2022年上海公務(wù)員考試《申論》真題（A卷）

2022年上海公務(wù)員考試《申論》真題（A卷）

2022年上海公務(wù)員考試《申論》真題卷（A卷）

一、留意事項(xiàng)

1.監(jiān)考老師發(fā)給你的測(cè)試資料分為兩部分：試題本和答題紙。

2.測(cè)試開(kāi)頭前，請(qǐng)?jiān)谠囶}本和答題紙上指定位置先填寫(xiě)好自己的

姓名、準(zhǔn)考證號(hào)等項(xiàng)內(nèi)容，然后再開(kāi)頭答題。

3.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭資料的力量與表

達(dá)力量并重的考試。作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分

鐘。

4.認(rèn)真閱讀給定的資料，根據(jù)后面提出的“答題要求”依次作答

在答題卡指定位置上。

5.監(jiān)考老師宣布考試結(jié)束時(shí)，應(yīng)馬上停止答題，將試題本和答題

紙留在桌上，然后離開(kāi)考場(chǎng)。不得將試題本帶出考場(chǎng)。

6.特殊提示：

a.本試卷科目代碼為“21”，請(qǐng)考生務(wù)必將答題卡“科目代碼”

欄內(nèi)對(duì)應(yīng)數(shù)字涂黑，否則無(wú)法評(píng)分。

b.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避開(kāi)答錯(cuò)位置影響考試成果。全部試題一

律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。必需使用鋼筆或簽字筆，在答題卡有效區(qū)域內(nèi)

作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。嚴(yán)禁折疊答題紙！

二、給定資料

資料1

市場(chǎng)監(jiān)管是現(xiàn)代政府的基本職能之一。從概念上說(shuō)，監(jiān)管指的是

政府依據(jù)規(guī)章對(duì)市場(chǎng)主體行為進(jìn)行引導(dǎo)和限制，其目的是訂正市場(chǎng)失

靈。依據(jù)被監(jiān)管對(duì)象不同，市場(chǎng)監(jiān)管包括經(jīng)濟(jì)性監(jiān)管和社會(huì)性監(jiān)管兩

大類(lèi)：前者針對(duì)能源、金融等經(jīng)濟(jì)部門(mén)，后者包括平安、健康和環(huán)境

等內(nèi)容。在西方國(guó)家近30年改革中，政府一方面放松對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)

行的管制和干預(yù)，另一方面加強(qiáng)與民生相關(guān)的社會(huì)性監(jiān)管。在我國(guó)行

政體制架構(gòu)中，能源局、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等部門(mén)擔(dān)當(dāng)經(jīng)濟(jì)性

監(jiān)管職能；工商、質(zhì)監(jiān)、食藥、學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)、安監(jiān)等系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)社會(huì)

性監(jiān)管。

政府監(jiān)管市場(chǎng)的模式在理論上可分為三類(lèi)：一是分段監(jiān)管，詳細(xì)

包括研制、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)；二是分事項(xiàng)監(jiān)管，可以是許可

審批、監(jiān)督執(zhí)法、行政懲罰等工作；三是分品種監(jiān)管，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度

將產(chǎn)品區(qū)分為一般商品、重要工業(yè)產(chǎn)品、進(jìn)口商品、食品藥品、特種

設(shè)備等，實(shí)行不同監(jiān)管措施。三類(lèi)模式各有利弊，其中分段監(jiān)管簡(jiǎn)單

產(chǎn)生段與段之間的縫隙，分事項(xiàng)監(jiān)管對(duì)工作專(zhuān)業(yè)性要求較高，而分品

種監(jiān)管的難點(diǎn)是品種邊界的劃分。

資料2

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家主要對(duì)終端產(chǎn)品質(zhì)量平安進(jìn)行監(jiān)管，涉及主體資格

資質(zhì)和行為的標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等事務(wù)交給市場(chǎng)和社會(huì)組織。我國(guó)則不同,

監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)主體資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和產(chǎn)品本身三個(gè)方面都進(jìn)行

監(jiān)管。例如在2022年新版《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》頒布之前，醫(yī)

療器械生產(chǎn)企業(yè)需要從工商部門(mén)獵取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這是對(duì)主體資質(zhì)的確

認(rèn)。同時(shí)、食藥監(jiān)管部門(mén)對(duì)托付生產(chǎn)行為進(jìn)行實(shí)質(zhì)性備案，屬于對(duì)生

產(chǎn)行為的限制。此外，企業(yè)生產(chǎn)的醫(yī)療器械需要通過(guò)質(zhì)監(jiān)部門(mén)的強(qiáng)制

性平安認(rèn)證（3C）,即對(duì)產(chǎn)品本身的監(jiān)管。類(lèi)似狀況在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域

廣泛存在，多重監(jiān)管執(zhí)法會(huì)帶來(lái)企業(yè)守法成本提升和行政資源鋪張,

還有可能導(dǎo)致監(jiān)管執(zhí)法不公正。

抱負(fù)的市場(chǎng)監(jiān)管體系應(yīng)具有整體性。由于種種緣由，我國(guó)政府市

場(chǎng)監(jiān)管職能長(zhǎng)期散落在多個(gè)部門(mén)，部門(mén)之間難免消失職能交叉和真空,

形成“九龍治水”的監(jiān)管碎片化問(wèn)題。在當(dāng)前中國(guó)的語(yǔ)境下，由于食

藥等部門(mén)實(shí)行屬地分級(jí)管理，地方愛(ài)護(hù)主義又將監(jiān)管體制缺陷放大，

導(dǎo)致信息本地化問(wèn)題。在不少地方，市場(chǎng)主體違法犯罪信息呈現(xiàn)“村

里知道說(shuō)不知道，鄉(xiāng)里不知道裝知道，縣里想知道還真知不道”的層

層衰減分布。橫向與縱向的監(jiān)管體制缺陷，使得我們面臨日益嚴(yán)峻的

食品藥品平安、產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)者權(quán)益受侵害問(wèn)題。

資料3

近年來(lái)，地溝油、瘦肉精、天價(jià)宰客、電梯傷人大事始終未曾斷

絕過(guò)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年中國(guó)全面小康進(jìn)程中“最受關(guān)注的十大焦點(diǎn)

問(wèn)題”，包括食品平安、腐敗、物價(jià)、房?jī)r(jià)、醫(yī)療改革、貧富差距、

環(huán)境愛(ài)護(hù)、就業(yè)、社會(huì)保障、社會(huì)道德風(fēng)氣等，其中，食品平安關(guān)注

度居首位。

2022年3月28日，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局和公安部聯(lián)合召開(kāi)新

聞發(fā)布會(huì)，公布了2022年查處的食品藥品違法犯罪案件中案情簡(jiǎn)單、

涉案金額較高、社會(huì)影響惡劣、具有警示作用的“食品藥品十大典型

案例”。其中包括河南民權(quán)“5.24”特大病死肉案，湖北武漢閔某某

等生豬非法注射沙丁胺醇案，陜西西安李某等涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售假牛肉

案，山東棗莊蓋某等涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合平安標(biāo)準(zhǔn)的食品案，遼寧

本溪徐某等涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣保健食品、藥品案，江蘇沛縣蔣某等

涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣保健食品案，廣西柳州“5.17”生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥

案，廣東深圳“7.29”系列生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥案，湖南隆回孫某等涉嫌

生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥案，浙江麗水周某等涉嫌生產(chǎn)、銷(xiāo)售假劣創(chuàng)可貼案。

國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局稽查局領(lǐng)導(dǎo)介紹，2022年，食品藥品監(jiān)

管部門(mén)與公安機(jī)關(guān)開(kāi)展了食品藥品系列專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)力打擊各類(lèi)

危害食品藥品平安的突出違法犯罪。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年我國(guó)各地偵破食品

藥品平安犯罪案件4.3萬(wàn)余起，抓獲犯罪嫌疑人6萬(wàn)余名。他還指出，

在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展所處的特定階段，食品藥品平安違法犯罪消

失了一些新?tīng)顩r、新動(dòng)向。如長(zhǎng)鏈條跨區(qū)域案件明顯增多，利用互聯(lián)

網(wǎng)進(jìn)行食品藥品違法犯罪呈上升勢(shì)頭等。犯罪手法升級(jí)、活動(dòng)愈加隱

藏。

資料4

近年來(lái)，電梯事故頻發(fā)，而今年來(lái)尤為驚心動(dòng)魄。2022年7月

26日上午10時(shí)左右，湖北荊州市安良百貨公司手扶電梯發(fā)生事故,

一名女子因電梯與樓面連接的迎賓踏板松動(dòng)，被卷入電梯內(nèi)。女子在

遇險(xiǎn)的一剎那，雙手奮力向前，將幼小的兒子托舉送出，旁人救下孩

子，而她自己則在短短8秒內(nèi)被電梯淹沒(méi)。荊州“電梯吃人”大事快

速傳遍全國(guó)，引發(fā)社會(huì)劇烈關(guān)注。然后就在4天之后，杭州某小區(qū)電

梯突然下墜，女住戶(hù)被夾身亡；9月7日，濟(jì)南歷城某中學(xué)食堂，

名工作人員在搬運(yùn)貨物時(shí)，被突然運(yùn)行的電梯夾住頭部身亡；9月13

日，新民市某商廈電梯發(fā)生塌陷事故，一女子僥幸逃命；10月9日，

重慶軌道交通紅旗河溝樞紐站內(nèi)，一名4歲男孩不幸被卷入了扶梯右

側(cè)扶手帶進(jìn)口處不行身亡……頻頻見(jiàn)諸媒體的電梯驚魂大事，一次次

敲響了平安警鐘。

依據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)僅2022年上報(bào)的因電梯事故死亡的人

數(shù)就達(dá)36人。據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局2022年3月份印發(fā)的文件顯示，截至

2022年底，全國(guó)電梯總量達(dá)到360萬(wàn)臺(tái)，并保持以每年20%左右的速

度增長(zhǎng)。目前，我國(guó)電梯保有量、年產(chǎn)量、年增長(zhǎng)量均為世界第一。

由于目前部分電梯管理責(zé)任主體不明確、選型配置與使用條件不適應(yīng)、

維護(hù)保養(yǎng)不到位、以及老舊電梯逐步增多等緣由，電梯事故時(shí)有發(fā)生。

截至2022年6月底，全國(guó)31個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)電梯使用和

維護(hù)保養(yǎng)單位自查電梯230余萬(wàn)臺(tái),發(fā)覺(jué)存在隱患的電梯11余萬(wàn)臺(tái)。

照此計(jì)算，隱患電梯占比達(dá)到4.7虬

國(guó)家質(zhì)檢總局甚至用“全國(guó)電梯平安監(jiān)管大會(huì)戰(zhàn)”的字眼來(lái)定

位2022年的工作要點(diǎn)，而各地也是在仔細(xì)根據(jù)質(zhì)檢總局的要求制定

“大會(huì)戰(zhàn)”的實(shí)施方案。比如湖南湘潭市實(shí)施方案的工作目標(biāo)是：通

過(guò)全面排查和集中整治，把握全市在用電梯平安狀況，預(yù)防和削減電

梯事故，降低電梯故障率，讓群眾平安乘梯、放心乘電梯。著力推動(dòng)

“無(wú)物業(yè)管理、無(wú)維保單位、無(wú)修理資金”電梯以及老舊電梯（使用

年限已經(jīng)達(dá)到15年以上的電梯）更新改造等“老大難”問(wèn)題的綜合

治理，推動(dòng)建立電梯平安責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制。努力構(gòu)建“企業(yè)全面負(fù)責(zé)、

政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管、檢驗(yàn)技術(shù)把關(guān)、社會(huì)廣泛參加”的電

梯平安管理多元共治格局。該市還成立了電梯平安監(jiān)管大會(huì)站領(lǐng)導(dǎo)小

組，要求：全面開(kāi)展電梯平安風(fēng)險(xiǎn)大排查，專(zhuān)項(xiàng)整治“三無(wú)”電梯,

協(xié)調(diào)做好舊電梯更新改造修理工作，加強(qiáng)電梯定期檢驗(yàn)有效性，以及

推動(dòng)電梯平安責(zé)任保險(xiǎn)和電梯應(yīng)急救援體系建設(shè)工作等。大會(huì)戰(zhàn)實(shí)施

方案還制定了具體的工作步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，諸如宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)階段、排查

整治階段、集中攻堅(jiān)階段、總結(jié)驗(yàn)收階段?？梢?jiàn)政府部門(mén)的決心之大，

力度之強(qiáng)。

資料5

上述這些大事給公眾帶來(lái)持續(xù)的危機(jī)感，暴露出了食品產(chǎn)業(yè)鏈和

特種設(shè)備安監(jiān)等方面的問(wèn)題，政府公信力亦面臨考驗(yàn)。

近年來(lái)，中央始終在加強(qiáng)食品平安工作的力度，先后制定了食品

平安法及實(shí)施條例，設(shè)立了國(guó)務(wù)院食品平安委員會(huì)，開(kāi)展了一系列專(zhuān)

項(xiàng)治理和整頓。然而深層次的問(wèn)題并未得到解決，每年各類(lèi)食品平安

時(shí)間仍層出不窮。以下幾個(gè)案例折射出我國(guó)有些地方的基層政府在食

品藥品平安監(jiān)管方面還存在一些問(wèn)題。如某縣食品藥品監(jiān)督管理局為

進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品監(jiān)督工作，從縣人大代表、政協(xié)委員中聘請(qǐng)了

13名社會(huì)監(jiān)督員，8個(gè)鎮(zhèn)各聘請(qǐng)了一名食品藥品平安協(xié)管員、169個(gè)

村都聘請(qǐng)了村級(jí)食品藥品平安信息員，建立了“橫向到邊、縱向究竟”

的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。但是，協(xié)管員、信息員缺乏食

品藥品平安監(jiān)管基本學(xué)問(wèn)；沒(méi)有酬勞或補(bǔ)助，工作樂(lè)觀性不高；監(jiān)管

對(duì)象多為本鄉(xiāng)本村人，怕得罪人,遭報(bào)復(fù)。以上這些問(wèn)題導(dǎo)致協(xié)管員、

信息員不能真正發(fā)揮作用。另外，實(shí)際執(zhí)法與現(xiàn)行法律法規(guī)存在脫節(jié)，

如《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定的懲罰起點(diǎn)在5000元，脫離農(nóng)村

和基層實(shí)際，難以規(guī)范執(zhí)法。法律規(guī)定對(duì)不符合要求的餐飲服務(wù)單位

要予以取締，但現(xiàn)實(shí)中很多小餐飲業(yè)主都是下崗、失業(yè)和農(nóng)村務(wù)工人

員。假如堅(jiān)決取締，有可能影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。再如，某縣現(xiàn)有的食

品平安監(jiān)管執(zhí)法人員基本都是原從事藥品醫(yī)療器械監(jiān)管的人員，從未

接觸過(guò)食品相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)問(wèn)，雖然不斷加大相關(guān)法律法規(guī)學(xué)問(wèn)和業(yè)務(wù)學(xué)

問(wèn)的培訓(xùn)力度，但仍無(wú)法完全達(dá)到食品平安執(zhí)法工作的要求。

食品平安的監(jiān)管從農(nóng)田到餐桌，涉及農(nóng)業(yè)、水利、鹽業(yè)、工商、

質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)督等多個(gè)部門(mén)。以某縣為例，目前是“鐵路警察、

各管一段”，段與段之間還存在著間隙?？h政府雖然在食品藥品監(jiān)督

管理局掛牌成立了食品藥品平安委員會(huì)，但未能落實(shí)相應(yīng)的編制及人

員，加之縣食品藥品監(jiān)督管理局與質(zhì)檢、工商、農(nóng)業(yè)等部門(mén)屬同級(jí)政

府工作部門(mén)，協(xié)調(diào)難度大、監(jiān)管手段有限，限制了食品平安綜合協(xié)調(diào)

工作的縱深開(kāi)展。同時(shí)一，管理食品加工小作坊和食品攤販的地方法規(guī)

遲遲難以出臺(tái)，缺乏詳細(xì)有限的監(jiān)督方法和標(biāo)準(zhǔn)，形成了肯定的監(jiān)管

盲區(qū)，留下了食品平安隱患。

今年來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視礦山、交通、消防、護(hù)林防火、建筑

施工等平安問(wèn)題，要機(jī)構(gòu)就成立機(jī)構(gòu)，要人給人，要錢(qián)給錢(qián)，幾乎沒(méi)

有任何領(lǐng)導(dǎo)拒絕和遲緩，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至成了中心工作。而與我們每

個(gè)人的身體健康和生命平安息息相關(guān)的食品藥品平安，卻從未享受這

樣的禮遇。如某縣食品藥品監(jiān)管對(duì)象有5000家左右，從業(yè)人員數(shù)萬(wàn)

人，而食品藥品監(jiān)督管理人員編制僅35名。人均管理對(duì)象150家左

右，人均工作量數(shù)倍甚至數(shù)十倍于其他行政執(zhí)法隊(duì)伍，監(jiān)督管理任務(wù)

特別艱難，人少事多沖突突出，再加上執(zhí)法裝備落后，行政執(zhí)法取證

設(shè)備缺乏等問(wèn)題，潛在平安風(fēng)險(xiǎn)巨大。

資料6

黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重

大問(wèn)題的打算》明確指出：必需樂(lè)觀穩(wěn)妥從廣度和深度上推動(dòng)市場(chǎng)化

改革，大幅度削減政府對(duì)資源的直接配置。政府的職責(zé)和作用主要是

保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公正競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)

監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)進(jìn)展，促進(jìn)共同富有，彌補(bǔ)市場(chǎng)失

靈。要“改革市場(chǎng)監(jiān)管體系，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管?！边@就要求我們

更加重視市場(chǎng)監(jiān)管，廣泛關(guān)注國(guó)外相關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管狀況，針對(duì)我國(guó)市場(chǎng)

監(jiān)管的現(xiàn)狀，討論提出實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管的思路舉措。

徐某、王某負(fù)責(zé)浦東新區(qū)的J廣場(chǎng)，商標(biāo)廣告、電梯設(shè)備、食品

平安等是她們執(zhí)法檢查的范圍。某川菜店內(nèi)，兩人穿過(guò)餐廳，直奔后

廚。王某在前，從水果到?jīng)霾碎g，從庫(kù)房到冷庫(kù)，每一處直抓要害,

對(duì)于食品添加劑和廢棄油更是她檢查的重中之重。徐某在后，各類(lèi)證

照單據(jù)一一對(duì)比?！笆称菲桨彩侨藗冴P(guān)注的焦點(diǎn)，J廣場(chǎng)70商家中

有38家是餐飲店，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎”。

“現(xiàn)在檢查是從前到后，從里到外、全部細(xì)節(jié)都沒(méi)放過(guò)”半年時(shí)

間，酒店負(fù)責(zé)人張經(jīng)理已經(jīng)習(xí)慣了這樣的“徹查”。“以前工商、質(zhì)

監(jiān)、食藥監(jiān)各來(lái)各的，現(xiàn)在來(lái)檢查的人少了力度反而更大了”。

某農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集聚了大大小的經(jīng)營(yíng)戶(hù)，這里原本是“典型”的分散

管理，新成立的市場(chǎng)監(jiān)管所引入的“標(biāo)準(zhǔn)化”新模式，全面提升了這

里的食品平安監(jiān)管力度。一線執(zhí)法人員人手一本《農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管

檢查操作流程》，這是征詢(xún)了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、街鎮(zhèn)和市場(chǎng)監(jiān)管

所等各方看法后，編制完成的日常檢查“掌中寶”。而從檢查頻率看,

市場(chǎng)上門(mén)檢查從原來(lái)的每月一次改為每周一次，涵蓋原分屬三個(gè)局職

能的農(nóng)產(chǎn)品索證索票、生產(chǎn)許可證檢查、食品平安檢測(cè)等。

但市場(chǎng)綜合監(jiān)管體制改革后，在一些專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的監(jiān)管領(lǐng)域，如

特種設(shè)備監(jiān)管、食品平安檢驗(yàn)檢測(cè)、醫(yī)療器材監(jiān)管等，監(jiān)管主體和監(jiān)

管對(duì)象之間的學(xué)問(wèn)、信息、專(zhuān)業(yè)不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題依舊制約著相應(yīng)監(jiān)管水

平的提升。尤其是基層監(jiān)管執(zhí)法人員仍不同程度存在學(xué)問(wèn)結(jié)構(gòu)不匹配、

本事恐慌、心里不適應(yīng)等問(wèn)題，而基層執(zhí)法人員要真正嫻熟把握專(zhuān)業(yè)

技能，尚需要一個(gè)較長(zhǎng)的學(xué)習(xí)、熬煉過(guò)程。

面對(duì)風(fēng)起云涌的新業(yè)態(tài)，政府監(jiān)管業(yè)務(wù)日益繁重。如當(dāng)下便利的

網(wǎng)絡(luò)訂餐讓不少人成了它的忠實(shí)擁是。然后，互聯(lián)網(wǎng)背后的餐飲商家

也隱蔽著衛(wèi)生狀況不過(guò)關(guān)等食品平安隱患。在浦東一家公司上班的白

領(lǐng)小方最近遇到一件怪事，她始終用網(wǎng)絡(luò)訂餐來(lái)解決午飯問(wèn)題，但有

一次她點(diǎn)開(kāi)一家飲品店的商家具體信息、，竟然發(fā)覺(jué)該商家上傳的營(yíng)業(yè)

執(zhí)照竟然是一家汽車(chē)運(yùn)輸公司的?！袄夏鸽u變鴨”，暴露的正是網(wǎng)絡(luò)

訂單的食品平安隱患，而新的《食品平安法》已于2022年10月1日

正式實(shí)施，如何運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”監(jiān)管模式，促使網(wǎng)絡(luò)訂餐市場(chǎng)、食品

銷(xiāo)售和餐飲服務(wù)等規(guī)范、有序、健康進(jìn)展，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提出了更

為嚴(yán)格的要求。

此外，目前一些基層市場(chǎng)監(jiān)管人員身份不統(tǒng)一，待遇和福利不統(tǒng)

一，“同工不同酬”現(xiàn)象較為普遍。尤其是基層市場(chǎng)監(jiān)管人員基數(shù)大、

職數(shù)少，晉升渠道不暢。如上海某區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局55歲還是科員的員

工有10個(gè)，越到基層年齡越大，職級(jí)越低。而且體制改革后，基層

監(jiān)管任務(wù)增加，壓力增大，要學(xué)習(xí)大量新的業(yè)務(wù)，擔(dān)當(dāng)更多的職責(zé)。

資料7

深圳于2022年借大部制改革之機(jī)，領(lǐng)先在全國(guó)進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管體

制改革。大膽突破分段監(jiān)管桎梏，轉(zhuǎn)變監(jiān)管領(lǐng)域的“碎片化”，將原

工商、質(zhì)檢、學(xué)問(wèn)產(chǎn)權(quán)三局整合，組建了市場(chǎng)監(jiān)督管理局，不再保留

市質(zhì)監(jiān)局、市工商局，把食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲消費(fèi)三個(gè)環(huán)節(jié)的

食品平安監(jiān)督管理職責(zé)一并劃入市場(chǎng)監(jiān)督管理局。2022年，深圳市

進(jìn)一步整合涉及食品平安監(jiān)管的相關(guān)職能，將原由農(nóng)業(yè)部門(mén)擔(dān)當(dāng)?shù)氖?/p>

用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管和原由衛(wèi)生部門(mén)擔(dān)當(dāng)?shù)氖称菲桨补芾砭C合協(xié)

調(diào)等職能先后劃入市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，并特地成立了市食品平安監(jiān)督

管理局（設(shè)在市場(chǎng)監(jiān)督管理局內(nèi)）。2022年5月，深圳市連續(xù)探究市