2022中安《安全管理》考前放料30點(diǎn)

考點(diǎn)1:事故等級(jí)、事故隱患、海因里希法則、危險(xiǎn)源

事故等級(jí)

依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l》（國務(wù)院令第493號(hào)）:

事故等級(jí)X死亡（人）Y重傷（人）Z直接經(jīng)濟(jì)損失（元）

特別重大事故X230Y2100Z>1億

重大事故10WXV3050WYV1005000萬WZV1億

較大事故3WXV1010WYV501000萬WZV5000萬

一般事故X<3Y<10Z<1000萬

一般事故隱患

危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。

重大事故隱患

危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因

素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患o(jì)

海因里希法則

①傷亡：輕傷：不安全行為（未產(chǎn)生人員傷害）的比例為1:29:300。

0事故法則：每發(fā)生330起意外事件，有300件未產(chǎn)生人員傷害，29件造成人員輕傷，1件導(dǎo)致重傷或

死亡。

?啟示：在進(jìn)行同一項(xiàng)活動(dòng)中，無數(shù)次意外事件，必然導(dǎo)致重大傷亡事故的發(fā)生。

危險(xiǎn)源

危險(xiǎn)源是指可能造成人員傷害和疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。

第一類危險(xiǎn)源生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，包括生產(chǎn)過程中各種能量源、能量載體或危

險(xiǎn)物質(zhì)。

第一類危險(xiǎn)源決定了事故后果的嚴(yán)重程度，它具有的能量越多，發(fā)生事故的后果越嚴(yán)重。例如，炸藥、旋轉(zhuǎn)的

飛輪等。

第二類危險(xiǎn)源導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。包括物的故障、人的失誤、環(huán)

境不良以及管理缺陷等因素。

第二類危險(xiǎn)源決定了事故發(fā)生的可能性，它出現(xiàn)得越頻繁，發(fā)生事故的可能性越大。例如，冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場所

等。

第一類危險(xiǎn)源客觀上己經(jīng)存在并且在設(shè)計(jì)、建設(shè)時(shí)已經(jīng)采取了必要的控制措施，因此，企業(yè)安全工作重點(diǎn)是第

二類危險(xiǎn)源的控制問題。

考點(diǎn)2：本質(zhì)安全

（~）本質(zhì)安全

通過設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會(huì)造成事

故。

（1）失誤一安全功能

操作者即使操作失誤，也不會(huì)發(fā)生事故或傷害，或者說設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身具有自動(dòng)防止人的不安全行

為的功能。

(2)故障一安全功能

設(shè)備、設(shè)施或生產(chǎn)工藝發(fā)生故障或損壞時(shí)，還能暫時(shí)維持正常工作或自動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。

上述兩種安全功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身固有的，即在它們的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就被納入其中，而不是

事后補(bǔ)償?shù)摹?/p>

考點(diǎn)3：事故致因原理

(-)事故頻發(fā)傾向理論

事故頻發(fā)傾向是指個(gè)別容易發(fā)生事故的穩(wěn)定的個(gè)人的內(nèi)在傾向。

事故頻發(fā)傾向者的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因，如果企業(yè)中減少了事故頻發(fā)傾向者，就可以減少工業(yè)事

故。

因此，人員選擇就成了預(yù)防事故的重要措施，通過嚴(yán)格的生理、心理檢驗(yàn)，從眾多的求職人員中選擇身體、

智力、性格特征及動(dòng)作特征等方面優(yōu)秀的人才就業(yè)，而把企業(yè)中的所謂事故頻發(fā)傾向者解雇。

頻發(fā)傾向理論是早期的事故致因理論，顯然不符合現(xiàn)代事故致因理論的理念。

考點(diǎn)一：事故致因原理

(-)事故因果連鎖理論

1.海因里希事故因果連鎖理論

海因里希認(rèn)為事故的主要原因是由于人的不安全行為或物的不安全共同引起的，但二者為孤立原因。沒有一

個(gè)事故是由于人的不安全行為及物的不安全狀態(tài)共同引起的，因此，結(jié)論是：兒乎所有的工業(yè)傷害事故都是由

于人的不安全行為造成的。

考點(diǎn)一：事故致因原理

2.現(xiàn)代因果連鎖理論

博德在海因里希事故因果連鎖理論的基礎(chǔ)上，提出了現(xiàn)代事故因果連鎖理論。

考點(diǎn)一：事故致因原理

(=)能量意外釋放理論

1.能量意外釋放理論概述

人受傷害的原因只能是某種能量的轉(zhuǎn)移。

2.事故防范對(duì)策

從能量意外釋放理論出發(fā)，預(yù)防傷害事故就是防止能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放，防止人體與過量的能量或危

險(xiǎn)物質(zhì)接觸。

在工業(yè)生產(chǎn)中經(jīng)常采用的防止能量意外釋放的屏蔽措施主有下列11種：

(1)用安全的能源代替不安全的能源

如：用壓縮空氣動(dòng)力代替電力，用水力采煤代替火藥爆破等。

(2)限制能量：即限制能量的大小和速度，規(guī)定安全極限量，在生產(chǎn)工藝中盡量采用低能量的工藝或設(shè)備。

如：利用低電壓設(shè)備防止電擊，限制設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)速度以防止機(jī)械傷害，限制露天爆破裝藥量以防止個(gè)別飛石傷人

等。

(低電限速少藥量)

(3)防止能量蓄積：及時(shí)泄放多余能量，防止能量蓄積。

如：應(yīng)用低高度位能，控制爆炸性氣體濃度，通過接地消除靜電蓄積，利用避雷針放電保護(hù)重要設(shè)施等。

(4)控制能量釋放

如：建立水閘墻防止高勢能地下水突然涌出。

(5)延緩釋放能量：緩慢地釋放能量

如：采用安全閥、逸出閥控制高壓氣體；采用全面崩落法管理煤巷頂板，控制地壓；用各種減振裝置吸收沖擊

能量。

(6)開辟釋放能量的渠道

如：安全接地可以防止觸電，在礦山探放水可以防止透水，抽放煤體內(nèi)瓦斯可以防止瓦斯蓄積爆炸等。(接

地抽斯探放水)

(7)設(shè)置屏蔽設(shè)施：屏蔽設(shè)施是一些防止人員與能量接觸的物理實(shí)體，即狹義的屏蔽。

如：設(shè)置在能源上的安裝在機(jī)械轉(zhuǎn)動(dòng)部分外面的防護(hù)罩；設(shè)置在人員與能量之間的安全圍欄；設(shè)置在人員身上

的人員佩戴的個(gè)體防護(hù)用品。

(8)在人、物與能源之間設(shè)置屏障，在時(shí)間或空間上把能量與人隔離。例如，吊車與化工裝置之間設(shè)置屏

蔽設(shè)施；人與能量之間設(shè)置屏蔽設(shè)施，如防火門、防火密閉等。

(9)提高防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

如：采用雙重絕緣工具防止高壓電能觸電事故，對(duì)瓦斯連續(xù)監(jiān)測和遙控遙測以及增強(qiáng)對(duì)傷害的抵抗能力，用耐

高溫、耐高寒、高強(qiáng)度材料制作個(gè)體防護(hù)用具等。

(10)改變工藝流程

如：改變不安全流程為安全流程，用無毒少毒物質(zhì)代替劇毒有害物質(zhì)等。

(11)修復(fù)或急救

?治療、矯正以減輕傷害程度或恢復(fù)原有功能；

?做好緊急救護(hù)，進(jìn)行自救教育；

?限制災(zāi)害范圍，防止事態(tài)擴(kuò)大等。

(四)軌跡交叉理論

在事故發(fā)展進(jìn)程中，人的因素運(yùn)動(dòng)軌跡與物的因素運(yùn)動(dòng)軌跡的交點(diǎn)就是事故發(fā)生的時(shí)間和空間，即人的不安

全行為和物的不安全狀態(tài)發(fā)生于同一時(shí)間、同一空間，或者說人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)相通，則將在

此時(shí)間、空間發(fā)生事故。

軌跡交叉理論作為一種事故致因理論，強(qiáng)調(diào)人的因素和物的因素在事故致因中占有同樣重要的地位。

(五)系統(tǒng)安全理論

2.系統(tǒng)安全理論的主要觀點(diǎn)

(1)在事故致因理論方面，改變了人們只注重操作人員的不安全行為而忽略硬件的故障在事故致因中作用

的傳統(tǒng)觀念，開始考慮如何通過改善物的系統(tǒng)的可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故。

(2)沒有任何一種事物是絕對(duì)安全的，任何事物中都潛伏著危險(xiǎn)因素。

(3)不可能根除一切危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)，可以減少來自現(xiàn)有危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性，應(yīng)減少總的危險(xiǎn)性而不是只消除

幾種選定的危險(xiǎn)。

(4)由于人的認(rèn)識(shí)能力有限，有時(shí)不能完全認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)，即使認(rèn)識(shí)了現(xiàn)有的危險(xiǎn)源，隨著技術(shù)的進(jìn)

步又會(huì)產(chǎn)生新的危險(xiǎn)源。

受技術(shù)、資金、勞動(dòng)力等因素的限制，對(duì)于認(rèn)識(shí)了的危險(xiǎn)源也不可能完全根除，因此，只能把危險(xiǎn)降低到可接

受的程度，即可接受的危險(xiǎn)。

安全工作的目標(biāo)就是控制危險(xiǎn)源，努力把事故發(fā)生概率降到最低，萬一發(fā)生事故，把傷害和損失控制在較輕

的程度上。

（六）綜合原因論

事故是社會(huì)因素（基礎(chǔ)原因）、管理因素（間接原因）和生產(chǎn)中危險(xiǎn)因素（事故隱患）（直接原因）被偶然

事件觸發(fā)所造成的后果。

事故調(diào)查過程則與上述相反，為事故現(xiàn)象f事故經(jīng)過f直接原因一間接原因f基礎(chǔ)原因。

考點(diǎn)4：安全原理

（―）系統(tǒng)原理及原則

1.系統(tǒng)原理的含義

所謂系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴的若干部分組成的有機(jī)整體。

系統(tǒng)可以分為若干個(gè)子系統(tǒng)，子系統(tǒng)可以分為若干個(gè)要素，即系統(tǒng)是由要素組成的。

2.運(yùn)用系統(tǒng)原理的原則（反動(dòng)整封）

<1）動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則。

構(gòu)成管理系統(tǒng)的各要素是運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的，它們相互聯(lián)系又相互制約。顯然，如果管理系統(tǒng)的各要素都處于靜止

狀態(tài)，就不會(huì)發(fā)生事故。例如巷道開挖產(chǎn)生動(dòng)態(tài)過程，隨開挖行為的延續(xù)，所揭露的巖體必然不同、巖體的

應(yīng)力必然重新分布、其巷道的結(jié)構(gòu)必然不同。

（2）整分合原則。

高效的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上有效綜合。運(yùn)用該原則，要求企業(yè)管理者

在制定整體目標(biāo)和進(jìn)行宏觀決策時(shí)，必須將安全生產(chǎn)納入其中，在考慮資金、人員和體系時(shí)，都必須將安全

生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容考慮。

<3）反饋原則。

反饋是控制過程中對(duì)控制機(jī)構(gòu)的反作用。成功、高效的管理，離不開靈活、準(zhǔn)確、快速的反饋。企業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)

部條件和外部環(huán)境在不斷變化，所以必須及時(shí)捕獲、反饋各種安全生產(chǎn)信息，以便及時(shí)采取行動(dòng)。

（4）封閉原則。

在任何一個(gè)管理系統(tǒng)內(nèi)部，管理手段、管理過程必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動(dòng)，

這就是封閉原則。封閉原則告訴我們，在企業(yè)安全生產(chǎn)中，各管理機(jī)構(gòu)之間、各管理制度和辦法之間，必須

具有緊密的聯(lián)系，形成相互制約的［可路，才能有效。

（二）人本原理及原則

1.人本原理的含義

在管理中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想。

2.運(yùn)用人本原理的原則（行動(dòng)激能）

（1）動(dòng)力原則。

推動(dòng)管理活動(dòng)的基本力量是人，管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動(dòng)力，這就是動(dòng)力原則。對(duì)于管理系統(tǒng)，

有三種動(dòng)力，即物質(zhì)動(dòng)力、精神動(dòng)力和信息動(dòng)力。

（2）能級(jí)原則。

在管理系統(tǒng)中，建立一套合理能級(jí)，根據(jù)單位和個(gè)人能量的大小安排其工作，發(fā)揮不同能級(jí)的能量，保證

結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和管理的有效性。

（3）激勵(lì)原則。

人的工作動(dòng)力來源于內(nèi)在動(dòng)力、外部壓力和工作吸引力。例如車間主任和員工建立良好的人際關(guān)系，并為他們

營造個(gè)人進(jìn)取機(jī)會(huì)，大大激勵(lì)了他們的工作熱情。

(4)行為原則。

需要與動(dòng)機(jī)是人的行為的基礎(chǔ)，人類的行為規(guī)律是需要決定動(dòng)機(jī)，動(dòng)機(jī)產(chǎn)生行為，行為指向目標(biāo)，目標(biāo)完成需

要得到滿足，于是又產(chǎn)生新的的需要、動(dòng)機(jī)、行為，以實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)。

安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)是防治人的不安全行為。

(三)預(yù)防原理及原則

1.預(yù)防原理的含義

安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)該做到預(yù)防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安

全狀態(tài)，從而使事故發(fā)生的概率降到最低，這就是預(yù)防原理。

在可能發(fā)生人身傷害、設(shè)備或設(shè)施損壞以及環(huán)境破壞的場合，事先采取措施，防止事故發(fā)生。

2.運(yùn)用預(yù)防原理的原則(果然3本)

(1)偶然損失原則。

事故后果以及后果的嚴(yán)重程度，都是隨機(jī)的、難以預(yù)測的。反復(fù)發(fā)生的同類事故，并不一定產(chǎn)生完全相同的后

果，這就是事故損失的偶然性。偶然損失原則告訴我們，無論事故損失的大小，都必須做好預(yù)防工作。如爆炸

事故，爆炸時(shí)傷亡人數(shù)、傷亡部位、被破壞的設(shè)備種類、爆炸程度以及事后是否有火災(zāi)發(fā)生都是偶然的，無法預(yù)測

的。

(2)因果關(guān)系原則。

事故的發(fā)生是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結(jié)果，只要誘發(fā)事故的因素存在，發(fā)生事故是必然的，只是時(shí)

間或遲或早而已，這就是因果關(guān)系原則。

(3)“3E”原則。

造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的原因可歸結(jié)為4個(gè)方面：技術(shù)原因、教育原因、身體和態(tài)度原因以

及管理原因。針對(duì)這4方面的原因，可以采取3種防止對(duì)策，即工?J術(shù)(Engineering)對(duì)策、教育(Education)

對(duì)策和法制(Enforcement)對(duì)策,即所謂“3E”原則。

(4)本質(zhì)安全化原則。

本質(zhì)安全化原則是指從從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)安全化，從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目

的。本質(zhì)安全化原則不僅可以應(yīng)用于設(shè)備設(shè)施，還可以應(yīng)用于建設(shè)項(xiàng)目。

(四)強(qiáng)制原理及原則

1.強(qiáng)制原理的含義

采用強(qiáng)制管理的手段控制人的意愿和行為，使個(gè)人的活動(dòng)，行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而實(shí)現(xiàn)有

效的安全生產(chǎn)管理，就是絕對(duì)服從，不必經(jīng)被管理者同意便可采取控制行動(dòng)。

2.運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則(安監(jiān))

(1)安全第一原則。

安全第一就是要求在進(jìn)行生產(chǎn)和其他工作時(shí)把安全工作放在一切工作的首要位置。當(dāng)生產(chǎn)和其他工作與安全

發(fā)生矛盾時(shí)，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從于安全，這就是安全第一原則。

(2)監(jiān)督原則。

(執(zhí)法部門的監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督)

考點(diǎn)5：企業(yè)安全文化的主要功能

導(dǎo)向功能企業(yè)安全文化所提出的價(jià)值觀為企業(yè)的安全管理決策活動(dòng)提供了為企業(yè)大多數(shù)職工所認(rèn)同

的價(jià)值取向，它們能將價(jià)值觀內(nèi)化為個(gè)人的價(jià)值觀，將企業(yè)目標(biāo)內(nèi)化為自己的行為目標(biāo)，

使個(gè)體的目標(biāo)、價(jià)值觀、理想與企業(yè)的目標(biāo)、價(jià)值觀、理想有了高度一致性和同一性。

凝聚功能當(dāng)企業(yè)安全文化所提出的價(jià)值觀被企業(yè)職工內(nèi)化為個(gè)體的價(jià)值觀和目標(biāo)后就會(huì)產(chǎn)生一種積

極而強(qiáng)大的群體意識(shí)，將每個(gè)職工緊密地聯(lián)系在一起。這樣就形成了一種強(qiáng)大的凝聚力和

向心力。

激勵(lì)功能企業(yè)安全文化所提出的價(jià)值觀向員工展示了工作的意義，員工在理解工作的意義后，會(huì)產(chǎn)

生更大的工作動(dòng)力。一方面用企業(yè)的宏觀理想和目標(biāo)激勵(lì)職工奮發(fā)向上；另一方面它也為

職工個(gè)體指明了成功的標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)志，使其有了具體的奮斗目標(biāo)。還可用典型、儀式等行為

方式不斷強(qiáng)化職工追求目標(biāo)的行為。

輻射和同化企業(yè)安全文化一旦在一定的群體中形成，便會(huì)對(duì)周圍群體產(chǎn)生強(qiáng)大的影響作用，迅速向周

功能邊輻射。而且，企業(yè)安全文化還會(huì)保持一個(gè)企業(yè)穩(wěn)定的、獨(dú)特的風(fēng)格和活力，同化一批又

一批新來者，使他們接受這種文化并繼續(xù)保持與傳播，使企業(yè)安全文化的生命力得以持久。

考點(diǎn)6：安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容

主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理人員

(1)建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加

強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

(2)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操(1)組織或者參與擬定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操

作規(guī)程。作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

(6)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救(4)組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練。

援預(yù)案.

(3)組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)(2)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)

劃。記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。

(5)組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查(3)組織開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估，督促落實(shí)本單位重

治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全大危險(xiǎn)源的安全管理措施。

生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。(7)督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。

⑸檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全

事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議。

(6)制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作

規(guī)程的行為。

(4)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。

考點(diǎn)7：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任

(1)設(shè)備設(shè)施(或物質(zhì))保障責(zé)任。

?具備安全生產(chǎn)條件：

?依法履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的規(guī)定；

?依法為從業(yè)人員提供勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育其正確佩戴和使用。

(2)資金投入責(zé)任。(錢)

?按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要；

?按規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)貢任保險(xiǎn)制度；

?依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)：

?保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的資金。

考點(diǎn)三：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任

(3)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備責(zé)任。(人)

?依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；

?按規(guī)定委托和聘用注冊安全工程師或者注冊安全助理工程師為其提供安全管理服務(wù)。

<4)規(guī)章制度制定責(zé)任。

?建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援預(yù)案并督促落實(shí)。

考點(diǎn)三：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任

(5)安全教育培訓(xùn)責(zé)任。

?開展安全生產(chǎn)宣傳教育：

?依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，取得相關(guān)上崗資格證書。

(6)安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

?主動(dòng)獲取國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)并貫徹落實(shí)；

?依法取得安全生產(chǎn)許可；

?定期組織開展安全檢查：

?依法對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備或項(xiàng)目進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；

?依法對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控，確保其處于可控狀態(tài)；

?及時(shí)消除事故隱患；

?統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作。

(7)事故報(bào)告和應(yīng)急救援責(zé)任。

?按規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故，及時(shí)開展事故搶險(xiǎn)救援，妥善處理事故善后工作。

(8)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。

考點(diǎn)8：安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的依據(jù)

1.法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

2.危險(xiǎn)、有害因素的辨識(shí)和控制

安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)的核心。目的性和針對(duì)性。

3.相關(guān)的事故教訓(xùn)

防范類似事故的重復(fù)發(fā)生。

4.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范的方法和手段

職業(yè)安全健康管理體系、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全評(píng)價(jià)體系。

考點(diǎn)9：安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系的建立

安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系按照安全系統(tǒng)工程和人機(jī)工程原理，分為綜合管理、人員管理、設(shè)備設(shè)施管理、環(huán)境管

理四類。

（-）設(shè)備設(shè)施安全管理制度（三同三定一規(guī)程）

內(nèi)容（三定期）應(yīng)明確的內(nèi)容

“三同時(shí)制度”“三同時(shí)”的組織審查、驗(yàn)收、上報(bào)、備案等的執(zhí)

行程序等

定期巡視檢查制度日常檢查的責(zé)任人員，檢查的周期、標(biāo)準(zhǔn)、線路，

發(fā)現(xiàn)問題的處置等

定期維護(hù)檢修制度維護(hù)周期、范圍、標(biāo)準(zhǔn)等

定期檢測、檢驗(yàn)制度定期檢測的設(shè)備種類、名稱、數(shù)量，檢測的部門和

人員，檢測的標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)結(jié)果管理，安全使用證，

檢驗(yàn)合格證的管理等

安全操作規(guī)程對(duì)涉及人身安全健康、生產(chǎn)工藝流程及周圍環(huán)境有

較大影響的設(shè)備、裝置制定安全操作規(guī)程

（二）環(huán)境安全管理制度（環(huán)衛(wèi)標(biāo)）

內(nèi)容應(yīng)明確的內(nèi)容

安全標(biāo)志管理制度現(xiàn)場安全標(biāo)志的種類、名稱、數(shù)量、地點(diǎn)和位置；

安全標(biāo)志的定期檢杳、維護(hù)等

作業(yè)環(huán)境管理制度生產(chǎn)經(jīng)營場所的通道、照明、通風(fēng)等管理標(biāo)準(zhǔn)，人

員緊急疏散方向、標(biāo)志的管理等

職業(yè)衛(wèi)生管理制度塵、毒、噪聲、高低溫、輻射等涉及職業(yè)健康有害

因素的種類、場所，定期檢查、檢測及控制等管理

內(nèi)容

（三）人員安全管理制度（特崗職工現(xiàn)勞教）

內(nèi)容（特崗職工現(xiàn)勞教）應(yīng)明確的內(nèi)容

安全教育培訓(xùn)制度各級(jí)管理人員安全管理知識(shí)培訓(xùn)；特種作業(yè)人員培

訓(xùn)：新員工三級(jí)安全教育、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等

勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放使用和管理制度勞動(dòng)防護(hù)用品的種類、適用范圍、領(lǐng)取程序、使用

前檢查和用品壽命周期等

安全工器具的使用管理制度安全工器具的種類、使用前檢查標(biāo)準(zhǔn)、定期檢驗(yàn)和

（四）器具壽命周期等

綜合特種作業(yè)及特殊危險(xiǎn)作業(yè)管理制度特種作業(yè)的崗位、人員，安全措施要求等。特殊危

安全險(xiǎn)作業(yè)組織程序、安全措施、技術(shù)措施等

管理崗位安全規(guī)范其他作業(yè)崗位保障人身安全、健康，預(yù)防火災(zāi)、爆

制度炸等事故的一般安全要求

（重職業(yè)健康檢查制度職業(yè)禁忌崗位名稱、職業(yè)禁忌證、定期健康檢查的

責(zé)險(xiǎn)、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、女工保護(hù)等

應(yīng)交現(xiàn)場作業(yè)安全管理制度現(xiàn)場作業(yè)的組織管理制度；作業(yè)現(xiàn)場的風(fēng)險(xiǎn)分析與

費(fèi)、包控制制度；反違章管理制度等

消災(zāi)、

隱報(bào)獎(jiǎng)）

內(nèi)容

1.安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)和總體6.重大危險(xiǎn)源管理制度11.防災(zāi)減災(zāi)管理制度

原則

2.安全生產(chǎn)責(zé)任制7.危險(xiǎn)物品使用管理制度12.事故調(diào)查報(bào)告處理

制度

3.安全管理定期例行工作制度8.消防安全管理制度13.應(yīng)急管理制度

4.承包與發(fā)包工程安全管理制度9.安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查14.安全獎(jiǎng)懲制度

治理雙重預(yù)防工作制度（不是人）

5.安全設(shè)施和費(fèi)用管理10.交通安全管理制度

制度（不是物）

考點(diǎn)10：安全生產(chǎn)規(guī)章制度的管理

1.起草。

根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理部門或相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)起草。起草前應(yīng)對(duì)目的、

適用范圍、主管部門、解釋部門及實(shí)施日期等給予明確，同時(shí)還應(yīng)做好相關(guān)資料的準(zhǔn)備和收集工作。

2.會(huì)簽或公開征求意見。

起草的規(guī)章制度，應(yīng)通過正式渠道征得相關(guān)職能部門或員工的意見和建議，以利于規(guī)章制度頒布后的貫徹落

實(shí)。當(dāng)意見不能取得一致時(shí)，應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)組織討論，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，達(dá)成一致。

3.審核。

制度簽發(fā)前，應(yīng)進(jìn)行審核。

一是由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)法律事務(wù)的部門進(jìn)行合規(guī)性審查：

二是專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的規(guī)章制度應(yīng)邀請相關(guān)專家進(jìn)行審核；

三是安全獎(jiǎng)懲等涉及全員性的制度，應(yīng)經(jīng)過職工代表大會(huì)或職工代表進(jìn)行審核。

4.簽發(fā)。

技術(shù)規(guī)程、安全操作規(guī)程等技術(shù)性較強(qiáng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，一般由生產(chǎn)經(jīng)營單位主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)或總工程

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師簽發(fā)：

涉及全局性的綜合管理制度應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

5.發(fā)布。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)章制度，應(yīng)采用固定的方式進(jìn)行發(fā)布，如紅頭文件形式、內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)等。發(fā)布的范圍涵蓋

應(yīng)執(zhí)行的部門、人員。有些特殊的制度還應(yīng)正式送達(dá)相關(guān)人員，并由接收人員簽字。

6.培訓(xùn)。

新頒布的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、修訂的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，應(yīng)組織進(jìn)行培訓(xùn)，安全操作規(guī)程類還應(yīng)組織相關(guān)人員

進(jìn)行考試

7.反饋。

應(yīng)定期檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行中存在的問題，或建立信息反餓渠道，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行

效果。

8.持續(xù)改進(jìn)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)每年制定規(guī)章制度制定、修訂計(jì)一劃，并應(yīng)公布現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單。

對(duì)安全操作規(guī)程類規(guī)章制度，除每年進(jìn)行審查和修訂外，每3?5年應(yīng)進(jìn)行一次全面修訂，并重新發(fā)布，確

保規(guī)章制度的建設(shè)和管理有序進(jìn)行。

考點(diǎn)11：編制安全操作規(guī)程的依據(jù)(1)現(xiàn)行國家、行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、安全規(guī)程等。

(2)設(shè)備的使用說明書，工作原理資料，以及設(shè)計(jì)、制造資料。

(3)曾經(jīng)出現(xiàn)過的危險(xiǎn)、事故案例及與本項(xiàng)操作有關(guān)的其他不安全因素。

(4)作業(yè)環(huán)境條件、工作制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制等。

考點(diǎn)12：安全操作規(guī)程的內(nèi)容

安全操作規(guī)程一般包括以下內(nèi)容：

(1)操作前的準(zhǔn)備，包括操作前做哪些檢查，機(jī)器設(shè)備和環(huán)境應(yīng)當(dāng)處于什么狀態(tài)，應(yīng)做哪些調(diào)整，準(zhǔn)備哪

些工具等。

(2)勞動(dòng)防護(hù)用品的穿戴要求。應(yīng)該和禁止穿戴的防護(hù)用品種類，以及如何穿戴等。(人的防護(hù))

<3)操作的先后順序、方式。

(4)操作過程中機(jī)器設(shè)備的狀態(tài)，如手柄、開關(guān)所處的位置等。

(5)操作過程需要進(jìn)行哪些測試和調(diào)整，如何進(jìn)行。

(6)操作人員所處的位置和操作時(shí)的規(guī)范姿勢。

(7)操作過程中有哪些必須禁止的行為。

(8)一些特殊要求。

(9)異常情況如何處理。

(10)其他要求。

考點(diǎn)13：對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的基本要求

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實(shí)施。

主要負(fù)責(zé)人有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長、總經(jīng)理，

其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、礦長，以及對(duì)生

產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有決策權(quán)的實(shí)際控制人。

安全生產(chǎn)管理人員分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人

及其管理人員，以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)

經(jīng)營單位專、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。

特種作業(yè)人員從事特種作業(yè)的從業(yè)人員。

其他從業(yè)人員除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員

以外，該單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的所有人員，包括

其他負(fù)責(zé)人、其他管理人員、技術(shù)人員和各崗位的

工人以及臨時(shí)聘用的人員。

2.危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全

生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。3.

具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)以自主培訓(xùn)為主；可以委托具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)，對(duì)從業(yè)人員

進(jìn)行安全培訓(xùn)。

不具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)委托具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全培訓(xùn)的，保證安全培訓(xùn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。

3.煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位還應(yīng)當(dāng)完善和落實(shí)師傅帶徒弟制度。

（金礦?；療煟?/p>

礦山新招的井下作業(yè)人員和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營單位新招的危險(xiǎn)工藝操作崗位人員，除按照規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)

外，還應(yīng)當(dāng)在有經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下實(shí)習(xí)滿2個(gè)月后，方可獨(dú)立上崗作業(yè)。

考點(diǎn)14：安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的組織和違法行為的處罰

生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，（-）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備

安全生產(chǎn)管理人員、注冊安全工程師的；

責(zé)令限期改正，處十萬元以下的罰款；（-）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、裝卸單位以

及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位的主要負(fù)

逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格

上二十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員的；

和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰（三）未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)

款習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定

如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的：

（四）未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；

（五）未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未

向從業(yè)人員通報(bào)的；

（六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

或者未定期組織演練的；

（七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)

培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。

考點(diǎn)15：對(duì)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)時(shí)間

（1）煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉（金礦?；療煟┑壬a(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安

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全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。

(2)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)

間不得少于12學(xué)時(shí)。

考點(diǎn)16：對(duì)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)內(nèi)容

1.初次培訓(xùn)的主要內(nèi)容

主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)管理人員

(1)安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)

(2)全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生(2)安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生

產(chǎn)專業(yè)知識(shí)

(3)職業(yè)危害及其預(yù)防措施

(4)重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和(3)傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方

救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定法

(4)應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置內(nèi)容和

要求

(5)國內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。

(6)典型事故和應(yīng)急救援案例分析。

(7)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

2.再培訓(xùn)的主要內(nèi)容

對(duì)已經(jīng)取得上崗資格證書的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)定期進(jìn)行再培訓(xùn)，再培訓(xùn)的主要內(nèi)容是:

①新知識(shí)、新技術(shù)和新頒布的政策、法規(guī)，

②有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和政策，

③安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，

④典型事故案例。

考點(diǎn)17：對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容和時(shí)間

1.特種作業(yè)(電焊高冷兩個(gè)礦，石油冶金?；療?

電工作業(yè)

焊接與熱切割作業(yè)

高處作業(yè)

制冷與空調(diào)作業(yè)

煤礦安全作業(yè)

金屬非金屬礦山安全作業(yè)

石油天然氣安全作業(yè)

冶金(有色)生產(chǎn)安全作業(yè)

危險(xiǎn)化學(xué)品安全作業(yè)

煙花爆竹安全作業(yè)

2.特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》（簡稱特

種作業(yè)操作證）后，方可上崗作業(yè)。

3.特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受與其所從事的特種作業(yè)相應(yīng)的安全技術(shù)理論培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)。

跨省、自治區(qū)、直轄市從業(yè)的特種作業(yè)人員，可以在戶籍所在地或者從業(yè)所在地參加培訓(xùn)。

4.離開特種作業(yè)崗位6個(gè)月以上的特種作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)際操作考試，經(jīng)確認(rèn)合格后方可上崗作業(yè)。

5.特種作業(yè)操作證有效期為6年，在全國范圍內(nèi)有效。

特種作業(yè)操作證由應(yīng)急管理部統(tǒng)一式樣、標(biāo)準(zhǔn)及編號(hào)。

特種作業(yè)操作證每3年復(fù)審1次。特種作業(yè)人員在特種作業(yè)操作證有效期內(nèi)，連續(xù)從事本工種10年以上，嚴(yán)

格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，經(jīng)原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)同意，特種作業(yè)操作證的復(fù)審

時(shí)間可以延長至每6年1次。

特種作業(yè)操作證需要復(fù)審的，應(yīng)當(dāng)在期滿前60日內(nèi)，由申請人或者申請人的用人單位向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)或者

從業(yè)所在地考核發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請。

6.特種作業(yè)操作證申請復(fù)審或者延期復(fù)審前，特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加必要的安全培訓(xùn)并考試合格。

安全培訓(xùn)時(shí)間不少于8個(gè)學(xué)時(shí)，主要培訓(xùn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、事故案例和有關(guān)新工藝、新技術(shù)、新裝備等知識(shí)?？键c(diǎn)

18；對(duì)其他從業(yè)人員的教育培訓(xùn)

1.由于特種作業(yè)人員作業(yè)崗位對(duì)安全生產(chǎn)影響較大，需要經(jīng)過特殊培訓(xùn)和考核，所以制定了特殊要求，但對(duì)

從業(yè)人員的其他安全教育培訓(xùn)、考核工作，同樣適用于特種作業(yè)人員。

2.企業(yè)的新入廠（礦）從業(yè)人員上崗前應(yīng)經(jīng)過廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊(duì)）、班組三級(jí)安全培訓(xùn)教育，

崗前安全教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)和內(nèi)容應(yīng)符合國家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定.

3.生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。

煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉（金礦?；療煟┑壬a(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全

培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。

4.從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新接受車間（工段、區(qū)、

隊(duì)）和班組級(jí)的安全培訓(xùn)。《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》

由于工作性質(zhì)不同，離開崗位時(shí)間可按照行業(yè)規(guī)定或生產(chǎn)經(jīng)營單位自行規(guī)定，行業(yè)規(guī)定或生產(chǎn)經(jīng)營單位自行

規(guī)定的離開齒位時(shí)間應(yīng)高于國家規(guī)定。例如電力行業(yè)規(guī)定為3個(gè)月。

調(diào)整工作崗位和離窗后重新上崗的安全教育培訓(xùn)工作，原則上應(yīng)由車間級(jí)組織。

考點(diǎn)19：“三同時(shí)”的概念及相關(guān)要求

1.生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、獷建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、

同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

考點(diǎn)20：監(jiān)管責(zé)任

（-）非煤礦山類建設(shè)項(xiàng)目

根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于切實(shí)做好國家取消和下放投資審批有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管工作的通

知》（安監(jiān)總廳政法（2013）120號(hào)）的規(guī)定，下列非煤礦山類建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)需要實(shí)施審查和竣工驗(yàn)

收：（繼續(xù)由國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)）

（1）海洋石油天然氣建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)投資年產(chǎn)100X104t及以上的陸上新油田開發(fā)項(xiàng)目、企業(yè)投資年產(chǎn)20

X108m3及以上的陸上新氣田開發(fā)項(xiàng)目。

(2)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力300X104t/a以上或者設(shè)計(jì)最大開采深度1000m以上的金屬非金屬地下礦山建設(shè)項(xiàng)目。

(3)設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力1000X104t/a以上或者設(shè)計(jì)邊坡200nl以上的金屬非金屬露天礦山建設(shè)項(xiàng)目。

(4)設(shè)計(jì)總庫容lX108m3或者設(shè)計(jì)總壩高200m以上的尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目。

考點(diǎn)二：監(jiān)管責(zé)任

(二)危險(xiǎn)化學(xué)品類建設(shè)項(xiàng)目

根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第45號(hào))

第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國建設(shè)項(xiàng)目安全審查的實(shí)施工作，并負(fù)責(zé)實(shí)施下列建設(shè)項(xiàng)

目的安全審查：

(1)國務(wù)院審批(核準(zhǔn)、備案)的。

(2)跨省、自治區(qū)、直轄市的。

考點(diǎn)二：監(jiān)管責(zé)任

(三)其他行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)"監(jiān)督管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第36號(hào)，第77號(hào)修訂)

的規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施"三同時(shí)”實(shí)施綜合監(jiān)

督管理，并在本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)本級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)

項(xiàng)目安全設(shè)施〃三同時(shí)”的監(jiān)督管理。

跨兩個(gè)及兩個(gè)以上行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”由其共同的上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門

實(shí)施監(jiān)督管理。上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的建設(shè)項(xiàng)目安

全設(shè)施“三同時(shí)”工作委托下一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督管理。

考點(diǎn)21：建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查

(-)設(shè)計(jì)審查要求

1.對(duì)于非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品(包括使用長輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品)建設(shè)項(xiàng)目，以及生

產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目，金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)完成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向安全

生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出審查申請，并提交下列文件資料：

?①建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案的文件。

?②建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請。

?③設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)資質(zhì)證明文件。

?④建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)。

?⑤建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告及相關(guān)文件資料。

?⑥法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。

2.其他建設(shè)項(xiàng)口，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其安全生產(chǎn)條件和設(shè)施進(jìn)行綜合分析，形成書面報(bào)告?zhèn)洳椤?/p>

考點(diǎn)22：施工和竣工驗(yàn)收

(-)施工和建設(shè)要求

1.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案，同時(shí)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分

項(xiàng)工程依法編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。

2.施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施設(shè)計(jì)和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工，并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

3.施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件有錯(cuò)漏的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向生產(chǎn)經(jīng)營單位、設(shè)計(jì)單位提出。生產(chǎn)經(jīng)營單位、設(shè)

16

計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

4.施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施存在重大事故隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止施工并報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行整改。整改合格

后，方可恢復(fù)施工。

考點(diǎn)23：施工和竣工驗(yàn)收

5.工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

6.工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求

施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)經(jīng)營單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)

及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

工程監(jiān)理單位、監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)安全設(shè)施工程的工程質(zhì)量承

擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

考點(diǎn)四：施工和竣工驗(yàn)收

7.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建成后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。

8.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，根據(jù)規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目需要試運(yùn)行（包括生產(chǎn)、使用，下同）的，應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者

使用前進(jìn)行試運(yùn)行。

試運(yùn)行時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于30日，最長不得超過180日，國家有關(guān)部門有規(guī)定或者特殊要求的行業(yè)除外。

生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目和化工建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行前將試運(yùn)行方案報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管

理部門備案。

考點(diǎn)24：安全設(shè)施竣工驗(yàn)收要求

1.非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品，下同）建設(shè)項(xiàng)目，生

產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹建設(shè)項(xiàng)目，金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目，化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工或者試運(yùn)行完成后，生產(chǎn)經(jīng)營

單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)，并編制建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。2.

建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并形成書面報(bào)告?zhèn)洳椤?/p>

安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。

考點(diǎn)25：重大危險(xiǎn)源術(shù)語和定義

具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對(duì)人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。

3.2單元

涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置、設(shè)施或場所，分為生產(chǎn)單元和儲(chǔ)存單元。

3.3臨界量

某種或某類危險(xiǎn)化學(xué)品構(gòu)成重大危險(xiǎn)源所規(guī)定的最小數(shù)量。

3.4危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源

長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用和經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品，且危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。

3.5生產(chǎn)單元

危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、加工及使用等的裝置及設(shè)施，當(dāng)裝置及設(shè)施之間有切斷閥時(shí)，以切斷閥作為分隔界限劃分

為獨(dú)立的單元。

3.6儲(chǔ)存單元

用于儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)罐或倉庫組成的相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域，儲(chǔ)罐區(qū)以罐區(qū)防火堤為界限劃分為獨(dú)立的單元，

倉庫以獨(dú)立庫房（獨(dú)立建筑物）為界限劃分為獨(dú)立的單元。

考點(diǎn)26：危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)

4.1辨識(shí)依據(jù)

4.1.1危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)依據(jù)其危險(xiǎn)特性及其數(shù)量進(jìn)行重大危險(xiǎn)源辨識(shí)。

危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源可分為生產(chǎn)單元危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源和儲(chǔ)存單元危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源。

4.1.2危險(xiǎn)化學(xué)品臨界量的確定方法如下：

a）在表1范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品，其臨界量應(yīng)按表1確定；

b）未在表1范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)依據(jù)其危險(xiǎn)性，按表2確定其臨界量;若一種危險(xiǎn)化學(xué)品具有多種危險(xiǎn)性,

應(yīng)按其中最低的臨界量確定。

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品種類的多少重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)分為以下兩種情況：

（1）生產(chǎn)單元、儲(chǔ)存單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)化學(xué)品為單一品種時(shí)，該危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量即為單元內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品

的總量（q）,若等于或超過相應(yīng)的臨界量（Q）,則定為重大危險(xiǎn)源。

（2）生產(chǎn)單元、儲(chǔ)存單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)化學(xué)品為多品種時(shí)，按下式計(jì)算，若滿足下式，則定為重大危險(xiǎn)

源：

S=ql/Ql+q2/Q2+…+qn/Qn

S—辨識(shí)指標(biāo)

qlq2…qn—每種危險(xiǎn)化學(xué)品的實(shí)際存在量，單位為噸（t）

Q1Q2…Qn—與各危險(xiǎn)化學(xué)品相對(duì)應(yīng)的臨界量，單位為噸（t）

危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐以及其他容器、設(shè)備或倉儲(chǔ)區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品的實(shí)際存在量按設(shè)計(jì)最大量確定。

混合物：由兩種或者多種物質(zhì)組成的混合體或者溶液。

（1）對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品混合物，如果混合物與其純物質(zhì)屬于相同危險(xiǎn)類別，則視混合物為純物質(zhì)，按混合物

整體進(jìn)行計(jì)算。

（2）如果混合物與其純物質(zhì)不屬于相同危險(xiǎn)類別，則應(yīng)按新危險(xiǎn)類別考慮其臨界量。

考點(diǎn)27：重大危險(xiǎn)源的分級(jí)

重大危險(xiǎn)源的分級(jí)指標(biāo)按照按下式計(jì)算：

R-重大危險(xiǎn)源分級(jí)指標(biāo)；

該危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源廠區(qū)外暴露人員的校正系數(shù)；

61B2-Pn-與每種危險(xiǎn)化學(xué)品相對(duì)應(yīng)的校正系數(shù)；

qlq2…qn—每種危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)際存在量，單位為噸（t）；

Q1Q2…Qn—與各危險(xiǎn)化學(xué)品相對(duì)應(yīng)的臨界量，單位為噸（t）。

根據(jù)重大危險(xiǎn)源的廠區(qū)邊界向外擴(kuò)展500米范圍內(nèi)常住人口數(shù)量，設(shè)定廠外暴露人員校正系數(shù)a值。

根據(jù)計(jì)算出來的值，確定危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的級(jí)別。

重大危險(xiǎn)源級(jí)別和R值的對(duì)應(yīng)關(guān)系

重大危險(xiǎn)源級(jí)別

R云100

18

二級(jí)100>R250

三級(jí)50>R210

四級(jí)R<10

考點(diǎn)27：特種設(shè)備的定義

特種設(shè)備是指對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、

客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用《特種設(shè)備安全法》的

其他特種設(shè)備。（游客專起電壓鍋）（大客機(jī)車、電壓力鍋）

考點(diǎn)28：特種設(shè)備的安全管理

1.鍋爐、氣瓶、氧艙、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門核準(zhǔn)

的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定，方可用于制造。

2.電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行。

3.特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的

部門（直轄市或者設(shè)區(qū)的市）辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置。對(duì)

于整機(jī)出廠的特種設(shè)備，一般應(yīng)當(dāng)在投入使用前辦理使用登記；

流動(dòng)作業(yè)的特種設(shè)備，向產(chǎn)權(quán)單位所在地的登記機(jī)關(guān)申請辦理使用登記：