民事執(zhí)行民事執(zhí)行中終結(jié)本次執(zhí)行程序問題初探的應(yīng)用

AthesissubmittedtoXXXinpartialfulfillmentoftherequirementforthedegreeofMasterofEngineering民事執(zhí)行中終結(jié)本次執(zhí)行程序問題初探李立峰在執(zhí)行實踐中，一些法官對終結(jié)本次執(zhí)行程序存在不同認識，導(dǎo)致在實踐中操作不一。有的法院在裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序后，直接將案件報結(jié);有的法院在裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序的同時，再向當(dāng)事人發(fā)放債權(quán)憑證。筆者認為，由于理論界和實務(wù)界對此問題較少，各法院一般囿于以往的做法。因此，有必要對終結(jié)本次執(zhí)行程序問題進行進一步的探討，以期對規(guī)范執(zhí)行行為有所幫助。一、終結(jié)本次執(zhí)行程序的概念和特征所謂終結(jié)本次執(zhí)行程序，是指人民法院在民事執(zhí)行中，在查明被執(zhí)行人暫無可供執(zhí)行財產(chǎn)，經(jīng)窮盡其他執(zhí)行手段仍無法執(zhí)結(jié)案件的情況下，同意申請執(zhí)行人發(fā)放債權(quán)憑證的申請，依法裁定終結(jié)案件的本次執(zhí)行，將執(zhí)行案件暫時退出執(zhí)行程序的一種特殊制度。終結(jié)本次執(zhí)行程序一般有三個特點：一是終結(jié)本次程序是一種特殊的終結(jié)，也是一種合法的結(jié)案方式;二是在裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序的同時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人發(fā)放債權(quán)憑證，要兩種文書同時具備;三是裁定書應(yīng)寫明已執(zhí)行的數(shù)額和尚未滿足的數(shù)額，并注明恢復(fù)執(zhí)行的條件，告知權(quán)利人在將來可以再次提起執(zhí)行。二、終結(jié)本次執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)注意的問題(一)終結(jié)本次執(zhí)行程序前，應(yīng)進行充分的財產(chǎn)調(diào)查。終結(jié)本次程序主要是針對暫無財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件而言，為解決結(jié)案問題而創(chuàng)設(shè)的一種制度，其前提是要經(jīng)過充分的財產(chǎn)調(diào)查。依據(jù)法律和司法解釋的規(guī)定，執(zhí)行中被執(zhí)行人財產(chǎn)的調(diào)查途徑有三種：一是被執(zhí)行人申報。《民事訴訟法》第二百一十七條規(guī)定，“被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)報告當(dāng)前以及收到執(zhí)行通知之日前一年的財產(chǎn)情況?！眻?zhí)行法官接受案件后，根據(jù)案件實際可以向被執(zhí)行人發(fā)出《報告財產(chǎn)令》，對被執(zhí)行人申報的財產(chǎn)或者有設(shè)定抵押、被保全的財產(chǎn)，執(zhí)行法官應(yīng)當(dāng)及時查明財產(chǎn)狀況，并采取相應(yīng)的執(zhí)行措施;二是申請執(zhí)行人提供。在執(zhí)行中，申請執(zhí)行人一般對被執(zhí)行人較為了解。執(zhí)行法官應(yīng)當(dāng)調(diào)動申請執(zhí)行人提供財產(chǎn)線索的有利因素，找到案件執(zhí)行的突破口。執(zhí)行法官接受案件后，根據(jù)案件實際可以向申請執(zhí)行人發(fā)出《查報被執(zhí)行人財產(chǎn)通知書》。對申請執(zhí)行人提供的被執(zhí)行人具體財產(chǎn)線索，執(zhí)行法官應(yīng)記入筆錄，及時實施調(diào)查，并采取相應(yīng)的執(zhí)行措施;三是執(zhí)行法官調(diào)查。在執(zhí)行中，執(zhí)行法官應(yīng)依法、主動行使調(diào)查權(quán)，需要進行大量的財產(chǎn)調(diào)查。在財產(chǎn)調(diào)查中，要善于把握執(zhí)行時機，采取合法合理的手段控制財產(chǎn)。在執(zhí)行中，針對被執(zhí)行人主體的不同，也要采取不同的財產(chǎn)調(diào)查措施。針對被執(zhí)行人為自然人的，應(yīng)當(dāng)集中查詢被執(zhí)行人及其配偶的銀行存款、車輛、房地產(chǎn)登記等信息，向可能掌握被執(zhí)行人財產(chǎn)線索的其他單位和個人了解被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況。在特殊情況下，根據(jù)申請執(zhí)行人提供線索及提出申請，查詢自然人的到期債權(quán)、股權(quán)、股票、保險、知識產(chǎn)權(quán)、養(yǎng)老金和退休金等財產(chǎn)信息;針對被執(zhí)行人為法人的，應(yīng)當(dāng)集中查詢被執(zhí)行人的銀行存款及交易記錄、車輛、房地產(chǎn)登記、工商稅務(wù)登記等信息，向可能掌握被執(zhí)行人財產(chǎn)線索的其他單位和個人了解被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況。在特殊情況下，根據(jù)申請執(zhí)行人提供線索及提出申請，查詢被執(zhí)行人的到期債權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等財產(chǎn)信息。(二)終結(jié)本次執(zhí)行程序前，應(yīng)窮盡各種執(zhí)行措施。(一)終結(jié)本次執(zhí)行程序需要申請執(zhí)行人書面提出申請。對符合終結(jié)執(zhí)行案件條件的，執(zhí)行法官經(jīng)過認真審查后，可以依法決定是否啟動終結(jié)本次執(zhí)行程序。(二)終結(jié)本次執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)通過合議的方式作出。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題規(guī)定(試行)》規(guī)定，終結(jié)本次執(zhí)行程序?qū)儆趫?zhí)行中重大事項，應(yīng)當(dāng)進行合議。執(zhí)行法官將擬終結(jié)本次執(zhí)行程序的案件提交合議庭合議。合議庭評議決定終結(jié)執(zhí)行的案件，由執(zhí)行部門領(lǐng)導(dǎo)審核后，報主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。(三)終結(jié)本次執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)從嚴把握。由于涉及到影響申請執(zhí)行人合法債權(quán)兌現(xiàn)的問題，在執(zhí)行實踐中應(yīng)當(dāng)從嚴把握。合議庭評議決定終結(jié)執(zhí)行的案件，執(zhí)行員應(yīng)及時將終結(jié)執(zhí)行根據(jù)、事由、責(zé)任、權(quán)利告知申請人。申請人的意見陳述應(yīng)制作筆錄。申請人有異議無法查實的，必要時可進行聽證。執(zhí)行法官還應(yīng)告知權(quán)利人在將來可以再次提起執(zhí)行。(四)終結(jié)本次執(zhí)行程