某縣教育文化體育產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目實施方案

平昌縣教育文化體育產(chǎn)業(yè)園“二館二中心〞建設(shè)工程政府和社會資本合作模式實施方案第九章采購方式選擇一、采購方式根據(jù)?中華人民共和國政府采購法?及相關(guān)規(guī)章制度以及工程采購需求特點，依法選擇采購方式：公開招標。且根據(jù)?中華人民共和國招投標法實施條例?第9條第一款第〔三〕項“除招標投標法第六十六條規(guī)定的可以不進行招標的特殊情況外，有以下情形之一的，可以不進行招標：〔三〕已通過招標方式選定的特許經(jīng)營工程投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的〞，可知：假設(shè)社會投資方本身具有建設(shè)相關(guān)資質(zhì)，政府方可以將社會資本方的采購與施工總承包單位的招標同時進行，可防止二次招標。二、對社會資本方的要求1、具有獨立承當民事責任的能力，即具備有效存續(xù)的法人資格；2、具有良好的信譽及健全的財務(wù)制度；3、具備市政公用工程施工總承包二級或以上資質(zhì)；4、具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；5、具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；6、接受聯(lián)合體競標，聯(lián)合體成員數(shù)量不超過2個。三、評審小組根據(jù)財政部?政府和社會資本合作模式操作指南〔試行〕?〔財金[2021]113號〕及財政部關(guān)于印發(fā)?政府和社會資本合作工程政府采購管理方法?的通知〔財金【2021】215號〕等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，評審小組由工程實施機構(gòu)代表和評審專家共5人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于評審小組成員總數(shù)的2/3。評審專家可以由工程實施機構(gòu)自行選定，但評審專家中應(yīng)至少包含1名財務(wù)專家和1名法律專家。工程實施機構(gòu)代表不得以評審專家身份參加工程的評審。再根據(jù)本工程的具體情況，我們建議組成包括1名行業(yè)工程建設(shè)專家、1名財務(wù)專家、1名法律專家和1名工程造價專家在內(nèi)的5人評審小組，評審小組專家由工程實施機構(gòu)自行負責選定。四、評審方法本工程具體評審方法，根據(jù)本工程特性和工程實施機構(gòu)的要求，在采購文件中明確。1、資格審查以資格預(yù)審的方式開展，采用合格制。工程有3家以上供給商通過資格預(yù)審的，工程實施機構(gòu)方可繼續(xù)開展正式采購工作。2、本次采購評審采用綜合評分法，將報價、方案、資質(zhì)、業(yè)績等確定不同權(quán)重，并分別評分。報價局部：各供給商對工程運營周期內(nèi)回報率進行報價〔越低者得分越高〕。方案局部：供給商根據(jù)工程采購需求，編寫工程實施方案〔含工程公司組建方案、建設(shè)方案、運營方案、財務(wù)方案、法律方案〕，評審小組將對實施方案的可行性、科學(xué)性、合理性進行評分。資質(zhì)業(yè)績局部：相關(guān)資質(zhì)、類似業(yè)績。如具有多個類似投資或施工工程業(yè)績，將獲得加分。

第十章主要編制依據(jù)?關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康開展的假設(shè)干意見?〔國發(fā)【2021】13號〕?國家開展改革委關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見?〔發(fā)改投資【2021】2724號〕?國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見?〔國發(fā)【2021】60號〕?財政部關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知?〔財金【2021】76號〕?政府和社會資本合作模式操作指南〔試行〕?〔財金[2021]113號〕?政府和社會資本合作工程政府采購管理方法?〔財庫【2021】215號〕?關(guān)于在公共效勞領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見?〔國辦發(fā)【2021】42號〕四川省人民政府?關(guān)于在公共效勞領(lǐng)域推廣政府與社會資本合作模式的實施意見?〔川府發(fā)【2021】45號〕?平昌縣教育文化體育產(chǎn)業(yè)園“二館二中心〞建設(shè)工程可行性研究報告?參照根底設(shè)施建筑行業(yè)相關(guān)行業(yè)標準工程委托方提供的其他相關(guān)資料

第十一章聲明我司取得委托方如下承諾：為我司出具本報告方案所提供的所有文件資料、陳述和說明均為真實、準確、完整，不存在任何可能導(dǎo)致本報告方案失實或產(chǎn)生誤導(dǎo)的虛假記載、重大遺漏和誤導(dǎo)性陳述，并對所有文件資料、陳述及說明的真實性、準確性和完整性承當全部責任。在做出本報告方案文件時，我司作出以下假定：一、委托方提供給本所司的文件均與其正本相符，且至今未被替換、補充或修改；二、所有文件上的簽名、印章均為真實，且至今未被撤銷；三、所有文件及相關(guān)陳述均為真實、完整、有效，無任何隱瞞、遺漏和虛假之處；四、相關(guān)當事人的民事行為系依照現(xiàn)行法律及各自章程所規(guī)定的程序和權(quán)限實施。在出具本報告方案時，本所司聲明：一、我司出具本報告方案是依據(jù)出具日之前發(fā)生或存在的有關(guān)事實及中國現(xiàn)行法律、法規(guī)和其他標準性文件，并且是基于我司人員對有關(guān)事實的了解和對有關(guān)法律、法規(guī)的理解作出的；二、在本報告方案中，我司僅對在報告方案的假設(shè)條件之下做出分析結(jié)論，而不對實際情況發(fā)表意見。受制于其他沒有向本所司透露的資料所可能產(chǎn)生的影響，本報告方案中力求不存在虛假、嚴重誤導(dǎo)性陳述及重大遺漏。本所司報告方案中對某些數(shù)據(jù)和結(jié)論的引述，并不意味著對這些數(shù)據(jù)、結(jié)論的真實性和準確性做出任何明示和默示的保證；三、本報告方案僅供委托方在決策時的參考，未經(jīng)我司同意，不可用作任何其他目的。四川智庫籌劃咨詢二〇一六年七月附件1：現(xiàn)金流量表工程名稱2021年2021年2021年2021年2021年2021年2022年2023年2024年2025年2026年2027年2028年2029年2030年合計現(xiàn)金流入工程收益--現(xiàn)金流出建設(shè)投資運營本錢--財務(wù)費用-稅金支出稅前現(xiàn)金凈流量折現(xiàn)率4.52%4.52%4.52%4.52%4.52%4.52%4.52%4.52%4.52%4.52%4.52%4.52%4.52%4.52%4.52%現(xiàn)值調(diào)整所得稅稅后現(xiàn)金凈流量折現(xiàn)率4.52%4.52%4.52%4.52%4.52%4.52%4.52%4.52%4.52%4.52%4.52%4.52%4.52%4.52%4.52%現(xiàn)值

附件2：政府運營補貼測算表工程名稱2021年2021年2021年2021年2021年2021年2022年2023年2024年2025年2026年2027年2028年2029年2030年合計折現(xiàn)年限123456789101112131415年均建設(shè)本錢合理利潤率8.00%8.00%8.00%8.00%8.00%8.00%8.00%8.00%8.00%8.00%8.00%8.00%8.00%8.00%8.00%折現(xiàn)率4.90%4.90%4.90%4.90%4.90%4.90%4.90%4.90%4.90%4.90%4.90%4.90%4.90%4.90%4.90%應(yīng)補貼的建設(shè)本錢年維護本錢合理利潤率8.00%8.00%8.00%8.00%8.00%8.00%8.00%8.00%8.00%8.00%8.00%8.00%8.00%8.00%8.00%應(yīng)補貼的運營本錢社會資本獲得的收入第三方收入--政府運營補貼備注： 1、本工程采用可行性缺口補助模式，政府承當局部付費責任。 當年運營補貼支出數(shù)額=工程全部建設(shè)本錢×〔1+合理利潤率〕×〔1+年度折現(xiàn)率〕n/財政運營補貼周期+年度運營本錢×〔1+合理利潤率〕-當年使用者付費金額 2、社會資本方獲得的收入=應(yīng)補貼的建設(shè)本錢+應(yīng)補貼的運營本錢 3、年度折現(xiàn)率應(yīng)考慮財政補貼支出發(fā)生年份，并參照同期地方政府債券收益率合理確定。結(jié)合本工程實際，由于本工程地方政府并未發(fā)債，折現(xiàn)系數(shù)參考國債收益率。銀行長期貸款基準利率，行業(yè)折現(xiàn)率等因素綜合確定折現(xiàn)系數(shù)為4.9%。 4、通過現(xiàn)金流比照分析綜合確定合理利潤率為8%，詳細見現(xiàn)金流分析表。 附件3：調(diào)價公式說明Pn-1=P0×〔1+K+5%〕K=(CPIn-1-CPI0)/CPI0×C1+(Taxn-1-Tax0)/Tax0C2-(Elecn-1-Elec0)/Elec0×C3+〔Ln-1/L0〕×C4+(Chn-1-Ch0〕×C5其中：日期n:調(diào)價年份日期0：基準年。Pn-1—第n-1年運營維護績效效勞費P0—基準年運營維護績效效勞費K—綜合本錢變動率CPIn-1：第n-1年時平昌縣統(tǒng)計局編制的?平昌縣統(tǒng)計年鑒?中公布的“?居民消費價格指數(shù)?〕：總指數(shù)〞第n-1年相對應(yīng)的指數(shù)；CPI0：基準年平昌縣統(tǒng)計局編制的?平昌縣統(tǒng)計年鑒?中公布的?居民消費價格指數(shù)?：總指數(shù)〞前1年相對應(yīng)的指數(shù)；Taxn-1：第n-1年時工程公司適用的所得稅與增值稅綜合稅率；Tax0：基準年工程公司適用的所得稅與增值稅綜合稅率(注：工程公司開始運營時，享受國家、當?shù)卣陀嘘P(guān)部門頒發(fā)的適用于工程公司的關(guān)于土地和稅收等內(nèi)容的有關(guān)優(yōu)惠政策)；Elecn-1：第n-1年時工程公司使用電價；Elec0：基準年工程公司使用電價；Ln-1：第n-1年由平昌縣統(tǒng)計局編制的?平昌縣統(tǒng)計年鑒?中公布的“?平昌縣國民經(jīng)濟行業(yè)全部從業(yè)人員報酬?-對應(yīng)的相關(guān)行業(yè)第n-1年平昌在崗職工平均工資L0：基準年由平昌縣統(tǒng)計局編制的?平昌縣統(tǒng)計年鑒?中公布的“?平昌縣國民經(jīng)濟行業(yè)全部從業(yè)人員報酬?-對應(yīng)的相關(guān)行業(yè)基準年平昌在崗職工平均工資CHn-1：第n-1年時平昌縣統(tǒng)計局編制的?平昌縣統(tǒng)計年鑒?中公布的“?原材料、燃料、動力購進價格指數(shù)?-對應(yīng)的相關(guān)行業(yè)第n-1年指數(shù)