做好大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作的經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)

PAGEPAGE12做好大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作的經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)[內(nèi)容摘要]：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，呼和浩特市大型活動(dòng)數(shù)量逐年增多、規(guī)模日益擴(kuò)大，安全保衛(wèi)工作面臨的形勢(shì)也日趨嚴(yán)峻。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)逐步轉(zhuǎn)變觀(guān)念，調(diào)整職能，努力提高大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作的規(guī)范化、集約化、社會(huì)化、市場(chǎng)化水平，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。根據(jù)以往我市大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，就改進(jìn)和加強(qiáng)大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作提出粗淺的認(rèn)識(shí)，向同行就教。[關(guān)鍵詞]：大型活動(dòng)

安全保衛(wèi)

經(jīng)驗(yàn)體會(huì)[正文]：近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民群眾精神文化需求的不斷增加，各類(lèi)文化、體育、商貿(mào)等大型活動(dòng)逐年遞增，且規(guī)模不斷擴(kuò)大，規(guī)格不斷提升，檔次不斷提高，尤其是近兩年，自治區(qū)60周年大慶慶?；顒?dòng)和北京奧運(yùn)會(huì)火炬接力傳遞活動(dòng)在我市進(jìn)行，成為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。做好大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作歷來(lái)是公安機(jī)關(guān)的重要職責(zé)之一。總結(jié)大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)和加強(qiáng)大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，已成為當(dāng)前擺在公安機(jī)關(guān)面前的一個(gè)重要課題。一、大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作的主要經(jīng)驗(yàn)（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為安全保衛(wèi)工作提供組織保障。大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作的成功與否，事關(guān)政府形象、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治安大局穩(wěn)定，是對(duì)公安機(jī)關(guān)履行工作職責(zé)能力的一項(xiàng)考驗(yàn)。為確保各項(xiàng)大型活動(dòng)的順利進(jìn)行，每次活動(dòng)舉辦前，我局高度重視，成立了由局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、局屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織開(kāi)展各項(xiàng)安全保衛(wèi)工作。局屬各單位成立了相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化工作任務(wù)，層層分解、落實(shí)責(zé)任。根據(jù)市委、市政府、自治區(qū)公安廳的統(tǒng)一安排和活動(dòng)組委會(huì)的要求，我局按照“高度重視、精心組織、周密部署、確保安全”和“屬地管轄”的原則，制定詳盡、周密的安全保衛(wèi)工作方案和應(yīng)急預(yù)案，逐一明確工作任務(wù)，不管活動(dòng)大小，對(duì)每一項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行量化和細(xì)化，對(duì)每一個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)都進(jìn)行了充分的考慮和安排，按照細(xì)之又細(xì)、慎之又慎的工作要求，做到每項(xiàng)活動(dòng)有安排、每項(xiàng)任務(wù)有落實(shí)。為了確保安保工作萬(wàn)無(wú)一失，我局召集各單位提前對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)、路線(xiàn)、駐地等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、安全檢查和安排部署，為做好各項(xiàng)活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（二）超前排查，重點(diǎn)整治，確保大型活動(dòng)舉辦期間社會(huì)治安環(huán)境穩(wěn)定。為了給大型活動(dòng)營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)治安環(huán)境，確?；顒?dòng)期間社會(huì)安定、政治穩(wěn)定。我局在各項(xiàng)活動(dòng)前期，針對(duì)我市突出的治安問(wèn)題，相繼安排部署一系列專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，為各項(xiàng)活動(dòng)的順利進(jìn)行創(chuàng)造了良好的社會(huì)治安環(huán)境。一是開(kāi)展凈化社會(huì)面專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。以?xún)艋沂猩鐣?huì)面治安環(huán)境為目標(biāo)，采取有效措施，加大對(duì)我市社會(huì)面治安環(huán)境整治力度，重點(diǎn)治理了我市社會(huì)治安環(huán)境中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有效預(yù)防、控制和減少違法犯罪，確保了治安管理工作不脫節(jié)、不放松，努力創(chuàng)造了發(fā)案少、秩序好、群眾滿(mǎn)意的社會(huì)治安秩序。

二是強(qiáng)化情報(bào)信息，全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。以確保社會(huì)政治穩(wěn)定為目標(biāo)，充分發(fā)揮職能作用，靈通情報(bào)信息，及時(shí)搜集影響穩(wěn)定的深層次、內(nèi)幕性、預(yù)警性情報(bào)信息。針對(duì)影響全市社會(huì)穩(wěn)定的實(shí)際情況，及早安排，全面開(kāi)展各種社會(huì)矛盾的排查，積極化解各種社會(huì)矛盾。同時(shí)，密切注視一些不法分子的一舉一動(dòng)，做到了早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，把一些預(yù)謀沖擊現(xiàn)場(chǎng)、堵塞活動(dòng)線(xiàn)路等影響各項(xiàng)活動(dòng)正常進(jìn)行的違法活動(dòng)瓦解在萌芽狀態(tài)，為各項(xiàng)活動(dòng)的安全順利進(jìn)行創(chuàng)造了良好的社會(huì)治安環(huán)境和條件。三是開(kāi)展對(duì)全市旅館業(yè)、公共娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所、大型商場(chǎng)、車(chē)站、賓館、旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)行業(yè)、部位安全大檢查工作，重點(diǎn)是對(duì)大型活動(dòng)場(chǎng)所和線(xiàn)路進(jìn)行反復(fù)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)建議相關(guān)單位予以整改解決，確?；顒?dòng)萬(wàn)無(wú)一失。四是開(kāi)展集中整治爆炸物品、槍支彈藥、管制刀具專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)涉爆、涉槍單位開(kāi)展安全大檢查，進(jìn)一步落實(shí)槍支、爆炸、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的安全管理措施，切實(shí)消除安全隱患。對(duì)爆炸、劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化管理措施，堵塞安全漏洞，下大力氣收繳流散社會(huì)的槍支彈藥、民爆物品和毒鼠強(qiáng)等劇毒化學(xué)品，把涉槍涉爆涉毒案件減少到最低限度，堅(jiān)決防止事故發(fā)生。五是加強(qiáng)“網(wǎng)格化”巡邏。在大型活動(dòng)前期，充分發(fā)揮“網(wǎng)格化”巡邏全天候全方位工作的優(yōu)勢(shì)，最大限度地屯警于街面，加大對(duì)高發(fā)案地區(qū)、時(shí)段的巡邏控制，提高街面見(jiàn)警率，方便群眾報(bào)警求助，增強(qiáng)快速反應(yīng)能力，有效的預(yù)防和減少可防性違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生，及時(shí)制止和打擊現(xiàn)行違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決打擊頂風(fēng)作案的犯罪分子，努力遏制街頭“兩搶”、扒竊等多發(fā)性侵財(cái)案件的發(fā)生，進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾的安全感。六是集中進(jìn)行交通整治，確保道路安全暢通。為了確保大型活動(dòng)在我市順利舉行，交警部門(mén)提前開(kāi)展交通秩序整頓工作，有效遏制了不文明交通行為的發(fā)生。同時(shí)借助新聞媒體，加大社會(huì)宣傳力度，營(yíng)造了良好氛圍。七是開(kāi)展消防安全檢查，消除火災(zāi)隱患。針對(duì)大型活動(dòng)數(shù)量多，規(guī)模大、點(diǎn)多面廣的情況，提前介入，對(duì)大型活動(dòng)的消防管理、消防設(shè)施、安全疏散、用火、用電、用氣等情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患，認(rèn)真督促有關(guān)單位進(jìn)行整改。（三）精心組織，周密部署，將各項(xiàng)安保措施落實(shí)到位。在大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作組織實(shí)施過(guò)程中，我局安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員始終堅(jiān)持宏觀(guān)決策，把握大局，講究策略，靠前指揮，切實(shí)做到?jīng)Q策到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、指揮到位。一是深入調(diào)研，制定方案，反復(fù)論證，組織演練。每次大型活動(dòng)前，由我局治安管理支隊(duì)協(xié)調(diào)各職能部門(mén)，組成聯(lián)合調(diào)研組，深入實(shí)地調(diào)查、勘察。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)大型活動(dòng)性質(zhì)、規(guī)模和要求，制定不同的保衛(wèi)工作方案。例如，在自治區(qū)大慶安全保衛(wèi)工作中，我局組織治安、警衛(wèi)、交警、科技等部門(mén)，制定了住地、活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)、線(xiàn)路保衛(wèi)方案16個(gè)，繪制了現(xiàn)場(chǎng)警力部署圖。針對(duì)可能發(fā)生的爆炸、槍擊、火災(zāi)、群體性事件等情況，制定了應(yīng)急處突預(yù)案7個(gè)。我局反復(fù)論證各種方案的可行性，組織參加執(zhí)勤的警種和有關(guān)人員進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，確保了各類(lèi)保衛(wèi)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。二是按照警衛(wèi)、交通、消防、安檢等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和任務(wù)分工，既具體分類(lèi)指導(dǎo)，又按總體部署原則強(qiáng)化協(xié)調(diào)功能，確保了整個(gè)安保工作配合默契、指揮有力、暢通高效。例如，在自治區(qū)60周年大慶系列活動(dòng)安保工作中，由于活動(dòng)數(shù)量多、時(shí)間長(zhǎng)、跨度大，安全保衛(wèi)工作任務(wù)十分艱巨。全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)民警已連續(xù)幾周加班加點(diǎn)，超負(fù)荷工作，身心相當(dāng)疲憊。針對(duì)這種情況，安保工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員多次召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，研究、討論安保工作具體措施。全體民警克服種種困難，恪盡職守，圓滿(mǎn)成功地完成了整個(gè)活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作任務(wù)。三是在實(shí)戰(zhàn)過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)小組靠前指揮、定點(diǎn)指揮和流動(dòng)指揮相結(jié)合，什么地方有任務(wù)就到什么地方，什么地方有情況就出現(xiàn)在什么地方，按照原則性和靈活性相統(tǒng)一的原則，既嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)定的工作方案和活動(dòng)安排，嚴(yán)防出現(xiàn)重大失誤、偏差，又能根據(jù)活動(dòng)規(guī)模、特點(diǎn)及臨時(shí)變化和現(xiàn)場(chǎng)具體情況，果斷調(diào)整變更措施，創(chuàng)造性、靈活性地開(kāi)展工作，真正做到了活動(dòng)不斷，指揮不亂。例如，2006年12月19日，內(nèi)蒙古蒙牛乳業(yè)股份有限公司與湖南衛(wèi)視聯(lián)合舉辦的超級(jí)女生大型演唱會(huì)在我市舉行，由于主辦方擅自擴(kuò)大門(mén)票銷(xiāo)售量，致使演唱會(huì)舉辦前，體育館內(nèi)觀(guān)眾已經(jīng)爆滿(mǎn)，而館外持票待進(jìn)的群眾越聚越多，甚至將大門(mén)玻璃擠破，場(chǎng)面一度混亂。主辦方因?yàn)閾?dān)心安全，曾打算取消演出晚會(huì)，但又怕宣布取消演出后，易引起群眾秩序混亂，安全工作更難以保證。當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)任務(wù)的我局領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)“110”指揮中心，在5分鐘內(nèi)緊急調(diào)集到特警支隊(duì)警力50名，迅速將現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)眾分離，形成隔離帶，分片維持秩序，減緩了群眾對(duì)體育館大門(mén)的沖擊，控制了現(xiàn)場(chǎng)秩序四是加大裝備投入，為安保工作提供了技術(shù)支持。為了確保大型活動(dòng)的絕對(duì)安全，我局在安保工作使用了先進(jìn)的器材。例如，在自治區(qū)60周年大慶安保工作中，我局一共購(gòu)買(mǎi)了DNA檢測(cè)設(shè)備1套，便攜式X光機(jī)2臺(tái)，安檢門(mén)50個(gè)，手持金屬探測(cè)器100個(gè)，計(jì)算機(jī)39臺(tái)，350兆對(duì)講機(jī)400部，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控車(chē)1輛以及其它大慶安保所急需的警用科技裝備150余臺(tái)（件）。這些科技裝備的配備，為確保大慶安保工作的圓滿(mǎn)完成奠定了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。五是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督查，確保措施落實(shí)。每次大型活動(dòng)期間，我局紀(jì)檢、督察部門(mén)，組織聯(lián)合督查組，巡回檢查執(zhí)勤民警落實(shí)安保措施情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。（四）廣大民警不怕疲勞，連續(xù)作戰(zhàn)，是完成大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作的重要保障。大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高，參戰(zhàn)民警以高度的政治責(zé)任感和使命感，充分發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，心往一處想，勁往一處使，放棄休假，犧牲節(jié)假日，克服種種困難，全身心地投入到安全保衛(wèi)工作中。例如，在自治區(qū)60周年大慶安保工作中，參戰(zhàn)民警頂烈日、冒酷暑，奮戰(zhàn)在工作第一線(xiàn)，認(rèn)真履行職責(zé)。有的連續(xù)幾天都是天沒(méi)亮就上勤，夜深人靜的時(shí)候才能回家，有的累倒、暈倒在工作崗位上，卻沒(méi)有一人叫苦叫累。在如此高強(qiáng)度的安保工作任務(wù)面前，廣大參戰(zhàn)民警以頑強(qiáng)拼搏、不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的工作作風(fēng)，精神抖擻地投入到安保工作中來(lái)，展示了首府公安民警的良好精神風(fēng)貌。二、當(dāng)前大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作中面臨的困難和問(wèn)題把握和正視各種制約大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作的不利因素和問(wèn)題，是公安機(jī)關(guān)作好安全保衛(wèi)工作的重要前提。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代和新的歷史時(shí)期，公安機(jī)關(guān)面臨著大量的新情況和新問(wèn)題。

（一）社會(huì)不安定因素增多，活動(dòng)安全隱患增加。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷調(diào)整完善，社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益主體呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)。因環(huán)境污染、資產(chǎn)重組、勞資糾紛、征地拆遷等問(wèn)題引發(fā)的集體上訪(fǎng)、群體性事件逐年增多，從而引發(fā)新的不安定因素，而這些不安定因素，也將會(huì)對(duì)大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作構(gòu)成潛在的威脅。（二）隱蔽戰(zhàn)線(xiàn)的斗爭(zhēng)日趨復(fù)雜。隨著國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子的破壞活動(dòng)十分突出，國(guó)際反華勢(shì)力利用臺(tái)灣、西藏、人權(quán)等問(wèn)題進(jìn)行種種分裂、挑釁活動(dòng)，“法輪功”、“門(mén)徒會(huì)”等邪教組織仍在暗中從事串聯(lián)煽動(dòng)活動(dòng)。一些黑惡勢(shì)力漏網(wǎng)分子、少數(shù)歸正人員或被政法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)打擊處理的人員和一些極端仇視社會(huì)的不法之徒有可能為發(fā)泄私憤，報(bào)復(fù)社會(huì)而在大型活動(dòng)中制造事端，實(shí)施破壞活動(dòng)，惡意制造影響。

（三）部分活動(dòng)主辦單位重經(jīng)濟(jì)效益與活動(dòng)成效、輕安全管理的思想普遍存在。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和利益分配的需求，部分單位將舉辦大型活動(dòng)作為獲取經(jīng)濟(jì)利益、加強(qiáng)對(duì)外宣傳的手段，只關(guān)心效益與成效，對(duì)安全管理重視不夠，導(dǎo)致舉辦的大型活動(dòng)安全隱患突出。一是不按規(guī)定申報(bào)。許多活動(dòng)（尤其是政府部門(mén)舉辦的）只是舉辦前2－3日通知公安機(jī)關(guān)參加安全保衛(wèi)，并沒(méi)有按照要求在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)履得報(bào)審報(bào)批手續(xù)；二是不落實(shí)整改措施?；顒?dòng)舉辦單位往往認(rèn)為公安機(jī)關(guān)要求太高，有些甚至是苛刻，對(duì)公安機(jī)關(guān)提出的整改要求不重視，也不落實(shí)各種整改措施；三是不落實(shí)自身的責(zé)任。少數(shù)主辦單位沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)自身在活動(dòng)安全保衛(wèi)工作中的職責(zé)和責(zé)任，只是刻意的由公安機(jī)關(guān)承擔(dān)全部的安全責(zé)任。（四）一些地方黨委、政府以行政命令方式干預(yù)公安機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)工作的現(xiàn)象較為普遍。目前，許多大型活動(dòng)出現(xiàn)了“政府活動(dòng)商業(yè)化，商業(yè)活動(dòng)政府化”的現(xiàn)象。通過(guò)以政府名義舉辦的形式，使整個(gè)商業(yè)活動(dòng)搖身變成招商引資、擴(kuò)大地方知名度的“政治任務(wù)”。而一些政府舉辦的活動(dòng)為了取得較好的效果，又交給專(zhuān)業(yè)公司或中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作和商業(yè)化炒作。上述活動(dòng)本該由主辦單位承擔(dān)安全保衛(wèi)工作，但由于政府的介入，甚至一些黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)以行政命令的方式向公安機(jī)關(guān)下達(dá)任務(wù)，使這些活動(dòng)的安全保衛(wèi)工作全都成了公安機(jī)關(guān)必須完成的政治任務(wù)，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)任務(wù)繁重，不堪重負(fù)，在某種程度影響了公安機(jī)關(guān)主業(yè)的正常履行。（五）大型活動(dòng)安保經(jīng)費(fèi)沒(méi)有法律保障。安全保衛(wèi)工作是大型活動(dòng)的重要組成部分，其經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入大型活動(dòng)經(jīng)費(fèi)之中。但是，目前大多數(shù)活動(dòng)主辦單位卻認(rèn)為警察保衛(wèi)安全是義務(wù)，不存在安保經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，加之國(guó)家對(duì)大型活動(dòng)安保經(jīng)費(fèi)無(wú)明確規(guī)定，安全保衛(wèi)工作得不到相應(yīng)經(jīng)費(fèi)保障的問(wèn)題已十分突出。三、改進(jìn)和加強(qiáng)大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作的途徑（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確安全保衛(wèi)工作的重要意義。目前，國(guó)內(nèi)外暴力恐怖分子、民族分裂分子、宗教極端分子、“法輪功”頑固分子以及極端仇視社會(huì)的敵對(duì)分子正在尋找機(jī)會(huì)進(jìn)行暴力破壞活動(dòng)，企圖破壞社會(huì)政治穩(wěn)定。各種社會(huì)不安定因素也可能會(huì)借機(jī)聚集鬧事，制造事端。因此，必須要清醒地看到和認(rèn)識(shí)到當(dāng)前安全保衛(wèi)工作所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步樹(shù)立居安思危的思想，增強(qiáng)政治敏感性和敏銳性，把大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作作為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的一項(xiàng)政治性任務(wù)來(lái)抓。對(duì)于舉辦的各類(lèi)大型活動(dòng)

，要提前介入，及早安排，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，真正做到未雨綢繆，防患于未然。（二）加強(qiáng)情報(bào)信息，掌握工作主動(dòng)權(quán)。公安機(jī)關(guān)要廣辟信息來(lái)源，努力拓展信息渠道，廣泛收集和掌握各種情報(bào)和敏感信息，密切注意各種不安定因素的苗頭和動(dòng)向，尤其是加強(qiáng)深層次、內(nèi)幕性情報(bào)信息的搜集和研究，做到準(zhǔn)確掌握，科學(xué)預(yù)測(cè)，及時(shí)報(bào)告。特別是要重點(diǎn)收集、掌握暴力恐怖分子、民族分裂分子、宗教極端分子和境內(nèi)外敵對(duì)分子、“法輪功”等邪教頑固分子以及極端仇視社會(huì)的危險(xiǎn)分子可能實(shí)施暴力恐怖活動(dòng)的情報(bào)信息，做到提前預(yù)測(cè)，超前遏制，切實(shí)做好掌握控制工作，牢牢掌握斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。（三）改革機(jī)制，與時(shí)俱進(jìn)，將大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作市場(chǎng)化。要大膽改革當(dāng)前大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作機(jī)制，努力將目前安全保衛(wèi)工作由政府下達(dá)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行、公安機(jī)關(guān)負(fù)全責(zé)的計(jì)劃指令型模式，向主辦或承辦單位自行組織負(fù)責(zé)，公安機(jī)關(guān)代表政府依法行使指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督等行政管理職能的市場(chǎng)自主型模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)安全保衛(wèi)工作與活動(dòng)組織形式同步接軌，真正落實(shí)大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。徹底打消主辦單位的等靠、依賴(lài)心理，調(diào)動(dòng)其工作責(zé)任心和積極性。同時(shí)，充分發(fā)揮保安人員的職能作用，培訓(xùn)一批政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的保安人員，充實(shí)到大型活動(dòng)安保工作第一線(xiàn)，在大型活動(dòng)中按80%的比例予以投入。這樣一來(lái)。不僅節(jié)省了警力，使警力最大限度投入到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重任中，同時(shí)也促進(jìn)了保安業(yè)的發(fā)展，提高了保安人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（四）明確責(zé)任，杜絕隱患，建立安全保衛(wèi)工作責(zé)任制。要嚴(yán)格按照“誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立安全保衛(wèi)工作責(zé)任制，明確活動(dòng)主辦單位及其負(fù)責(zé)人為活動(dòng)安全工作的直接責(zé)任單位和責(zé)任人，并簽定安全責(zé)任書(shū)，明確法律責(zé)任。對(duì)活動(dòng)中搭建的舞臺(tái)、看臺(tái)等臨時(shí)性建筑物和使用的照明、音響等用電設(shè)備，必須要求主辦單位或承建單位提供質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、建筑、供電部門(mén)出具的安全鑒定文件。責(zé)任單位和責(zé)任人對(duì)公安機(jī)關(guān)提出的場(chǎng)地安全隱患整改措施、人員控制和票證發(fā)放等管理措施要無(wú)條件的執(zhí)行，確保各項(xiàng)安全措施能夠落實(shí)到位。

（五）制定完善的工作方案，確保大型活動(dòng)的安全有序。在大型活動(dòng)安全保衛(wèi)工作中要提前開(kāi)展治安預(yù)測(cè)分析工作，根據(jù)活動(dòng)的重要性、熱點(diǎn)性和規(guī)模、內(nèi)容等具體情況，對(duì)活動(dòng)中可能發(fā)生的各類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行充分估計(jì)和判斷，確定不同等級(jí)，制定一套結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)實(shí)用的A、B、C三級(jí)安全保衛(wèi)工作方案，實(shí)行分級(jí)管理，有針對(duì)性的實(shí)施保衛(wèi)方案。對(duì)于政治性強(qiáng)，規(guī)格高的國(guó)際性、綜合性大型活動(dòng)或有重要保衛(wèi)（警衛(wèi)）對(duì)象參加的活動(dòng)，采用A級(jí)安保方案。公安機(jī)關(guān)要全面負(fù)責(zé)活動(dòng)的治安保衛(wèi)工作，專(zhuān)門(mén)部署，制定周密細(xì)致的方案和應(yīng)急預(yù)案，全面投放警力，確保絕對(duì)安全；對(duì)規(guī)模大、影響大、觀(guān)眾多、群眾參與積極性高，易引發(fā)治安災(zāi)害事故的重點(diǎn)活動(dòng)和體育賽事，采取B級(jí)方案，由公安機(jī)關(guān)全面負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作，在力量安排上采取民警和保安力量分開(kāi)使用、相互結(jié)合的辦法，將民警安排在現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)區(qū)域和應(yīng)急位置上，將保安安排在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)外圍警戒線(xiàn)或各出入通道口等位置固定，任務(wù)單一的崗位；對(duì)于專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、規(guī)模較小，參加對(duì)象以專(zhuān)業(yè)人士為主或參與群體素質(zhì)較高的活動(dòng)，采取C級(jí)方案，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)、監(jiān)督和安全檢查，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)民警減少或不再安排備勤警力，遇有突發(fā)事件啟用110應(yīng)急指揮