn)場逐條逐項(xiàng)地查實(shí)竣工圖紙，并核實(shí)材料量，保證了竣工圖紙的準(zhǔn)確性和真實(shí)性；三是核實(shí)工程量，在繪制實(shí)際竣工圖的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的材料量，10KV線路以線為單位，0.4KV以臺區(qū)為單位，分別確定實(shí)際工程量，為工程決算提供了科學(xué)依據(jù)。切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，為企業(yè)增加后勁力量是農(nóng)網(wǎng)改造的真正目的。通過近三年的農(nóng)網(wǎng)改造，我們有計劃、有目的的把改造重點(diǎn)放在提高電網(wǎng)的科技含量上，主要解決了10KV及以下原有設(shè)備供電可靠性低、電能質(zhì)量差、線路損失過大的問題，加速了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為我市農(nóng)村電網(wǎng)的今后發(fā)展，提高供電能力和經(jīng)濟(jì)效益，奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)，主要有以下幾個方面：徹底更換了高能耗配電變壓器，全部采用S9型節(jié)能變壓器，大大降低了配電變壓器的固定損耗。為了提高供電可靠性，徹底解決了10KV兩線一地不合理的運(yùn)行方式，使10KV及以下配電線路網(wǎng)架布局不合理的現(xiàn)象得到了徹底解決，真正滿足了農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際用電的需要。通過農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造，改造完成的10KV配電線路供電半徑嚴(yán)格控制在15KM之內(nèi)，使10KV線路損失由原來的24%下降到10%左右，0.4KV線路損失由原來的35%左右下降到12%左右。企業(yè)有了后勁，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)也減輕了，根據(jù)初步測算年減輕農(nóng)民的直接負(fù)擔(dān)1450萬元，等于雙城十三萬戶農(nóng)民每戶年減輕111.5元，并且農(nóng)民的間接負(fù)擔(dān)減輕就更多了，為此，獲得了政府的滿意、農(nóng)民兄弟的交口稱贊。為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，三年來，我們多次接受物價、農(nóng)民、質(zhì)量監(jiān)督、工商、紀(jì)檢委、檢察院、稅物局和各級審計部門的多次檢查，按照上級的要求，我們多次召集會議，真正把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的工作當(dāng)做頭等大事來抓，按照省局有關(guān)文件指示精神，清理估算統(tǒng)計大約兩工一車費(fèi)用215萬元，等待上級出臺政策以后進(jìn)行處理，清理出農(nóng)民自行購買電度表16060塊，價值154萬元，已于3月30日前全部退