組織部長下基層心得體會

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抓好村黨支部書記隊伍建設是農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的關鍵

河東街道辦事處東山村是2021年新成立的城郊村，幾年來，東山村在村支部書記、村長童學成為班長的村“兩委”班子帶領下，積極融入城市的發(fā)展，圍繞城市做文章，大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)、“農(nóng)家樂”、交通運輸業(yè)和勞務輸出等城郊經(jīng)濟，村民人均純收入實現(xiàn)了由2021年2450元到2021年7290元，其發(fā)展歷程被當?shù)胤Q為“東山模式”。

在走訪中，我不時駐足觀看，不時與村民交談......，看到了集中成片的大棚溫室、頗具特色的農(nóng)家圍墻和大門、寬敞明亮的磚瓦房、干凈整潔的村級水泥路面和一盞盞高高豎立的路燈，家家戶戶用上了自來水，90%以上家庭裝有電話；聽到了“東山村發(fā)展之所以如此之快，關鍵是有一個好的村兩委班子”。當然，聽到最多的還是那句話——“我們有個好支書?！?/p>

在與村民攀談中，無論是村里老黨員、老干部，還是普通村民，都說童書記當?shù)煤?，帶領的村干部是全市最團結(jié)、最有戰(zhàn)斗力的。6多年來，他帶領村民發(fā)展蔬菜、水果種植共同致富；通過帶頭經(jīng)營“農(nóng)家樂”，使“農(nóng)家樂”經(jīng)濟成為全村經(jīng)濟發(fā)展的又一增長極；通過跑項目，使全村基礎設施建設不斷加強，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到有效改善。為此，他付出了很多，也贏得村民們的信任，在2021年村級組織換屆選舉中，經(jīng)黨員群眾“公推直選”，被選為村黨支部書記、村長，實現(xiàn)了連任。

通過深入細致的調(diào)查了解和與全市其它城郊村發(fā)展相比較，我切身體會到，抓好農(nóng)村“領頭雁”工程的重要性?！稗r(nóng)村富不富，關鍵*支部；支部強不強，還得*支書。”如何選好配強村“兩委”班子特別是“當家人”，以此加快推進全市新農(nóng)村建設進程，東山村給了我很大的啟示：一是要嚴格選任標準。把握德才兼?zhèn)涞幕疽?，堅持按照中央提出的“一好雙強”的標準選優(yōu)配強村黨組織書記，同時，要靈活運用政策，不搞“一刀切”，對一些年齡偏大但身體健康、經(jīng)驗豐富、能力較強、威信較高的村黨組織書記，適當放寬條件，鼓勵其連任，繼續(xù)發(fā)揮作用。二是要拓寬選任渠道。要進一步打破地域、身份、行業(yè)限制，通過組織推薦、群眾舉薦、個人自薦發(fā)現(xiàn)人才，尤其要注重從本村優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)村專業(yè)合作社（協(xié)會）負責人、科技示范戶、復員退伍軍人、外出務工經(jīng)商返鄉(xiāng)的農(nóng)村黨員中選拔村黨支部書記。要支持和鼓勵機關青年干部、優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員、離退休黨員回原籍擔任村黨支部書記，加大力度進一步做好大學生村官到村任職工作。三是要創(chuàng)新選任方式。針對集體經(jīng)濟薄弱、基層組織渙散的村，可從機關事業(yè)單位選派優(yōu)秀中青年干部擔任村支書，并可嘗試在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子配備時優(yōu)先考慮有到村任職經(jīng)歷的干部；還可以選擇通過面向社會公開招考的方式選拔村支部書記。此外，建議將村級組織領導班子的每屆任期由現(xiàn)有的3年延長為5年，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)任期同步，力求使村支書隊伍相對穩(wěn)定，增強工作的連續(xù)性。四是加強后備力量。要高度重視村級干部尤其是村黨支部書記的后備隊伍建設，實施“農(nóng)村黨員人才工程”，確保村黨組織特別是黨組織書記后繼有人；同時，還要重視非黨的村委會成員特別是村委會主任的培養(yǎng)工作，把具備條件的及時吸收到黨內(nèi)來。五是健全培訓機制。要注重村黨支部書記教育培訓計劃的科學性、內(nèi)容的針對性和形式的多樣性，制定中長期規(guī)劃，明確目標、方法、步驟和責任單位。要充分利用“德令哈黨建”網(wǎng)站和現(xiàn)代遠程教育設備，開辟專欄、制作電教片，為村黨支部書記學習培訓提供方便快捷的網(wǎng)上通道。嘗試舉辦全市農(nóng)村基層黨建論壇，邀請本地和其他縣市優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書記現(xiàn)身說法，加強橫向交流和信息溝通；要定期組織村支部書記外出參觀考察，學習經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)新農(nóng)村建設先進經(jīng)驗，開闊眼界，增長見識。

選派干部到村任職有利于推進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展

2021年，德令哈市為加快推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，選派了10名優(yōu)秀年輕機關黨員干部到產(chǎn)業(yè)化程度有一定基礎的村擔任村黨支部“第一副書記”。

在走訪中，深刻感受到下派村在新農(nóng)村建設工作中要比其他村工作力度大，成效更明顯。主要體現(xiàn)在：一是組織建設得到加強。下派干部按照村黨支部建設“五個好”的目標要求，認真組織開展“三培雙帶”、黨員“爭先創(chuàng)優(yōu)”、村級“說事”和無職黨員設崗定責等各項活動，建立和完善黨組織生活、村“兩委”工作、村務公開民主管理等各項規(guī)章制度，進一步規(guī)范村級管理，使村級工作逐步走向了制度化、規(guī)范化。截止目前，共組織開展黨員教育培訓900余人次，發(fā)展黨員53名，培養(yǎng)黨員致富能手32名，入黨積極分子57人，村級后備干部40名，編寫村級工作信息151期。二是村級經(jīng)濟得到發(fā)展。下派干部堅持把各地的產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢與德令哈市產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合起來，創(chuàng)新發(fā)展思路，編制經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，積極推進農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整。據(jù)統(tǒng)計，10個下派村新上增收項目8個，培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)11項，建立各類合作社（協(xié)會）13個，協(xié)調(diào)各類涉農(nóng)資金1000余萬元，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力680余人（次）。河東街道辦事處東山村下派干部王鵬利，充分利用服務村為城中村的優(yōu)勢，積極引導5家村民發(fā)展“農(nóng)家樂”經(jīng)濟，實現(xiàn)戶均收入10萬元/年；幫助5戶村民貸款購買裝載機，戶均收入達8萬元/年；組織成立東山村旺達養(yǎng)殖合作社，2021年盈利10余萬元，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟增收3萬元。尕海鎮(zhèn)泉水村下派干部才育成，積極開展招商引資活動，引進一家預制板廠，為村集體經(jīng)濟年增收1萬元；于此同時，協(xié)調(diào)爭取各類扶貧資金61.6萬元，建成高原獺兔養(yǎng)殖基地，帶動33戶村民，年收入實現(xiàn)1.5—2萬元?？卖斂骆?zhèn)平原村下派干部孟金輝，為擴大養(yǎng)殖規(guī)模，組織成立眾旺柴達木絨山羊?qū)I(yè)養(yǎng)殖合作社，帶動190戶農(nóng)戶參與絨山羊的養(yǎng)殖和繁育，年存欄1600只，年銷售羊960只，戶年均增收669元；組織成立萬林奶牛專業(yè)養(yǎng)殖合作社，養(yǎng)殖奶牛51頭，參與農(nóng)戶36戶，平均銷售牛奶2021斤／天，戶增收8000元/年。三是自身素質(zhì)和能力得到提高。下派干部駐村后，絕大部分表現(xiàn)出具有較強的事業(yè)心和責任感，能住得下，穩(wěn)得住，迅速實現(xiàn)了由國家機關干部到當村官的轉(zhuǎn)變。工作中，他們充分利用熟悉行政機關業(yè)務工作范圍和辦事程序的優(yōu)勢，廣泛推行村民辦事全程代理制度，既方便了群眾辦事，又為群眾節(jié)約了時間和來往路費，降低了辦事成本；充分利用思路開闊、接觸面廣等優(yōu)勢，積極爭取各種涉農(nóng)項目，組織群眾投工投勞，解決群眾行路難、用水難等生產(chǎn)生活上的困難，推動了農(nóng)村基礎設施建設；充分利用熟悉黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)等優(yōu)勢，及時化解矛盾糾紛，維護和促進了農(nóng)村社會的穩(wěn)定，密切了黨群干群關系。

實踐證明，市委、市政府選派機關干部到農(nóng)村工作的決策和幫扶模式是正確的，很受農(nóng)村干部群眾歡迎。近期，我們對1名考核優(yōu)秀者給予了提拔。

通過調(diào)查了解，我充分認識到下派干部駐村任職，有利于鞏固農(nóng)村基層組織建設，有利于加快新農(nóng)村建設步伐，有利于創(chuàng)新農(nóng)村工作機制，有利于培養(yǎng)鍛煉年輕干部，也為下一步開展選派機關干部到村任職工作積累了經(jīng)驗：一是嚴格選派程序。首先要選派那些政治素質(zhì)好，責任心和事業(yè)心強，把群眾利益和農(nóng)村工作放在首位，愿意為群眾干實事的干部下去任職；其次要選那些有開拓創(chuàng)新精神，思路清晰，能夠適應農(nóng)村實際工作需要的干部下去任職。二是合理設置崗位。做到人崗相宜、人盡其才。對中共黨員干部，一般情況下均安排擔任所在村黨支部第一副書記，對班子軟弱渙散、問題較為突出的村，直接安排擔任村黨支部書記，使選派干部能夠更好地發(fā)揮作用；對非中共黨員干部擔任村委會副主任或主任助理，協(xié)助村干部開展工作；對專業(yè)技術型干部，安排到村上掛任科技村官，專門負責農(nóng)業(yè)新技術的推廣管理工作。三是明確任務要求。首先，建強村級班子。全面貫徹落實中央、省委、州委和市委關于農(nóng)村工作的各項方針政策，重點抓好村黨支部書記和書記后備人選的培養(yǎng)。其次，帶好黨員隊伍。有計劃地培養(yǎng)一批入黨積極分子，發(fā)展一定數(shù)量的新黨員。進一步鞏固擴大農(nóng)村黨員先進性教育活動成果，努力提高農(nóng)村黨員帶頭致富和帶領群眾致富的能力。第三，理清發(fā)展思路。立足村情，研究分析發(fā)展的有利條件和不利因素，理清發(fā)展思路，積極推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加大項目建設力度，組建各類農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，促進農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民增收。第四，解決突出問題。從群眾最急需解決的實際問題入手，多渠道籌措資金，切實解決農(nóng)牧民群眾看病難、上學難等方面的問題，千方百計發(fā)展村級集體經(jīng)濟，解決“有錢辦事”的問題。第五，建設和諧農(nóng)村。積極協(xié)調(diào)利益關系，有效化解內(nèi)部矛盾，大力推進農(nóng)村基層民主管理，倡導移風易俗，改善村容村貌，努力維護社會穩(wěn)定，為農(nóng)民群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境。四是嚴格管理考核。采取由市委組織部統(tǒng)一管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接管理，各派出單位協(xié)助管理的方式，建立健全教育培訓、匯報交流、定期述職、管理考核等各項規(guī)章制度，并將考核結(jié)果通過一定形式向村民公布，向派出單位，所服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道反饋。五是完善配套政策。首先，涉農(nóng)項目優(yōu)先向選派干部所在村傾斜，發(fā)改、農(nóng)牧、水利、交通、衛(wèi)生等部門的農(nóng)村項目資金投入，盡量對選派村進行支持。其次，從優(yōu)落實待遇。對下派任職期間，工作成績突出，所在村經(jīng)濟社會事業(yè)得到較好較快發(fā)展、農(nóng)牧民收入顯著增加、村容村貌發(fā)生明顯變化的，給與一定現(xiàn)金獎勵的同時，按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》，優(yōu)先予以提拔使用。

創(chuàng)新黨組織設置形式適應農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要

柯魯柯鎮(zhèn)黨委以開展“基層組織建設年”活動為契機，結(jié)合農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展及多家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)落戶轄區(qū)的實際，按照“整合優(yōu)勢資源、搭建合作平臺、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的工作思路，積極創(chuàng)新黨建工作模式，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)了基層黨建與經(jīng)濟發(fā)展的互動“雙贏”。

在柯魯柯鎮(zhèn)調(diào)研期間，通過聽匯報、座談、實地查看等形式，對鎮(zhèn)黨委積極創(chuàng)新黨組織設置模式，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的做法深有體會：一是依托在產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整中已出現(xiàn)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，大力扶持發(fā)展種植、養(yǎng)殖協(xié)會、專業(yè)合作社等合作經(jīng)濟組織，形成了“支部領辦、支部介入、支部引導”三種類型的“支部+（合作社）協(xié)會”組織模式。二是依托入駐的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，按照“企業(yè)主導、支部引導、協(xié)會（合作社）介入、能人牽頭、自主經(jīng)營”的工作思路，積極構建“公司+協(xié)會（合作社）+農(nóng)戶+村黨支部”的“四位一體”黨建工作示范模式。三是以實施省級扶貧開發(fā)“整村推進”項目為契機，充分發(fā)揮村黨支部在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中的作用，按照“支部主導、村委會實施、農(nóng)戶跟進”的工作思路，采取“反租倒包、入股分紅、滾動扶貧”的做法，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。這一系列做法，都是根據(jù)農(nóng)村發(fā)展變化的新形勢，適應經(jīng)濟市場化的需要，由傳統(tǒng)的地域性、單一性、行政性設置形式，向以產(chǎn)業(yè)支部為代表的功能性、多樣性、專業(yè)性設置模式拓展，在設置形式上達到了黨建與經(jīng)濟建設的最佳結(jié)合，互動“雙贏”。

柯魯柯鎮(zhèn)黨委的做法，對如何創(chuàng)新新形勢下基層黨組織設置模式，更好的適應農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式發(fā)展變化的需要，給了我很大的啟示：一是要以新的理念，積極探索基層黨組織設置的新模式。創(chuàng)新黨組織設置形式，符合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實際，適應農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，顯示出了旺盛的生命力，得到了基層黨組織和黨員群眾的普遍認同，黨組織的領導、指導、協(xié)調(diào)、服務作用和黨員的先鋒模范作用能夠得到充分發(fā)揮，對加快和促進經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收有“助推器”的作用。二是要以新的形式，科學構筑農(nóng)村基層黨組織設置新格局。要緊緊圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，堅持有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，有利于黨組織開展活動，有利于加強黨同人民群眾聯(lián)系的原則，創(chuàng)新設置形式，規(guī)范管理方式，完善運行機制，建立以建制村黨總支為主體、專業(yè)黨支部為骨干、分類黨小組為基礎的農(nóng)村基層黨組織架構。其主要職能為：抓政策宣傳，提高黨員群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)意識，引導產(chǎn)業(yè)健康運行；抓學習培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)；抓能人帶動，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，帶領群眾共同致富；抓人才培訓，吸收優(yōu)秀人才，為黨組織輸送“新鮮血液”，激發(fā)黨組織活力。同時，黨支部要圍繞推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位的服務，解決技術、信貸、開拓市場等方面的難題，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展步入快車道。三是以新的機制，不斷實現(xiàn)以黨建促發(fā)展的新突破。黨組織設置形式的改進，有利于鞏固黨在農(nóng)村的群眾基礎和執(zhí)政基礎，使黨的基層組織增添新活力，進一步推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要把黨的建設與群眾自主創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，通過三培雙帶、三級聯(lián)創(chuàng)、百企聯(lián)百村、幫扶結(jié)對等活動開展，鼓勵、引導、幫助農(nóng)牧民人人創(chuàng)業(yè)；要把黨的建設與新農(nóng)村結(jié)合起來，充分發(fā)揮基層黨組織在建設新農(nóng)村中核心作用，著力解決民生問題，圍繞第三批學習實踐活動的開展，發(fā)揮黨在建設新農(nóng)村的先進性和模范先鋒作用，正確引導農(nóng)牧民圍繞建設新農(nóng)村建設“二十字”方針總體要求，穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設。

改進目標管理考核工作有助于提高工作效率

在與部分黨政正職開展交心談心活動中，反映出目前全市實行的考核評價體系在實績考核中仍然存在一些不足和問題。主要表現(xiàn)在：一是考核指標的設置不夠科學。首先，現(xiàn)行的考核指標主要是依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀實際需要所確定的，經(jīng)濟等硬性指標相對容易量化考核，而黨建、精神文明建設等軟指標不容易量化考核，具體考核時可操作性不強。其次，由于各部門都是相對獨立的工作整體，其職能職責、工作性質(zhì)、工作強度各不相同，加之考核直接涉及到對部門領導班子的評價，涉及到主要領導的職務晉升和干部職工的切身利益，因此對于一個單位的工作業(yè)績在具體的考核中很難作出準確地評價和把握。第三，各單位在考核指標設置上獨立性不強，考核指標的全面性不夠，考核指標個性化不足，在考核指標制定上，存在著鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門、部門與部門工作性質(zhì)上的差異，部門之間存在著職能多少的差異、務實與務虛的差異、工作指標的可量化與不可量化的差異，等等。第四，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域差異大，各項工作的基礎不同，同樣的考核指標，完成的難易程度不一樣，考核指標無難易區(qū)別，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)考核指標和設置，只重共性產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的個性特色產(chǎn)業(yè)未納入考核指標體系，不同程度的存在重視短期考核指標，忽視長遠和任期考核指標。二是考核評價方法不夠科學。首先，定性考核與定量考核結(jié)合不夠。在綜合考評過程中，多采取的是用定性的方法進行檢查、測評、排序，不同程度上存在著主觀性，容易導致考核者憑經(jīng)驗、印象和感覺作出評價，考核結(jié)果缺乏剛性約束。其次，日?？己伺c集中考核結(jié)合不夠。多采用的是年底一次性集中檢查考核，缺乏日常工作績效考核，出現(xiàn)了各單位年終突擊應付考核的現(xiàn)象。第三，靜態(tài)考核與動態(tài)考核結(jié)合不夠。由于多是集中考核，在考核的過程中偏重于聽匯報、查看資料、民主測評、個別座談等靜態(tài)考核方法，考核者對情況多停留在感性認識階段，缺乏應有的深度。第四，數(shù)據(jù)的采集與核定的樣本不夠細致，導致考核結(jié)果不夠全面準確。三是考核的工作機制不夠健全。主要體現(xiàn)在考核工作的配套機制不夠完善；考核的工作機構和人員力量薄弱，牽頭部門變數(shù)太大，無專門機構和專職人員，考核只能臨時抽調(diào)，集中突擊，加之考核人員不固定，考核人員對實績考核的標準上掌握不一致，影響了考核評價的全面性和準確性。

通過與大家交談，使我對考核工作有了深一步的思考，意識到改進現(xiàn)有目標管理考核辦法，更有助于理順工作機制，提高工作效率。下一步將按照“考核內(nèi)容更趨合理、考核重點更加突出，考核方式更為靈活，考核結(jié)果運用充分”的原則，立足實際，不斷改進目標管理考核工作。一是做到三個注重，增強考核指標的科學性。首先，注重科學發(fā)展。按照工作重心是什么，考核重點就指向什么的思路，今年把“保增長、保民生、保穩(wěn)定”作為統(tǒng)攬工作全局的重中之重，重點突出招商引資、工業(yè)經(jīng)濟、重大項目、環(huán)境保護、節(jié)能減排、城鎮(zhèn)化水平、綜治維穩(wěn)等經(jīng)濟和社會事業(yè)類指標，以此引導全市各級領導班子和領導干部進一步明確本地區(qū)本部門本單位促進和服務科學發(fā)展的工作思路，推進縣域經(jīng)濟社會科學發(fā)展。其次，注重民生改善。把改善民生作為指標設置的重要內(nèi)容，考評政府承諾的實事好事等民心工程、勞動就業(yè)和社會保障工作、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧民可支配收入及增長率等指標，體現(xiàn)以人為本，突出民生改善。第三，注重職能特點。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直單位的不同職能，科學地設置考核指標，鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出經(jīng)濟建設和社會發(fā)展為重點，街道突出社區(qū)管理、服務工作，市直單位突出職能業(yè)務工作。與此同時，堅持對不同發(fā)展水平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道制定不同標準的考核指標，不搞一刀切，不脫離客觀實際。經(jīng)過半年來深入細致的調(diào)研，在廣泛征求意見的基礎上，現(xiàn)行考核指標由過去單一的經(jīng)濟建設、黨的建設、社會發(fā)展、綜合治理等指標，形成了現(xiàn)有六大類18項考評內(nèi)容和100多項子指標組成的考核指標體系。二是做到三個結(jié)合，增強考核工作的有效性。首先，把平時督促檢查與促進考核指標落實結(jié)合起來。建立平時督查工作機制，對檢查中發(fā)展的新情況和新問題，利用簡報的形式及時提醒，并明確對照考核指標需整改的問題、整改時限和整改要求；對重點項目實施跟蹤考核，既掌握指標完成情況，又確保目標任務