淺議石油企業(yè)安全文化-畢業(yè)論文

淺議石油企業(yè)安全文化_畢業(yè)論文中國石油大學(xué)遠程教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文）開題報告淺議石油企業(yè)安全文化【論文摘要】：石油企業(yè)安全文化是石油企業(yè)文化不可缺少的重要組成部分，是世界性的永恒課題，是企業(yè)文化的內(nèi)涵和延伸，隨著市場經(jīng)濟的深入和發(fā)展，企業(yè)文化建設(shè)特別是石油企業(yè)安全文化建設(shè)成為當今企業(yè)搞好工作的有效載體和手段。近些年，石油企業(yè)在勞動安全衛(wèi)生工作方面取得的成績有目共睹，但安全責(zé)任事故時有發(fā)生，石油安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。事故的頻繁發(fā)生，對該職業(yè)從事人員危害嚴重，從而造成經(jīng)濟上的重大損失，甚至造成嚴重的社會影響。究其原因，主要是石油企業(yè)的安全投入不足，對石油安全重視程度不夠。本文就針對甘肅省慶陽市石油企業(yè)安全管理現(xiàn)狀存在的問題，對如何采取的安全管理措施、如何建立長期、穩(wěn)固的安全管理制度、如何在企業(yè)內(nèi)發(fā)揮安全文化理念的引領(lǐng)作用，營造安全氛圍等方面展開探討?！娟P(guān)鍵詞】：石油企業(yè)安全管理文化理念目錄一、緒論…………………11．研究的目的及意義……………………12．國內(nèi)外安全文化研究現(xiàn)狀……………23．本文研究思路及研究方法……………2二、我國石油企業(yè)安全管理現(xiàn)狀………31．目前石油企業(yè)安全管理存在的問題…………………32.我國石油企業(yè)安全管理目前存在諸多的問題……4三、石油企業(yè)安全文化分析……………7（一）安全文化概述……………………71.安全文化的含義………72.安全文化與安全管理的關(guān)系………………8（二）石油企業(yè)安全文化分析…………………12……………………122.石油企業(yè)安全文化的功能…………………163．石油企業(yè)安全文化的結(jié)構(gòu)層次……………17四、加強石油企業(yè)基層安全管理措施……171.加強安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)………………17………17………174.繼續(xù)深化HSE管理體系建設(shè)………………175.加強全員安全素質(zhì)，加強企業(yè)安全文化建設(shè)…………196.深化專項整治工作……………20………………20五、建立長期、穩(wěn)固的安全管理制度…………………211、安全物質(zhì)文化建設(shè)，是建立長期、穩(wěn)固的安全管理制度的穩(wěn)固根基。……………………212.安全制度文化建設(shè)是建立長期、穩(wěn)固的安全管理制度的有力保證?！?23.安全精神文化建設(shè)是建立長期、穩(wěn)固的安全管理制度的有效深化?！?2六、在企業(yè)內(nèi)發(fā)揮安全文化理念的引領(lǐng)作用，營造安全氛圍……241.促進價值理念與管理制度的融合。………………242.營造遵守規(guī)章制度的良好氛圍。…………………243.充分發(fā)揮理念對人意識的引導(dǎo)作用?！?44.充分發(fā)揮特殊群體導(dǎo)向?qū)€人安全行為的引導(dǎo)作用?！?45.加強領(lǐng)導(dǎo)落實責(zé)任構(gòu)建全員全過程的安全文化組織體系?！?56.突出生產(chǎn)場所安全文化氛圍建設(shè)，設(shè)顯著的安全標志、警句積極營造具有石油特色的現(xiàn)場安全文化。……257.以“以人為本，安全第一”的理念為指導(dǎo)不斷修訂完善各項安全生產(chǎn)管理制度?！?68.構(gòu)建安全文化宣傳教育平臺不斷提離全體員工的安全意識?！?69.強化全員安全技術(shù)培訓(xùn)全面提高員工的安全素質(zhì)?！?6七、結(jié)論………………27參考文獻…………………27一、緒論隨著科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟建設(shè)的迅速發(fā)展而不斷擴大，現(xiàn)代石油企業(yè)的生產(chǎn)的規(guī)模及形式越來越龐大和復(fù)雜，生產(chǎn)中的危險和危害因素也隨之增加。石油企業(yè)生產(chǎn)過程中的高溫高壓、易燃易爆易中毒等操作就屬于高危操作。同時，隨著員工主人翁地位的提高和社會文化與財富的不斷增長，人們對安全的要求也不斷提高，這就對安全工作提出了新的挑戰(zhàn)。因此，倡導(dǎo)企業(yè)安全文化建設(shè)勢在必行。目前，大部分石化企業(yè)已全面推廣計算機管理，如果員工缺乏安全文化，安全意識不強，管理不善，因電流過載及其他一些原因?qū)е聰嗦?、短路等而造成設(shè)備事故、火災(zāi)事故，輕則造成經(jīng)濟損失，重則使企業(yè)關(guān)閉。因此，太力弘揚企業(yè)安全文化建設(shè)。全面提高全員安全文化素質(zhì)，確保生產(chǎn)、生活及人身安全具有十分重要的必要性。石油企業(yè)安全文化是石油企業(yè)文化不可缺少的重要組成部分，是世界性的永恒課題，是企業(yè)文化的內(nèi)涵和延伸，隨著市場經(jīng)濟的深入和發(fā)展，企業(yè)文化建設(shè)特別是石油企業(yè)安全文化建設(shè)成為當今企業(yè)搞好工作的有效載體和手段。近些年，石油企業(yè)在勞動安全衛(wèi)生工作方面取得的成績有目共睹，但安全責(zé)任事故時有發(fā)生，石油安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。事故的頻繁發(fā)生，對該職業(yè)從事人員危害嚴重，從而造成經(jīng)濟上的重大損失，甚至造成嚴重的社會影響。究其原因，主要是石油企業(yè)的安全投入不足，對石油安全重視程度不夠。石油企業(yè)管理者應(yīng)對企業(yè)的安全衛(wèi)生工作足夠重視，建立“安全經(jīng)濟觀”意識，因為對于石油企業(yè)來說，安全就是效益。安全文化是人類文化的珍貴寶庫，是人類文化重要的組成部分。它是保護生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的重要保障，是體現(xiàn)社會文明、國家綜合實力的重要標志：它是當代科技開發(fā)與發(fā)展的基本準則，是人文倫理、文化教育的社會效力的體現(xiàn)；它是人性、道德、修養(yǎng)、行為規(guī)范、人的價值觀、人生觀的哲學(xué)殿堂；它是保護人的身心健康，實現(xiàn)安全、舒適、高效活動的理論與實踐指南；它是世界人民獲得高度的物質(zhì)文明和精神文明的國際規(guī)范及戒律標準。國內(nèi)外文獻中一般把安全文化分為三個層次：一是可見之于形、聞之于聲的表層文化；二是企業(yè)安全管理體制的中層文化；三是沉淀于企業(yè)及職工心靈中安全意識形態(tài)的深層文化。其中最重要的是深層文化，它支配著企業(yè)職工的行為趨向。目前，國內(nèi)對石油企業(yè)安全文化的研究尚處于探討階段，還未形成系統(tǒng)的理論體系。本人在石油企業(yè)工作以來，感受到其安全文化建設(shè)非常薄弱，盡管已建立了HSE管理體系，但是大小事故還是時有發(fā)生，究其原因是把HSE管理體系當成了生硬的規(guī)章制度，沒有放在企業(yè)文化建設(shè)的高度，這樣造成員工安全操作、安全生產(chǎn)和安全服務(wù)的觀念和意識落后。3. 本文研究思路及研究方法本文結(jié)合石油企業(yè)實際情況專門介紹和論述了怎樣建設(shè)企業(yè)安全文化,先跟據(jù)調(diào)查了解到的資料分析石油企業(yè)安全發(fā)展情況和目前的安全管理狀況,提出建設(shè)安全文化的必要性；接下來論述安全文化的含義，進一步分析石油企業(yè)安全文化的特點、功能、結(jié)構(gòu)、難點以及對策；然后提出石油企業(yè)安全文體建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則和途徑。安全文化建設(shè)既是石油企業(yè)自身持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的客觀需要，也是新形勢下企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境變化的客觀要求。通過不斷完善企業(yè)安全文化系統(tǒng)工程及其管理體系，將安全生產(chǎn)工作提?到文化的高度去認識，依靠安全文化的潛移默化作用，提?全體員工的安全意識和整體安全文化素質(zhì)，增強企業(yè)的抗風(fēng)險能力和競爭能力。本文研究所用的方法有：1資料文獻調(diào)查法：通過查找歷史的資料和大量文獻，閱讀有關(guān)著作，綜合為此文所用。（2系統(tǒng)法：利用企業(yè)內(nèi)外部現(xiàn)有的各種信息進行系統(tǒng)分析。對安全文化內(nèi)涵的系統(tǒng)性，石油企業(yè)安全文化建設(shè)內(nèi)容的系統(tǒng)性進行論證。二、我國石油企業(yè)安全管理現(xiàn)狀1、目前石油企業(yè)安全管理存在的問題石油企業(yè)的安全生產(chǎn)意義重大，盡管當前眾多石油企業(yè)及相關(guān)部門非常重視石油生產(chǎn)的安全管理，嚴格遵循“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，遵守國家關(guān)于安全管理的規(guī)章制度，認真總結(jié)事故的經(jīng)驗教訓(xùn)，探求石油安全生產(chǎn)和管理的新理論和新方法，為此積累了大量的安全管理與事故預(yù)防的經(jīng)驗，但是在石油企業(yè)生產(chǎn)和管理中仍然存在許多的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1石油企業(yè)安全管理缺乏系統(tǒng)理論目前我國所采用的石油企業(yè)安全管理理論幾乎都來自西方，我國在這方面的理論寥寥無幾，這從大學(xué)安全工程教材中就可以看出。理論的缺乏導(dǎo)致石油企業(yè)安全管理主要依靠經(jīng)驗，缺乏系統(tǒng)理論支持。西方由于發(fā)展時間較長，管理經(jīng)驗較為豐富，在管理理論上也已采用系統(tǒng)分析的方法，總結(jié)了一系列系統(tǒng)的事故控制理論，如風(fēng)險分析理論、軌跡交叉理論、多米諾骨牌理論、單因素理論等，在這些系統(tǒng)理論的指導(dǎo)下，企業(yè)可以根據(jù)其現(xiàn)實情況創(chuàng)造出許多行之有效的管理方法。2石油企業(yè)就事論事多，但追根溯源少采用一系列有效的分析方法來對涉及石油企業(yè)管理中的人和物進行危險預(yù)測分析，變安全管理中的事故后處理為事故前預(yù)防，這也是現(xiàn)代安全管理的主要特征。對于事故的超前預(yù)防控制，需要對事故進行合理的統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)其中規(guī)律性的東西，以達到對企業(yè)的宏觀指導(dǎo)的目的。3石油企業(yè)安全管理經(jīng)驗說教多，理論推廣很少作為高風(fēng)險的石油企業(yè)，逐漸意識到安全管理的重要性，在該方面所做的工作也有了較大的改進。從1997年起國內(nèi)石油行業(yè)陸續(xù)發(fā)布了SY／T6276.1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》等多個行業(yè)標準文件，標準性文件的頒布有利于提高國內(nèi)石油企業(yè)的健康和安全管理水平，有助于推動我國國內(nèi)石油企業(yè)盡快建立和實施HSE管理體系，節(jié)約企業(yè)成本，改善企業(yè)形象。與此同時，國內(nèi)率先建立HSE管理體系的部分企業(yè)在這方面已經(jīng)取得顯著成效。2.我國石油企業(yè)安全管理目前存在諸多的問題，對于其原因分析，主要包括以下幾方面：1對安全事故隱患的處罰力度不夠事故隱患的存在是石油企業(yè)安全事故發(fā)生的一個最重要原因，絕大多數(shù)事故發(fā)生源于安全隱患的存在，所以企業(yè)必須防患于未然，講隱患消滅于萌芽狀態(tài)。但同時依據(jù)法律規(guī)定，只要沒有出現(xiàn)重大的事故，對于個人只能追究行政責(zé)任，通常就是限期整改或者罰款為主，我們知道企業(yè)是以追求利益最大化為目的的經(jīng)濟組織，對于地方保護主義來說實在是缺少震撼感。為此相關(guān)專家提出應(yīng)將安全事故隱患納入刑法的范圍，事故發(fā)生后要追究責(zé)任人的刑事責(zé)任，加大事故的處罰力度，給予相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人強有力的威懾，從而使安全事故發(fā)生機率降到最低，保證石油企業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)順利進行。2石油企業(yè)日常安全的執(zhí)法檢查力度不夠經(jīng)過研究我們不難發(fā)現(xiàn)，那些事故頻發(fā)的企業(yè)，并非缺乏好的政策支持，而只是各種相關(guān)政策和法規(guī)很難在具體管理過程中落到實處?，F(xiàn)在相關(guān)部門已經(jīng)意識到在安全生產(chǎn)的重要性，并已在安全生產(chǎn)、經(jīng)營方面頒布了相關(guān)的法律法規(guī)，數(shù)量也較多?！栋踩a(chǎn)法》的出臺，標志著我國安全法制建設(shè)上了一個新臺階，相關(guān)部門開始注重安全生產(chǎn)的法制方面建設(shè)，也是石油行業(yè)職業(yè)從業(yè)人員盼望已久的結(jié)果，開創(chuàng)了我國建設(shè)中國特色的社會主義安全法制體系。作為安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的基本大法，《安全生產(chǎn)法》對安全生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度、負責(zé)人安全責(zé)任制度、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理制度、安全中介服務(wù)制度、事故應(yīng)急救援和處理制度、從業(yè)人員權(quán)利義務(wù)制度等七個方面，其中對于安全生產(chǎn)的基本法律責(zé)任進行了完整、清晰的界定，對于現(xiàn)實的安全生產(chǎn)工作具有較強的可操作性及指導(dǎo)性等?！栋踩a(chǎn)法》的出臺對于企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作將起到積極的促進作用。切實落實貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任制，并著重推進安全生產(chǎn)法制化、規(guī)范化及制度化的進程，以防范石油安全生產(chǎn)重特大事故的發(fā)生，對于實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)的長治久安，具有重大的歷史意義及現(xiàn)實意義。3石油企業(yè)的職工權(quán)利意識及安全生產(chǎn)意識較差經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，許多安全事故的發(fā)生都是由企業(yè)的不安全狀態(tài)所引起的。尤其是在重特大安全事故的發(fā)生企業(yè)，許多職工的生產(chǎn)環(huán)境非常險惡。在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及國際勞工組織所組織的研討會上，根據(jù)國家安全研究中心主任劉鐵民所公布的一份調(diào)查報告我們可以看出，報告中系統(tǒng)總結(jié)了安全生產(chǎn)重大傷亡事故發(fā)生的五個原因，是對現(xiàn)代化國家勞工行政一體化的任意踐踏，而其中許多重大安全事故的最大受害人則是第三方即勞動者。這些勞動者處于被雇傭的位置，無法自由的表達他們的意志，也沒有組織成一支強大的力量，來維護他們的合法權(quán)益，因此企業(yè)生產(chǎn)者及相關(guān)政府部門要引起足夠重視，保障石油企業(yè)勞動者的合法權(quán)益。4石油企業(yè)安全投入成本不足，淡化安全經(jīng)濟觀石油企業(yè)資金投入不足也是造成事故的原因之一，通過加大安全管理的資金投入，把事故和職業(yè)危害消滅在萌芽狀態(tài)，不可否認是減少安全事故發(fā)生的舉措之一。要實現(xiàn)石油企業(yè)安全生產(chǎn)，加大安全資金投入，依靠先進的技術(shù)手段和設(shè)備，可以有效避免重大安全事故發(fā)生。?三、石油企業(yè)安全文化分析（一）安全文化概述安全文化是企業(yè)文化建設(shè)的重要子系統(tǒng)。所謂安全文化，是企業(yè)在安全生產(chǎn)實踐中，經(jīng)過長期積淀，不斷總結(jié)、提煉形成的為全體員工所認同的安全價值觀和行為準則。安全價值觀和安全行為準則的總和構(gòu)成了安全文化。安全價值觀是指安全文化的深層結(jié)構(gòu)；安全行為準則是指安全文化的表層結(jié)構(gòu)。企業(yè)安全文化是指人的安全意識、安全信仰、安全習(xí)慣、職業(yè)道德、安全價值觀念的反映。安全文化是企業(yè)整體文化的一部分，也是企業(yè)生產(chǎn)、安全管理現(xiàn)代化的主要特征之一。傳統(tǒng)的單純依靠行政手段的安全管理已不能適應(yīng)工業(yè)社會市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，營造實現(xiàn)生產(chǎn)的價值與實現(xiàn)人的價值相統(tǒng)一的安全文化是企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代安全管理機制的基礎(chǔ)，實行現(xiàn)代安全管理的兩個主要杠桿是法治約束和經(jīng)濟約束，這兩個杠桿必須以安全文化作為支點才能充分發(fā)揮作用，實行法治首先必須使被治者具備現(xiàn)代安全法律知識和守法意識，就是說必須通曉和認同以科學(xué)的安全價值觀為基礎(chǔ)制定的安全行為準則；實行經(jīng)濟手段約束（即獎懲機制），也必須具有以安全價值觀作為基礎(chǔ)的安全行為判別標準及主動承擔經(jīng)濟風(fēng)險的意識。顯然，沒有安全文化這個支點，這兩個杠桿的功能難以得到有效的發(fā)揮。安全文化使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工都納入集體安全情緒的環(huán)境氛圍中，產(chǎn)生有約束力的安全控制機制，使企業(yè)成為有共同價值觀的、有共同追求的、有凝聚力的集體。如果把安全比做企業(yè)發(fā)展的生命線,那么安全文化就是生命線中給養(yǎng)的血液,是實現(xiàn)安全的靈魂。安全管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的保障，在企業(yè)管理中處于重要位置。安全管理貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個領(lǐng)域，是一項很重要又比較容易忽視的工作，安全問題現(xiàn)在越來越受到人們的關(guān)注和重視。如果做不好，勢必會給人們的生命、財產(chǎn)帶來極大的危害，會給國家造成巨大的損失。安全管理的效能發(fā)揮，自然離不開管理的主體、對象，其最根本的決定因素是人，即管理者和被管理者，他們的安全文化素質(zhì)及其安全文化環(huán)境直接影響管理的機制和能接受的方法。人們愈來愈注意到，職工的安全文化素質(zhì)的提高，是不斷推動安全文明生產(chǎn)，實現(xiàn)自主安全管理,保護職工在勞動中的安全和健康的關(guān)鍵。企業(yè)安全管理是企業(yè)管理活動的一項重要內(nèi)容，它與其他管理，特別是生產(chǎn)過程管理和設(shè)備管理有著密切的聯(lián)系。企業(yè)安全管理又是企業(yè)安全文化的一種表現(xiàn)形式，是企業(yè)安全文化在企業(yè)安全管理中的某些經(jīng)驗化、理性化不斷發(fā)展和優(yōu)化的體現(xiàn)，科學(xué)的企業(yè)安全管理也屬于企業(yè)安全文化建設(shè)的范疇。企業(yè)安全文化的氛圍和背景或特定的安全文化人文環(huán)境也會形成或造就企業(yè)特殊的安全管理模式。無論是企業(yè)的決策層、管理層、執(zhí)行（操作）層，他們對自己的安全的意識、態(tài)度、認知、信念、價值觀，他們所具有的安全物質(zhì)環(huán)境及各自具有的安全知識和操作技能都是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)。企業(yè)安全文化不僅在安全科技的物質(zhì)領(lǐng)域，還在人對安全的生理、心理、社會、道德、習(xí)俗、修養(yǎng)等無形的上層建筑的精神領(lǐng)域為現(xiàn)代企業(yè)安全管理提供了順應(yīng)時代發(fā)展的基礎(chǔ)和成長的背景（環(huán)境）。因此，企業(yè)安全文化也直接影響或造就了與時代經(jīng)濟、文化發(fā)展相協(xié)調(diào)的企業(yè)安全管理的機制和方法。當然企業(yè)安全管理的進步和發(fā)展，作為一種獨特的安全文化發(fā)展過程，作為企業(yè)安全文化的一種表現(xiàn)和相對獨立的現(xiàn)象，自然也豐富了企業(yè)安全文化，也反過來促進了安全文化對人類的發(fā)展。安全文化與企業(yè)安全管理有其內(nèi)在的聯(lián)系，但安全文化不是純粹的安全管理，企業(yè)安全文化也不是企業(yè)安全管理。企業(yè)管理是有投入、有產(chǎn)出、有目標、有實踐的生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程。企業(yè)安全管理是企業(yè)管理全過程中的同?進行的子功能系統(tǒng)，企業(yè)安全文化是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)和背景，是理念和精神支柱，企業(yè)安全管理的哲學(xué)、管理者與被管理者的安全素養(yǎng)、安全管理的倫理道德等這些無形的布尚境界卻都用安全來培養(yǎng)、影響和造就。安全文化與企業(yè)安全管理是互相不可取代的，那種誤認為提倡安全文化，企業(yè)安全管理就可以不要了，或認為企業(yè)安全管理落后了、過時了等等觀點是十分錯誤的。安全文化（稱前者）與企業(yè)安全管理（稱后者）雖然都是為了人的安全和健康，但各自的目標值和廣度及深度大不相同，兩者之間的區(qū)別可以簡要歸納為以下幾方面：涉及對象：前者針對全民、全社會,即公民、大眾、家庭、社會、全人類；后者針對工人、職工、勞動者、生產(chǎn)經(jīng)營活動的人員、雇員。范圍及環(huán)境：前者指生產(chǎn)及非生產(chǎn)環(huán)境，即生產(chǎn)、生活、生存領(lǐng)域，凡人類能到達進行活動的地方；后者指生產(chǎn)（勞動）環(huán)境、作業(yè)環(huán)境，或生產(chǎn)經(jīng)營過程中的環(huán)境。時空觀念：前者指人活動的時空領(lǐng)域，安全涉及全方位、全天候，只要有人類存在，在人能到達的地方，在人進行活動的任何時間都要考慮安全；后者的時、空，主要指企業(yè)生產(chǎn)過程的時間和空間，在企業(yè)或在企業(yè)相關(guān)的地方，也可以擴展到從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程中的時間和地方。追求安全與健康程度：前者強調(diào)全民、公眾（消費者）、人類的身心的安全與健康，是一種?尚的人道、文明標志，保障人的生理和心理的安全、舒適、健康；后者現(xiàn)階段強調(diào)了要在生產(chǎn)過程中，或在生產(chǎn)經(jīng)營活動中工人職工、管理者、被管理者的不傷、不死、不得職業(yè)病，有符合國家法定要求的勞動條件和作業(yè)環(huán)境。?用的方法：前者主要通過傳播、宣傳、科學(xué)普及、教育、倡導(dǎo)、法律等手段，從人的思想、意識、觀念，人生價值觀、道德行為去啟發(fā)教育人，以人為本，珍惜人生，愛護生命，互愛互幫，學(xué)會自救互救、逃生應(yīng)急本領(lǐng)，提倡博愛、倫理、自律，達到人、群體、社會、家庭在生理、心理、各方面實現(xiàn)完滿、舒適、安全、健康的境地；后者采用行政、法制、經(jīng)濟、科技、教育等手段，帶有強制性、限制性和懲罰性的形式，是以實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動總目標為最終目的，是以保障勞動者的安全與健康為條件，在一定范圍內(nèi)是一種安全生產(chǎn)約束手段。對人影響側(cè)重點：前者突出影響人的安全思想、意識、思維方法、人生觀、價值觀、倫理、道德規(guī)范，主要從精神領(lǐng)域，從安全管理的“軟件”方面及智能開發(fā)影響人的安全行為和自律能力，在全方位、全時空接受安全文化的塑造力，成為理智、高素質(zhì)的安全人；后者主要從安全技術(shù)、安全生產(chǎn)的物質(zhì)環(huán)境,安全生產(chǎn)關(guān)系、操作技能等方面得到有限的教育和培訓(xùn)，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中受到更多的影響是強制、規(guī)范和約束，采用的種種管理手段主要側(cè)重于人對技術(shù)、對物質(zhì)環(huán)境的安全控制，偏重于“硬件”。對人影響的深度：前者對人的整個人生過程都不斷影響，注入和培養(yǎng)、塑造，用安全的精神財富和物質(zhì)財富教育和激勵人，提高人的安全素質(zhì)即安全技術(shù)和安全文化知識，安全的社會適應(yīng)力和安全的生理、安全的心理承受能力。這種開放、無約束、無強制的自然、自由的教育，突出一個對入的愛，對人生、人類的愛，這種合符時代發(fā)展的安全文化可以一代一代地傳繼下去,并優(yōu)化和繁榮，一個人無論在何?何地都自覺或不自覺地被當時當?shù)氐陌踩幕铡⒏脑旌吞?，安全文化的傳播和光大是沒有國界的，安全文化注入就會在心靈的深處發(fā)生質(zhì)的改變；后者是通過有局限性的企業(yè)安全管理技術(shù)和方法，在企業(yè)職工從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的過程中發(fā)揮作用，由于是強制、懲罰、約束性的，被管理者有始終是處在一種被動安全，服從安全，要我安全的強迫、監(jiān)督狀態(tài)，從精神上、心理上的影響是相對短暫的、有限的，調(diào)換崗位或另尋職業(yè)后，又要重復(fù)被動安全強制、壓抑的局面。難怪有人提出并研究安全行為科學(xué)，在企業(yè)安全管理上，要-研究人的安全心理和安全人機學(xué)，給職工投入感情，講人情味，講辯證法，以人為本，對工人要“愛”要“護”，企業(yè)安全管理才能持久、深遠。從經(jīng)濟投入考慮：前者需要長久不懈的安全文化教育，全民響應(yīng)和社會響應(yīng)，雖然是持久地、世代相傳的，但每時期的投入是不會太多的；后者需要不斷地堅持技改、培訓(xùn)和維修，或淘汰陳舊的設(shè)備、工具，也投入安全教育，對于企業(yè)來說，壓力是很大的。當然前者培養(yǎng)出更高質(zhì)量的生產(chǎn)者，也就是大大降低了企業(yè)對工人的安全投入，后者的經(jīng)濟壓力和安全生產(chǎn)方面的欠債，已影響到企業(yè)的興衰和企業(yè)的安全形象。（二）石油企業(yè)安全文化分析石油企業(yè)安全文化建設(shè)存在著明顯的特點，概括起來，石油企業(yè)安全文化具有以下幾個特征：時代性安全文化是人類文化的最重要的組成部分，是安全科學(xué)的基礎(chǔ)，也屬于上層建筑。因此，石油企業(yè)安全文化的發(fā)展要受到時間、地點、當時政治背景、企業(yè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)、社會環(huán)境、科技進步等影響，也受到世界科技進步、國內(nèi)外市場經(jīng)濟競爭的影響。隨著科學(xué)技術(shù)的進步和現(xiàn)代化管理水平的提高，企業(yè)員工對生命愛護和正確安全價值觀的建立，員工的安全文化素質(zhì)不斷提高和防災(zāi)減災(zāi)、自救互救技能的增強，安全生產(chǎn)的安全科技文化需求變得空前高漲，對安全文化的建設(shè)與發(fā)展提出了更高的要求。這就表現(xiàn)出石油企業(yè)安全文化具有與時俱進內(nèi)涵以及獨特的時代特點。人本性石油企業(yè)安全文化是保護員工身心安全與健康的文化；是保護員工從事石油、天然氣的生產(chǎn)作業(yè)及相關(guān)活動的安全與健康，保護員工的生命權(quán)、勞動權(quán)、生存權(quán)，維護員工應(yīng)當享有的安全生產(chǎn)的合法權(quán)益；是以人生、人權(quán)、人文、人性為核心的文化；是公開、公正為保護員工的身心安全與健康，維護社會的倫理道德，推崇科學(xué)的安全生命價值觀和安全行為規(guī)范，調(diào)整人與人之間安全、關(guān)愛、和諧、友善的高尚文化；是充滿了安全自尊、自信、自強、安全的人格與人性的時代安全精神的人本文化。實踐性企業(yè)安全文化源于員工從事生產(chǎn)作業(yè)及相關(guān)活動的實踐。石油企業(yè)安全生產(chǎn)活動的經(jīng)驗和理論經(jīng)過傳播、繼承、優(yōu)化和提煉，又反作用于石油企業(yè)安全生產(chǎn)實踐活動，指導(dǎo)實踐，升華和發(fā)展為新的石油企業(yè)安全文化內(nèi)容。安全文化建設(shè)切忌空談和不切合企業(yè)特點的空洞的理論說教，而應(yīng)該緊緊地圍繞著生產(chǎn)、作業(yè)環(huán)境和安全生產(chǎn)技術(shù)條件來進行。沒有安全生產(chǎn)的實踐活動，就沒有新的現(xiàn)代化的安全科技方法和手段。只有經(jīng)得起實踐的檢驗和不斷吸收、優(yōu)化、創(chuàng)新的安全文化才是符合時代發(fā)展與需要的先進安全文化。沒有結(jié)合安全生產(chǎn)的活動實踐，安全文化就得不到優(yōu)化和發(fā)展，安全文化就成了無本之木，無源之水。實踐出真知，實踐出創(chuàng)新，安全文化實踐活動是安全文化豐富、發(fā)展的源泉和動力。系統(tǒng)性安全文化內(nèi)涵豐富，涉及領(lǐng)域廣泛，不僅是文化學(xué)與安全科學(xué)的交叉與綜合，還是自然科學(xué)與社會科學(xué)的交叉與綜合。要解決人們身心安全與健康的本質(zhì)和運動規(guī)律的問題，必須以文化的觀點，用系統(tǒng)工程的思想，綜合處理的辦法，建立安全文化系統(tǒng)工程的體系。安全文化建設(shè)系統(tǒng)工程是個復(fù)雜的系統(tǒng)，有安全文化工程技術(shù)系統(tǒng)、安全文化社會工程系統(tǒng)、安全文化非技術(shù)經(jīng)濟系統(tǒng)、安全文化的自然科學(xué)與社會科學(xué)交叉的系統(tǒng)等。多樣性安全文化內(nèi)涵豐富，安全文化活動涉及的領(lǐng)域和時空，人民大眾對安全文化接受的程度和安全文化素質(zhì)，決定了安全文化的多樣性特點。因此，安全文化既有安全生產(chǎn)領(lǐng)域的，也有安全生活領(lǐng)域和安全生存環(huán)境的。由于人們對安全認識的局限性和階段性，安全價值觀和安全行為規(guī)范的差異，安全精神和安全物質(zhì)需求的不同也必然會建立或形成各種各樣的安全文化形式和模式，并會為不同程度的人接受。這就形成了人們安全文化知識和素質(zhì)上的差異，成為安全文化多樣性的根源之一。創(chuàng)塑性文化是可以繼傳、吸收的。先進的文化可以為不同的社會、不同民族、不同國家接受；按時代的需求，按人們的特殊需求，以先進文化的觀點，人們可以能動的、科學(xué)的、有意識的、有目的的創(chuàng)新和塑造一種理想的新文化，表現(xiàn)出文化新理論、新的形象、新的精神。文化有其頑固性，但也有其親和性，在一定的條件下，不是不能改變的。任何單位、群體，甚至一個民族、一個國家，在繼承自身好的文化外，可以有目的地、有意識地塑造和創(chuàng)新符合時代進步的先進文化，顯示自己的文化特色和文化形象。同時也體現(xiàn)了人們對先進安全文化的創(chuàng)新與塑造的能動性和預(yù)見性。石油行業(yè)與其他行業(yè)相比具有分散控制、統(tǒng)一聯(lián)合運行的特點，系統(tǒng)的運行涉及到油庫、加油站、物流中心；存、發(fā)、運、銷系統(tǒng)一體化，系統(tǒng)中包括了各種獨立系統(tǒng)和聯(lián)合的控制保護技術(shù)、安全控制技術(shù)、運行管理技術(shù)等。同時，隨著Internet技術(shù)的發(fā)展，跨地區(qū)、全行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部信息網(wǎng)開始逐步建立，網(wǎng)上應(yīng)用著各種銷售業(yè)務(wù)及辦公系統(tǒng)。石油系統(tǒng)技術(shù)裝備現(xiàn)代化程度越來越離，但安全還是受到多種因素的威脅，風(fēng)險來源主要包括:水災(zāi)、火災(zāi)、雷擊等自然災(zāi)害，人為的破壞或誤操作，外界的干擾，設(shè)備固有的弱點或缺陷等等。這就要求企業(yè)的一切工作都要以安全生產(chǎn)為中心，要始終把安全文化建設(shè)放在突出、重要的基礎(chǔ)地位，形成高度的組織紀律性和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，所以在安全文化建設(shè)方面，石油企業(yè)要形成“安全第一，預(yù)防為主”的安全方針，要把“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”作為安全文化的精髓，要把“以人為本”作為安全文化的核心價值觀.企業(yè)安全文化的功能是無形的，且是能動的，時刻對企業(yè)及其員工的安全活動產(chǎn)生影響和作用。石油企業(yè)安全文化具有以下五種功能：（1）導(dǎo)向功能[4],它是指對石油企業(yè)全體員工的安全價值取向與安全行為起引導(dǎo)作用，使之符合企業(yè)的目標。石油企業(yè)安全文化提倡什么、崇尚什么，將通過潛移默化的作用，使員工逐?接受，形成共同的安全價值觀念，自覺地把企業(yè)目標與個人目標有機地結(jié)合起來。（2）凝聚功能，是指對石油企業(yè)全體員工的安全行為起到粘合劑和凝聚力作用。當企業(yè)的安全價值觀被企業(yè)員工認同后，它就會成為一種粘合劑，從各方面把企業(yè)員工團結(jié)起來，在安全觀念、目標、行為準則等方面保持一致，使企業(yè)具有強大的向心力和凝聚力。（3）激勵功能，是指對石油企業(yè)全體員工的安全行為起激勵作用。它通過員工對安全價值觀念的認同，激發(fā)員工的安全生產(chǎn)積極性和主動性，從而自覺地履行安全生產(chǎn)職責(zé)，做好安全生產(chǎn)工作。（4）約束功能，是指對石油企業(yè)全體員工的安全行為起約束作用。它通過企業(yè)安全文化制度、安全價值觀念和安全倫理道德等發(fā)生作用，形成?種濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，約束員工的安全行為，從而自覺地遵章守紀。提?安全管理水平。（5）輻射功能，企業(yè)安全文化不但對企業(yè)的安全生產(chǎn)起促進作用，還會帶動與企業(yè)安全生產(chǎn)相適應(yīng)的經(jīng)營管理、科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作的發(fā)展。不但對本企業(yè)的安全生產(chǎn)起促進作用，還會對其它企業(yè)乃至社會的安全產(chǎn)生一定的影響，由于企業(yè)安全文化作用的對象是企業(yè)和員工，并對社會產(chǎn)生輻射。3．石油企業(yè)安全文化的結(jié)構(gòu)層次安全文化劃分為三個層次：第一層次是石油企業(yè)安全文化的精神文化。該層次由意識文化的有關(guān)內(nèi)容構(gòu)成，它決定整個安全文化系統(tǒng)的性質(zhì)，起核心的作用。是在石油企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營過程中逐步形成的反應(yīng)企業(yè)安全方面的共同價值觀念。第二層次是石油企業(yè)安全文化的行為文化。該層次由制度文化、行為文化和教育文化三個系統(tǒng)組成，它們溝通精神文化和物態(tài)文化，使各要素有機地統(tǒng)一起來，處于系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)的中間位置。第三層次是石油企業(yè)安全文化的物態(tài)文化。該層次由組織文化和物質(zhì)文化二個系統(tǒng)組成，它們都是石油企業(yè)安全文化的物化表現(xiàn)，在企業(yè)安全文化的層次結(jié)構(gòu)中居于基礎(chǔ)性的地位。石油企業(yè)安全文化系統(tǒng)的三個層次互相聯(lián)系、相互作用，構(gòu)成了一個有機的整體。其結(jié)構(gòu)是相對穩(wěn)定的,系統(tǒng)的形成是長期安全生產(chǎn)實踐的結(jié)果。同時，系統(tǒng)又是開放性的，系統(tǒng)吸收新的經(jīng)驗，注入新的活力，可以調(diào)整改變，以適應(yīng)實際情況的需要。系統(tǒng)不斷地進行調(diào)整，能夠不斷地由低級、簡單走向?級和復(fù)雜。四、加強石油企業(yè)基層安全管理措施針對目前企業(yè)基層安全管理的實際，我認為應(yīng)從以下方面實施石油企業(yè)安全生產(chǎn)管理對策：要按照“一職一責(zé)、一崗一責(zé)”的要求，進一步修訂完善各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和崗位員工的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確責(zé)任和管理界面，形成嚴密的責(zé)任制體系。同時加強源頭管理，突出“抓好重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患整改治理。石油企業(yè)要從源頭抓起，落實監(jiān)控防范措施，確保重大危險源的安全。要切實重視事故隱患的整改，對過去遺留的事故隱患，按輕重緩急作出計劃。堅持預(yù)防為主，規(guī)范安全防控體系。按照預(yù)防為主的方針，建立起人人重防范、事事有措施的預(yù)防監(jiān)控體系。根據(jù)工作實際，在預(yù)防上下功夫，在監(jiān)控上動真的，在措施上求嚴密，逐級、逐崗、逐事制訂完備的安全防控措施，使防控措施進一步明確了防控人員、防控對象、應(yīng)對辦法、操作流程等事項，避免任何安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。統(tǒng)一規(guī)范企業(yè)層面的安全規(guī)定，進一步理順管理主體，明確安全責(zé)任，強化對各項規(guī)章制度執(zhí)行情況的督導(dǎo)和檢查。同時，加快配套規(guī)章制度的建設(shè)。強化監(jiān)督、嚴管狠抓是安全生產(chǎn)的有力保障，強化安全監(jiān)督可前移事故控制關(guān)口、及時消除隱患。在安全管理上，只有嚴格要求才能確保安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度的落實。因此必須進一步完善安全監(jiān)督運行機制和符合生產(chǎn)施工作業(yè)實際的安全監(jiān)督模式。4.繼續(xù)深化HSE管理體系建設(shè)推廣實施HSE管理體系，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。HSE管理體系是國際先進的安全、環(huán)境、健康管理模式，可增強企業(yè)參與國際市場競爭能力，提高全員HSE意識，避免“三違”、減少事故，提高企業(yè)安全和環(huán)境管理水平，企業(yè)的實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，要抓好企業(yè)HSE標準的宣傳，在管理體系運行比較成熟的單位做好換版工作。要進一步修訂完善“兩書一表”，按崗位編寫HSE作業(yè)指導(dǎo)卡，鞏固提高基層“兩書一表”的運行效果。5.加強全員安全素質(zhì)，加強企業(yè)安全文化建設(shè)強化教育培訓(xùn)是實現(xiàn)持續(xù)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，人是安全生產(chǎn)第一因素。只有發(fā)動群眾，不斷地增強全員安全生產(chǎn)意識，努力提高崗位職工安全生產(chǎn)技能才能實現(xiàn)持續(xù)安全生產(chǎn)。因此，要認真抓好各級領(lǐng)導(dǎo)和從業(yè)人員、特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，切實提高員工素質(zhì)和安全意識。加強企業(yè)安全文化建設(shè)一是強化人本管理觀念。各級管理者必須全面提高管理水平，以對職工生命負責(zé)、對企業(yè)發(fā)展負責(zé)的態(tài)度，加強學(xué)習(xí)，熟知有關(guān)安全方面的法律、法規(guī)，成為管理和指導(dǎo)安全生產(chǎn)的“明白人”；二是強化科學(xué)管理觀念。切實實現(xiàn)安全管理方式由經(jīng)驗型管理向科學(xué)型管理、粗放型管理向精細型管理的轉(zhuǎn)變。要按照逐級負責(zé)、分層管理與系統(tǒng)負責(zé)、專業(yè)管理工作的要求，自上而下一級管理一級，自下而上一級對一級負責(zé)，發(fā)揮業(yè)務(wù)部室的技術(shù)管理作用，強化各系統(tǒng)的專業(yè)管理，形成層次清晰、責(zé)任明確、控制有序的安全管理閉環(huán)系統(tǒng)；三是強化精細管理觀念。從細微處做起，規(guī)范企業(yè)行為，從制度上、機制上、生產(chǎn)作業(yè)上實現(xiàn)全員、全過程，全方位的精細管理。6.深化專項整治工作（1）深化安全生產(chǎn)專項整治。重點抓好探井、高壓井、含硫氣井、欠平衡作業(yè)井、空氣鉆井，以及井網(wǎng)密布地區(qū)等特殊藝施工作業(yè)井的井控工作。加強井控人員持證培訓(xùn)和井控應(yīng)急預(yù)案編制、培訓(xùn)、演練情況的檢查工作，提高處置突發(fā)險情的能力，杜絕各類失控事故，認真落實巡視制度。（2）深化施工作業(yè)現(xiàn)場安全專項整治。要加大對生產(chǎn)施工作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理力度，強化“反三違”措施，抓好施工隊伍的安全資質(zhì)準入和特種作業(yè)人員資格審查，以及對外來施工作業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)工作。（3）深化危險化學(xué)品和煉化裝置的安全生產(chǎn)專項整治。重點開展危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)整治。（4）深化交通安全項整治要認真貫徹“公共交通安全管理辦法”，對交通運輸?shù)缆返母黝愶L(fēng)險進行全面識別，建立動態(tài)的道路風(fēng)險識別臺賬，并落實到基層車隊。抓好對駕駛員的職業(yè)道德教育和安全技能培訓(xùn)等工作，使駕駛員的安全意識明顯提高，安全技能明顯增強，重特大事故得到控制。7.加強應(yīng)急及消防安全管理工作加強應(yīng)急管理，突出抓好應(yīng)急預(yù)案的編制和演練。各企業(yè)、地區(qū)分公司要按規(guī)定，分類、分級健全完善重大事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。按照規(guī)定報當?shù)卣坝嘘P(guān)部門備案，做好與地方政府應(yīng)急救援預(yù)案的銜接和聯(lián)合演練。加強消防安全管理，突出抓好防火防爆安全工作要加強生產(chǎn)管理，嚴格施工作業(yè)場所動火、臨時用電、工藝點火等各類票證的審批、簽發(fā)和執(zhí)行。加強消防能力建設(shè)，做好消防、氣防達標工作。同時加強民爆物品采購、運輸、儲存、使用、銷毀等環(huán)節(jié)的安全管理。杜絕重特大火災(zāi)爆炸事故。五、建立長期、穩(wěn)固的安全管理制度。1、安全物質(zhì)文化建設(shè)，是建立長期、穩(wěn)固的安全管理制度的穩(wěn)固根基。俗話說：“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，安全物質(zhì)文化是整個安全文化的硬件設(shè)施，是實現(xiàn)本質(zhì)安全的基礎(chǔ)。首先必須打好安全物質(zhì)文化這個基礎(chǔ)。企業(yè)的安全物質(zhì)文化應(yīng)包括保護員工身心安全與健康的工具設(shè)施、安全防護用品等。因此，要嚴格按標準為員工配齊符合勞保要求的防護用品，對安全設(shè)施進行必要的完善，并提高已有安全設(shè)施的安全性能，而且必須符合國家或行業(yè)的標準；企業(yè)要按照國家規(guī)定，在新建、改建、擴建工程項目必須將安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；必須依法保證本單位安全生產(chǎn)所必需的資金投入；依法淘汰危及安全生產(chǎn)的工藝和設(shè)備，努力提高設(shè)備、設(shè)施的自動化控制水平，依靠科技進步，解決安全生產(chǎn)中的難點和重點問題，這是企業(yè)安全文化建設(shè)的重要組成部分。因此，抓企業(yè)安全物質(zhì)文化建設(shè)，必須切實解決好安全投入問題。2.安全制度文化建設(shè)是建立長期、穩(wěn)固的安全管理制度的有力保證。依法辦事是創(chuàng)建安全文化的制度保證。2