揚(yáng)州瘦西湖新區(qū)總體規(guī)劃文本-solar

揚(yáng)州瘦西湖新區(qū)總體規(guī)劃江蘇東方景觀設(shè)計(jì)研究院東南大學(xué)旅游學(xué)系香港瑞凱國際酒店物業(yè)管理集團(tuán)2010年5月TOC\o"1-3"\h\z第一章總那么 7一、規(guī)劃依據(jù) 7二、規(guī)劃指導(dǎo)思想 7三、規(guī)劃根本原那么 8四、規(guī)劃范圍 9五、規(guī)劃期限 9第二章景源分類與評價(jià) 10一、景源調(diào)查與分析 10二、景源分類 11三、景源評價(jià)與分級 14四、景源特色評價(jià) 151.特色評價(jià) 152.優(yōu)勢分析 20第三章風(fēng)景區(qū)性質(zhì)與規(guī)模 22一、景區(qū)性質(zhì) 22二、開展目標(biāo) 22三、開展戰(zhàn)略 22第四章規(guī)劃布局與功能分區(qū) 24一、規(guī)劃布局 24二、功能分區(qū) 251.分區(qū)原那么 252.規(guī)劃分區(qū) 25三、職能系統(tǒng) 27第五章游務(wù)設(shè)施規(guī)劃 28一、游人與游覽設(shè)施現(xiàn)狀 28二、規(guī)劃原那么與指導(dǎo)思想 28三、賓館住宿接待設(shè)施規(guī)劃 291、整體格局 292、具體內(nèi)容 293、客房級別 29四、游覽設(shè)施設(shè)備與直接效勞人口估算 301、旅宿床位及餐位估算 302、直接效勞人員估算 323、效勞設(shè)施配備 32第六章土地利用協(xié)調(diào)規(guī)劃 33一、現(xiàn)狀分析 331、用地現(xiàn)狀分析 332、現(xiàn)狀建筑質(zhì)量綜合評價(jià) 34二、土地利用協(xié)調(diào)原那么 351、規(guī)劃原那么 352、土地利用協(xié)調(diào)原那么 35三、規(guī)劃用地平衡表 38第七章文物古跡保護(hù)規(guī)劃 39一、文物古跡保護(hù)措施 391、現(xiàn)狀概況 392、文物古跡保護(hù)原那么 393、文物古跡保護(hù)規(guī)劃 404、保護(hù)措施與建議 41二、景源的利用與旅游開發(fā)策略 42三、遺址景觀展示專項(xiàng)規(guī)劃 431、遺址景觀展示系列 432、古橋景觀展示系列 44第八章綠化景觀規(guī)劃 46一、綠化規(guī)劃背景 461、歷史背景 462、區(qū)域背景 46二、綠化規(guī)劃原那么 47三、各景區(qū)綠化原那么 481、藝術(shù)體驗(yàn)區(qū) 482、傍花村生態(tài)島 493、游憩商務(wù)區(qū) 504、大唐遺風(fēng)區(qū)與漢宮秋韻區(qū) 505、宗教文化區(qū) 516、康體休閑區(qū) 517、世界動(dòng)物之窗與月亮神卡通玩具城 52四、停車場綠化 52第九章風(fēng)景游賞規(guī)劃 53一、游覽內(nèi)容規(guī)劃 531、藝術(shù)體驗(yàn)區(qū) 532、傍花村生態(tài)島 573、游憩商務(wù)區(qū) 614、大唐遺風(fēng)區(qū) 635、漢宮秋韻區(qū) 686、宗教文化區(qū) 707、康體休閑區(qū) 718、世界動(dòng)物之窗 729、月亮神卡通玩具城 74二、游線組織 75第十章道路交通規(guī)劃 77一、規(guī)劃目標(biāo) 77二、對外交通 77三、內(nèi)部交通 77第十一章給水排水規(guī)劃 80第十二章電力電信規(guī)劃 82第十三章容量控制、環(huán)境保護(hù)及環(huán)境整治規(guī)劃 84一、游客容量及容量控制 841、游人容量計(jì)算 842、容量控制 84二、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 851.環(huán)境現(xiàn)狀分析 852.規(guī)劃原那么 853.規(guī)劃目標(biāo) 864.分項(xiàng)規(guī)劃及規(guī)劃實(shí)施建議 87三、環(huán)境整治規(guī)劃 921、景觀環(huán)境現(xiàn)狀 922、環(huán)境整治的對象與目標(biāo) 923、景觀環(huán)境整治 93四、地下水文整治規(guī)劃 93第十四章投資估算 95一、總投資框算說明 95二、分區(qū)建筑〔含設(shè)施〕估算 96三、根底設(shè)施投入估算 100四、各區(qū)搬遷估算 100五、分區(qū)分期投資匯總 101六、土地征用補(bǔ)償費(fèi)估算 101第十五章分期開展規(guī)劃 102一、近期實(shí)施要點(diǎn)〔2004－2006〕 102二、中期實(shí)施要點(diǎn)〔2007－2010〕 102三、遠(yuǎn)期實(shí)施要點(diǎn)〔2011－2020〕 103第十六章規(guī)劃實(shí)施管理建議 106一、健全管理機(jī)制、體制建設(shè) 1061、加強(qiáng)政府管理保障 1062、加快管理體制、機(jī)制創(chuàng)新 107二、加大瘦西湖新區(qū)的建設(shè)宣傳力度 108三、建立適應(yīng)風(fēng)景旅游區(qū)開展的人力資源政策 109四、開辟全方位、多渠道的資金籌措方式 109五、其它措施與建議 110瘦西湖新區(qū)總體規(guī)劃圖件目錄A總體規(guī)劃A-1旅游布局圖花—園—城—林A-2區(qū)位圖旅游帶分布圖A-3客源市場分析、長三角景區(qū)分析A-4自然景觀現(xiàn)狀A(yù)-5人文景觀現(xiàn)狀A(yù)-6建筑現(xiàn)狀評價(jià)A-7土地利用現(xiàn)狀A(yù)-8土地利用規(guī)劃A-9總平面圖A-10功能分區(qū)A-11交通路線規(guī)劃A-12游覽路線分析A-13分區(qū)關(guān)系圖A-14文化敏感性分析A-15生態(tài)敏感性分析A-16疊加分析A-17旅游形象設(shè)計(jì)B五亭花園B-1五亭花園總平面圖B-2五亭花園鳥瞰B-3五亭花園功能分區(qū)B-4五亭花園交通分析B-5五亭花園意向1B-6五亭花園意向2C芳樹長林C-1芳樹長林總平面圖C-2芍藥圃效果圖D綠色人居論壇D-1綠色人居論壇總平面圖D-2綠色人居論壇意向E傍花村溫泉spaE-1傍花村總平面圖E-2傍花村鳥瞰E-3傍花村功能分區(qū)E-4傍花村交通分析E-5傍花村意向1E-6傍花村意向2E-7傍花村意向3E-8傍花村意向4E-9傍花村意向5F世界動(dòng)物之窗F-1世界動(dòng)物之窗總平面圖F-2世界動(dòng)物之窗設(shè)計(jì)概念F-3世界動(dòng)物之窗意向1F-4世界動(dòng)物之窗意向2G月亮神卡通玩具城G-1月亮神卡通玩具城總平面圖G-2小鳥天堂效果圖H隋唐古街H-1十字街總平面圖H-2十字街效果H-3茶果花園總平面圖H-4茶果花園功能分區(qū)H-5茶果花園意向1H-6茶果花園意向2H-7堡城花園平面圖H-8堡城花園功能分區(qū)H-9堡城花園意向I綠楊溫泉度假村I-1綠楊溫泉度假村意向第一章總那么一、規(guī)劃依據(jù)(1)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》(2)《中華人民共和國文物保護(hù)法》(3)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(4)《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》〔1985〕(5)《旅游開展規(guī)劃管理?xiàng)l例》〔2000〕(7)《旅游規(guī)劃通那么》〔2003〕(8)《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB50298—1999)(9)《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)—旅游區(qū)〔點(diǎn)〕質(zhì)量等級的劃分與評定》〔2003〕(10)《旅游資源分類、調(diào)查與評價(jià)》(2003)(11)《江蘇省旅游管理?xiàng)l例》(12)《江蘇歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護(hù)條例》(13)《江蘇省旅游開展總體規(guī)劃》〔2002〕(14)《揚(yáng)州市城市總體規(guī)劃》(15)《揚(yáng)州市旅游開展總體規(guī)劃》(16)《蜀岡－瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》〔17〕《揚(yáng)州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》〔18〕《揚(yáng)州市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》二、規(guī)劃指導(dǎo)思想瘦西湖新區(qū)將本著生態(tài)是根底、文化是主題、休閑是功能的原那么，高起點(diǎn)規(guī)劃、高品位建設(shè)、高水平管理，在“科學(xué)保護(hù)、有效整合、合理開發(fā)、永續(xù)利用、可持續(xù)開展”的思想指導(dǎo)下，把瘦西湖新區(qū)建成“國內(nèi)一流、國際叫得響、融文化、休閑、生態(tài)于一體”的著名旅游景區(qū)。三、規(guī)劃根本原那么1、貫徹“嚴(yán)格保護(hù)，統(tǒng)一管理，合理開發(fā)、永續(xù)利用”的風(fēng)景區(qū)工作方針，保障蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)健康開展，促進(jìn)風(fēng)景區(qū)的資源保護(hù)，生態(tài)保育和風(fēng)景游賞、游覽設(shè)施建設(shè)共同開展，形成風(fēng)景區(qū)的保護(hù)與開展的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)景區(qū)的動(dòng)態(tài)積極保護(hù)。通過新區(qū)的開發(fā)建設(shè)更好地凸現(xiàn)國家級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的優(yōu)勢，更好地展示文保單位的內(nèi)涵。2、依據(jù)資源特征、環(huán)境條件、歷史情況、以及國民經(jīng)濟(jì)和社會開展趨勢，充分考慮歷史、當(dāng)代、未來三個(gè)階段的關(guān)系，科學(xué)預(yù)測風(fēng)景區(qū)開展的各種需求，統(tǒng)籌兼顧，合理安排。因地制宜地處理人與自然的和諧關(guān)系。3、嚴(yán)格保護(hù)自然與文化遺產(chǎn)，保護(hù)原有的景觀特征和地方特色，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)良性循環(huán)，防止污染和其它公害，充實(shí)科教審美特征，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境培育，提高風(fēng)景區(qū)的景觀與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。4、發(fā)揮景源的綜合潛力，展現(xiàn)風(fēng)景游賞主體，配置必要的效勞設(shè)施與措施，改善風(fēng)景區(qū)管理機(jī)能，防止人工化、城市化、商業(yè)化傾向。促進(jìn)風(fēng)景區(qū)有度、有序、有節(jié)律的持續(xù)開展。5、突出優(yōu)勢資源，充分發(fā)揮風(fēng)景區(qū)的人文條件與區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合自然風(fēng)光、歷史文化、水鄉(xiāng)風(fēng)情等人文景觀特色，合理籌劃，積極引進(jìn)水上游賞，生態(tài)度假工程，打造瘦西湖新區(qū)“城市生態(tài)濕地，文化休閑天堂”的品牌形象，構(gòu)建“中國文化休閑天堂”的旅游王牌。6、協(xié)調(diào)風(fēng)景區(qū)保護(hù)與建設(shè)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展與旅游開發(fā)的關(guān)系，確定各項(xiàng)建設(shè)用地布局、工程配置，人口規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)主要目標(biāo)，同地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)開展水平、趨勢及協(xié)調(diào)相適應(yīng)，均衡局部利益與整體利益，防止近期建設(shè)與遠(yuǎn)期開展的沖突，強(qiáng)調(diào)環(huán)境、社會，經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。7、協(xié)調(diào)與《揚(yáng)州市城市總體規(guī)劃》、《揚(yáng)州市旅游開展總體規(guī)劃》、《揚(yáng)州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系，保證風(fēng)景區(qū)建設(shè)和城市建設(shè)和諧開展，保持風(fēng)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)的延續(xù)性與可操作性。8、加強(qiáng)生態(tài)綠化工作，深化情感主題建設(shè)，強(qiáng)化參與性活動(dòng)和文化演出活動(dòng)，把瘦西湖建設(shè)成為生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、景觀獨(dú)特、主題鮮明、氣氛熱烈的情感消費(fèi)樂園。四、規(guī)劃范圍揚(yáng)州蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)是國內(nèi)外著名的國家級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，其核心景區(qū)瘦西湖更以其詩意般的景致、豐富的文化內(nèi)涵讓人流連忘返。揚(yáng)州作為首批國家級歷史文化名城和具有傳統(tǒng)特色的旅游城市，需要不斷挖掘旅游資源，借助瘦西湖的品牌效應(yīng)，打造新的旅游產(chǎn)品，以適應(yīng)“旅游名市”建設(shè)的需要。瘦西湖新區(qū)規(guī)劃用地為蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)的一局部。用地界限為：東自友誼路〔南起點(diǎn)〕、揚(yáng)菱路〔至雙塘路交叉點(diǎn)〕、南自〔污水泵站〕沿湖小道、來鶴橋、柳湖路、大虹橋路〔自大虹橋向西至念四路交叉點(diǎn)〕；西自念四路〔與大虹橋路交叉點(diǎn)〕、揚(yáng)子江北路〔與平山堂路交叉點(diǎn)〕、平山堂路〔至大明寺西圍墻交叉點(diǎn)〕、平山北路〔至平山鄉(xiāng)政府北側(cè)10米外，與西華門延伸路段交叉點(diǎn)〕、平山村苗圃場〔自平山茶場門市部向北〕鄉(xiāng)間土路盡頭再向北自然延伸至鐵路交匯處；北自該鐵路向東延伸段〔雷塘垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)場東南南側(cè)〕、雙塘路。新區(qū)由瘦西湖風(fēng)景區(qū)、筆架山風(fēng)景區(qū)、唐子城風(fēng)景區(qū)、蜀岡風(fēng)景區(qū)東、中峰組成，區(qū)域面積9.22平方公里。用地內(nèi)有著豐富的歷史遺跡和文化遺存，現(xiàn)狀主要景點(diǎn)有平山堂、觀音山禪寺、漢墓博物館等。用地內(nèi)涉及到的揚(yáng)州城遺址(隋一唐—宋)為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。根據(jù)考古開掘，揚(yáng)州城始建于公元前486年，吳王夫差為了北上爭霸中原，在蜀岡上修筑了“邗城”(即揚(yáng)州之始)，后城址雖經(jīng)變遷，但演變過程較為明確。唐子城利用的是原有的隋江都宮城的地勢和位置，是唐代揚(yáng)州官衙府署所在地，后經(jīng)宋代改筑為宋寶佑城。在本規(guī)劃用地內(nèi)，唐子城、宋寶佑〔左衣右右〕城、宋夾城遺址及其護(hù)城河水系，應(yīng)嚴(yán)格予以保護(hù)。本規(guī)劃重點(diǎn)是對筆架山、宋寶佑城遺址地段及所涉及到的瘦西湖景區(qū)局部(現(xiàn)瘦西湖公園的東側(cè)、北側(cè))進(jìn)行旅游綜合開發(fā)。五、規(guī)劃期限本規(guī)劃期限確定為：2004年——2020年。分近期、中期和遠(yuǎn)期。近期：2004年——2006年。中期：2007年——2010年。遠(yuǎn)期：2011年——2020年。第二章景源分類與評價(jià)一、景源調(diào)查與分析瘦西湖新區(qū)以秀麗典雅的自然風(fēng)韻、悠久豐富的歷史文化著稱。按照風(fēng)景資源類型特征進(jìn)行分類，蜀岡-瘦西湖新區(qū)的風(fēng)景資源可分為以下兩大類、共7個(gè)類型。涵括了風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)(GB50928—1999)風(fēng)景區(qū)資源分類表內(nèi)兩大類八大中類風(fēng)景資源中的除天景以外的七個(gè)方面。(1)自然資源調(diào)查①水域景觀蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍內(nèi)的水景主要有狹義的瘦西湖和唐城、宋夾城的護(hù)城河，湖區(qū)湖面狹長，以“瘦”著稱，河、湖、澗谷結(jié)合，利用橋、島、堤、岸劃分，形成層次清楚，曲折多變的山水園林景觀。河：以此作為進(jìn)入主要湖面的序幕，為開展主景空間增加比照，襯托的效果。湖：湖面聚而開闊，視野舒展，建筑上下錯(cuò)落，形成園景的高潮。小金山、五亭橋一帶的水面景點(diǎn)較為集中，置游人于十里煙雨，湖光山色的意境之中。除現(xiàn)有長渚、島嶼外，著重調(diào)劑單調(diào)和襯托深遠(yuǎn)，增加湖岸線的變化和湖濱的曲折與層次。澗谷：二十四橋北折直到蜀岡，是園景延伸到尾聲階段，水面從放到收，以長條狀的洲嶼將水面縱分成狹窄的河道,利用現(xiàn)存帶狀土埠，結(jié)合清理河道淤泥筑成土嶺，以石包壘成峭壁，水面那么形成澗谷(以能通過畫舫為度)。此區(qū)水面寬度與堤岸景高比為2：1至1：1，仰角300-600。②地貌景觀蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)以水為骨架，水繞山轉(zhuǎn)，迂回曲折，島嶼眾多，空間富于變化。自然形成的山體，蜀岡東、中、西三峰和筆架山，成為新景區(qū)內(nèi)的重要的山體，形成了景區(qū)的山林景觀。同時(shí)，筆架山下蘊(yùn)藏著豐富的地?zé)?俗稱溫泉)資源，是新景區(qū)建設(shè)的重要資源之一，憑借揚(yáng)州深厚的沐浴文化底蘊(yùn)，開展溫泉洗浴、醫(yī)療等。③生物景觀風(fēng)景區(qū)的綠化覆蓋率較高，山色蔥蘢。更有茶園、古樹名木、花木盆景等植物點(diǎn)綴四季景觀。同時(shí)常有成片鳥群出沒于山野、湖面，具有一定的欣賞價(jià)值。(2)人文資源調(diào)查①勝跡景觀蜀岡-瘦西湖新區(qū)歷史遺存遺址、名勝古跡眾多。唐子城遺址、宋夾城遺址、大明寺、漢墓。具有較高的文化藝術(shù)價(jià)值，形成特色的文化勝跡景觀。②建筑景觀風(fēng)景區(qū)內(nèi)保存的古塔、宗祠、亭臺、古廟等建筑具有較高欣賞價(jià)值，是展現(xiàn)蜀岡-瘦西湖歷史與文化的重要方面，是為建筑景觀。③園景景觀揚(yáng)州以園林勝。揚(yáng)州園林兼有北雄南秀之妙，在中國園林界占據(jù)重要的地位。新景區(qū)內(nèi)的西園，是寺觀園林中的精品。且同時(shí)還有花木、盆景、果園等生產(chǎn)性生物園景等。④風(fēng)物景觀新景區(qū)內(nèi)山、水、村、田、林相結(jié)合。不僅有旖旎的水鄉(xiāng)風(fēng)光，還因人們生活勞作而展現(xiàn)出的風(fēng)情畫卷，使風(fēng)景區(qū)更具鄉(xiāng)土田園氣息。如民俗村，因時(shí)、因節(jié)的各種民俗，生產(chǎn)活動(dòng)，成為風(fēng)景區(qū)的重要風(fēng)物景觀。二、景源分類自然資源分類類型景源名稱地點(diǎn)特征備注地景筆架山筆架山筆架山山貌地勢極富特色用地為維揚(yáng)區(qū)所有筆架山溫泉筆架山已探明為地?zé)岙惓Ｃ黠@地段，預(yù)測：孔口水溫為67℃，每天出水量1000立方米蜀岡東峰、中峰蜀岡風(fēng)景區(qū)為新景區(qū)的制高點(diǎn)所在，植被覆蓋良好生景臨水紅霞蜀岡風(fēng)景區(qū)此景成于清代，乾隆盛世瘦西湖二十四景之一，用地為揚(yáng)州維揚(yáng)區(qū)所有，局部桃源已毀古樹名木－見古樹名木一覽表水景保障湖水面寬闊，是整個(gè)風(fēng)景區(qū)內(nèi)開展水上活動(dòng)的理想場所唐子城護(hù)城河唐子城風(fēng)景區(qū)修長曲折宋夾城護(hù)城河筆架山風(fēng)景區(qū)修長曲折，和瘦西湖一脈相承天池蜀岡風(fēng)景區(qū)成于清乾隆年間，“天池”為乾隆皇帝所賜，池四周環(huán)境亟待改造天景－－－〔2〕人文景源分類類型景源名稱地點(diǎn)特征備注勝跡雙峰云棧蜀岡風(fēng)景區(qū)始建于清，乾隆盛世瘦西湖二十四景之一，內(nèi)有九曲池、九曲亭、風(fēng)臺、月榭、聽泉樓、露香亭、環(huán)綠閣、竹心亭、棧道等，原有地勢地貌完好，后毀用地為揚(yáng)州維揚(yáng)區(qū)所有西華門唐子城風(fēng)景區(qū)西華門〔甕城〕為唐子城城門，用地為揚(yáng)州維揚(yáng)區(qū)所有，遺址保護(hù)完好現(xiàn)為國家級文物保護(hù)單位石濤墓園蜀岡風(fēng)景區(qū)為明末清初的墓遺址，亟待整修，有墓、墓碑、石濤紀(jì)念堂、竹林組成。明末清初的大畫家石濤在揚(yáng)州定居多年，完成很多作品，還在揚(yáng)州堆疊了不少園林假山，如片石山房用地為揚(yáng)州維揚(yáng)區(qū)茶場所有漢墓博物館唐子城風(fēng)景區(qū)墓成于西漢。1982年江蘇省人民政府將高郵漢墓博物館移至本風(fēng)景區(qū)內(nèi)相別山，漢墓博物館是我國已發(fā)現(xiàn)的“黃腸題湊”式木槨墓，保存根本完好現(xiàn)為省級文保單位南門〔甕城〕唐子城風(fēng)景區(qū)南門〔甕城〕為唐子城正城門，遺址保存完好現(xiàn)為國家級文保單位，用地為揚(yáng)州維揚(yáng)區(qū)用地所有唐子城古城垣唐子城風(fēng)景區(qū)為唐代揚(yáng)州城衙城護(hù)城河、角樓、城墻遺址。唐代揚(yáng)州城衙城的四周城垣、夯土城墻、城門、角樓高出地面5－10米，至今保存完好是考察唐代城墻的重點(diǎn)依據(jù)現(xiàn)為國家文保單位，用地為揚(yáng)州維揚(yáng)區(qū)所有園景西園蜀岡風(fēng)景區(qū)始建于清乾隆年間，毀于咸豐年間，后同治重修，為寺觀園林中的精品。園內(nèi)除植物生長勢欠佳，其余根本完好，內(nèi)有乾隆碑亭、待月亭、康熙碑亭、聽石山房、方亭、楠木廳、船廳、美泉亭等堡城花木場唐子城風(fēng)景區(qū)盆景園、月季園、鮮插花基地等，用地為揚(yáng)州維揚(yáng)區(qū)所有平山茶園唐子城風(fēng)景區(qū)建筑觀音禪寺蜀岡風(fēng)景區(qū)始建于隋代，相傳為隋煬帝迷樓所在，南宋賈似道在此建摘星寺，又名摘星樓，曾屢次在原址復(fù)建，現(xiàn)存為晚清所建，內(nèi)有天王殿、大雄寶殿、摘星樓，紫竹林等，保存根本完好現(xiàn)為市級文保單位大明寺蜀岡風(fēng)景區(qū)始建于南朝宋大明年間，有1500年歷史，由于歷史原因曾屢次在原址復(fù)圮、復(fù)建，由山門殿、大雄寶殿等組成，保存根本完好，鑒真和尚東渡日本前曾在此主持現(xiàn)為省級文保單位鑒真紀(jì)念堂蜀岡風(fēng)景區(qū)鑒真紀(jì)念堂門廳、鑒真和尚紀(jì)念室、鑒真紀(jì)念堂，門廳和紀(jì)念室本為大明寺建筑，改建于1963年，紀(jì)念堂和紀(jì)念碑建于1976年，保存根本完好現(xiàn)為省級文保單位棲靈塔蜀岡風(fēng)景區(qū)始建于隋代，隋文帝時(shí)建造，后毀。李白、高適、劉禹錫、白居易等文人墨客曾登塔賦詩。1994年復(fù)建，為風(fēng)景名勝區(qū)的制高點(diǎn)，登塔可俯視整個(gè)風(fēng)景區(qū)平山堂蜀岡風(fēng)景區(qū)平山堂建于北宋慶歷八年，為宋歐陽修集文友聚會之地，亦為遠(yuǎn)瞻鎮(zhèn)江渚山的佳處成象苑蜀岡風(fēng)景區(qū)成象苑是俯視揚(yáng)州全景的制高點(diǎn)之一，保存根本完好，內(nèi)有延和閣、仿古闕樓、城墻，成于1986－1990年十字街唐子城風(fēng)景區(qū)主要有節(jié)度使衙門、遺址碑亭、商胡驛樓等遺址，現(xiàn)為堡城村所在。現(xiàn)有的十字街和唐代十字街根本吻合西游幻宮筆架山風(fēng)景區(qū)三、景源評價(jià)與分級評價(jià)方法為實(shí)現(xiàn)對景點(diǎn)的分類保護(hù)，及高效的組織游覽線路，采用風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)中風(fēng)景資源評價(jià)指標(biāo)層次，將景點(diǎn)評價(jià)分為景源價(jià)值、環(huán)境水平、利用水平、規(guī)模范圍四大方面，以17個(gè)工程因子評價(jià)確定權(quán)重關(guān)系，總分以100分計(jì)。評出總分在80分以上者為特級景點(diǎn)，70－79分為一級景點(diǎn)，60－69分為二級景點(diǎn)，50－59分為三級景點(diǎn)，40－49分為四級景點(diǎn)，40分為五級景點(diǎn)。〔2〕現(xiàn)狀景點(diǎn)評價(jià)等級景源等級統(tǒng)計(jì)表景源等級總數(shù)〔個(gè)〕所占百分比〔％〕景源名稱特級13.6瘦西湖風(fēng)景區(qū)一級27.1西園、大明寺二級932.1唐子城古城垣、棲靈塔、鑒真紀(jì)念堂、平山堂、蜀岡東峰、觀音禪寺、石濤墓園、雙峰云棧、筆架山溫泉三級1450.0筆架山、蜀岡中峰、保障湖、唐子城護(hù)城河、宋夾城護(hù)城河、漢墓、鐵佛寺、堡城花木場、平山茶園、成象苑、十字街、西華門、南門〔甕城〕、臨水紅霞四級27.1天池、西游幻宮合計(jì)28100％――四、景源特色評價(jià)1.特色評價(jià)揚(yáng)州既是風(fēng)景秀麗的風(fēng)景城，又是人文薈萃的文化城、歷史悠久的博物城。這里有中國最古老的運(yùn)河，漢隋帝王的陵墓，唐宋古城遺址，明清私家園林，眾多的人文景觀，秀麗的自然風(fēng)光，豐富的旅游資源，獨(dú)特的地域文化，多少年來吸引了大量的中外游客。(1)悠久的歷史，豐富的人文景觀，眾多的遺址遺跡憑借大運(yùn)河時(shí)代“重江復(fù)關(guān)之奧，四會五達(dá)之莊”的區(qū)位優(yōu)勢，成為歷史上盛極一時(shí)的大都會。揚(yáng)州在唐朝(中唐—晚唐)就是中國的經(jīng)濟(jì)中心，相當(dāng)于今天的上海，東方的第四大港；到了晚清仍然是淮河以南長江已北的經(jīng)濟(jì)中心城市。奠定了揚(yáng)州“運(yùn)河第一城”、“宮城”、“花城”、“商業(yè)物流城”、“國際貿(mào)易城”、“明月城”、“燈彩城”、“美食城”、“歌舞娛樂城”、“園林城”、“詩文書畫城”、“工藝美術(shù)城”等歷史地位。蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)更是具有揚(yáng)州園林特色和重要?dú)v史文化遺跡的國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。經(jīng)歷不同朝代的變遷，留下了眾多的歷史遺址遺跡、文化遺存。主要有：湖上園林――瘦西湖景區(qū)；寺觀園林――大明寺、西園、觀音山、鐵佛寺等；文人勝跡――平山堂、谷林堂、歐陽祠等；陵墓祠廟――鑒真紀(jì)念堂、漢墓博物館博物館、石濤墓園等；歷史古跡――唐羅城垣遺址、唐子城遺址、宋保佑城遺址、宋夾城遺址等。(2)融“南秀北雄”于一體的湖上古典別墅園林景觀揚(yáng)州是園林城，素有”園林多是宅”之說，揚(yáng)州園林以別墅園林和宅園見長。大約在南北朝時(shí)期，揚(yáng)州園林就有史可考。從明至清，揚(yáng)州成為兩淮區(qū)域鹽的集散地，經(jīng)濟(jì)的繁榮，促使了揚(yáng)州園林大量興建。清代康乾盛世，皇帝的屢次南巡，紳商爭寵于皇室，于是園林大肆修建，出現(xiàn)了“兩堤花柳全依水，一路樓臺直到山”的盛景。到清乾隆三十年(1765年)盛極一時(shí)，瘦西湖形成二十景：卷石洞天、西園曲水、虹橋攬勝、冶春詩社、長堤春柳、荷浦熏風(fēng)、碧玉交流、四橋煙雨、春臺明月、白塔晴云、三過留蹤、蜀岡晚照、萬松疊翠、花嶼雙泉、雙峰云棧、山亭野眺、臨水紅霞、綠稻香來、竹樓小市、平崗艷雪。此后，又增綠楊城郭、香海慈云、梅嶺春深、水云勝概四景，合稱“二十四景”。以至李斗在《揚(yáng)州畫舫錄》中引劉大觀的話評價(jià)揚(yáng)州，“杭州以湖山勝，蘇州以市肆勝，揚(yáng)州以園亭勝，三者鼎峙，不可軒輊”。揚(yáng)州園林融南方之秀、北方之雄于一體，藝術(shù)風(fēng)格和景物特色堪稱中國古典園林的典范，這是揚(yáng)州園林的一大特點(diǎn)。揚(yáng)州園林的構(gòu)筑除循前人之法，更力求于變化和因地制宜，因而形成揚(yáng)州園林地方特色。揚(yáng)州園林多以小中見大，運(yùn)用花窗借景、半壁亭臺、貼墻疊山、環(huán)閣鑿池，其妙在變化，理及精微，頗具古樸典雅的藝術(shù)特色，其數(shù)量之多，構(gòu)筑之精，遠(yuǎn)非官衙、寺觀、會館、祠堂、書院、茶肆所屬的園林可比。揚(yáng)州園林書卷氣較足，這是揚(yáng)州園林建筑的又一特點(diǎn)。揚(yáng)州因文人薈萃，揚(yáng)州園林建筑多為文人當(dāng)年在此生活過，或是寓居，或是營構(gòu)，因而顯得幽雅清靜，書卷氣較足。蜀岡－瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)以其集錦式的“湖上古典別墅園林”群落，成為具有揚(yáng)州園林特色的國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。其湖上園林保存了揚(yáng)州園林的傳統(tǒng)特色，成為“湖上園林”的杰出代表。以瘦西湖為代表的湖上園林景觀是在原有河流、山丘的根底上加以改造利用，充分利用河流、山丘自然風(fēng)貌的特點(diǎn)，亭廊樓閣依山而筑、傍水而建，橋連廊接，逐步開展而成。瘦西湖的美也主要在于蜿蜒曲折，湖面時(shí)寬時(shí)窄，兩岸林木扶疏，園林建筑古樸，宛如一幅長長的畫卷，次第展開，美不勝收。到目前為止，瘦西湖景區(qū)周邊無高層建筑物，同濟(jì)大學(xué)教授阮儀三感慨“瘦西湖是目前國內(nèi)唯一沒有視覺污染的風(fēng)景點(diǎn)。”(3)“寬博、瑰麗、雄健”的文化底蘊(yùn)揚(yáng)州地處吳頭楚尾，江淮之間，是大運(yùn)河與長江的交匯點(diǎn)。歷史上揚(yáng)州既是交通要塞，也是兵家必爭之地；既是商業(yè)重鎮(zhèn)，也是文化名都。特定的地理?xiàng)l件，使得南北文化在這里相聚，北方的雄放寬闊和南方的清麗典雅構(gòu)成了豐富、多元揚(yáng)州文化；時(shí)代和歷史的變遷，造就了揚(yáng)州文化寬博的胸懷和廣闊的內(nèi)涵。厚重的歷史孕育了揚(yáng)州濃郁的文化，濃郁的文化哺育了揚(yáng)州的文明與繁華。今天，揚(yáng)州被列為“中國最有文化的十大城市”之一。揚(yáng)州自春秋戰(zhàn)國吳王夫差開筑邗溝開始，歷經(jīng)兩干多年滄桑，建城歷史連綿，城址層層疊壓，使揚(yáng)州古城成為一個(gè)通史式的歷史文化長廊，這是其他城市難以比較的。在揚(yáng)州，西漢文化看漢墓，隋唐文化看運(yùn)河，明清文化看園林，市井文化看說唱藝術(shù)，高雅文化看古箏、八怪。同時(shí)還有以唐代高僧鑒真，民族英雄史可法等為代表的名人文化，淮揚(yáng)菜為代表的飲食文化等?！靶邸睘樘卣鞯募嫒菪?，還有以“揚(yáng)州八怪”所表現(xiàn)的創(chuàng)新。揚(yáng)州八怪、揚(yáng)州學(xué)派、揚(yáng)州曲藝等文化藝術(shù)獨(dú)特性。揚(yáng)州文化既融會了江南文化的柔軟、精致與典雅，又表達(dá)了北方文化的開闊、豪放和剛健，這也是揚(yáng)州文化最為鮮明的特色。揚(yáng)州文化典雅而不陰柔，剛健而不粗野，有江河之開闊，又有流水之婉約。揚(yáng)州文化不只是“楊柳岸曉風(fēng)殘?jiān)隆?，也不只是“金戈鐵馬，氣吞萬里如虎”。揚(yáng)州文化既有“煙花三月、玉人吹簫”，還有“烽火十里揚(yáng)州路”。帝王、將軍、詩人、畫家、鹽商、藝妓、匠人紛紛在這里粉墨登場，上演了一出又一出悲喜劇。揚(yáng)州吸引了無數(shù)的文人墨客，留下了許多膾炙人口的名篇佳作。如張假設(shè)虛的《春江花月夜》，李白的千古名句“煙花三月下?lián)P州”，杜甫在《解悶》中寫下的“商胡離別下?lián)P州，憶上西陵古驛樓”，白居易《與夢得同登棲靈寺塔》中的“半月悠悠在廣陵，何樓何塔不同登”，姚合《揚(yáng)州春詞》的“園林多是宅，車馬少于船”、“有地惟栽竹，無家不養(yǎng)鵝”，徐凝《憶揚(yáng)州》的“天下三清楚月夜，二分無賴是揚(yáng)州”，杜牧的名句“二十四橋明月夜，玉人何處教吹簫”。這些膾炙人口的詩句，表達(dá)了詩人們對揚(yáng)州的贊美和眷戀，同時(shí)也反映了當(dāng)時(shí)園林之盛?！皩挷?、瑰麗、雄健”的休閑文化，促進(jìn)了揚(yáng)州休閑、美食業(yè)的開展，形成了以“三把刀”為代表的休閑文化?！魮P(yáng)州“三把刀”揚(yáng)州三把刀，是一個(gè)歷史品牌。近2500年來，揚(yáng)州的漢、唐、清的幾度繁華，催生并刺激了三把刀行業(yè)的開展與興盛；幾度衰落，又“逼迫”并推動(dòng)揚(yáng)州先民懷揣三把刀背井離鄉(xiāng)、扎根外埠、漂洋過海、艱苦創(chuàng)業(yè)。歷經(jīng)千年風(fēng)雨、深邃磨礪的揚(yáng)州三把刀走出了本地，走向了全國，走向了世界。如今，以“廚刀”成就的淮揚(yáng)菜成為中國四大菜系之一；以“修腳刀”叫響的“揚(yáng)州沐浴”的招牌高掛各大都市的浴城溫泉；以“理發(fā)刀”為標(biāo)志的美發(fā)美容業(yè)贏得眾人的青睞。揚(yáng)州被公認(rèn)為三把刀的故土、搖籃與源頭，三把刀成為揚(yáng)州悠久歷史的又一重要載體和象征。揚(yáng)州三把刀，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)品牌。三把刀與黎民百姓的日常生活需求息息相關(guān)。隨著社會文明的進(jìn)步，人民生活的富裕，揚(yáng)州三把刀從過去是市民、農(nóng)民謀生的一個(gè)手段，現(xiàn)在已開展成為一大產(chǎn)業(yè)，越來越具有廣闊的市場空間。揚(yáng)州三把刀，還是一個(gè)文化品牌。三把刀在揚(yáng)州人手中，已經(jīng)不只是一門技術(shù)，還是一門藝術(shù)，成為獨(dú)具地方特色的揚(yáng)州文化的一局部。揚(yáng)州三把刀成為完備而成熟的專業(yè)技藝，是因其博大精深，不僅有精湛理論、標(biāo)準(zhǔn)技藝，而且人多藝高、青出于藍(lán)而勝于藍(lán)。因?yàn)橛形幕髦?，三把刀產(chǎn)業(yè)的品位不斷得到改造和提升；同時(shí)又因有市場的需求，三把刀文化才具有旺盛的生產(chǎn)力。三把刀產(chǎn)業(yè)與三把刀文化的結(jié)合，是經(jīng)濟(jì)與文化實(shí)現(xiàn)相互轉(zhuǎn)化的有力印證?！粜蓍e揚(yáng)州揚(yáng)州是一座消費(fèi)城市，歷史上曾經(jīng)有過輝煌。錢塘詩人汪沆到揚(yáng)州游玩時(shí)，曾吟詩一首：“垂楊不斷接殘蕪，雁齒虹橋儼畫圖，也是銷金一鍋?zhàn)樱蕬?yīng)喚作瘦西湖?！睆拇艘院?，“瘦西湖”成為高消費(fèi)的代名詞。受鹽商生活習(xí)性的影響，產(chǎn)生了孤芳自賞、安逸休閑的文化心態(tài)，形成了揚(yáng)州人安靜地、含蓄地、精致地享受生活安逸的休閑文化?！霸缟掀ぐ?茶館)，晚上水包皮(澡堂)”是揚(yáng)州人生活的生動(dòng)寫照。早上到茶館去打發(fā)半天的時(shí)光，午后到澡堂去打發(fā)另半天的時(shí)光。他們在茶館里泡一壺魁龍珠茶，叫幾只三丁包子和翡翠燒賣，燙一碗撒上極細(xì)的姜末的干絲，然后就海闊天空地閑聊到中午。他們在澡堂里悠閑地用熱水浸泡身體，直到渾身舒坦了，就讓跑堂的在自己身上搓擦、捶打、拿捏，然后彼此之間交換著前一天本城大街小巷發(fā)生的一切新鮮事，最后假設(shè)無其事地回家。時(shí)間對于揚(yáng)州人來說，成了最廉價(jià)的消費(fèi)品?！吧谔K州、吃在廣州、洗在揚(yáng)州”。揚(yáng)州的澡堂很有特色，可以說是多年以來形成的一種風(fēng)俗，擦背師傅的功夫很到家，保證可以讓你活血解乏、渾身舒服。形成了一套特有的沐浴文化，其中包括浴人為本的效勞文化、浴療保健的醫(yī)學(xué)文化、寓浴于樂的休閑文化和浴而忘返的旅游文化，巧妙地把清潔、保健、休閑和社交四大功能融為一體。在揚(yáng)州“雙桂泉”大池外有一副石勒對聯(lián)：“滌舊垢以澡身，濯清泉而浴德”，橫批是“太液香波”。它說的是客人來此沐浴不僅可以洗滌身上污垢缺點(diǎn)，而且在這清泉里洗濯還可以沐浴人世間之美德，洗出一個(gè)清新、健康、有德之人，用意含蓄、深刻，令人稱道。興旺的休閑文化，繁榮了民間藝術(shù)，使得揚(yáng)州的茶館、澡堂、唱戲、說書等尤其知名，成為揚(yáng)州的一大特色?！裘朗硴P(yáng)州——特色菜肴維揚(yáng)菜系是我國烹飪行業(yè)的一支重要流派。它不僅代表了揚(yáng)州的烹飪技藝，也代表了我國東南部、淮河以南這一廣闊區(qū)域的烹飪技藝，故有“東南佳味”之稱。為國內(nèi)外專家、群眾所公認(rèn)，與京、川、粵菜齊名，是我國主要菜系之一。維揚(yáng)菜系的主要特點(diǎn)是：選料嚴(yán)格、刀工精細(xì)、主料突出、注意本味、講究火工、擅長燉燜、湯清味醇、濃而不膩、清淡鮮嫩、造型別致、咸中微甜、南北皆宜，同時(shí)揚(yáng)州廚師精于瓜果食品雕刻。紅樓宴、三頭宴、全藕宴是揚(yáng)州菜的三顆明珠。紅樓宴，是《紅樓夢》書中所寫菜肴的創(chuàng)新。作者曹雪芹曾在揚(yáng)州久留過，他的祖父曹寅到揚(yáng)州接駕康熙皇帝時(shí)也曾設(shè)宴招待六司百宮。著名的紅學(xué)家馮其庸說：紅樓菜實(shí)在是揚(yáng)州菜的體系。三頭宴，是將揚(yáng)州的三道傳統(tǒng)名菜：拆燴鰱魚頭、清燉獅子頭、扒燒整豬頭開展而成的宴席。獅子頭，肥嫩不膩；鰱魚頭，口味香醇；整豬頭，香溢四座，均具有濃郁的鄉(xiāng)土風(fēng)味。全藕宴，歷代以來被稱為水鄉(xiāng)澤國，又被譽(yù)為荷藕之鄉(xiāng)的寶應(yīng)，根據(jù)歷代祖先遺傳的制作方法，又創(chuàng)新出50余種藕菜肴，形成獨(dú)特的全藕席，寶應(yīng)賓館推出的該菜肴，深受中外來賓的歡送和贊譽(yù)。揚(yáng)州菜肴除保持原維揚(yáng)特色的三頭宴、富春包子、燒尾宴外，又創(chuàng)新推出瓊花宴，河鮮宴、菊花蟹宴、野味宴、八怪宴、行宮宴，乾隆御宴、全素宴，火鍋系列等一系列菜品。特色菜還有大煮干絲、將軍過橋、醋溜桂魚、三套鴨等?！L(fēng)味小吃揚(yáng)州風(fēng)味小吃是揚(yáng)州菜系的一個(gè)重要組成局部。通常指酒宴上冷盤、炒盤和大菜以外的席點(diǎn)、群眾化小吃及民間所做的小吃、食品。揚(yáng)州點(diǎn)心以嫩酵、溫水面團(tuán)、油酥、面條和應(yīng)時(shí)點(diǎn)心為主。點(diǎn)心以薄皮大餡、皮餡配合相宜、餡心多變，適應(yīng)時(shí)令而擅長。面條糯韌多重湯汁、覆蓋各式澆頭而味美留連。風(fēng)味小吃多以應(yīng)時(shí)野蔬配以葷腥和臘味、果脯、蜜餞制成餡心，隨季節(jié)而變。點(diǎn)心調(diào)味趨于新鮮、香酥、突出主味。咸中帶甜，以甜提鮮；甜味那么糯香粘滑，甜純適口，兼有北式點(diǎn)心濃郁實(shí)惠，南式點(diǎn)心精細(xì)多姿的特點(diǎn)，形質(zhì)統(tǒng)一，用料講究，形成自己的特色。十大名點(diǎn)：三丁包子、千層油糕、雙麻酥餅、翡翠燒賣、干菜包子、野鴨菜包、糯米燒賣、蟹黃蒸餃、車螯燒賣、雞絲卷子。十佳風(fēng)味小吃：筍肉鍋貼、揚(yáng)州餅、蟹殼黃、雞蛋火燒、咸鍋餅、蘿卜酥餅、雞絲卷、三鮮鍋餅、桂花糖藕粥、三色油餃。十佳特色小吃：四喜湯團(tuán)、生肉藕夾、豆腐卷、筍肉小燒賣、赤豆元宵、五仁糕、蔥油酥餅、黃橋燒餅、蝦籽餃面、筍肉餛飩。2.優(yōu)勢分析綜合評價(jià)風(fēng)景區(qū)的風(fēng)景資源，瘦西湖新區(qū)通過整合整個(gè)風(fēng)景區(qū)的風(fēng)景資源和揚(yáng)州休閑文化資源，形成新景區(qū)的獨(dú)特資源優(yōu)勢與特色內(nèi)涵。依托“湖上園林--瘦西湖古典別墅園林”、“揚(yáng)州唐宋古城遺址等重要的歷史文化遺跡”和水鄉(xiāng)生態(tài)，以“淮揚(yáng)盛世，古運(yùn)風(fēng)華”的維揚(yáng)文化為特色內(nèi)涵，成為以文化休閑為主要功能的新景區(qū)。主要的優(yōu)勢風(fēng)景資源有：湖上園林——瘦西湖古典別墅園林“揚(yáng)州園林甲天下”，揚(yáng)州園林和蘇州園林可視為江南園林的代表作品。揚(yáng)州園林主要分為別墅園林和宅園，瘦西湖為“儒商別墅園林”，可以說是東方古典園林的代表。揚(yáng)州唐宋古城遺址等重要的歷史文化遺跡古城遺址——唐羅城垣遺址，唐子城遺址、宋保佑城遺址、宋夾城遺址等。寺觀園林——大明寺、西園、鑒真紀(jì)念堂、觀音禪寺、鐵佛寺等：文人勝跡——平山堂、谷林堂、歐陽祠等；陵墓祠廟——石濤墓園、漢墓博物館博物館等。古悠的維揚(yáng)休閑文化——“盛世維揚(yáng)，古運(yùn)風(fēng)華”的維揚(yáng)文化中的一朵奇葩揚(yáng)州在唐朝(中唐—晚唐)是中國的經(jīng)濟(jì)中心，東方的第四大港，相當(dāng)于今天的上海，到了晚清仍然是淮河以南長江已北的經(jīng)濟(jì)中心城市，有“運(yùn)河第一城”、“宮城”、“花城”、“商業(yè)物流城”、“國際貿(mào)易城”、“明月城”、“燈彩城”、“美食城”、“歌舞娛樂城”、“園林城”、“詩文書畫城”、“工藝美術(shù)城”等十二城的美稱。揚(yáng)州休閑文化集美食、沐浴、歌舞、曲藝、工藝美術(shù)、園林藝術(shù)于一體，是東方休閑文化的杰出代表。今天揚(yáng)州被列為“中國最有文化的十大城市”。自然、生態(tài)的潛在優(yōu)勢旅游資源--揚(yáng)州自古有“沐浴天堂”之稱，筆架山蘊(yùn)藏有豐富的地?zé)釡厝?，是開發(fā)旅游度假珍貴的溫泉資源風(fēng)景區(qū)所處范圍大局部是唐宋古城遺址區(qū)以古城護(hù)城河為骨架，其水鄉(xiāng)生態(tài)景觀的資源稟賦較高，具有水鄉(xiāng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、旅游開發(fā)極高價(jià)值。第三章風(fēng)景區(qū)性質(zhì)與規(guī)模一、景區(qū)性質(zhì)蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)是具有重要?dú)v史文化遺跡和揚(yáng)州園林特色的國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)。瘦西湖景區(qū)是風(fēng)景區(qū)的靈魂和核心景區(qū)，瘦西湖新區(qū)那么是風(fēng)景區(qū)具有“軀干”意義的重要組成局部。就旅游的角度而言，揚(yáng)州瘦西湖新區(qū)是依托“湖上園林——瘦西湖古典別墅園林”、“揚(yáng)州唐宋古城遺址等重要的歷史文化遺跡”和水鄉(xiāng)生態(tài)，以“淮揚(yáng)盛世，古運(yùn)風(fēng)華”的維揚(yáng)文化為特色內(nèi)涵，以觀光休閑、藝術(shù)體驗(yàn)為主要功能的風(fēng)景旅游區(qū)。二、開展目標(biāo)本規(guī)劃以生態(tài)為根底，以文化為靈魂，以市場為導(dǎo)向，以休閑體驗(yàn)為主題，把瘦西湖新區(qū)規(guī)劃建設(shè)成為“國內(nèi)一流、國際上叫得響、融文化、休閑、生態(tài)于一體”的國家AAAAA級旅游景區(qū)。通過整合新區(qū)內(nèi)的人文、自然和社會資源，及與其毗鄰的蜀岡西峰生態(tài)公園和相關(guān)景區(qū)，將其打造成世界上最大的城市公園。根據(jù)客源預(yù)測推算，整個(gè)瘦西湖新區(qū)到2006年的游客人次數(shù)可達(dá)400萬；到2010年的游客人次數(shù)可達(dá)670萬；到2015年的游客人次數(shù)可達(dá)950萬。三、開展戰(zhàn)略在瘦西湖新區(qū)的建設(shè)開發(fā)中，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，采取特色巨構(gòu)戰(zhàn)略、文化推動(dòng)戰(zhàn)略、重點(diǎn)突破與組合展開戰(zhàn)略、需求循環(huán)戰(zhàn)略。(1)特色巨構(gòu)戰(zhàn)略：把資源條件、地區(qū)優(yōu)勢進(jìn)行市場差異性組合，構(gòu)筑以瘦西湖公園為主體的“湖上古典園林區(qū)”和瘦西湖新區(qū)的“藝術(shù)體驗(yàn)區(qū)”、“傍花村生態(tài)島”、“游憩商務(wù)區(qū)”、“大唐遺風(fēng)區(qū)”、“漢宮秋韻區(qū)”、“宗教文化區(qū)”、“康體休閑區(qū)”、“世界動(dòng)物之窗”、“月亮神卡通玩具城”等十大主題功能區(qū)，形成“湖上園林”、“傍花村生態(tài)島”、“溫泉水療”、“動(dòng)物之窗”、“綠色人居論壇”、“盛唐古街”、“漢宮秋韻”、“鑒真文化”、“五亭花園”九大拳頭產(chǎn)品。九大主題旅游功能區(qū)與九大拳頭產(chǎn)品特色巨構(gòu)，實(shí)現(xiàn)蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)的跨越式開展。(2)文化推動(dòng)戰(zhàn)略：揚(yáng)州是“中國最有文化的”十大城市①之一，自古以來就是著名的休閑之都，旅游資源品位高。以唐宋文化、漕運(yùn)文化(鹽商文化)、飲食文化、休閑文化為特色地域文化，形成了揚(yáng)州市旅游開展的潛在的人文資源優(yōu)勢。在瘦西湖新區(qū)的開發(fā)與建設(shè)中，強(qiáng)化文化旅游，重點(diǎn)整合揚(yáng)州的休閑文化、美食文化，使之成為蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)新的旅游增長極。(3)產(chǎn)品整合，重點(diǎn)突破，組合展開依托“瘦西湖乾隆水上游覽線”，以市場為導(dǎo)向，整合資源，重點(diǎn)開發(fā)以筆架山城市濕地景觀和地?zé)釡厝獮橹黧w的生態(tài)休閑產(chǎn)品和以唐子城文化遺存為主體的文化休閑產(chǎn)品。同時(shí)以工程為載體，產(chǎn)品組合展開，借品牌巨構(gòu)的聚集效益，實(shí)現(xiàn)功能提升與品牌飛躍，提升蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)的旅游吸引力。(4)需求循環(huán)戰(zhàn)略：遵循市場導(dǎo)向原那么，以旅游開發(fā)為先導(dǎo)，同時(shí)進(jìn)行生態(tài)建設(shè)和村莊搬遷。以旅游帶動(dòng)生態(tài)建設(shè)，以生態(tài)促進(jìn)旅游開展，以生態(tài)農(nóng)業(yè)效勞旅游，實(shí)現(xiàn)旅游開發(fā)、生態(tài)建設(shè)和村莊搬遷、生態(tài)農(nóng)業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)，循環(huán)開展，螺旋式上升。(5)“共生”戰(zhàn)略：以新景區(qū)的建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)行旅游產(chǎn)品整合，生態(tài)、文化、休閑建設(shè)整體推進(jìn)，生態(tài)是根底，文化是內(nèi)涵，休閑是功能，生態(tài)度假與文化休閑產(chǎn)品共生，凸現(xiàn)整個(gè)新區(qū)旅游產(chǎn)品的特色。中國最有文化的十大城市分別是：北京、潮州、香港、廣州、深圳、西安、揚(yáng)州、洛陽、杭州、天津。第四章規(guī)劃布局與功能分區(qū)一、規(guī)劃布局工程空間布局的主導(dǎo)思想是：充分利用自然生態(tài)環(huán)境條件，營建瘦西湖新景區(qū)精致悠閑、充滿詩情畫意的整體旅游環(huán)境景觀氣氛，旅游工程的空間組織以中心輻射、自然布局為原那么，在空間上呈現(xiàn)相對集中、又自然分散的形態(tài)格局。在具體的空間劃分上，本規(guī)劃依據(jù)因地制宜的原那么，將瘦西湖新區(qū)的待開發(fā)區(qū)劃分成八大功能分區(qū)，耦合陰陽平衡和動(dòng)靜結(jié)合的規(guī)劃原理，力求以最嚴(yán)密的形式、最活潑的語言、最人性化的設(shè)計(jì)來營造最完美的文化旅游區(qū)。陰陽平衡：蜀岡下——以秀水、名花、溫泉為特色、湖上園林為載體的女性文化展示區(qū)。蜀岡上——以古城、大樹為特色，隋唐遺址為載體的陽剛文化展示區(qū)。兩軸交錯(cuò)：一是橫向以美女、秀水、名花、明月為主體的凸現(xiàn)女性文化的旅游景觀軸；二是縱向以漢、隋、唐、宋、清為主體的傳承揚(yáng)州2500余年歷史文脈的旅游景觀軸。動(dòng)靜結(jié)合：在規(guī)劃的各個(gè)景區(qū)中，既有五亭花園、古典園林、傍花村生態(tài)島等靜態(tài)的旅游景點(diǎn)，也布置了水上樂園、運(yùn)動(dòng)健身、霓裳羽衣演藝廣場等動(dòng)態(tài)的旅游產(chǎn)品。在工程布局上，依據(jù)市場需求和旅游特點(diǎn)，瘦西湖新區(qū)旅游工程的開發(fā)：跳出傳統(tǒng)模式中簡單按區(qū)、按地塊來安排旅游工程的模式，實(shí)行點(diǎn)、線、面相結(jié)合的開發(fā)模式，即以點(diǎn)為根底，用點(diǎn)串連成組合旅游線路，形成一個(gè)綜合旅游產(chǎn)品，再由假設(shè)干條旅游線組成不同的特色旅游產(chǎn)品系列。這樣做一方面是為了適應(yīng)市場的需求，另一方面也便于旅游開發(fā)的實(shí)際操作，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)開展。為此，瘦西湖新區(qū)旅游工程的空間布局為一帶、兩環(huán)、九大分區(qū)〔簡稱“129旅游布局”〕。“一帶”——宋夾城生態(tài)濕地景觀帶即以宋夾城的護(hù)城河及其兩側(cè)現(xiàn)有水田、水塘為主體，構(gòu)成“U”型的城市生態(tài)濕地景觀帶。充分利用形態(tài)各異的淺水塘，栽培各種水生花卉植物，形成大尺度的水上花園。池塘形態(tài)自然，水位適中，用木樁作汀步，形成人們親水、戲水、欣賞水生植物的區(qū)域。在河道較寬的地帶，營造灘涂地形，盛栽蘆葦，充分表達(dá)天然野趣。沿水岸點(diǎn)散式地布置具有揚(yáng)州地方風(fēng)情及文化特色的旅游工程，以“整合+創(chuàng)新”的核心理念，集中展示揚(yáng)州優(yōu)美的自然景觀、豐富的人文景觀以及充滿地方特色的休閑生活方式，通過文化主題茶館、特色美食餐廳、歌舞曲藝表演、工藝美術(shù)展示、精品商務(wù)會館等特色旅游工程，形成綜合性休閑旅游帶。用手搖木船和曲折錯(cuò)落的木質(zhì)棧道串聯(lián)景點(diǎn)，大做瘦西湖船娘文化。這一帶是瘦西湖新區(qū)先期開發(fā)的核心地帶，是整個(gè)新景區(qū)旅游開發(fā)成功的關(guān)鍵所在，將直接帶動(dòng)整個(gè)瘦西湖新區(qū)的旅游開發(fā)實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)式開展。“兩環(huán)”——即開辟推出水上、陸上兩條精品旅游大環(huán)線，以水上游覽線為主，從已有的瘦西湖核心區(qū)水上游覽線延伸至新風(fēng)景區(qū)水上游覽線，串聯(lián)瘦西湖新區(qū)各個(gè)旅游工程節(jié)點(diǎn)，整合形成完整的、具有豐富的活動(dòng)形式和內(nèi)容的旅游大環(huán)線?！熬糯蠓謪^(qū)”——“藝術(shù)體驗(yàn)區(qū)”、“傍花村生態(tài)島”、“游憩商務(wù)區(qū)”、“大唐遺風(fēng)區(qū)”、“漢宮秋韻區(qū)”、“宗教文化區(qū)”、“康體休閑區(qū)”、“世界動(dòng)物之窗”、“月亮神卡通玩具城”。各個(gè)分區(qū)將根據(jù)各自不同的旅游主題功能，設(shè)置具有一定規(guī)模、主題鮮明的旅游特色工程系列。二、功能分區(qū)1.分區(qū)原那么強(qiáng)化地域旅游特征、因地制宜，突出特色資源，以新、舊景區(qū)整體開展為宗旨，借助瘦西湖的品牌效應(yīng)，按照需求循環(huán)的方式，進(jìn)行旅游資源整合，以特色產(chǎn)品與景觀形成獨(dú)特休閑環(huán)境。2.規(guī)劃分區(qū)根據(jù)新區(qū)文脈、地脈、規(guī)劃理念和目標(biāo)定位，在空間上以瘦西湖公園為主體的“湖上園林區(qū)”為核心，整個(gè)瘦西湖新區(qū)形成相對獨(dú)立而又相互聯(lián)系的九大旅游功能區(qū)，即：瘦西湖新區(qū)待開發(fā)區(qū)的“藝術(shù)體驗(yàn)區(qū)”、“傍花村生態(tài)島”、“游憩商務(wù)區(qū)”、“大唐遺風(fēng)區(qū)”、“漢宮秋韻區(qū)”、“宗教文化區(qū)”、“康體休閑區(qū)”、“世界動(dòng)物之窗”、“月亮神卡通玩具城”等九大功能區(qū)。以下是瘦西湖新區(qū)待開發(fā)區(qū)的九大功能區(qū)概況：藝術(shù)體驗(yàn)區(qū)——面積101公頃。以城市森林和世界名花為特色。主要由五亭花園、梅苑花仙、芳樹長林〔芍藥圃〕、綠色人居論壇、盛世古揚(yáng)州虛擬展示館〔原西游幻宮〕、水竹居主題茶樓、揚(yáng)州八怪畫家村、森林綠洲—藝術(shù)家沙龍、石壁流淙、錦泉花嶼、臨水紅霞等景點(diǎn)、景群構(gòu)成。傍花村生態(tài)島——包括宋夾城和保障湖整個(gè)范圍，面積70.26公頃。整合宋城遺址和保障湖的風(fēng)景特色，營造“宋風(fēng)”自然水花洲景觀，開展花文化為主題的游賞活動(dòng)、溫泉休閑沐浴與特色水上游憩工程。由傍花村溫泉水療中心、花文化園、幾山樓〔山亭野眺〕、紅葉山莊、超級生態(tài)美食公園、邗上農(nóng)?！步z綢文化館〕、杏花村舍〔酒文化展示館〕、水上樂園等景點(diǎn)、景群構(gòu)成。游憩商務(wù)區(qū)〔RBD〕——總面積103.3公頃。主要解決旅游的食、住，開展旅游購物、溫泉療養(yǎng)與娛樂休閑活動(dòng)。同時(shí)效勞于城市居民。本區(qū)主要由香味體驗(yàn)館、綠楊度假村、旅游購物街、游客效勞中心、歌堂舞閣〔形體訓(xùn)練館〕、綠楊花市〔花鳥魚蟲展示區(qū)〕、平岡艷雪、庖丁美食〔美食療法〕等工程構(gòu)成。由于城市開發(fā)和招商引資的不確定性，區(qū)內(nèi)大量的用地主要作為工程備用地。漢宮秋韻區(qū)——主要有漢墓博物館、漢陵苑、漢文化村等游覽點(diǎn)，面積10.44公頃。大唐遺風(fēng)區(qū)——位于唐子城內(nèi)，面積229.5公頃。主要有盛唐古街〔揚(yáng)州老字號〕、唐城遺址博物館、西華門〔甕城〕、隋宮遺址、唐節(jié)度使衙門遺址、商胡驛樓、成象苑、崔致遠(yuǎn)紀(jì)念館、鐵佛寺、古城垣景點(diǎn)、品翠茶莊、茶果花園、堡城花園、花卉盆景吧〔趣味活動(dòng)園〕、古代六藝休閑體育場等工程。由于遺址保護(hù)的需要，區(qū)內(nèi)大量的用地主要作為園藝綠化用地。宗教文化區(qū)——以佛教文化人文景觀(西園、大明寺、棲靈塔、鑒真紀(jì)念堂、鑒真佛學(xué)院、觀音禪寺)為主，面積28.1公頃。開展佛教禪拜、觀光修學(xué)、尋根問祖等活動(dòng)?？刁w休閑區(qū)——面積259.0公頃。以城市森林和現(xiàn)代旅游工程為特色?？刁w休閑區(qū)目前主要由運(yùn)動(dòng)療法養(yǎng)生中心、鄉(xiāng)村俱樂部、野營基地、汽車營地和紀(jì)念林〔婚禮紀(jì)念林〕等構(gòu)成，區(qū)內(nèi)大量的用地主要作為工程備用地。世界動(dòng)物之窗——面積219400平方米。這里籌劃一系列與動(dòng)物有關(guān)的游樂工程，將其打造成融科普教育、現(xiàn)代娛樂為一體，以青少年為主要消費(fèi)群體的主題公園。其中公園區(qū)用地117400平方米，總建筑面積20000平方米，容積率0.17；休閑會所區(qū)用地102000平方米，總建筑面積96000平方米，容積率0.94。月亮神卡通玩具城——52.2公頃。由月亮神卡通世界、玩具王國、兒童游樂中心、小鳥天堂組成。三、職能系統(tǒng)瘦西湖新區(qū)是蜀岡-瘦西湖國家級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的重要組成局部，內(nèi)容和功能均比較復(fù)雜，不僅有游賞對象和旅游設(shè)施，還包括一定規(guī)模的居民社會體系。規(guī)劃將瘦西湖新區(qū)的主要職能分為風(fēng)景游賞主體系統(tǒng)、旅游設(shè)施配套系統(tǒng)、居民社會管理系統(tǒng)等三個(gè)職能系統(tǒng)，三個(gè)職能系統(tǒng)復(fù)合，構(gòu)成了綜合型的職能結(jié)構(gòu)類型。風(fēng)景游賞主體系統(tǒng)：新景區(qū)共劃分為“藝術(shù)體驗(yàn)區(qū)”、“傍花村生態(tài)島”、“游憩商務(wù)區(qū)”、“大唐遺風(fēng)區(qū)”、“漢宮秋韻區(qū)”、“宗教文化區(qū)”、“康體休閑區(qū)”、“世界動(dòng)物之窗”、“月亮神卡通玩具城”等九大功能區(qū)，共有58個(gè)工程。同時(shí)根據(jù)各景點(diǎn)的級別與特點(diǎn)，結(jié)合豐富的游賞工程和各種交通方式，籌劃了陸上、水上兩條特色游線。旅游設(shè)施配套系統(tǒng)：新區(qū)內(nèi)的旅游接待系統(tǒng)為“二級”系統(tǒng)?！暗谝患墶毕到y(tǒng)為游憩商務(wù)區(qū)，為瘦西湖新區(qū)主要的旅游接待地，提供全面的餐飲、住宿、購物、娛樂效勞以及醫(yī)療、郵電、金融等各方面的配套效勞。“第二級”系統(tǒng)為景區(qū)內(nèi)的各效勞點(diǎn)構(gòu)成，主要有梅苑花仙、西墅桃塢、傍花村、水竹居、盛唐古街，提供各具特色的餐飲、簡易住宿設(shè)施，并配套一定規(guī)模的購物、娛樂設(shè)施與最根本的郵電效勞等。主要功能為休憩、飲食、游玩、觀景等。居民社會管理系統(tǒng)：為了統(tǒng)一規(guī)劃、招商、建設(shè)和管理，專門成立揚(yáng)州瘦西湖新區(qū)街道辦事處，為維揚(yáng)區(qū)的派出機(jī)構(gòu)，下轄所有行政村等。區(qū)內(nèi)部屬、市屬單位須服從地方政府的行政法令及宏觀調(diào)控政策。

第五章游務(wù)設(shè)施規(guī)劃一、游人與游覽設(shè)施現(xiàn)狀蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)的游客根本由瘦西湖公園、大明寺、觀音禪寺、漢墓博物館、成象苑等旅游景點(diǎn)游客組成，其中以瘦西湖公園為主體。2002年蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)接待各類游客達(dá)300萬人次，其中瘦西湖公園為191萬人次，構(gòu)成為：江蘇省內(nèi)游客占30％，上海游客占20％，其他省市及境外游客占50％。瘦西湖公園配備了一支由9名專業(yè)導(dǎo)游和21名聘用導(dǎo)游組成的導(dǎo)游隊(duì)伍(其中高級導(dǎo)游1名，英語導(dǎo)游2名，法語、日語導(dǎo)游各1名)；公園內(nèi)有飯店2座，小吃部2個(gè)，同時(shí)其他主要景點(diǎn)附近有—些商亭、餐飲部等簡單效勞設(shè)施、游覽道路與停車場。另外，截止2004年底，揚(yáng)州全市共有44家旅游星級飯店和涉外飯店。星級飯店共39家，其中四星4家，三星8家，二星25家，一星2家。涉外飯店共5家。星級飯店和涉外飯店共有客房4359間，床位8812張。其中市區(qū)〔包括邗江〕共有旅游星級飯店和涉外飯店33家，客房3355間，床位6734張。有旅行社77家，其中國際社3家，國內(nèi)社74家。全市共有旅游景區(qū)(點(diǎn))37個(gè)，其中國家4A級景區(qū)2個(gè)、國家2A級景區(qū)2個(gè)、全國首批工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)3家。市區(qū)開放旅游景區(qū)(點(diǎn))27個(gè)，全市旅游從業(yè)人員1萬多人。這些都是瘦西湖新區(qū)的重要依托。二、規(guī)劃原那么與指導(dǎo)思想〔1〕緊密圍繞新景區(qū)的開展目標(biāo)把瘦西湖新區(qū)建設(shè)成為“文化休閑天堂”，把綠楊度假村建設(shè)成為長三角地區(qū)重要的休閑度假基地，所有旅游效勞設(shè)施的建設(shè)必須為這一目標(biāo)效勞。按照滿足景區(qū)功能需要、表達(dá)景區(qū)特色的原那么按照滿足功能需要的原那么，結(jié)合蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)的功能結(jié)構(gòu)分區(qū)進(jìn)行空間布局。豐富住宿設(shè)施的類型，大力開展星級飯店和能表達(dá)景區(qū)特色的住宿接待方式，增設(shè)青年旅館等經(jīng)濟(jì)型酒店。按照以人為本、方便游客的原那么旅游效勞設(shè)施是為游客效勞的，在規(guī)劃布局上要充分表達(dá)以人為本的思想，按照方便游客的原那么，進(jìn)行人性化設(shè)計(jì)，為游客提供方便、快捷、高效的個(gè)性化和多樣化效勞。滿足接待能力的需要床位數(shù)量確實(shí)定需要充分考慮旅游需求的季節(jié)性變化特征，努力兼顧淡旺季的需求特點(diǎn)。盡力挖掘彈性因素，緩解旺季的需求壓力與淡季的經(jīng)營壓力。三、賓館住宿接待設(shè)施規(guī)劃1、整體格局新景區(qū)的賓館住宿接待設(shè)施結(jié)合蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)的結(jié)構(gòu)分區(qū)進(jìn)行布局，新景區(qū)設(shè)旅游接待中心——旅游接待點(diǎn)二個(gè)層次。新景區(qū)共建設(shè)：2個(gè)旅游接待中心(即主入口區(qū)、綠楊度假村)、3個(gè)旅游接待點(diǎn)(即森林綠洲、唐城十字街、霓裳羽衣入口處)，形成“兩個(gè)中心，三個(gè)接待點(diǎn)”的格局。2、具體內(nèi)容考慮具體用地建設(shè)的條件和游線游程的概率，床位分布如下：近、中期通過對揚(yáng)州瘦西湖度假村、揚(yáng)州西湖山莊的改造，使近期床位數(shù)到達(dá)600床；中遠(yuǎn)期圍繞綠楊度假村、西墅桃塢度假別墅的建設(shè)，使風(fēng)景區(qū)的床位數(shù)到達(dá)2000—2500床。3、客房級別參照國內(nèi)外旅游賓館等級標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃如下：綠楊度假村按五星級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；揚(yáng)州瘦西湖度假村、揚(yáng)州西湖山莊按四星級標(biāo)準(zhǔn)改建。四、游覽設(shè)施設(shè)備與直接效勞人口估算1、旅宿床位及餐位估算〔1〕旅宿床位需求量估算隨著新景區(qū)的開發(fā)，蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)的旅游吸引力將大幅度提高。據(jù)預(yù)測，蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)的游客量在2006年為400萬人次，2010年為670萬人次。其中，新景區(qū)的休閑度假人數(shù)也會逐步增長。設(shè)度假人數(shù)占總游客量的比例為P，根據(jù)新景區(qū)開展的步伐，劃分為三個(gè)階段，其中：2004—2006年，P為15%；2007—2010年，P為30%。根據(jù)世界旅游組織〔WTO〕經(jīng)驗(yàn)數(shù)值預(yù)測，同時(shí)依據(jù)中國及揚(yáng)州市的實(shí)際情況，床位利用率取65%，一年按300天適游期計(jì)算。在對目前市場旅游消費(fèi)調(diào)查分析的根底上，確定游客平均過夜天數(shù)在2006年為1.8天，2010年為2.0天，那么床位需求數(shù)可按下式計(jì)算：床位數(shù)=〔預(yù)測游客量×P×平均逗留天數(shù)〕÷〔床位利用率×年可游天數(shù)〕各期所需要的賓館接待設(shè)施見下表：近期〔2006〕中期〔2010〕N－年游人規(guī)模〔萬人次〕400670P－住宿游人百分比〔％〕1530L－平均住宿天數(shù)〔天〕1.82.0T－全年可游天數(shù)〔天〕300300K－床位平均利用率〔％〕6565床位預(yù)測數(shù)55萬206萬由于蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)位于揚(yáng)州市區(qū)范圍內(nèi)，其效勞接待設(shè)施可依托揚(yáng)州市，大局部床位可由揚(yáng)州市內(nèi)的賓館飯店承當(dāng)。為此，結(jié)合風(fēng)景區(qū)現(xiàn)狀和賓館設(shè)施分布，瘦西湖新區(qū)的實(shí)際床位數(shù)近期將到達(dá)400床，中期到達(dá)1000床?！?〕餐飲效勞業(yè)需求量估算瘦西湖新區(qū)內(nèi)的餐位數(shù)是由最頂峰日游人量來決定的。游人主要集中在四、五月和九、十月，占全年游人量的60%，即N〔頂峰日游人量〕=〔全年游人量×60%〕/120天。根據(jù)游人規(guī)模預(yù)測情況，新景區(qū)內(nèi)各餐飲網(wǎng)點(diǎn)所需餐位預(yù)測可通過以下計(jì)算獲得：近期〔2006〕中期〔2010〕遠(yuǎn)期〔2020〕N－頂峰日游人量〔人次/日〕5280919517385P－就餐率40％50％60％T－平均每餐位接待人數(shù)〔人/日〕2.02.53.0C=N·P/T所需餐位預(yù)測數(shù)105618393477取整105018503450根據(jù)游覽組織規(guī)劃，餐位分布情況如下表所示：新景區(qū)規(guī)劃餐位分布餐飲網(wǎng)點(diǎn)餐位數(shù)〔座〕分期餐位數(shù)〔座〕百分比〔%〕備注庖丁美食1100近50045.4餐飲中30027.3遠(yuǎn)30027.3梅苑花仙400近20050餐飲中20050遠(yuǎn)傍花村300近15050餐飲中15050遠(yuǎn)綠楊度假村1000近0餐飲與住宿相結(jié)合中20020遠(yuǎn)80080其他餐飲點(diǎn)650近20030.8餐飲中10015.4遠(yuǎn)35053.8總規(guī)模3450近105030.4――中185053.6遠(yuǎn)34501002、直接效勞人員估算直接效勞人員工程名稱床位數(shù)人床比床位效勞員數(shù)餐飲購物效勞員數(shù)綠楊度假村15001：3500100五亭花園20西墅桃塢80傍花村80瘦西湖度假村4001：85020揚(yáng)州西湖山莊6001：87520其他餐飲點(diǎn)60合計(jì)25006253803、效勞設(shè)施配備效勞設(shè)施配備級別名稱內(nèi)容和規(guī)模原那么與要求一級綠楊度假村步道，停車，修理，郵亭，電傳，，車站；標(biāo)識系統(tǒng)；旅游信息中心，公廁，垃圾站，風(fēng)雨亭，派出所；外賣點(diǎn)，快餐廳，餐廳；民居、經(jīng)濟(jì)旅館；商場，舟行商店，醫(yī)療站，銀行；娛樂健身設(shè)施；閉路電視；碼頭等表達(dá)揚(yáng)州特色的綜合性商業(yè)效勞區(qū)，快速大容量餐飲，快速綜合性交通和全方位的信息效勞二級五亭花園步道，停車，修理，郵亭，電傳，，碼頭，車站，標(biāo)識系統(tǒng)，旅游信息中心，公廁，垃圾站，風(fēng)雨亭，特色餐廳，娛樂健身，展覽，娛樂設(shè)施，閉路電視提供特色餐飲，娛樂，商業(yè)效勞區(qū)，滿足可持續(xù)性開展需要西墅桃塢傍花村其他接待設(shè)施第六章土地利用協(xié)調(diào)規(guī)劃一、現(xiàn)狀分析瘦西湖新區(qū)范圍面積較大、區(qū)內(nèi)用地性質(zhì)十分復(fù)雜。本章重在結(jié)合城市總體布局、風(fēng)景區(qū)建設(shè)與風(fēng)景資源保護(hù)、旅游開發(fā)與風(fēng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)開展的要求，對土地資源作綜合性分析，以專項(xiàng)評估為主。1、用地現(xiàn)狀分析規(guī)劃用地范圍內(nèi)，唐子城風(fēng)景區(qū)、唐城遺址尚未進(jìn)行大規(guī)模開發(fā)，唐城墻遺址上綠化良好，主要以茶園、黑松為主，具有較大的旅游開展?jié)摿?。筆架山風(fēng)景區(qū)已有局部用地被陳莊、大莊、小莊、童家套等村莊民房所占用，其周邊的水域有進(jìn)一步開發(fā)利用的潛力。新景區(qū)內(nèi)的蜀岡東峰、中峰景區(qū)，現(xiàn)有用地為佛教用地，有大明寺、棲靈塔、鑒真紀(jì)念堂、觀音禪寺等。新區(qū)的南側(cè)為蜀岡—瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)，景區(qū)內(nèi)的旅游設(shè)施已根本完善。規(guī)劃景區(qū)的西南側(cè)沿線由高校、中等專業(yè)學(xué)校等教育單位占據(jù)。景區(qū)的西北側(cè)沿線主要是破舊的工廠。景區(qū)的東北側(cè)沿線主要被輕工系統(tǒng)的工廠占用，而東南側(cè)主要是新建的居住小區(qū)——友誼新村、藍(lán)盾公寓及市第三人民醫(yī)院。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的大局部區(qū)域，除有局部村莊外，主要以農(nóng)田、水田為主，區(qū)內(nèi)水網(wǎng)縱橫密布。土地現(xiàn)狀平衡表類別代號用地名稱面積〔公頃〕占風(fēng)景區(qū)總面積的比例〔％〕甲風(fēng)景游賞用地77.68.4乙游覽設(shè)施用地9.61.0丙居民社會用地84.39.2丁交通與工程用地39.84.3戊林地69.57.6幾園地26.52.9庚農(nóng)用地240.126.1壬水域174.218.9癸滯留用地57.56.3R居民用地48.75.3C公共設(shè)施用地36.23.9M工業(yè)用地51.55.6D1軍事用地4.50.5合計(jì)9201002、現(xiàn)狀建筑質(zhì)量綜合評價(jià)規(guī)劃將景區(qū)及其周邊地域的建筑分五類進(jìn)行綜合質(zhì)量評價(jià)，按照有利于風(fēng)景區(qū)的建設(shè)和風(fēng)景資源的保護(hù)，有利于文物古跡，歷史街區(qū)及建筑的保護(hù)，有利于經(jīng)濟(jì)開展與居民社會調(diào)控的原那么，結(jié)合現(xiàn)狀建筑的質(zhì)量、風(fēng)格、功能等綜合進(jìn)行評估。按評估結(jié)果，將現(xiàn)狀建筑劃分為保護(hù)建筑、保存建筑、建議改建建筑、建議撤除建筑及撤除建筑五種類型。現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)的建筑，因其建筑質(zhì)量高，且有較高的歷史文化價(jià)值，將被評定為保護(hù)建筑。如瘦西湖兩側(cè)景點(diǎn)建筑，大明寺群體建筑，觀音禪寺建筑群及漢墓博物館建筑群等。對于建筑群體質(zhì)量較好，有一定的欣賞價(jià)值或?qū)χ苓叚h(huán)境影響較小的評定為保存建筑。如維揚(yáng)區(qū)政府建筑群、友誼新村、干休所建筑群、十字街交叉口古建筑、西湖金陵山莊、揚(yáng)州市蔬菜研究所建筑群等。對于建筑群體質(zhì)量一般，與風(fēng)景游賞用地功能不符，或?qū)︼L(fēng)景區(qū)景觀有一定負(fù)面影響的評定為建議改建建筑，如楊家莊、萬家莊、許家巷等村莊建筑群。對于建筑質(zhì)量一般，其用地占用、圍合風(fēng)景區(qū)用地，功能與風(fēng)景區(qū)無關(guān)，并對規(guī)劃景區(qū)景觀有較大影響的，評定為建議撤除建筑。如揚(yáng)州稅務(wù)學(xué)院建筑群，揚(yáng)州資源與環(huán)境學(xué)院建筑群，揚(yáng)州市財(cái)政學(xué)校建筑群及堡城村、大莊、童家、綜合村南部等村莊建筑群。對于建筑質(zhì)量差，其用地功能與風(fēng)景區(qū)無關(guān)，并對規(guī)劃景區(qū)景觀有嚴(yán)重影響的，制約了風(fēng)景區(qū)的進(jìn)一步開展與建設(shè)，評定為撤除建筑。如景區(qū)周邊的各類工業(yè)廠房、火化場建筑群及西河灣、前莊、汪家莊、桑樹腳等村莊建筑群。二、土地利用協(xié)調(diào)原那么1、規(guī)劃原那么規(guī)劃應(yīng)與揚(yáng)州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。突出風(fēng)景名勝區(qū)風(fēng)景資源特征，保護(hù)自然文化遺產(chǎn)，維護(hù)生態(tài)平衡，走可持續(xù)開展之路。(3)處理好風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)，建設(shè)與風(fēng)景名勝地帶建設(shè)的關(guān)系，合理安排各項(xiàng)設(shè)施，使風(fēng)景區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)協(xié)調(diào)、有序。(4)保護(hù)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的文物古跡，針對地塊特點(diǎn)與土地利用現(xiàn)狀，結(jié)合旅游開展，合理確定土地利用的功能，發(fā)揮土地的最大潛能。(5)處理好歷史與現(xiàn)代、整體與局部，眼前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益“三效益”統(tǒng)一，健康、持續(xù)、穩(wěn)定開展。2、土地利用協(xié)調(diào)原那么新景區(qū)用地規(guī)劃重點(diǎn)新景區(qū)規(guī)劃的重點(diǎn)可概括為一軸、兩城、三區(qū)塊。一軸即城市濕地生態(tài)休閑軸：花文化園——臨水紅霞——杏花村舍——邗上農(nóng)?！壣鷳B(tài)美食公園。沿軸用地為本次規(guī)劃的核心地段之一，也是一條幽靜曲折的水上游道和景觀游賞通廊，它的啟動(dòng)與建設(shè)將對瘦西湖景區(qū)起到強(qiáng)有力的推動(dòng)和提升作用，兩者將會相得益彰。兩城一城是指宋夾城，規(guī)劃為傍花村生態(tài)島。規(guī)劃進(jìn)行陳莊、小莊、大莊等村莊、居民點(diǎn)的景觀風(fēng)貌整治，形成傍花村的園地景觀特色。該區(qū)域主要以花卉為主，重要景觀節(jié)點(diǎn)建設(shè)竹樓村舍：配套設(shè)施均采用竹木結(jié)構(gòu)形式，具有較淺的結(jié)構(gòu)根底；沿保障湖岸線設(shè)置垂釣區(qū)、水上餐廳、水上樂園，并在此區(qū)段沿古城墻局部下挖，規(guī)劃為參觀走廊，并附以歷史概況簡介。另一城為唐子城南部，平山堂東路以北，唐十字街以南，大唐遺風(fēng)景區(qū)內(nèi)，一期保存規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊，利用現(xiàn)有農(nóng)田、林地，規(guī)劃為以“品翠茶莊”為主題特色的茶園，供游人觀茶、賞茶，品茶。同時(shí)又是可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。古城遺址區(qū)綠化主要采用植物根系較淺的灌木、地被，花卉，茶園以及農(nóng)業(yè)園地景觀綠化為主。同時(shí)加強(qiáng)對古跡遺址范圍內(nèi)建筑設(shè)計(jì)、施工的審批，防止對地下古城遺址的破壞。三區(qū)塊三區(qū)塊分別為：主入口區(qū)、綠楊度假村、藝術(shù)體驗(yàn)區(qū)。主入口區(qū)在主入口的東側(cè)規(guī)劃旅游購物街，作為新景區(qū)的一個(gè)入口，它可會聚人氣；在廣場的北側(cè)沿水邊設(shè)置溫泉理療接待中心，作為本景區(qū)的游覽設(shè)施用地，無論從使用角度還是區(qū)位角度，該地段具有理想的開發(fā)潛能。綠楊度假村區(qū)位于傍花村生態(tài)島〔宋夾城〕的東北部，規(guī)劃國際會議中心建筑四面環(huán)水，中間濕地花園作為休息娛樂的公共活動(dòng)場所，它與傍花村生態(tài)島隔水相望，互為因借，彼此滲透。該地段可分為兩期開發(fā)，一期在不需拆遷的東面建設(shè)，待形成一定規(guī)模后，再搬遷西側(cè)的桑樹腳村。藝術(shù)體驗(yàn)地塊位于五亭橋北側(cè)?，F(xiàn)狀綠化根底較好，在盡量保存現(xiàn)有村莊的前提下，先行建設(shè)五亭花園，其余用地多目標(biāo)分期分片進(jìn)行生態(tài)建設(shè)，同時(shí)采用果園苗圃經(jīng)濟(jì)、政府補(bǔ)貼的生態(tài)林建設(shè)等多種經(jīng)營手段，耕地改作的苗圃用地進(jìn)行市場運(yùn)作，中期間留大苗，以形成風(fēng)景林，城市森林逐漸進(jìn)行林相改造，向定級群落轉(zhuǎn)變。新景區(qū)其它用地控制新景區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)北半局部用地中農(nóng)用地與園地，主要是降低耕作強(qiáng)度，加強(qiáng)整體生態(tài)景觀建設(shè)，向休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，并延伸開展旅游經(jīng)濟(jì)。唐子城范圍內(nèi)的村莊，遠(yuǎn)期除保存唐十字街外，其他村莊、居民點(diǎn)全部搬遷；耕地實(shí)施退耕還林，使其成為園林或風(fēng)景游賞用地，建設(shè)成為果林、風(fēng)景林或轉(zhuǎn)為風(fēng)景游賞和游覽設(shè)施用地；現(xiàn)狀園地主要是引導(dǎo)多種經(jīng)營，適當(dāng)擴(kuò)大園地面積，豐富種植品種，依托自身的果園、茶園等特色，開展水果采摘、茶葉采摘等旅游工程。以旅游工程的開發(fā)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的開展。唐子城北側(cè)的林地是風(fēng)景區(qū)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)工程的重要組成局部，同時(shí)也是風(fēng)景資源和風(fēng)景游賞的重要載體。該區(qū)域主要是強(qiáng)化林地的生態(tài)功能，增加樹種，豐富林相，結(jié)合游賞工程的布局，充分挖掘林地的風(fēng)景游賞和游憩功能。適當(dāng)開展生態(tài)度假旅游，開展野營度假，康體健身等游賞活動(dòng)。該區(qū)域的園地主要為揚(yáng)州市的苗木基地，現(xiàn)狀已形成一定的規(guī)模，具有較好的視覺效果，可長期保存。唐子城北側(cè)的村鎮(zhèn)建設(shè)用地及工業(yè)用地遠(yuǎn)期擬全部搬遷，其用地性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)景游賞用地或游覽設(shè)施用地。規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的水域、灘涂，規(guī)劃區(qū)內(nèi)內(nèi)水系興旺，水域資源是新景區(qū)開展風(fēng)景旅游的靈魂所在，必須予以充分的重視。疏通唐子城護(hù)城河，實(shí)施活水工程，改善水質(zhì)環(huán)境，嚴(yán)格限制水環(huán)境污染源。開展各種水上工程和濱水特色度假。灘涂濕地往往是生物多樣性最興旺的地域，濕地植物群落對水體具有自然凈化功能，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)有兩處部隊(duì)干休所，原那么上保存原有用地性質(zhì)，強(qiáng)化用地內(nèi)的建筑與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)，減少對旅游區(qū)整體旅游形象的負(fù)面影響。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的教育用地因與風(fēng)景區(qū)用地功能不符，遠(yuǎn)期予以撤除。區(qū)內(nèi)軍事用地、政府辦公用地應(yīng)進(jìn)一步做好景觀規(guī)劃建設(shè)，與周邊環(huán)境相和諧。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路交通工程用地：區(qū)內(nèi)除保存平山堂路一條城市干道外，其他城市道路盡量防止穿越瘦西湖新區(qū)，特別是禁止城市交通穿越唐子城核心景區(qū)，核心景區(qū)內(nèi)只容許與游覽相關(guān)的旅游性交通通過，并盡量保持原唐十字街的空間尺度。風(fēng)景區(qū)內(nèi)的交通性道路，盡量采用沙石路面和木棧道形式，防止采用水泥或?yàn)r青路面。三、規(guī)劃用地平衡表土地利用規(guī)劃平衡表類別代號用地名稱面積〔公頃〕占風(fēng)景區(qū)總面積的比例〔％〕甲風(fēng)景游賞用地131.114.3乙游覽設(shè)施用地62.56.8丙居民社會用地414.5丁交通與工程用地61.86.7戊林地10111.0幾園地58.16.3庚農(nóng)用地106.311.6壬水域199.421.7風(fēng)景恢復(fù)用地82.18.9旅游開展備用地72.27.8D1軍事用地4.50.5合計(jì)920100第七章文物古跡保護(hù)規(guī)劃一、文物古跡保護(hù)措施1、現(xiàn)狀概況蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)是具有重要?dú)v史文化遺跡的國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，保存有眾多的歷史遺址遺跡、文化遺存。主要有：湖上園林——瘦西湖景區(qū)；寺觀園林——大明寺、西園、觀音山、鐵佛寺等；文人勝跡——平山堂、谷林堂、歐陽祠等；陵墓祠廟——鑒真紀(jì)念堂、漢墓博物館、石濤墓園等歷史古跡——唐羅城垣遺址、唐子城遺址、宋保佑城遺址、宋夾城遺址、古橋遺址等。主要文保單位一覽表級別主要文物點(diǎn)全國重點(diǎn)文保單位唐子城古城垣，甕城〔西華門、南門〕省級文保單位漢墓博物館，大明寺，鑒真紀(jì)念堂市級文保單位觀音禪寺2、文物古跡保護(hù)原那么〔1〕貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針。瘦西湖風(fēng)景旅游區(qū)一切建設(shè)行為必須遵守文物保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，不得對文物造成損害，使文物保護(hù)工作得以繼續(xù)、持續(xù)和開展；保護(hù)與旅游開發(fā)結(jié)合、經(jīng)濟(jì)與文化相互促進(jìn)、舊建筑文化與新生活形態(tài)互動(dòng)，合理利用、科學(xué)整治。〔2〕對文物執(zhí)行分級保護(hù)。重點(diǎn)保護(hù)蜀岡-瘦西湖的人文歷史遺存，全面保護(hù)有價(jià)值的歷史遺跡及周邊地段；把文物古跡保護(hù)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，積極開展文物的登記、鑒定、防護(hù)、保存、修繕和再生工作。3、文物古跡保護(hù)規(guī)劃分級保護(hù)，劃定文物古跡保護(hù)范圍，制訂文物古跡保護(hù)要求文物古跡保護(hù)范圍的劃定各級文物保單位均劃定三級保護(hù)范圍．即絕對保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)，并予以公布。絕對保護(hù)區(qū)為已經(jīng)公布的各級文物保護(hù)單位(包括待定文物保護(hù)單位)其本身和其組成局部的四至界線以內(nèi)；建設(shè)控制區(qū)為保護(hù)文物的完整性和平安所必須控制的周圍地段，如文物古跡周邊有代表性的傳統(tǒng)民居、典型景觀風(fēng)貌帶；環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)的范圍結(jié)合蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)范圍、外圍保護(hù)范圍整體劃定。文物保護(hù)單位分級保護(hù)要求重點(diǎn)文物保護(hù)單位的絕對保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制區(qū)由市文物主管部門劃定，并經(jīng)上一級文物主管部門核定、批準(zhǔn)的保護(hù)范圍為準(zhǔn)。風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)重點(diǎn)文物保護(hù)單位外圍的建設(shè)控制區(qū)可據(jù)此適當(dāng)擴(kuò)大，以利于規(guī)劃建設(shè)管理。絕對保護(hù)區(qū)內(nèi)部的保護(hù)和維修行為應(yīng)嚴(yán)格按文物保護(hù)法和文物主管部門的要求進(jìn)行。對文物保護(hù)單位進(jìn)行修繕，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別上報(bào)相應(yīng)的文物管理行政部門批準(zhǔn)。建設(shè)控制區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌；工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別，經(jīng)相應(yīng)的文物管理行政部門同意后,再報(bào)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。建設(shè)控制區(qū)內(nèi)建筑樣式采取與傳統(tǒng)建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)的形式。建設(shè)控制區(qū)和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)對文物保護(hù)單位及其環(huán)境有污染的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位平安及其環(huán)境的活動(dòng)。對已有的污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，限期治理和搬遷。環(huán)境區(qū)內(nèi)加強(qiáng)保護(hù)原生自然環(huán)境，控制天際輪廓線，保持環(huán)境景觀與文物古跡的和諧。(2)重點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)景區(qū)內(nèi)各級文物保護(hù)單位的保護(hù)與修復(fù)按照文物保護(hù)法的相關(guān)要求，加強(qiáng)對文物保護(hù)單位的保護(hù)，特別是國家級文物保護(hù)單位唐城遺址(唐羅城垣遺址、唐子城遺址等)。對具有較高考古價(jià)值和歷史文化價(jià)值的文物建筑，在進(jìn)行修復(fù)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行全面的考古歷史研究，尊重原始資料和確鑿的考古科學(xué)證據(jù)，不能有絲毫的臆測。國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位唐城遺址原那么上實(shí)行凍結(jié)式保存。文物保護(hù)單位允許以不改變原面貌為前提的必要的修繕和加固，修復(fù)和增添局部應(yīng)該是可以識別的，即修舊如舊原那么。遵循必要性和可逆性的原那么要求，加固和維護(hù)措施盡可能地少，同時(shí)不阻礙以后采取更有效的保護(hù)措施。對文物保護(hù)單位進(jìn)行修繕，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別上報(bào)相應(yīng)的文物行政管理部門批準(zhǔn)。文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍(含絕對保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制區(qū))內(nèi)，原那么上不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，因特殊情況需要在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須保證文物保護(hù)單位的平安，并經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得上一級人民政府文物管理行政部門同意；在全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位唐城遺址的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須經(jīng)江蘇省市人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得國務(wù)院文物管理行政部門同意。(3)加強(qiáng)對未核定為文物保護(hù)單位的文物古跡的管理蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)眾多的古遺址(跡)中，還有許多未被列為文物保護(hù)單位，包括其豐富的湖上園林、寺觀廟宇等，它們都是蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)人文、社會、文化的結(jié)晶，是蜀岡-瘦西湖特色文化之所在，應(yīng)該列入文物保護(hù)范圍，執(zhí)行文物保護(hù)法中未核定為文物保護(hù)單位的文物保護(hù)相關(guān)規(guī)定。4、保護(hù)措施與建議〔1〕加大瘦西湖新區(qū)范圍內(nèi)文物古跡的保護(hù)力度新區(qū)管委會負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)的文物古跡清查與保護(hù)工作，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行風(fēng)景區(qū)范圍內(nèi)文物古跡的調(diào)查、清理和登記，積極開展文物古跡的鑒定、評級與申報(bào)工作；劃定文物古跡的保護(hù)范圍，以此為根底，加強(qiáng)對文物古跡的管理?！?〕走與旅游開發(fā)結(jié)合的道路，變被動(dòng)保護(hù)為積極保護(hù)文物古跡是蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)重要的資源依托，是蜀岡-瘦西湖最具特色的風(fēng)景資源之一，具有開展風(fēng)景旅游的優(yōu)勢。走歷史文化資源保護(hù)與旅游開發(fā)相結(jié)合的道路，在保護(hù)的根底上，適度開展風(fēng)景游賞，包括文物實(shí)地展示、館藏展示、水鄉(xiāng)風(fēng)情游等，旅游的局部收益用以進(jìn)行文物古跡的防護(hù)、保存、修繕和再生?！?〕文物古跡保護(hù)和風(fēng)景區(qū)建設(shè)結(jié)合，強(qiáng)化風(fēng)景區(qū)特色新區(qū)范圍內(nèi)的許多文物古跡同時(shí)也是蜀岡-瘦西湖的特色景觀，如大明寺、鑒真紀(jì)念堂等。對它們的保護(hù)與利用，是繼承和開展地方特色文化、風(fēng)景區(qū)特色建設(shè)、豐富游賞體驗(yàn)的重要內(nèi)容?！?〕加大文物保護(hù)督查力度，加強(qiáng)文物保護(hù)法規(guī)宣傳加強(qiáng)文物保護(hù)法普及教育，提高社會對文物保護(hù)工作的認(rèn)識，嚴(yán)格執(zhí)行文物保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定，加大對文物保護(hù)的督查力度，標(biāo)準(zhǔn)文物的考古開掘活動(dòng)和收藏行為，防止對文物的破壞，防止文物的流失。二、景源的利用與旅游開發(fā)策略文物古跡點(diǎn)，尤其是文物建筑，不僅具有歷史、文化、情感和象征價(jià)值，同時(shí)還具有使用價(jià)值?！?〕處理好文物古跡保護(hù)與利用的關(guān)系，保護(hù)與利用應(yīng)突出地方文化特色利用就是積極的保護(hù)，利用和保護(hù)相結(jié)合，盡可能地按照原功能使用，重點(diǎn)保護(hù)各級文物保護(hù)單位及其周邊環(huán)境氣氛。對具有考古價(jià)值的文物古跡，不應(yīng)觸動(dòng)其空間結(jié)構(gòu)和改變周圍環(huán)境；對側(cè)重宗教文化價(jià)值的，宜保持宗教環(huán)境氣氛的純粹性；根據(jù)性質(zhì)區(qū)別對待，對主要考慮的是建筑特色及其經(jīng)濟(jì)價(jià)值的，可以在兼存其他方面的同時(shí)致力于開發(fā)利用?！?〕保護(hù)與利用應(yīng)和恢復(fù)文物建筑及歷史地段的生命力相結(jié)合文物建筑的保護(hù)、修繕和使用應(yīng)同風(fēng)景區(qū)建設(shè)相結(jié)合，通過規(guī)劃建設(shè)，復(fù)蘇歷史建筑及其群體的文化生活，使它們在社區(qū)和周圍地區(qū)的文化開展中起促進(jìn)作用。在嚴(yán)格控制下合理利用文物建筑，對特色歷史街區(qū)、舊民