湖南旅游業(yè)發(fā)展概論(歐陽斌)

湖南旅游業(yè)開展概論——在湖南省藝術(shù)職業(yè)學院全省旅游培訓班上的授課講稿歐陽斌一、湖南旅游的資源特色與開展歷史〔一〕旅游與旅游業(yè)的概念1、旅游旅游是指人們?yōu)閷で缶裆系挠淇旄惺芏M行的非定居性旅行和在游覽過程中所發(fā)生的一切關(guān)系和現(xiàn)象的總和。旅游、旅游者和旅游資源是構(gòu)成旅游活動的三大要素。按照傳統(tǒng)的計算方法，一般要以人們離開居住地24小時以上才算旅游。按照國家旅游局新的統(tǒng)計口徑，只要超過6個小時、10公里的游憩、娛樂、醫(yī)療、購物和會議活動，都可算作“一日游〞，顯然，這個標準把大量在市內(nèi)、市郊和周邊的當天返回者都可以算作“一日游游客〞，顯然，按照新的統(tǒng)計口徑，旅游的概念比以前大多了。2、旅游業(yè)〔1〕概念旅游業(yè)是以旅游資源為憑借、以旅游設(shè)施為條件，向旅游者提供旅行游覽效勞的行業(yè)。又稱無煙工業(yè)、無形貿(mào)易。狹義的旅游業(yè)，在中國主要指旅行社、旅游飯店、旅游車船公司以及專門從事旅游商品買賣的旅游商業(yè)等行業(yè)。廣義的旅游業(yè)，除專門從事旅游業(yè)務(wù)的部門以外，還包括與旅游相關(guān)的各行各業(yè)。旅行游覽活動作為一種新型的高級的社會消費形式，往往是把物質(zhì)生活消費和文化生活消費有機地結(jié)合起來的?！?〕要素旅游涵蓋了吃、住、行、游、購、娛等六大要素，具體又可以分為旅游資源、旅游設(shè)施、旅游效勞三大類。旅游資源，包括自然風光、歷史古跡、革命遺址、建設(shè)成就、民族習俗等，是經(jīng)營旅游業(yè)的吸引能力；旅游設(shè)施，包括旅游交通設(shè)施、旅游住宿設(shè)施、旅游餐飲設(shè)施、旅游游樂設(shè)施等；旅游效勞，包括各種勞務(wù)和管理行為相結(jié)合，是經(jīng)營旅游業(yè)的接待能力?！捕陈糜萎a(chǎn)業(yè)的根本特點可以從以下七個方面來認識：一是最大產(chǎn)業(yè)。全世界旅游經(jīng)濟總量在上個世紀90年代就超過了石油、鋼鐵、汽車等產(chǎn)業(yè)，對就業(yè)的奉獻率到達10%，對GDP的奉獻率到達9%，是世界第一大產(chǎn)業(yè)，即使是歐美日本等興旺國家都高度重視旅游業(yè)的開展。二是支柱產(chǎn)業(yè)。按照經(jīng)濟學界定，一個產(chǎn)業(yè)對GDP的奉獻率超過5%就是支柱產(chǎn)業(yè)，國務(wù)院41號文件將旅游業(yè)定位為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，我省旅游業(yè)早在2007年對GDP的奉獻率就超過了5%。三是“兩型〞產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，可以用最小的資源和環(huán)境代價獲得最大的經(jīng)濟社會效益。四是民生產(chǎn)業(yè)。旅游能夠增加就業(yè)，帶動貧困地區(qū)群眾脫貧致富，滿足老百姓的精神文化需求。五是朝陽產(chǎn)業(yè)。我國人均GDP已超過4000美元，老百姓有錢有閑后，旅游成為一種生活的常態(tài)和必需，旅游消費全面進入爆發(fā)增長期，旅游業(yè)具有良好的開展前景。六是窗口產(chǎn)業(yè)。開展旅游業(yè)可以展示一個地方的厚重文化、美麗山水、開展活力和美好形象，拓展對外交流合作。七是綜合產(chǎn)業(yè)。旅游涵蓋了吃、住、行、游、購、娛，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強，帶動系數(shù)大，綜合效益好，是三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。〔三〕湖南旅游資源的特色湖南位于我國的中部，簡稱湘。因大局部土地在洞庭湖以南，省名也由此而來。全省共有土地總面積21.18萬平方公里,總?cè)丝?100萬，轄13個市、1個自治州、122個縣〔市、區(qū)〕。湖南戰(zhàn)國時屬楚國。古時湘江流域多植木芙蓉，湖南又有芙蓉國之稱。唐代詩人譚用之曾寫詩：“秋風萬里芙蓉國，暮雨千家薛荔村〞，毛澤東在他的七律?答友人?中，又有“我欲因之夢寥廓，芙蓉國里盡朝暉〞之句。湖南屬亞熱帶季風性濕潤氣候，四季清楚，年平均氣溫在16℃至18℃之間，適宜旅游。湖南又有“三湘四水〞之稱，“三湘四水〞中的“四水〞是指湘江、資江、沅江、澧水四條河流。“三湘〞,一般有下面幾種說法：一種說法是指：湘水發(fā)源與漓水合流后稱漓湘，中游與瀟水合流后稱瀟湘，下游與蒸水合流后稱蒸湘，故名“三湘〞。一種說法是指：湘鄉(xiāng)為下湘，湘潭為中湘，湘陰為上湘，合稱“三湘〞。還有一種說法是指：用作湘北、湘西、湘南三地區(qū)的總稱，泛指湖南全省。湖南是旅游資源大省，山水風光秀美奇特，歷史文化底蘊深厚，民俗風情多姿多彩，旅游資源品類齊、品位高、品牌好、數(shù)量多，是名副其實的旅游資源大省。湖南旅游資源概括起來有“三好〞：一是錦繡瀟湘，好美。有張家界、崀山兩處世界自然遺產(chǎn)，南岳衡山、洞庭湖、東江湖秀美、奇特的自然風光，有岳麓書院、韶山、鳳凰古城、炎帝陵、舜帝陵、洪江古商城這些底蘊深厚的人文景觀。二是快樂瀟湘，好玩。其影視文化、歌廳文化、酒吧文化、休閑文化、湘菜文化全國著名，?天門狐仙?、?魅力湘西?等旅游演藝節(jié)目點亮了游客的夜間生活。三是人文瀟湘，好奇。這里長眠著中華民族的先祖炎帝和舜帝，這里留下了屈原、賈誼、朱熹、范仲淹、柳宗元、齊白石等歷代文人墨客和思想大家的經(jīng)世之作，這里走出了曾國藩、左宗棠、黃興、蔡鍔等眾多在中國近代史上叱咤風云的人物，這里還是新中國的開創(chuàng)者毛澤東、劉少奇、任弼時、彭德懷等一批領(lǐng)袖人物的故土。在1955年至1965年授銜的中國人民解放軍將帥中，湖南有中將以上的將帥71人，占總數(shù)254位的30%。共和國開國十大開國元帥中，湖南有彭德懷、賀龍、羅榮桓三位，開國十位大將中，湖南有粟裕、黃克誠、陳賡、譚政、蕭勁光、許光達六位。中共一大13名代表中湖南有4人，當時中共黨員50多人，其中湖南有20多人。截至2021年年底，湖南擁有世界自然遺產(chǎn)2處、世界地質(zhì)公園1處、國家5A級旅游景區(qū)6處、國家級風景名勝區(qū)16處、國家地質(zhì)公園9處、國家自然與文化遺產(chǎn)4處、國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)26項，國家級森林公園24處、國家級重點文物保護單位34處、國家級自然保護區(qū)11處、國家歷史文化名城3處、中國優(yōu)秀旅游城市9處等。湖南地處中國腹地，立體化交通網(wǎng)絡(luò)十分便捷，省內(nèi)擁有長沙、張家界、常德、鳳凰〔銅仁〕、永州、衡陽、懷化芷江等七個機場,其中長沙黃花國際機場2021年完成旅客吞吐量1262萬人次，排全國機場第11位、中部地區(qū)第1位、躋身全球大型機場行列。2021年7月19日，長沙黃花國際機場新T2航站樓又正式投入使用，成為全國第五大機場，進一步從空中提高了中外游客進出我省的效率。我省已建成和在建高速公路將形成全省的“七縱九橫〞的交通格局，在建和通車總里程達6450公里，省會長沙與13個市州形成“四小時經(jīng)濟圈〞，可進入性大大增強。兩條高鐵線武廣和滬昆在長沙交匯，特別是2021年底開通的武廣高速鐵路客運專線貫穿全省，使我省旅游交通有機融入武漢城市圈和泛珠三角3小時經(jīng)濟圈，“早喝廣東茶，午登岳陽樓，晚聽長沙歌〞已成為現(xiàn)實和時尚，湖南旅游進入高鐵時代。〔四〕湖南旅游業(yè)開展的歷史脈絡(luò)1、整個中國旅游業(yè)開展的大致脈絡(luò)我國旅游的歷史大體可以分為中國古代旅游、中國近代旅游和中國現(xiàn)代旅游?！?〕中國古代旅游。中國古代旅游是指有神話傳說產(chǎn)生的時代起至1840年鴉片戰(zhàn)爭的中國旅游。中國古代旅游又大體可以分為神話傳說時期和信史時期。其中信史時期又可以分為夏商周三代時期、秦漢時期、魏晉南北朝時期、隋唐時期、宋元時期和明清時期。中國古代旅游的類型主要包括帝王巡游、政治游說、學術(shù)考察、商務(wù)旅游、士人漫游、宗教旅游、航海旅游等類型?！?〕中國近代旅游。中國近代旅游是指1840年鴉片戰(zhàn)爭之后到新中國誕生前這段時期的中國旅游。中國近代旅游是在受到外來經(jīng)濟侵入和影響下產(chǎn)生的，標志著旅游開始納入有組織的企業(yè)經(jīng)營范疇，但是，無論是從接待人數(shù)還是從營業(yè)收入，都不能說明它已經(jīng)是一個重要的經(jīng)濟部門?！?〕中國現(xiàn)代旅游。中國現(xiàn)代旅游是以新中國的成立為標志的，新中國的成立才意味著我國旅游業(yè)的真正崛起。我國現(xiàn)代旅游業(yè)的開展又大致可以分為四個階段：一是1949年至1966年的初創(chuàng)階段。1964年7月22日，中華人民共和國旅游事業(yè)管理局作為國務(wù)院直屬機構(gòu)正式成立，這標志著我國旅游事業(yè)已經(jīng)正式成為國民經(jīng)濟的一個行業(yè)。但是，由于受當時國際國內(nèi)環(huán)境的影響，我國旅游業(yè)邁出的步子還是很小，旅游業(yè)的指導思想還是以政治接待型為主，大多是虧本經(jīng)營，而沒有多少盈利。二是1966年至1977年的停滯階段。20世紀60年代中期，正當世界群眾旅游興起，世界旅游業(yè)蓬勃開展，我國旅游業(yè)也有所起色之際，我們國家卻遭受那場空前的浩劫?！笆陝觼y〞給我過旅游業(yè)帶來的破壞是十分嚴重的，它使我國旅游業(yè)幾乎處于完全癱瘓狀態(tài)。三是1978年至1980年的全面恢復階段。1978年，中共中央在北京召開了十一屆三中全會，這是中國歷史上具有里程碑式意義的一次盛會，會議徹底否認了十年文革，確定了全黨工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義建設(shè)事業(yè)上來，我國旅游業(yè)也因此迎來了一個開展的春天。四是1981年至現(xiàn)在的快速開展階段。1981年，全國旅游工作會議根據(jù)國民經(jīng)濟“六五〞方案，確定了旅游業(yè)開展的總體目標。隨后，1981年10月10日，國務(wù)院發(fā)出了?關(guān)于加強旅游工作的決定?，要求進一步加快全國旅游事業(yè)開展。1922年6月，中共中央、國務(wù)院?關(guān)于加快開展第三產(chǎn)業(yè)的決定?，進一步明確旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重點，指出各級政府、各有關(guān)部門都要把旅游產(chǎn)業(yè)列入國民經(jīng)濟的開展方案，旅游產(chǎn)業(yè)的地位得到了進一步確實認。此后，一些省、市、自治區(qū)開始把旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)或先導產(chǎn)業(yè)來抓。特別是隨著香港和澳門的回歸和我國正式參加世界貿(mào)易組織，我國旅游業(yè)出現(xiàn)了可喜局面。2021年國家出臺了?關(guān)于加快開展旅游業(yè)的意見?，2021年國務(wù)院把每年5月19日確定為“中國旅游日〞，今年8月?旅游法?首次提請全國人大常委會審議，目前正向社會各界征求意見。這里特別指出的是，國家早在2021年在?意見?中明確提出，“把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代效勞業(yè)〞，“力爭到2021年我國旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益根本到達世界旅游強國水平〞。這是一個具有里程碑意義的開展戰(zhàn)略定位,標志著開展旅游業(yè)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略,成為推進科學開展新的選擇。在國務(wù)院?意見?的推動下，全國有廣東、貴州、陜西、江蘇、山東、福建、四川、浙江、安徽、江西、湖北、河北、遼寧、云南以及我省等18個省提出了實施旅游強省戰(zhàn)略。2021年國內(nèi)旅游人數(shù)達26.4億人次，比上年增長13.2%；國內(nèi)旅游收入1.93萬億元，增長23.6%;入境旅游人數(shù)1.35億人次，增長1%；入境過夜旅游人數(shù)5730萬人次，增長2.9%；旅游外匯收入470億美元，增長2.5%；出境旅游人數(shù)6900萬人次，增長20%；全國旅游業(yè)總收入2.25萬億元，增長20.8%。新增旅游直接就業(yè)約50萬人。最近世界旅游組織公布的數(shù)據(jù)顯示，我國繼續(xù)保持了世界第三大入境接待國和出境旅游消費國地位〔繼法國、美國之后〕，旅游產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中占有舉足輕重的地位。2、湖南旅游業(yè)開展的歷史脈絡(luò)自古以來，旅游是人類活動的普遍現(xiàn)象。古代湖南雖屬南蠻之地，但保持了大自然造化的天然美景，歷來成為旅游目的地之一。湖南株洲的炎陵縣是炎帝的陵寢地。炎帝制耒耜，種五谷。立市廛，首辟市場。治麻為布，民著衣裳。作五弦琴，以樂百姓。削木為弓，以威天下。制作陶器，改善生活。為中華民族的人文初祖。他與黃帝結(jié)盟并逐漸形成了華夏族。因此形成了炎黃子孫。中華民族的道德始祖舜帝登位后，二月巡泰山，八月到華山，五月游衡山。舜帝晚年在南方各地巡游，不幸駕崩于湖南九嶷山。如今“舜帝陵〞已成為著名的旅游區(qū)。屈原晚年漂泊于湖南的沅湘流域，寫有“入溆浦余儃徊兮，迷不知吾所如〞〔?涉江?〕。“浩浩沅湘，分流汩兮〞〔?懷沙?〕等旅游詩篇。西漢政治家、文學家賈誼謫為長沙王太傅，在長沙居四年?，F(xiàn)賈誼故居猶存。湖南被譽為“屈賈之鄉(xiāng)〞，許多官員和文人墨客來此憑吊。還有秦始皇、漢代史學家司馬遷，魏晉南北朝時期最杰出的地理學家酈道元等歷史名人都曾到湖南考察旅游。唐代經(jīng)濟繁榮，交通便利，文人墨客暢游天下，錦繡瀟湘成為他們理想的旅游目的地。唐玄宗開元初，張九齡奉旨來到南岳，游祝融峰、方廣寺等名勝，寫有?游南岳記〔前、后記〕?。唐永貞元年〔805〕，柳宗元被貶為永州司馬，在永州生活了10年。他雖遭厄運，但并未一蹶不振，癡迷于瀟湘景致，旅游、寫作成為柳宗元在永州的主要生活方式。他寫有25篇游記散文，其中?永州八記?，千百年來膾炙人口。孟浩然、王昌齡、白居易、劉禹錫等大詩人都有湖南的旅游詩作。宋仁宗慶歷四年〔1044〕岳陽知州滕子京重修岳陽樓，他請范仲淹作文。二年后，不朽的千古名篇?岳陽樓記?誕生。自此來岳陽樓參觀的游客更加絡(luò)繹不絕。南宋愛國詩人陸游晚年來到永州一帶旅游，寫有?舜廟懷古?，還發(fā)出“揮毫當?shù)媒街?，不到瀟湘豈有詩〞之感慨。元代由于嚴重的民族壓迫政策，文人旅游活動減少。據(jù)史料記載，戲劇家白樸、散曲作家張可久、李伯瞻來湖南旅游過。明代中葉以來，商品經(jīng)濟出現(xiàn)了前所未有的活躍。旅游業(yè)包括民間旅館、車船交通、園林建筑得到很大的開展。清代湖南旅游活動仍然以文人墨客為主。清代文人王夫之〔船山〕、羅士彝、許湄、彭曙、陶汝鼐、吳敏樹、吳大澂、郭嵩燾、王闿運等，都先后在衡陽船山，株洲炎陵，岳陽君山，常德石門夾山，永州祁陽浯溪，懷化沅陵二酉洞等地旅游，并寫有旅游散文。3、建國后湖南旅游開展的歷史19世紀中葉以來，隨著中國近代交通業(yè)、旅館業(yè)、商業(yè)、旅行社業(yè)的開展，湖南旅游業(yè)亦有開展變化。民國23年〔1934年〕，醴陵人凌作梅在南岳創(chuàng)辦“中國旅行社〞。這是湖南省首家旅行社。從新中國成立后的1949年10月1日至1978年，湖南省旅游作為外事工作的一局部，擔負民間外事接待任務(wù)。1960年2月，中國國際旅行社長沙分社成立，隸屬省外事辦。1965年，成立中國國際旅行社株洲分社、衡陽支社。1966年5月后“文化大革命〞期間，來華旅游的外國人、華僑和港、澳同胞掀起了“韶山熱〞，為此，成立了湖南省中國旅行社、湖南省華僑旅行社，與中國國際旅行社長沙分社合署辦公。1972年至1974年，長沙馬王堆一、二、三號漢墓相繼挖掘，出土文物3000余件。特別是一號漢墓出土一具完整的女尸，轟動世界，帶動了來湘旅游熱潮。1974年7月，出土文物對外展出。至1977年底止，共接待119個國家和地區(qū)的外國人1.9萬多人，華僑、港澳同胞6000多人。1978年，全省接待國外游客14496人。1978年，黨的十一屆三中全會召開，湖南和全國一樣，開啟了改革開放的新時期。湖南現(xiàn)代旅游業(yè)從此開始形成并不斷開展壯大。這一歷程大致可以分為以下幾個階段：〔1〕現(xiàn)代旅游業(yè)的初創(chuàng)時期〔1978年至1990年〕這一時期全省旅游工作正在由接待型向經(jīng)濟型轉(zhuǎn)變，全省各級領(lǐng)導提高了對旅游認識，明確旅游是綜合性經(jīng)濟事業(yè)，可以為國家創(chuàng)造外匯。但旅游市場格局比擬單一，以入境游為主。旅游行業(yè)管理工作開始起步，并逐步加強。1978年1月，中央召開了全國旅游工作會議。8月，省政府批準成立湖南省旅行游覽事業(yè)管理局，為省直一級事業(yè)單位，統(tǒng)一管理全省旅游事業(yè)，歸口省外事辦公室管理。此后，省旅游局編制了簡單的?湖南省1980—1990年旅游事業(yè)開展十年規(guī)劃?〔草案〕，提出了10年旅游區(qū)、旅游設(shè)施建設(shè)的方案和設(shè)想。1982年9月，國家計委、林業(yè)部批準建設(shè)中國第一座國家森林公園——張家界國家森林公園，省、地財政分期對公園投資建設(shè)。1984年底，南岳旅游區(qū)恢復和開辟了30個景點，祝融峰、藏經(jīng)殿、磨鏡臺等重要景區(qū)根本修繕完畢。1985年2月，省委、省政府決定重新組建成立省旅游局，列為省政府直屬機構(gòu)。1986年，省委、省政府成立了省旅游協(xié)調(diào)小組。5月3日，省旅游協(xié)調(diào)小組在長沙召開第一次辦公會議。審定通過了?湖南省旅游事業(yè)開展規(guī)劃〔1986-2000〕?〔草案〕。1990年，全省有41家旅游涉外賓館飯店，其中有17家評為星級飯店，3家評為三星級旅游飯店。1979年至1989年，十年間全省共接待海外游客37萬人次，旅游外匯收入2300萬美元，有逐年增長之勢，1988年與1978年相比，創(chuàng)匯增長了5倍。經(jīng)過10年努力，湖南老旅游區(qū)迅速恢復和完善，以張家界為標志的新旅游區(qū)陸續(xù)開發(fā)和建設(shè)，總體形成了“東邊一線，西邊一片〞的格局，建成了十大各具特色的旅游區(qū)：東部沿京廣鐵路線以人文景觀為主，自然風景資源配套，有長沙、韶山旅游區(qū)，岳陽洞庭湖旅游區(qū)、衡陽南岳旅游區(qū)，郴州旅游區(qū)，永州、梧溪旅游區(qū)，寧遠九疑山旅游區(qū)；西部沿枝柳鐵路線，以自然景觀為主，民情風俗配套，有武陵源旅游區(qū)，永順猛洞河旅游區(qū)，吉首、鳳凰旅游區(qū)和常德桃花源旅游區(qū)?！?〕旅游業(yè)轉(zhuǎn)型開展時期〔1990年至2000年〕20世紀90年代，是全省旅游業(yè)開展的重要轉(zhuǎn)折時期。這一時期，完成了旅游工作從接待型向經(jīng)濟型的轉(zhuǎn)變；從方案經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。隨著綜合國力、省力的提升，居民收入明顯提高，國內(nèi)旅游逐步壯大。旅游業(yè)已作為全省開展第三產(chǎn)業(yè)的重點。1990年，省旅游局編制?湖南省“八五〞旅游開展規(guī)劃?。1991年6月，中國湖南淚羅江國際龍舟節(jié)在岳陽市舉行。9月，中國湖南國際煙花節(jié)在長沙市舉行。11月，中國湖南張家界國際森林保護節(jié)在大庸市舉行。此后，“三大節(jié)〞成為湖南旅游市場宣傳促銷的品牌。1992年，南湖旅游度假區(qū)正式建立，武陵源旅游風景名勝區(qū)經(jīng)聯(lián)合國教科文組織驗收，正式批準列入?世界自然遺產(chǎn)名錄?。1993年1月，召開全省旅游工作會議。會議要求全省旅游行業(yè)進一步解放思想，圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟體制，加快改革開放和開展旅游經(jīng)濟的步伐，緊緊圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變思想、更新觀念，將湖南旅游開展納入世界旅游市場的發(fā)展軌道。1994年3月，省委、省政府發(fā)布?關(guān)于加快旅游業(yè)開展，建設(shè)旅游大省的決定?。1995年3月，江澤民總書記考察張家界，題詞“把張家界建設(shè)成國內(nèi)外知名的旅游勝地〞。省委、省政府貫徹江總書記指示精神，加強張家界旅游建設(shè)，并提出把旅游業(yè)確定為第三產(chǎn)業(yè)中的開展重點之一，加速開展旅游業(yè)的要求?！鞍宋濞暺陂g〔1991年---1995年〕全省共接待國內(nèi)旅游者累計達8100萬人次，回籠貨幣40.88億元。接待入境旅游者70萬人次，創(chuàng)匯1.84億美元。1996年湖南在全國率先提出旅游線路精品建設(shè)，受到國家旅游局的肯定。“旅游線路精品建設(shè)〞即一個龍頭：張家界；四條精品旅游路線：長沙—張家界—猛洞河風光風情旅游線；長沙—岳陽楚漢文化旅游線；長沙—韶山名城名人旅游線；長沙—南岳宗教文化旅游線。重點建設(shè)33個旅游骨干工程。1997年，全年全省國內(nèi)旅游人次從1994年的2000萬增加到4000萬。1998年6月24日，省委、省政府出臺?關(guān)于進一步加快我省旅游產(chǎn)業(yè)開展的意見?，明確指出“要把旅游業(yè)作為全省國民經(jīng)濟的新興支柱產(chǎn)業(yè)〞來培育和開展。1999年，省委書記楊正午、副省長賀同新赴張家界專題調(diào)查研究旅游產(chǎn)業(yè)開展問題。2000年1月，省旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組組長、省長儲波主持召開省政府常務(wù)會議，會議專題研究旅游工作?！?〕旅游業(yè)快速開展時期〔2001年至2021年〕2001年1月，全省公布實施?湖南省旅游業(yè)開展第十個五年方案?。2002年，全省旅游區(qū)(點)等級建設(shè)、評定工作不斷加快，全省新增7家4A級和3A級旅游區(qū)(點)，有17家進入2A、1A級旅游區(qū)(點)行列。9月，在長沙市舉辦了中國湖南旅游節(jié)。2003年10月，中共中央總書記、國家主席胡錦濤在湖南考察期間提出：“把具有湖南特色的旅游業(yè)做強做大〞?？倳浿甘竟奈枞诵?，省委、省政府更加堅決了開展旅游業(yè)的決策。2004年1月，為了貫徹胡錦濤總書記“特別要把具有湖南特色的旅游業(yè)做大做強〞的指示精神，周伯華省長主持召開省長專題辦公會議，研究旅游業(yè)開展。10月，全省旅游行業(yè)開展學習趙明健同志的活動。2005年3月，省委副書記謝康生主持召開全省紅色旅游工作第一次聯(lián)席會議。6月，省委、省政府以湘辦發(fā)﹝2005﹞13號文件下發(fā)?關(guān)于加快開展湖南紅色旅游的意見?。“十五〞期間〔2001年---2005年〕，全省旅游投資規(guī)模達163.59億元，觀光旅游工程投資比重較大。建設(shè)內(nèi)容主要是旅游區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快了溫泉旅游和度假區(qū)工程建設(shè)。通過招商引資和啟動民間投資，共籌集5.7億元。2006年，全省旅游支柱產(chǎn)業(yè)定位正式確立。國家旅游局邵琪偉局長三次來湖南指導工作。應(yīng)省委書記張春賢的邀請，國家旅游局派出專家組來湖南調(diào)研，為省委、政府就旅游開展重大問題決策出謀劃策。2007年3月9日，省政府成立省旅游產(chǎn)業(yè)開展領(lǐng)導小組，省委副書記、省長周強任組長，副省長賀同新任副組長。3月31日至4月1日，省委、省政府在張家界市召開全省旅游開展工作會議。省委書記張春賢和省長周強等11位省級領(lǐng)導和各市州黨委或政府一把手出席。省會議提出：加快實現(xiàn)由旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)大省轉(zhuǎn)變的目標，大力推進旅游工程建設(shè)，加快旅游產(chǎn)業(yè)的開展。5月，省委、省政府出臺?關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)開展的決定?，明確提出要把旅游業(yè)作為湖南省經(jīng)濟開展的支柱產(chǎn)業(yè)，通過5-10年的努力，實現(xiàn)由旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)大省的跨越。2021年12月，省旅游局提出“一體兩翼〞的工作思路。“體〞指工程建設(shè)，是全省旅游工作的重中之重；“兩翼〞指市場促銷和旅游管理。確定2021年—2021年為“湖南旅游產(chǎn)業(yè)開展工程建設(shè)年〞，啟開工程建設(shè)“251〞工程，即全省重點支持規(guī)劃建設(shè)20個重大旅游工程〔列入省重點工程〕，支持市州規(guī)劃建設(shè)50個重點旅游工程，縣市區(qū)規(guī)劃建設(shè)100個重要旅游工程，以大工程建設(shè)促進旅游大開展。2021年2月11日，省政府調(diào)整省旅游產(chǎn)業(yè)開展領(lǐng)導小組，省長周強任組長，副省長甘霖任副組長。2月27日，省旅游產(chǎn)業(yè)開展領(lǐng)導小組第一次會議在長沙召開。7月，省政府在長沙市召開全省旅游工程建設(shè)工作會議，會議印發(fā)了?湖南省人民政府關(guān)于加快旅游工程建設(shè)，培育市場主體的意見?和?湖南省旅游產(chǎn)業(yè)強省建設(shè)實施綱要?。這是由省政府召開的第一次旅游工程建設(shè)專題會議。2021年4月，省旅游局、省財政廳出臺?關(guān)于扶持旅行社做大做強的假設(shè)干意見?，開始對旅行社進行星級評定。12月2日，省旅游局發(fā)出?關(guān)于組織實施鄉(xiāng)村旅游建設(shè)“3521〞工程創(chuàng)立工作的通知??！?521〞工程即在全省創(chuàng)立30個旅游強縣、50個特色旅游名鎮(zhèn)〔鄉(xiāng)〕、200個特色旅游名村、10000個星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)〔點〕和旅游家庭旅館。還制訂了?湖南省鄉(xiāng)村旅游建設(shè)“3521〞工程創(chuàng)立工作實施細那么〔試行〕?。2021年，為落實省委、省政府的指示，省旅游局完成了?湘江旅游經(jīng)濟帶開發(fā)調(diào)研報告?；開始編制?大湘西生態(tài)文化旅游圈旅游開展總體規(guī)劃?，規(guī)劃提出把大湘西打造成國際知名生態(tài)文化旅游目的地；牽頭成立了大湘西旅游經(jīng)濟協(xié)作區(qū)合作聯(lián)盟。2021年5月7日，湖南省人民政府辦公廳以湘政辦發(fā)[2021]41號文件印發(fā)了?湖南省“十二五〞旅游開展規(guī)劃?，5月14日，中共湖南省委、湖南省人民政府以湘發(fā)[2021]12號文件下發(fā)了?中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于建設(shè)旅游強省的決定?，這是兩個具有里程碑意義的文件。特別是?中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于建設(shè)旅游強省的決定?的下發(fā)，標志著湖南已經(jīng)完成了由旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)大省的跨越，進入了建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)強省的新里程。二、湖南旅游業(yè)開展的現(xiàn)狀〔一〕現(xiàn)階段湖南旅游業(yè)開展的根本情況1、總量快速擴張。2021年，全省接待入境旅游者227萬人次，同比增長19.89%；實現(xiàn)入境旅游收入10億美元，同比增長14.39%，創(chuàng)歷史新高；接待國內(nèi)旅游者2.48億人次，同比增長21.96%；實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入1692億元，同比增長23.93%；全省實現(xiàn)旅游總收入1782億元人民幣，同比增長24.98%。2、質(zhì)量大為提升。2021年，全省共有等級旅游區(qū)〔點〕179家，其中5A級旅游區(qū)〔點〕6家、4Ａ級48家、3Ａ級88家。韶山、岳陽樓-君山島、天門山、岳麓山-橘子洲4家景區(qū)新晉升為國家5A級景區(qū)，4Ａ級新增6家，3Ａ級新增10家，省人民政府確定了4家兩型示范景區(qū)創(chuàng)立單位，有6家旅游區(qū)〔點〕年門票收入在1億元以上。共有星級飯店568家，其中五星級17家、四星級58家。引進了萬豪、希爾頓、威斯汀、洲際、凱賓斯基等一批國際頂級品牌旅游飯店。全省星級飯店平均出租率達77.41%，位居全國第一；長沙市、張家界市星級飯店平均出租率分別位居第一和第六。共有旅行社750家，其中出境游組團社27家，五星級旅行社7家。親和力等五家旅行社進入全國百強，親和力和湖南光大國旅分別榮獲全國利稅十強和入境旅游十強。3、產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善。旅游商品快速開展。全省形成了湘菜、湘煙、湘酒、湘瓷、湘繡、湘茶、菊花石、湘西銀飾和毛主席紀念品等具有湖湘文化特色的旅游商品體系，評定了一批旅游購物示范點，占地100畝的張家界武陵源溪布街旅游商業(yè)步行街竣工開業(yè)。旅游娛樂活動更加豐富。長沙的休閑娛樂和主要旅游區(qū)〔點〕推出的?天門狐仙-新劉海砍樵?、?魅力湘西?、?日出韶山?等旅游演藝節(jié)目，受到了游客的廣泛歡送?！捕辰陙?，湖南旅游業(yè)開展的主要特色在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，近年來，我們認真貫徹黨的十七大和省第九次黨代會精神，以科學開展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實?國務(wù)院關(guān)于加快開展旅游業(yè)的意見?〔國發(fā)[2021]41號〕和省委、省政府?關(guān)于加快開展旅游產(chǎn)業(yè)的決定?〔湘發(fā)[2007]13號〕等國家、省里一系列重大決策部署，推動全省旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了跨越式開展。1、綜合實力明顯增強。近年來，我省旅游產(chǎn)業(yè)開展成功實現(xiàn)了“跨越千億臺階、躋身全國十強、成為產(chǎn)業(yè)大省〞三大目標，綜合實力明顯增強。2021年，全省旅游總收入超過千億元，成為我省第七個千億產(chǎn)業(yè)；2021年，全省旅游總收入1425.8億元。相當于全省GDP的9.5%，躋身全國十強，實現(xiàn)了由旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)大省的跨越。2、國際化程度明顯提高。主要表達在：一是加快打造了一批具有國際影響力的旅游精品。全力推進張家界世界旅游精品建設(shè)，支持崀山成功申報世界遺產(chǎn)，加快了長沙、岳陽、韶山、鳳凰、南岳等一批國際知名旅游目的地的建設(shè)。二是加快引進了一批國際知名旅游品牌入湘和推進外鄉(xiāng)旅游企業(yè)的國際化。引進了香港永安國際旅行社和希爾頓、萬豪、香格里拉、瑞吉斯、威斯汀、喜來登、凱賓斯基和洲際等世界知名品牌飯店。積極扶持省中青旅、華天國旅等省內(nèi)品牌旅行社開辟境外旅游業(yè)務(wù)。三是加快了入境旅游的開展。2021年，全省接待入境旅游者189.87萬人次，在2006年接待97.08萬人次的根底上將近翻了一番；創(chuàng)匯8.87億美元，相比2006年創(chuàng)匯5.03億美元，增長了76.34%。2021年，全省接待入境旅游者227萬人次，同比增長19.89%；實現(xiàn)入境旅游收入10億美元，同比增長14.39%，創(chuàng)歷史新高。3、轉(zhuǎn)型升級步伐明顯加快。全省把加快旅游業(yè)開展的轉(zhuǎn)型升級作為做大做強旅游業(yè)的重要舉措，取得了積極成效。一是旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加完善。通過加快對張家界、韶山、橘子州、南岳、天門山、岳陽樓—君山島、鳳凰等一批知名旅游區(qū)點的提質(zhì)升級，引進華強方特歡樂世界落戶株洲，重點打造紅色旅游、溫泉旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、購物旅游、自駕車旅游、漂流旅游等專項旅游產(chǎn)品，全省呈現(xiàn)出觀光旅游、休閑度假旅游和專項旅游協(xié)調(diào)開展的良好格局。二是區(qū)域開展更加協(xié)調(diào)。涵蓋全省14個市州的大長沙、大湘西、大湘南三大板塊的旅游業(yè)加快開展，全省旅游業(yè)形成了你追我趕的良好開展態(tài)勢。4、社會奉獻能力明顯增強。一是拉動了經(jīng)濟增長。根據(jù)省統(tǒng)計局進行的調(diào)查統(tǒng)計，2007年我省旅游業(yè)增加值占GDP的比重為5.02%，2021年全省旅游業(yè)增加值為683.01億元，占GDP的比重為5.23%。二是吸納了社會就業(yè)。2021年，全省旅游業(yè)直接從業(yè)人員超過100萬人，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)超過500萬人。三是促進了相關(guān)產(chǎn)業(yè)開展。2021年，全省國家級和省級工農(nóng)業(yè)旅游示范點到達110家，建成了以韶山、鳳凰、吉首、洪江、灰湯、靖港、王村等為代表的一大批特色旅游城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村旅游總收入到達65億元。四是擴大了內(nèi)外開放。通過舉辦中國湖南國際旅游節(jié)、中國湖南紅色旅游文化節(jié)等重大節(jié)會活動，充分發(fā)揮了旅游產(chǎn)業(yè)對擴大我省對外開放和招商引資工作的積極作用?！踩辰陙?，湖南旅游業(yè)開展的重要舉措按照省委、省政府的總體部署，全省旅游業(yè)創(chuàng)新開展思路，突出重點，主要狠抓了以下幾個方面的工作。1、堅持以科學開展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新旅游開展思路。在汲取歷屆局黨組開展思路的根底上，按照“堅持提升，落實推進〞的工作基調(diào)，提出了“四個一〞的工作思路：即“明確一個目標，加快一個轉(zhuǎn)型，強化‘一體兩翼’，效勞一個大局〞。明確一個目標就是明確努力建設(shè)旅游強省的目標。加快一個轉(zhuǎn)型就是推進旅游工作由行業(yè)管理型向產(chǎn)業(yè)培育型轉(zhuǎn)變。強化“一體兩翼〞就是突出抓好根底設(shè)施、景區(qū)景點等工程建設(shè)這個“一體〞，繼續(xù)強化市場開發(fā)和行業(yè)管理“兩翼〞，通過“強體豐翼〞，打造湖南旅游核心競爭力。效勞一個大局就是更好地服從和效勞于全省經(jīng)濟社會開展大局，為全省對外開放、文化交流、形象提升和擴大影響服好務(wù)。這一開展思路很好地指導了全省旅游產(chǎn)業(yè)開展。2、堅持以打造品牌為重點，構(gòu)建常態(tài)化開展機制。將全省旅游的重大工作和重大活動常態(tài)化，形成常態(tài)化的工作機制，努力打造我省旅游工作的特色、品牌和亮點。一是重點工作常態(tài)化。明確將全省旅游工程建設(shè)推進會、旅游工程建設(shè)招商會、旅游商品博覽會、旅游投融資洽談會、旅游人才招聘會等重大工作一年一度定期舉行，全省旅游效勞技能大賽二年一度定期舉行。如，全省旅游人才招聘會每年舉辦一次，時間定于每年三月最后一周周六，目的是組織旅游人才供需雙方見面、洽談和簽約。全省旅游工程招商會在每年中國〔湖南〕國際旅游節(jié)期間舉行，主要發(fā)布我省旅游招商工程，并安排、組織工程的招商、洽談和簽約。二是重大節(jié)會常態(tài)化。中國〔湖南〕國際旅游節(jié)每年舉辦一次，由國家旅游局和湖南省人民政府共同舉辦，活動固定在每年9月12日開幕。中國湖南紅色旅游文化節(jié)每年舉辦一次，時間定于每年上半年，由國家旅游局和湖南省人民政府共同舉辦。三是市場宣傳常態(tài)化。構(gòu)建了湖南日報?湖南印象?旅游副刊、中國旅游報?快樂湖南?專版、?湖南旅游?雜志、湖南旅游網(wǎng)、“12301〞旅游公益效勞熱線、湖南旅游頻道、湖南旅游信息快報等常態(tài)化的宣傳平臺。四是政府主導常態(tài)化。省旅游產(chǎn)業(yè)開展領(lǐng)導小組對全省14個市州、重點縣〔市、區(qū)〕旅游產(chǎn)業(yè)開展年度目標任務(wù)每年年終進行考核；爭取每年召開一次省旅游產(chǎn)業(yè)開展領(lǐng)導小組會議，每兩年召開一次全省旅游產(chǎn)業(yè)開展工作會議，在全省旅游產(chǎn)業(yè)開展工作會議的下一年，召開全省旅游工作會議。3、堅持以政府主導為保障，優(yōu)化旅游開展環(huán)境。旅游業(yè)的開展主要靠發(fā)揮市場配置資源的根底性作用，但也離不開政府的引導培植和工作推動。省、市、縣三級黨委政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)開展，形成了上下聯(lián)動加快開展旅游產(chǎn)業(yè)的良好氣氛。省委、省政府連續(xù)三年相繼在張家界、郴州和岳陽召開了全省旅游產(chǎn)業(yè)開展工作會議，召開了省旅游產(chǎn)業(yè)開展領(lǐng)導小組會議，下發(fā)了?湖南省旅游產(chǎn)業(yè)開展考核方法?，出臺了?關(guān)于支持張家界市開展國家旅游綜合改革試點工作的假設(shè)干意見?。今年5月，省委、省政府出臺?關(guān)于加快建設(shè)旅游強省的決定?，湖南旅游全面邁入建設(shè)旅游強省的新階段。株洲、常德、益陽等市委、市政府出臺1號文件，部署安排旅游工作。湘西、湘南等地的縣區(qū)黨政一把手親歷親為，把開展旅游產(chǎn)業(yè)作為富民強縣的重要抓手。目前，省、市、縣三級根本形成了“七個一〞的工作格局：即成立一個旅游產(chǎn)業(yè)開展領(lǐng)導小組、召開一個領(lǐng)導小組會議、召開一個產(chǎn)業(yè)開展大會、編制一套旅游規(guī)劃、制定一套扶持政策、安排一筆產(chǎn)業(yè)開展基金、建立一套考核機制。4、堅持以工程建設(shè)為抓手，打造特色旅游產(chǎn)品。一是實施251重點旅游工程工程。省政府將2021年定為“旅游工程建設(shè)年〞，出臺?關(guān)于加快旅游工程建設(shè)培育旅游市場主體的意見?。全省在建的500萬元以上的旅游工程516個，總投資達4124億元，累計完成投資921億元，今年上半年完成投資255億元。在國家旅游局召開的中國旅游投資座談會上，湖南作了旅游工程建設(shè)的經(jīng)驗介紹。二是啟動“3521〞鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)立工程。省政府出臺?湖南省鄉(xiāng)村旅游開展工作意見?和?湖南省鄉(xiāng)村旅游建設(shè)3521工程實施方案?。全省有44個縣、176個鎮(zhèn)〔鄉(xiāng)〕、273個村自愿報名參加旅游強縣、特色旅游名鎮(zhèn)、特色旅游名村的創(chuàng)立工作。評定了首批9個旅游強縣，22個特色旅游名鎮(zhèn)，81個特色旅游名村，一批星級鄉(xiāng)村旅游休閑示范點。三是推進“一帶一圈〞建設(shè)〔湘江旅游經(jīng)濟帶、大湘西生態(tài)文化圈〕。為落實省委、省政府提出的“將湘江打造成東方萊茵河〞的指示，組織專家對湘江沿岸六市和歐洲“萊茵河〞進行實地調(diào)研，撰寫了?湘江旅游經(jīng)濟帶開發(fā)調(diào)研報告?和?歐洲萊茵河旅游產(chǎn)業(yè)考察報告?，正在編制?湘江旅游經(jīng)濟帶開展規(guī)劃?，省委周強書記對此作出重要批示并給予充分肯定。為貫徹落實省委、省政府關(guān)于深入實施湘西地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略，編制?大湘西生態(tài)旅游圈開展規(guī)劃?，牽頭成立了大湘西旅游經(jīng)濟協(xié)作區(qū)合作聯(lián)盟，完善了合作機制。四是健全旅游工程投入機制。省政府出臺了?關(guān)于加快旅游工程建設(shè)培育旅游市場主體的假設(shè)干意見?，連續(xù)舉辦兩屆湖南省旅游工程銀企合作洽談會、中國湖南旅游商品博覽會、全省旅游工程建設(shè)會議，每年舉辦湖南省旅游產(chǎn)品及招商工程推介會和湖南旅游投資座談會，首次發(fā)布?湖南省旅游重點建設(shè)工程貸款貼息方法?；我們開通了湖南旅游投資網(wǎng)，與有關(guān)部門單位聯(lián)合設(shè)立湖南文化旅游開展基金，為加大旅游工程資金投入開辟了廣闊的空間。建立旅游工程庫，確定141個“十二五〞期間重點建設(shè)的旅游工程，并納入了我省“十二五〞規(guī)劃重大工程庫。省委、省政府決定在“十二五〞期間在全省投資領(lǐng)域?qū)嵤叭齻€一〞行動方案，旅游業(yè)列入了100個重點工程，全省1000個重大工程旅游有94個工程進入名錄，另外還有20多個文化工程涉旅，將為“十二五〞我省旅游工程建設(shè)起到極大的推進作用。5、堅持以宣傳營銷為突破，拓展旅游客源市場。圍繞“錦繡瀟湘，快樂湖南〞旅游形象，整合各種手段，大力宣傳營銷。一是成功舉辦一批大型節(jié)會活動。堅持每年舉辦中國湖南國際旅游節(jié)、中國湖南紅色旅游文化節(jié)，開展了“湘景?湘游—湖南人游湖南〞系列活動、“湘景?湘約—中國人游湖南〞主題活動，實施政企聯(lián)動發(fā)放旅游消費券，成功舉辦了首屆中國國際文化旅游節(jié)、“錦繡瀟湘紅五月，快樂湖南自駕游〞—萬輛自駕車五月暢游瀟湘活動、慶祝“〞首個中國旅游日大型公眾宣傳活動等節(jié)會活動等。今年5月份，我們在張家界舉辦5.19中國旅游日慶祝活動和第七屆中國中部博覽會；9月12日，在郴州資興市舉辦了中國湖南國際旅游節(jié)。二是積極拓展一批熱點旅游市場。在武漢、南昌、廣州、上海、南京、杭州、新疆等地舉辦了大型省外促銷活動。積極開展日韓、港澳臺、東南亞、澳大利亞、美國、德國旅游專題促銷，與香港旅游開展局簽署了互為旅游目的地的合作協(xié)議。三是廣泛開辟一批宣傳促銷平臺。在中央電視臺、湖南衛(wèi)視投放了湖南旅游形象廣告，成立?中國旅游報?湖南記者站，推出中國旅游報?快樂湖南?專版、湖南日報?湖南印象?旅游副刊、?湖南印象?合訂本、?湖南旅游?內(nèi)外刊、湖南旅游黃頁，“快樂湖南〞國民旅游休閑卡，開通了湖南旅游中、英文網(wǎng)站。6、堅持以游客滿意為目標，提升行業(yè)管理水平。以“旅游滿意在湖南〞為主題，制定并實施鄉(xiāng)村旅游效勞、星級旅行社、家庭旅館四個地方旅游行業(yè)標準，出臺?關(guān)于扶持旅行社業(yè)做大做強的假設(shè)干意見?和?湖南省旅游行政裁量權(quán)基準?，為全省14個市州旅游局配發(fā)旅游執(zhí)法車，及時處理各項投訴，開通“湖南旅游誠信管理系統(tǒng)〞和“12301〞旅游公益效勞熱線，組織開展旅游效勞質(zhì)量游客滿意度調(diào)查、“企業(yè)創(chuàng)品牌，員工當明星〞活動、“品質(zhì)旅游伴你行〞公益宣傳活動，全省旅游行業(yè)市場環(huán)境不斷優(yōu)化。7、堅持以改革創(chuàng)新為動力，加強從業(yè)隊伍建設(shè)。全省把旅游人才工作作為推動旅游業(yè)持續(xù)、健康開展的保證。2021年以來，連續(xù)三年成功舉辦了湖南省大型旅游企業(yè)人才招聘會，累計12萬多人次進場應(yīng)聘，開通旅游人才網(wǎng)，累計引進旅游人才3萬余人次。成功舉辦2021年度“旅游滿意在湖南〞活動總結(jié)暨全省旅游行業(yè)崗位明星頒獎大會、全省導游大賽、2021年“華天杯〞湖南省旅游飯店效勞技能大賽；創(chuàng)立了湖南持證導游年審培訓網(wǎng)站，堅持每年培訓旅游局長、高級管理人員、業(yè)務(wù)骨干、導游30萬人次以上，2021年我省培訓旅游從業(yè)人員達32萬多人次，培訓總量在全國名列第三位；通過以賽促訓、教育培訓，旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)明顯提升。2021年培訓各類從業(yè)人員近40萬人次，培訓規(guī)模居全國第二位。〔四〕當前湖南旅游業(yè)開展面臨的機遇與挑戰(zhàn)當前，我省旅游業(yè)已進入新的開展階段，面臨著有利因素和不利因素相互交織，機遇和挑戰(zhàn)并存的形勢，但總體上有利多于不利、機遇大于挑戰(zhàn)。1、機遇。主要表達在三個方面：一是經(jīng)濟開展為旅游業(yè)開展創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。我國經(jīng)濟開展總體良好的態(tài)勢，為培育和壯大旅游市場提供了根底性支撐。改革開放30年來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速開展。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，近年我國人均GDP增速加快，從1000到3000美元僅用了5年，遠遠快于當年的美國、法國、德國、韓國等興旺國家。旅游興旺國家的開展實踐表明，一個國家人均GDP到達3000至5000美元，將進入旅游消費的爆發(fā)性增長期。我國旅游市場規(guī)模是在人均GDP到達1000美元的條件下形成的。隨著我國人均GDP將由接近2000美元向3000美元跨越，消費市場、消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都將發(fā)生顯著的變化，旅游消費需求將大幅度提升。目前，我國人均GDP已超過4000美元，旅游消費全面進入爆發(fā)增長期，一個空前規(guī)模的巨大旅游消費市場正在加速形成，旅游業(yè)具有良好的開展前景。二是政府主導為旅游業(yè)開展提供保障。國家把開展旅游業(yè)上升為國家戰(zhàn)略，提出把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代效勞業(yè)。國務(wù)院出臺了?武陵山片區(qū)區(qū)域開展與扶貧攻堅規(guī)劃〔2021—2021年〕?。今年5月，溫家寶總理在武陵山片區(qū)扶貧攻堅工作座談會上指出，要把開展旅游業(yè)作為擴大就業(yè)、脫貧致富的重要途徑，并表態(tài)支持旅游企業(yè)發(fā)行債券，設(shè)立武陵山片區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)投資基金。省委、省政府出臺了?關(guān)于建設(shè)旅游強省的決定?、印發(fā)了?湖南省“十二五〞旅游開展規(guī)劃?。目前，省、市、縣三級黨委、政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)開展，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管加快開展旅游業(yè)的格局。各部門全力支持旅游業(yè)的開展，為旅游業(yè)開展創(chuàng)造了良好的條件和氣氛。三是穩(wěn)增長為旅游業(yè)開展帶來機遇。中央把擴大內(nèi)需作為“十二五〞規(guī)劃十大工作任務(wù)的首項任務(wù)。今年中央經(jīng)濟工作會議又提出，要牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，把擴大內(nèi)需的重點放到擴大消費需求，尤其是居民消費需求上來。旅游作為居民消費重要組成局部，擴大內(nèi)需的著力點，必將迎來新的開展機遇。同時，我們看到，當前經(jīng)濟運行下行壓力較大，這個壓力主要表達在工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)上，1-5月全國工業(yè)增加值僅增長10.7%、房地產(chǎn)業(yè)僅增長18.5%。對此，國家“把穩(wěn)增長放在更加重要的位置〞，對宏觀政策進行了微調(diào)，特別支持加快以旅游、文化等為主的第三產(chǎn)業(yè)開展。這就是我們常講的“危〞中之“機〞。四是交通改善為旅游業(yè)開展奠定根底。在省外交通環(huán)境方面，省內(nèi)擁有長沙、張家界、常德等七個機場，長沙黃花機場已經(jīng)成為中部六省最大空港，長沙經(jīng)上海到法國、美國、英國、加拿大、澳大利亞國際航班已開通，長沙至臺灣、新加坡、韓國、日本定期直航，國際交通環(huán)境不斷改善；武廣高鐵建成通車，滬昆高鐵建設(shè)全面推進，長沙成為我國南北、東西高鐵交匯的樞紐中心城市。在省內(nèi)交通環(huán)境方面，全省已建成和在建高速公路將形成全省“七縱九橫〞的交通格局，在建和通車總里程超過5000多公里，省會長沙與13個市州形成“四小時經(jīng)濟圈〞，可進入性大大增強。2、挑戰(zhàn)。也表達在三個方面：一是經(jīng)濟下行的壓力。今年以來，歐債危機不斷蔓延，愈演愈烈，中國經(jīng)濟下行壓力加大，經(jīng)濟形勢變得日益復雜。7月6日至8日，溫總理到江蘇省常州、鎮(zhèn)江、南京等地就當前經(jīng)濟形勢進行調(diào)研，并在南京主持召開五省經(jīng)濟形勢座談會。他指出，當前我國經(jīng)濟運行總體上是平穩(wěn)的，但下行壓力仍然較大。作為國民經(jīng)濟的重要一份子，旅游業(yè)不可能獨善一身，其中影響最明顯的是入境旅游，今年1-6月到我省實現(xiàn)入境旅游收入3.42億美元，較上年同期下降了9.15%。二是周邊競爭的壓力。?國務(wù)院關(guān)于加快開展旅游業(yè)的意見?的出臺固然給各地旅游業(yè)開展帶來了難得機遇，但另一方面也意味著旅游業(yè)競爭將會進一步加劇。特別是我省周邊省市紛紛將旅游業(yè)作為帶動地方經(jīng)濟社會開展的重要產(chǎn)業(yè)來抓，周邊湖北、貴州、廣西、江西、重慶等省市旅游業(yè)開展和我省旅游業(yè)開展之間的競爭合作關(guān)系進一步加深。全國共有14省、市、區(qū)確立了建設(shè)旅游強省的目標。區(qū)域之間競爭此起彼伏，壓力不可不謂大。慢進也是退。如果我省的旅游不乘勝前進，放緩開展步伐，那么極易被周邊省市趕超，陷入被動開展境地。三是自身建設(shè)的壓力。國務(wù)院提出了把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代效勞業(yè)的兩大戰(zhàn)略目標。省委、省政府出臺了?關(guān)于建設(shè)旅游強省的決定?。我省旅游總收入今年將實現(xiàn)跨越“兩千億元〞臺階的目標。當前旅游機構(gòu)自身建設(shè)與戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的旅游產(chǎn)業(yè)不相稱，一些市州、縣〔市、區(qū)〕旅游機構(gòu)不完善、人員編制少、經(jīng)費不夠，難以承當把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的重任。同時，今年下半年地方人大、政府、政協(xié)將集中換屆。實是求是地說，換屆涉及到許多干部的崗位變化，容易帶來人心不穩(wěn)定，工作精力分散，極不利工作的正常推進。三、湖南旅游業(yè)開展的未來〔一〕關(guān)于湖南旅游強省建設(shè)今年5月14日，中共湖南省委以湘發(fā)[2021]12號文件出臺了?中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于建設(shè)旅游強省的決定?〔以下簡稱?決定?〕。這標志著湖南旅游已全面邁入建設(shè)旅游強省的新階段，湖南旅游業(yè)開展的又一個春天已經(jīng)到來。1、強省的內(nèi)涵六個內(nèi)涵：一是地位具有戰(zhàn)略性，在地區(qū)經(jīng)濟社會開展中具有戰(zhàn)略意義；二是作用具有支柱性，是國民經(jīng)濟和社會開展的重要支柱產(chǎn)業(yè)；三是產(chǎn)業(yè)具有先進性，符合國家優(yōu)先開展的產(chǎn)業(yè)政策；四是功能具有帶動性，能有力地帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)開展；五是市場具有國際性，產(chǎn)業(yè)開展的國際化程度較高；六是開展具有可持續(xù)性，是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的“兩型產(chǎn)業(yè)〞。2、強省的特征八大特征：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模大。旅游總收入相當于地區(qū)GDP的10%以上，增加值占地區(qū)GDP的6%以上，在區(qū)域開展中具有重要地位。二是綜合實力強。旅游總收入躋身全國十強，排名進入第一方陣，能很好的發(fā)揮關(guān)聯(lián)帶動作用，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)開展。三是產(chǎn)業(yè)體系完善。吃、住、行、游、購、娛等六大產(chǎn)業(yè)要素齊全，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，旅游產(chǎn)品體系結(jié)構(gòu)合理、旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)有機融合。四是產(chǎn)業(yè)機制健全。具有推動產(chǎn)業(yè)開展的良好體制，擁有完善的政策法規(guī)、行業(yè)標準、市場環(huán)境，以及公共效勞體系。五是產(chǎn)業(yè)主體強勁。擁有一批規(guī)模化、集團化和品牌化開展的龍頭企業(yè)，綜合競爭力強，示范作用明顯。六是國際化程度高。區(qū)域旅游經(jīng)濟開展中擁有一批知名的國際旅游品牌；入境旅游開展迅速，國際游客大幅增加；建成一批國際較為知名的旅游產(chǎn)品和旅游企業(yè)。七是游客滿意度好。旅游市場秩序、旅游管理效勞水平、旅游公共配套效勞設(shè)施等都能夠較好地滿足現(xiàn)代旅游的需求，游客投訴少、滿意度高。八是可持續(xù)開展能力強。開展旅游業(yè)的理念科學，保護與開發(fā)的關(guān)系處理恰當，旅游業(yè)具有很強的持續(xù)開展能力。3、?決定?出臺的背景一是國家戰(zhàn)略明確了目標。?國務(wù)院關(guān)于加快開展旅游業(yè)的意見?已經(jīng)明確了“建設(shè)世界旅游強國〞的戰(zhàn)略目標，并上升到了國家戰(zhàn)略層面。這是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)攬全局做出的科學決策，為我省建設(shè)旅游強省指明了方向，提出了明確要求，也寄予了殷切期望。二是擴大內(nèi)需創(chuàng)造了環(huán)境。中央把擴大內(nèi)需作為“十二五〞規(guī)劃十大工作任務(wù)的首項任務(wù)。今年中央經(jīng)濟工作會議又提出，要牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，把擴大內(nèi)需的重點放到擴大消費需求，尤其是居民消費需求上來。三是產(chǎn)業(yè)開展夯實了根底。在各級各有關(guān)部門的高度重視和大力支持下，“十一五〞期間，我省成功地實現(xiàn)了由旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)大省的跨越。四是便利交通創(chuàng)造了條件。全省已建成和在建高速公路將形成全省“七縱九橫〞的交通格局，在建和通車總里程超過5000多公里，省會長沙與13個市州形成“四小時經(jīng)濟圈〞，可進入性大大增強。五是政府推動營造了氣氛。省委、省政府高度重視旅游業(yè)開展，旅游業(yè)開展的社會影響越來越大，社會資本投資旅游業(yè)的積極性越來越高，社會各界支持參與旅游業(yè)開展的氣氛越來越濃。4、?決定?出臺的重要意義?決定?的出臺，是委、省政府著眼于全省經(jīng)濟社會開展大局，作出的一項重大戰(zhàn)略決策，必將為我省旅游產(chǎn)業(yè)又好又快開展帶來強勁的動力。一是審時度勢的戰(zhàn)略之舉。旅游業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、兩型產(chǎn)業(yè)、窗口產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。?決定?的出臺，是省委、省政府立足全局，順應(yīng)趨勢，加快富民強省和“四化兩型〞戰(zhàn)略實施的重要部署。二是著眼未來的路線之圖。?決定?立足當前、著眼未來，全面描繪了我省建設(shè)旅游強省的宏偉藍圖。三是強力推進的行動之綱。?決定?進一步明確了各級各部門推進旅游產(chǎn)業(yè)開展的責任，必將進一步營造政府鼓勵、社會支持、民眾參與旅游產(chǎn)業(yè)開展的良好氣氛。四是產(chǎn)業(yè)開展的里程之碑。?決定?提出了加快開展旅游業(yè)的新目標、新任務(wù)、新要求，這是我省旅游產(chǎn)業(yè)開展階段的一個新標志，標志著我省旅游已進入全面建設(shè)旅游強省的新階段，具有里程碑的意義?！捕澈下糜螐娛〗ㄔO(shè)的主要內(nèi)容1、旅游強省建設(shè)的戰(zhàn)略定位。把我省旅游業(yè)建設(shè)成規(guī)模大、實力強、效益好、可持續(xù)開展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾滿意的現(xiàn)代效勞業(yè)。堅持創(chuàng)新開展、產(chǎn)業(yè)融合、“兩型〞引領(lǐng)、以人為本、開放合作等開展原那么，通過5—10年努力，實現(xiàn)由旅游產(chǎn)業(yè)大省向旅游強省的跨越。力爭到2021年，全省年接待國內(nèi)外游客4億人次以上，實現(xiàn)旅游總收入3600億元以上，占全省GDP的14%以上。2、旅游強省建設(shè)的重點工作。主要包括優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)開展布局、打造旅游品牌、健全旅游產(chǎn)業(yè)體系、完善旅游交通設(shè)施、提高旅游管理效勞水平、加快旅游業(yè)的信息化建設(shè)、加強旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合開展、提升城市的旅游功能、深化旅游業(yè)的改革開放等十項重點工作。3、旅游強省建設(shè)的空間布局。構(gòu)建“一個中心、一個龍頭、三大旅游板塊、七條黃金旅游帶〞的開展框架。即圍繞一個中心長沙、一個龍頭張家界，構(gòu)建大長沙、大湘西、大湘南三大旅游板塊，形成湘西生態(tài)民俗風情旅游帶、湘江旅游經(jīng)濟帶、湘南山水人文旅游帶、湘粵鄂武廣高鐵旅游帶、湘東紅色文化與休閑旅游帶、湘中大梅山文化旅游帶、湘北環(huán)洞庭湖生態(tài)文化度假旅游帶等七條黃金旅游帶?！?〕三大旅游板塊大長沙旅游板塊：以長株潭城市群為效勞中心和旅游集散地，包括長沙、株洲、湘潭、益陽、岳陽、婁底六市，是我省旅游開發(fā)較早、旅游產(chǎn)品體系完善和旅游效勞功能健全的區(qū)域。大湘西旅游板塊：以新興的國際旅游品牌目的地張家界為核心，以湘西、懷化、邵陽為增長點，以常德為連接支撐，包括張家界、常德、湘西、懷化、邵陽在內(nèi)的五市州，是我省“十二五〞期間旅游開發(fā)和建設(shè)的熱點地區(qū)。大湘南旅游板塊：包括衡陽、郴州和永州三市，以經(jīng)濟興旺的珠三角為市場腹地，是我省旅游開展實現(xiàn)提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級條件優(yōu)越的區(qū)域?！?〕七條黃金旅游帶湘西生態(tài)民俗風情旅游帶：以已經(jīng)建成的長常張、長吉、長潭—潭邵—邵懷高速公路和即將開通的包茂高速公路為根底，依托長沙等中心城市，省內(nèi)充分整合常德、張家界、湘西、懷化、邵陽五市州的旅游資源，省外加強與鄂西、重慶、貴州、廣西等相鄰區(qū)域的交通連接和資源整合，將其打造成以世界遺產(chǎn)旅游、生態(tài)旅游、民俗旅游、三古〔古城、古鎮(zhèn)、古村〕旅游為特色的黃金旅游帶狀區(qū)域。湘江生態(tài)旅游經(jīng)濟帶：以湘江干流為紐帶，以長株潭為核心，加大對永州、衡陽、湘潭、株洲、長沙、岳陽六市“一江兩岸〞旅游資源的整合力度，弘揚生態(tài)文明，致力綠色旅游開發(fā)，高起點規(guī)劃綠色度假休閑旅游產(chǎn)品，探索“兩型旅游〞模式，建設(shè)美麗繁榮的湘江旅游經(jīng)濟帶，打造東方“萊茵河〞。湘南山水人文旅游帶：以已經(jīng)建成的衡炎高速、衡陽—永州—桂林的高速和高等級公路，以及即將開通的炎陵至井岡山高速公路為依托，提高旅游的通達性，加強與廣西桂林、江西井岡山的溝通協(xié)作，將其建設(shè)成為連接江西、湖南、廣西三省〔區(qū)〕和井岡山、炎帝陵、南岳、舜帝陵、桂林等知名景區(qū)的重要山水人文旅游通道。湘粵鄂武廣高鐵旅游開展帶：借助新開通的武廣高鐵形成的湘粵鄂3小時旅游經(jīng)濟圈，強化與湖北和廣東的協(xié)作，加強武廣高鐵沿線的郴州、衡陽、株洲、湘潭、長沙、岳陽等市的旅游產(chǎn)品和配套設(shè)施建設(shè)，將其打造成為泛珠三角區(qū)域旅游開展的核心旅游帶。湘東紅色文化與休閑旅游帶：依托已經(jīng)開工的岳陽至汝城高速公路和106國道，主要連接岳陽平江、長沙瀏陽、株洲茶陵、炎陵，衡陽衡東、郴州汝城等湘東10個縣市，向南延伸至廣東韶關(guān)，整合湘東革命老區(qū)紅色旅游資源，將其打造成為促進革命老區(qū)經(jīng)濟開展的重要紅色文化與休閑旅游通道。湘中大梅山文化旅游帶：以梅山文化旅游為品牌，進一步完善交通設(shè)施，全面整合婁底、益陽、邵陽三市的梅山文化區(qū)域的旅游資源，形成涵蓋上述三市有關(guān)縣市區(qū)的大梅山文化旅游通道，積極推進旅游產(chǎn)品精品化和特色化開展，培育區(qū)域旅游中心，打造湘中大梅山文化旅游品牌，促進湘中旅游崛起。充分利用“十二五〞期間滬昆高速鐵路和西鐵高速公路建設(shè)的條件，有效連接崀山、張家界兩個國際旅游精品，形成旅游業(yè)新增長點。湘北環(huán)洞庭湖生態(tài)文化度假旅游帶：依托洞庭湖，加大東、西洞庭湖濕地保護，深入整合岳陽、益陽、常德三市環(huán)洞庭湖的生態(tài)文化旅游資源，科學規(guī)劃、開發(fā)和建設(shè)生態(tài)文化休閑度假旅游產(chǎn)品，將其打造成我省通江達海、吸引歐美等境外和國內(nèi)高端游客的黃金水上旅游帶。4、旅游強省建設(shè)的產(chǎn)品建設(shè)。深入實施“251〞重點旅游工程建設(shè)工程、“3521〞鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)立工程，突出建設(shè)長沙、張家界、韶山、南岳、鳳凰、岳陽樓、崀山、炎帝陵、舜帝陵等九大國際旅游精品，全力打造永州柳子廟—陽明山、岳陽汨羅屈子祠龍舟文化旅游區(qū)、懷化洪江古商城—芷江、婁底曾國藩故居、梅山龍宮—紫鵲界梯田、常德桃花源—柳葉湖、湘西芙蓉鎮(zhèn)景點圈、郴州東江湖—莽山、益陽茶馬古道、株洲云峰湖等十大國內(nèi)旅游著名品牌，積極創(chuàng)立百家國家等級旅游區(qū)〔點〕，重點打造湘西生態(tài)民俗風情精品旅游線、湘東武廣高鐵精品旅游線、湘南尋根祭祖精品旅游線、湘東紅色文化與休閑精品旅游線、湘中大梅山文化精品旅游線、湘北環(huán)洞庭湖生態(tài)文化度假精品旅游線、偉人故里“紅三角〞精品旅游線、湖湘文化精品旅游線、山水奇觀精品旅游線、湘江生態(tài)旅游精品線等十條精品旅游線路，鼓勵支持旅游產(chǎn)品多樣化開展。5、旅游強省建設(shè)的保障措施。主要包括加大財稅支持力度，出臺扶持旅游企業(yè)開展的優(yōu)惠政策；拓寬旅游業(yè)投融資渠道，推進投資主體多元化；保障旅游建設(shè)用地，支持重點旅游工程建設(shè)；加強規(guī)劃和法治建設(shè)，提高旅游業(yè)的標準化水平；強化組織領(lǐng)導，形成旅游強省建設(shè)合力等措施?！踩辰衲耆÷糜螛I(yè)開展的根本情況年初，我們提出了深入推進“一體兩翼〞戰(zhàn)略、奮力跨越“兩千億元〞臺階的目標。力爭全年接待入境旅游者258萬人次，同比增長13.34%；實現(xiàn)入境旅游收入11.8億美元，同比增長16.37%；接待國內(nèi)旅游者3億人次，同比增長20.97%；實現(xiàn)國內(nèi)旅游總收入2000億元以上，同比增長18.18%；實現(xiàn)旅游總收入2180億元人民幣以上，同比增長22.33%。在省委、省政府的正確領(lǐng)導和各級各有關(guān)部門的大力支持下，今年以來，全省旅游行業(yè)按照“務(wù)實創(chuàng)新、深入推進〞的工作基調(diào)，深入推進“一體兩翼〞戰(zhàn)略，全省旅游產(chǎn)業(yè)保持了較快開展，根本到達了預期工作目標。今年1—8月，全省接待入境旅游者137萬人次，同比增長12.54%；實現(xiàn)入境旅游收入4.99億美元；接待國內(nèi)旅游者1.63億人次，同比增長20.67%；實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入1118.11億元，同比增長22.93%；實現(xiàn)旅游總收入1150.54億元人民幣以上，同比增長21.65%，今年旅游總收入可望跨越2000億元，實現(xiàn)三年翻番。特別是今年中秋、國慶假期長假，假期長、天氣好、車免費，出游的車輛和人數(shù)規(guī)模空前，成為我省假日旅游的“史上最熱的黃金周〞。在省委、省政府的高度重視下，全省上下通力合作，較好地實現(xiàn)了平安、秩序、質(zhì)量和效益四統(tǒng)一的假日旅游工作目標，全省共接待國內(nèi)外旅游者2724.05萬人次，同比增長44.54%；實現(xiàn)旅游收入133.88億元，同比增長56.08%。周強書記對今年中秋、國慶假日旅游工作給予充分肯定，親自批示指出，“今年我省‘黃金周’旅游部署早，措施有力，旅游景區(qū)、景點平安有序，游客人次和旅游收入再創(chuàng)新高。望認真總結(jié)經(jīng)驗，進一步做好今后‘黃金周’旅游〞。四、湖南旅游業(yè)快速開展對人才隊伍的呼喚〔一〕當前湖南旅游人才隊伍的根本情況調(diào)查說明，2021年，湖南省旅游就業(yè)總?cè)藬?shù)〔包括直接就業(yè)和間接就業(yè)〕為320萬人，其中旅游直接就業(yè)人數(shù)57萬，大專以上學歷旅游人才11.4萬，占湖南省旅游就業(yè)人數(shù)總量的3.56%，占全國旅游人才總量的4.22%。我省旅游人才的學歷以大專為主，占樣本總?cè)瞬艛?shù)的76.7%〔20579人〕，本科學歷的人才占21.4%〔5749人〕，碩士研究生占1.7%〔452人〕，博士研究生占0.2%〔55人〕。我省旅游院校已形成了涵蓋博士、碩士、本科、?？聘鲗哟蔚妮^為完整的旅游管理專業(yè)學歷教育體系。截止2021年底，我省有旅游管理專業(yè)本科院校14所，其中，具有培養(yǎng)旅游管理專業(yè)博士生資格的機構(gòu)2家，培養(yǎng)旅游管理碩士研究生的機構(gòu)5家，培養(yǎng)旅游管理專業(yè)學位碩士〔MTA〕的機構(gòu)2家；另有承當旅游類專業(yè)人才培養(yǎng)高職高專院校40所，其中有一所全國唯一的旅游高爾夫職業(yè)學院；旅游中等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校開辦的旅游系〔專業(yè)〕招生人數(shù)逐年增長。湖南省旅