公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)課件

公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)

市政府辦公室王

勝

公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)一、公文的重要性及含義二、公文種類三、公文格式四、行文規(guī)則五、公文擬制六、公文中常見錯(cuò)誤七、請(qǐng)示的送簽公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)一、公文的重要性及含義公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)職能、履行職責(zé)、實(shí)施管理不可缺少的重要工具，在黨委政府機(jī)關(guān)中起著承上啟下、綜合全局、協(xié)調(diào)各方、承內(nèi)聯(lián)外的中樞作用。按照相關(guān)規(guī)定處理好公文，是對(duì)黨政機(jī)關(guān)規(guī)范化辦公的一項(xiàng)要求，也是黨政機(jī)關(guān)工作人員必須具備的基本技能。公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)一、公文的重要性及含義2012年7月1日起，公文處理工作開始執(zhí)行中辦、國(guó)辦聯(lián)合印發(fā)的新的《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》。

根據(jù)新條例第三條黨政機(jī)關(guān)公文是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)、履行職能、處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針政策，公布法規(guī)和規(guī)章，指導(dǎo)、布置和商洽工作，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，報(bào)告、通報(bào)和交流情況等的重要工具。

這是對(duì)黨政機(jī)關(guān)公文的含義最權(quán)威的、統(tǒng)一的解釋。公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)二、公文種類依據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理公文條例》，公文有15個(gè)種類。決議、決定、命令、公報(bào)、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函、紀(jì)要。公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)二、公文種類適用范圍：(一)決議。適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。如：中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)關(guān)于《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》的決議(二)決定。適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。如：《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》(三)命令(令)。適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。如：《國(guó)務(wù)院中央軍委關(guān)于給XX同志記一等功的命令》(四)公報(bào)。適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。如：《十九屆中央紀(jì)委第二次全體會(huì)議公報(bào)》(五)公告。適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。如：《中國(guó)人民銀行公告〔2018〕第X號(hào)》公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)二、公文種類(六)通告。適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。如：《潛江市人民政府關(guān)于停止引進(jìn)奧古斯特項(xiàng)目的通告》(七)意見。適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見解和處理辦法。如：《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的意見》(八)通知。適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。如：《潛江市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)潛江市大力發(fā)展裝配式建筑實(shí)施方案的通知》(九)通報(bào)。適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。如：《潛江市人民政府辦公室關(guān)于市政府領(lǐng)導(dǎo)分工情況的通報(bào)》(十)報(bào)告。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。如：《潛江市招商局關(guān)于2017年度招商引資工作情況的報(bào)告》公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)二、公文種類(十一)請(qǐng)示。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)事項(xiàng)。如：《潛江市司法局關(guān)于舉辦“七五”普法第三期法治宣講員培訓(xùn)班的請(qǐng)示》(十二)批復(fù)。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。如：《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意潛江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的批復(fù)》(十三)議案。適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。如：《潛江市人民政府關(guān)于提請(qǐng)確定潛江市樹市花的議案》(十四)函。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。如：《仙桃市人民政府辦公室關(guān)于赴潛江考察蝦稻產(chǎn)業(yè)的函》(十五)紀(jì)要。適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。如：各類會(huì)議紀(jì)要。公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)二、公文種類劃分角度法定行政公文分類行文方向上行文、下行文、平行文、泛行文緩急程度特急件、加急件，電報(bào)（特提、特急、加急、平急）秘密程度絕密件、機(jī)密件、秘密件、普通件發(fā)布范圍周知性公文、限知性公文作用指揮性公文、報(bào)請(qǐng)性公文、知照性公文、記錄性公文發(fā)出文件：主動(dòng)發(fā)文、被動(dòng)發(fā)文公文分類一覽表公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)三、公文格式公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成。公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)三、公文格式公文模板：公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)三、公文格式公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)四、行文規(guī)則行文規(guī)則，是指機(jī)關(guān)行文中必須遵循的行為規(guī)范，包括：“堅(jiān)持公文處理原則、正確處理行文關(guān)系、準(zhǔn)確把握行文方向、以恰當(dāng)?shù)男形姆绞叫形摹钡?。公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)四、行文規(guī)則行文關(guān)系是發(fā)文機(jī)關(guān)與收文機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，是兩者之間的工作關(guān)系在行文中的體現(xiàn)。1.組織上領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)。省政府與市政府2.業(yè)務(wù)上指導(dǎo)與被指導(dǎo)。省衛(wèi)計(jì)委與市衛(wèi)計(jì)委3.同一系統(tǒng)的平行關(guān)系。各市級(jí)人民政府之間、各市級(jí)部門之間4.非同一系統(tǒng)的不相隸屬關(guān)系。（各自級(jí)別高低不限）省財(cái)政廳與某市人民政府公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)四、行文規(guī)則工作關(guān)系的不同，行文關(guān)系就不同，從而決定行文方向也不同。行文方向就是公文從發(fā)文機(jī)關(guān)向收文機(jī)關(guān)傳遞、運(yùn)行的方向。上行文中常用的文種有請(qǐng)示、報(bào)告、上行的意見（下級(jí)機(jī)關(guān)或職能部門向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門發(fā)送的公文）。下行文中常用的文種有命令、決定、通知、通報(bào)、批復(fù)和下行的意見（上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)或上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門向其對(duì)口的下級(jí)業(yè)務(wù)部門發(fā)送的公文）。平行文中常用的文種有函和平行的意見（不相隸屬機(jī)關(guān)之間互相發(fā)送的公文）。泛行文，多向行文。公告是泛行文的典型文種。公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)四、行文規(guī)則公文的文種選用依據(jù)：1.依據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限有些行政公文的文種，使用權(quán)限有明確的或約定俗成的規(guī)定，制發(fā)公文時(shí)切莫亂用。如公告，在行政系統(tǒng)內(nèi)只能由高層國(guó)家行政機(jī)關(guān)及被授權(quán)的特定機(jī)構(gòu)用來(lái)發(fā)布重大事項(xiàng)和法定事項(xiàng)，基層行政機(jī)構(gòu)、一般單位則沒(méi)有資格使用這一文種?；鶎诱穆毮懿块T如欲在本轄區(qū)發(fā)布職能業(yè)務(wù)方面的事項(xiàng)，應(yīng)該使用通告。2.依據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)與主送機(jī)關(guān)之間的行文關(guān)系發(fā)文機(jī)關(guān)的行文目的確定后，選用哪一文種關(guān)鍵要看行文關(guān)系。如市公安局?jǐn)M行文請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)，主送機(jī)關(guān)若是市人民政府，就應(yīng)該使用上行文種請(qǐng)示；若主送給市人社局，則應(yīng)使用平行文種的請(qǐng)求批準(zhǔn)函。公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)四、行文規(guī)則3.依據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)的行文目的如果發(fā)文機(jī)關(guān)已經(jīng)明確了文件的主送機(jī)關(guān)，即確定了行文關(guān)系，那么選用何種文種主要看行文目的。如：市教育局?jǐn)M向市人民政府行文，行文目的若是匯報(bào)工作、反映情況或答復(fù)詢問(wèn)，就應(yīng)使用報(bào)告，若是為了請(qǐng)求請(qǐng)示或批準(zhǔn)，就必須使用請(qǐng)示；若是就某一重要問(wèn)題提出見解和處理方法，就應(yīng)使用意見。公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)五、公文擬制公文擬制包括公文的起草、審核、簽發(fā)等程序。公文起草應(yīng)當(dāng)做到：(一)符合黨的理論路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。(二)一切從實(shí)際出發(fā)，分析問(wèn)題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。(三)內(nèi)容簡(jiǎn)潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精練。(四)文種正確，格式規(guī)范。(五)深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽取意見。(六)公文涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門意見，力求達(dá)成一致。(七)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)五、公文擬制公文文稿簽發(fā)前，一般應(yīng)當(dāng)由發(fā)文機(jī)關(guān)辦公室進(jìn)行審核。審核的重點(diǎn)是：(一)行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。(二)內(nèi)容是否符合黨的理論路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。(三)涉及有關(guān)地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)充分協(xié)商并達(dá)成一致意見。(四)文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等用法是否規(guī)范。(五)其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)五、公文擬制

公文簽發(fā)：公文應(yīng)當(dāng)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批簽發(fā)。重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。簽發(fā)人簽發(fā)公文，應(yīng)當(dāng)簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會(huì)簽。公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)報(bào)告、請(qǐng)示與函

什么是報(bào)告？

向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)時(shí)使用的公文。

什么是請(qǐng)示？

向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)時(shí)使用的一種行政公文。

什么是函？

函是不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題，或者向有關(guān)行業(yè)主管部門（無(wú)隸屬關(guān)系的有關(guān)行業(yè)主管部門）請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)、答復(fù)審批事項(xiàng)時(shí)所使用的公文。公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)報(bào)告與請(qǐng)示的區(qū)別？公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)1、行文目的不同報(bào)告?zhèn)戎赜谙蛏霞?jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況。請(qǐng)示旨在請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)指示、批準(zhǔn)。2、行文作用不同報(bào)告的作用是讓上級(jí)機(jī)關(guān)了解“下情”。請(qǐng)示的作用是啟始或中續(xù)本機(jī)關(guān)的工作。3、行文時(shí)間不同報(bào)告一般在事中或事后行文。請(qǐng)示需要在事前行文，不能先斬后奏。4、答復(fù)與否不同報(bào)告具有單向性，不需要上級(jí)機(jī)關(guān)的答復(fù)。請(qǐng)示具有期復(fù)性，需要上級(jí)機(jī)關(guān)的答復(fù)。

5、內(nèi)容含量不同報(bào)告，尤其是工作報(bào)告，可以數(shù)事并談，內(nèi)容含量較大。請(qǐng)示要堅(jiān)持“一文一事”的原則，內(nèi)容單一。公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)1、一文一事。2、一般不得越級(jí)請(qǐng)示。3、一般不得送交領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。4、一個(gè)主送機(jī)關(guān)。5、不能抄送給下級(jí)機(jī)關(guān)。請(qǐng)示規(guī)則請(qǐng)示注意事項(xiàng)請(qǐng)示規(guī)則公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)請(qǐng)示的寫作格式與方法標(biāo)題主送機(jī)關(guān)

正文

生效標(biāo)識(shí)（成文日期、公章）請(qǐng)示公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)（一）標(biāo)題發(fā)文機(jī)關(guān)＋事由＋文種

《市交通運(yùn)輸局關(guān)于投資修建公路客運(yùn)站的請(qǐng)示》注：標(biāo)題中不得出現(xiàn)“申請(qǐng)、請(qǐng)求”之類的詞語(yǔ)。公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)（二）主送機(jī)關(guān)“請(qǐng)示”必須明確主送機(jī)關(guān)，主送機(jī)關(guān)一般只寫一個(gè)。1.如需將請(qǐng)示同時(shí)送其他機(jī)關(guān)，應(yīng)將這些機(jī)關(guān)的名稱列入抄送欄，發(fā)文機(jī)關(guān)不得將請(qǐng)示抄送給自己的下級(jí)機(jī)關(guān)。2.請(qǐng)示不能越級(jí)行文。3.發(fā)文機(jī)關(guān)不得向領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人直接報(bào)送請(qǐng)示。4.受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)上行請(qǐng)示，應(yīng)根據(jù)其內(nèi)容寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)。公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)（三）正文1.請(qǐng)示緣由（回答“為什么請(qǐng)示”的問(wèn)題）

是上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的依據(jù)，應(yīng)簡(jiǎn)明扼要而又充分地陳述請(qǐng)示的原因、理由、必要性、依據(jù)。2.請(qǐng)示事項(xiàng)（回答“請(qǐng)示什么”的問(wèn)題）

請(qǐng)求指示的請(qǐng)示，可寫明想在哪些問(wèn)題、哪些方面得到上級(jí)明確指示?？蓪懨鞒醪揭庖娬?qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批示可行與否。請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示，要把請(qǐng)求批準(zhǔn)的事項(xiàng)分條列款一一寫明，以便于上級(jí)機(jī)關(guān)的批復(fù)。3.請(qǐng)示尾語(yǔ)（撰寫結(jié)語(yǔ)，另起一行，語(yǔ)氣謙和、得體）“專此請(qǐng)示，懇請(qǐng)批復(fù)”“妥否、請(qǐng)指示”公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)報(bào)告的寫作格式與方法標(biāo)題主送機(jī)關(guān)

正文

生效標(biāo)識(shí)（成文日期、公章）報(bào)告公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)（一）標(biāo)題發(fā)文機(jī)關(guān)＋事由＋文種

《市公安局關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)村道路交通安全工作的報(bào)告》注：標(biāo)題中不要再出現(xiàn)“呈報(bào)”、“上報(bào)”、“申報(bào)”等詞語(yǔ)。公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)（二）主送機(jī)關(guān)報(bào)告的主送機(jī)關(guān)盡量要少，一般只送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)即可。但行政機(jī)關(guān)受雙重領(lǐng)導(dǎo)的情況比較多見，只報(bào)送其中一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)顯然不妥，因此，有時(shí)主送機(jī)關(guān)可以不止一個(gè)。報(bào)告應(yīng)報(bào)送自己的直接上級(jí)機(jī)關(guān)，一般情況下不要越級(jí)行文。

公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)（三）正文工作報(bào)告生效標(biāo)識(shí)：成文日期、公章工作基本情況介紹匯報(bào)工作結(jié)語(yǔ)成績(jī)、收獲；經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)；問(wèn)題、打算?！疤卮藞?bào)告”“請(qǐng)審閱”公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)函的寫作格式與方法標(biāo)題主送機(jī)關(guān)

正文

生效標(biāo)識(shí)（成文日期、公章）請(qǐng)示公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)函的分類用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間互相商洽工作商洽函答復(fù)函用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互答復(fù)問(wèn)題求批函用于向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)相關(guān)事項(xiàng)詢問(wèn)函用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互詢問(wèn)問(wèn)題函37公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)（一）標(biāo)題1.發(fā)文機(jī)關(guān)＋事由＋文種

《市財(cái)政局關(guān)于商洽××同志調(diào)動(dòng)工作事宜的函》2.事由＋文種

《關(guān)于懇請(qǐng)?jiān)黾訄?zhí)法工作人員編制的函》公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)（二）主動(dòng)機(jī)關(guān)函的行文對(duì)象一般情況下是明確、單一的，所以多數(shù)函的主送機(jī)關(guān)只有一個(gè)。有時(shí)內(nèi)容涉及部門多，也有排列多個(gè)主送機(jī)關(guān)的情況。39公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)（三）正文緣由事項(xiàng)結(jié)語(yǔ)去函：概括交代商洽、請(qǐng)求、詢問(wèn)事項(xiàng)的目的、依據(jù)、背景、原因等。復(fù)函：引述來(lái)函的標(biāo)題或發(fā)文字號(hào)，如“貴局《關(guān)于……的函》（×函〔2018〕×號(hào)）收悉”。過(guò)渡語(yǔ)：“現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)函復(fù)如下”去函：寫清楚商洽、請(qǐng)求、詢問(wèn)事項(xiàng)的主要內(nèi)容，并向?qū)Ψ教岢鱿Ｍ蛞蟆?/p>

復(fù)函：有針對(duì)性地作出具體明確的答復(fù)。去函：“此函”、“特此函商”、“敬請(qǐng)函批”。復(fù)函：“特此函復(fù)”。

40公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)

紀(jì)

要

一、適用范圍。紀(jì)要用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。

二、主要特點(diǎn)。

1.紀(jì)實(shí)性（客觀性）。如實(shí)記載會(huì)議情況和議定事項(xiàng)及會(huì)議存在的分歧意見和問(wèn)題等。

2.概括性（提要性）。紀(jì)要不同于記錄，紀(jì)要集中的反映會(huì)議的精神實(shí)質(zhì)，具有高度概括性。

3.內(nèi)部性。紀(jì)要是摘要記載會(huì)議情況和議定事項(xiàng)的內(nèi)部文件，可印發(fā)參會(huì)單位和其他相關(guān)單位，但不需要向社會(huì)公開。不得以會(huì)議紀(jì)要代替有關(guān)行政執(zhí)法文書或文件，不得直接作為行政管理的依據(jù)。41公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)

紀(jì)

要

三、專題會(huì)議紀(jì)要的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫法專題會(huì)議紀(jì)要一般由文號(hào)和成文時(shí)間、標(biāo)題、正文、參會(huì)人員四部分組成。

（一）文號(hào)和成文時(shí)間。文號(hào)寫在標(biāo)題的正上方，由年份、序號(hào)組成，用阿拉伯?dāng)?shù)字全稱標(biāo)出，并用“〔〕”括入，如：〔2018〕13號(hào)。紀(jì)要的成文時(shí)間即會(huì)議通過(guò)的時(shí)間或領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的時(shí)間，一般在標(biāo)題下居中位置用阿拉伯?dāng)?shù)字寫明年、月、日，用“（）”括入如“（2018年5月13日）”。

（二）標(biāo)題。專題會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題通常是由會(huì)議名稱和文種構(gòu)成。如《全市國(guó)土資源工作專題會(huì)議紀(jì)要》、《關(guān)于金華潤(rùn)公司現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)專題會(huì)議紀(jì)要》等。

42公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)

紀(jì)

要

（三）正文。專題公議紀(jì)要正文的結(jié)構(gòu)由概況、主體和結(jié)尾三部分組成。1.概況。專題會(huì)議紀(jì)要的概況部分要簡(jiǎn)要介紹會(huì)議基本情況，其中包括：（1）會(huì)議召開的形勢(shì)和背景，指導(dǎo)思想和目的要求；（2）會(huì)議的名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員、主持者；（3）會(huì)議的主要議題或解決什么問(wèn)題，有時(shí)還可寫明會(huì)議召開的依據(jù)，有關(guān)背景以及會(huì)議的過(guò)程和對(duì)會(huì)議的評(píng)價(jià)等。這項(xiàng)內(nèi)容主要用以簡(jiǎn)述會(huì)議基本情況，所以文字必須十分簡(jiǎn)練。如：X年X月X日，XX同志在XX會(huì)議室主持召開XX工作專題會(huì)議，XX領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，XX單位、XX單位參加了會(huì)議，會(huì)議聽取了XX工作情況匯報(bào)，對(duì)XX工作進(jìn)行了研究部署，現(xiàn)紀(jì)要如下。

43公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)

紀(jì)

要

2.主體。主體是專題會(huì)議紀(jì)要的核心內(nèi)容，主要記載會(huì)議情況和會(huì)議結(jié)果。寫作時(shí)要注意緊緊圍繞中心議題，把會(huì)議的基本精神，特別是會(huì)議形成的決定、決議，準(zhǔn)確地表達(dá)清楚。對(duì)于會(huì)議上有爭(zhēng)議的問(wèn)題和不同意見，必須如實(shí)予以反映。

主體部分作為專題會(huì)議紀(jì)要的中心，通常有三種寫法。

44公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)

紀(jì)

要

一是概括敘述式。就是把會(huì)議反映的情況、研究的問(wèn)題、議定的事項(xiàng)、提出的任務(wù)綜合歸納后分別表述。議題單一、意見集中的紀(jì)要通常一氣呵成，一般用“會(huì)議強(qiáng)調(diào)”、“會(huì)議指出”、“會(huì)議認(rèn)為”、“會(huì)議要求”、“會(huì)議安排”等慣用語(yǔ)引領(lǐng)段落，以顯示紀(jì)要的行文層次。議題重大、涉及面廣、內(nèi)容豐富的紀(jì)要，可用小標(biāo)題歸納概括為幾個(gè)部分，分條分段用“一、二、三······”的形式進(jìn)行排列，標(biāo)明層次，然后對(duì)各個(gè)部分作完整系統(tǒng)的說(shuō)明和闡述。這種寫法的優(yōu)點(diǎn)是：擬寫靈活，綱目清晰，層次分明，便于將問(wèn)題講深講透。

45公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)

紀(jì)

要

二是分項(xiàng)表述式。分項(xiàng)式專題會(huì)議紀(jì)要是按會(huì)議議題列項(xiàng)或劃分層次，每一項(xiàng)或每一層次里分別陳述其討論的意見、形成的決議、提出的任務(wù)等。一般用于討論多個(gè)議題的專題會(huì)議。比較常見的是編委會(huì)、規(guī)委會(huì)等紀(jì)要。三是發(fā)言摘錄式。既可按會(huì)議的發(fā)言順序，把握發(fā)言要點(diǎn)，將發(fā)言者的觀點(diǎn)、論據(jù)如實(shí)記錄整理；也可按會(huì)議討論的問(wèn)題，分別列出小標(biāo)題，然后在小標(biāo)題的下面，寫出重點(diǎn)發(fā)言。這種寫法不是很常用。

46公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)

紀(jì)

要

3.結(jié)尾。結(jié)尾一般是號(hào)召、希望參會(huì)人員為實(shí)現(xiàn)會(huì)議的目的和任務(wù)而奮斗。有的紀(jì)要結(jié)尾則根據(jù)會(huì)議的內(nèi)容和紀(jì)要的要求，對(duì)貫徹落實(shí)會(huì)議精神的關(guān)鍵問(wèn)題予以強(qiáng)調(diào)，或交代會(huì)議的有關(guān)事項(xiàng)，等等。但并不是所有的專題會(huì)議紀(jì)要都要寫一段結(jié)束語(yǔ)，一般的專題會(huì)議紀(jì)要的主體部分的最后一個(gè)問(wèn)題寫完即結(jié)束全文。專題會(huì)議紀(jì)要結(jié)尾不需要署名，不加蓋公章。至于成文時(shí)間，在首部已注明，結(jié)尾就不需再寫。47公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)

紀(jì)

要

（四）參會(huì)人員。

即參加會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)或工作人員，一般由領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)加姓名或單位名稱加姓名組成。48公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)

紀(jì)

要

49公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)

紀(jì)

要

50公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)

紀(jì)

要

51公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)

紀(jì)

要

四、寫作要求和注意事項(xiàng)

（一）寫作要求。

1.要突出重點(diǎn)。專題會(huì)議紀(jì)要根據(jù)會(huì)議的主題和目的，突出會(huì)議的重點(diǎn)，分清主次，要注意條理性和理論性，不能寫成會(huì)議記錄，更不能寫成領(lǐng)導(dǎo)講話。

2.要實(shí)事求是。專題會(huì)議紀(jì)要忠實(shí)于會(huì)議的實(shí)際內(nèi)容，不能借題發(fā)揮，增枝加葉。要注意吸收正確意見，認(rèn)真分析各種意見，集中反映符合會(huì)議中心要求的多數(shù)人的一致意見，同時(shí)也要注意吸收少數(shù)人的正確意見。

3.要做好準(zhǔn)備工作。寫紀(jì)要之前，要認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作，特別是要做好會(huì)議記錄和錄音整理工作，拿齊會(huì)議材料，認(rèn)真分析研究，這樣才能寫出高質(zhì)量的紀(jì)要。

4.要按程序制作。紀(jì)實(shí)寫完后，必須認(rèn)真審核，按程序送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽批同意，才能印發(fā)會(huì)議紀(jì)要。52公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)

紀(jì)

要

（二）注意事項(xiàng)。

1.要素要齊全。專題會(huì)議紀(jì)要的基本要素包括：時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、參加人、議題、決議。

2.內(nèi)容要條理化。主體內(nèi)容要進(jìn)行綜合概括，把眾多意見分類整理后再分項(xiàng)表述。

3.表述要精準(zhǔn)。注意語(yǔ)言的準(zhǔn)確簡(jiǎn)潔和習(xí)慣語(yǔ)的使用，不要有口語(yǔ)化的表述。53公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)

紀(jì)

要

（三）內(nèi)容寫作技巧（僅供參考）。

第一段，談重要性(會(huì)議強(qiáng)調(diào)，XX工作很重要)。

第二段，介紹工作開展情況及存在的問(wèn)題(會(huì)議指出，XX工作取得了一定進(jìn)展......，但是還存在一些問(wèn)題......)。

第三段，分析出現(xiàn)問(wèn)題的原因(會(huì)議認(rèn)為，出現(xiàn)問(wèn)題的原因，不夠重視、沒(méi)有形成合力等等)。

第四段，提出解決辦法（會(huì)議要求，要高度重視、加快推進(jìn)等等）。

第五段，安排任務(wù)，參會(huì)單位一個(gè)都不能少（會(huì)議安排，XX單位要...）。54公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)六、公文中常見錯(cuò)誤

根據(jù)我們平時(shí)處理的公文錯(cuò)情統(tǒng)計(jì)，公文處理中比較常見的有以下錯(cuò)誤。（一）請(qǐng)示事項(xiàng)一文多請(qǐng)。請(qǐng)示類公文應(yīng)一文一事。（二）“請(qǐng)示”和“報(bào)告”混用、并用。有的單位把“請(qǐng)示”寫成報(bào)告，有的并用成“請(qǐng)示報(bào)告”；有的單位“報(bào)告”中含有請(qǐng)示事項(xiàng)；有的單位一份請(qǐng)示中含多項(xiàng)請(qǐng)示事項(xiàng)。（三）不需報(bào)送的事項(xiàng)向市政府請(qǐng)示。屬部門職責(zé)范圍內(nèi)的事，應(yīng)依法依規(guī)按程序辦理，不必向市政府請(qǐng)示。（四）不經(jīng)協(xié)商或協(xié)商不一致報(bào)送。公文報(bào)送市政府之前，涉及相關(guān)部門職能的應(yīng)與相關(guān)部門協(xié)商一致，沒(méi)有協(xié)商好的也應(yīng)將相關(guān)部門書面意見附后，以便市政府領(lǐng)導(dǎo)決策。公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)六、公文中常見錯(cuò)誤（五）“請(qǐng)示”和“函”混用?！罢?qǐng)示”只能用于向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，“函”適用于平級(jí)機(jī)關(guān)之間或不相隸屬機(jī)關(guān)之間行文。（六）請(qǐng)示報(bào)告沒(méi)有留聯(lián)系人和聯(lián)系電話。請(qǐng)示報(bào)告都必須在附注處標(biāo)注聯(lián)系人和聯(lián)系電話，方便上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)公文內(nèi)容進(jìn)行聯(lián)系溝通。（七）報(bào)送時(shí)間離成文時(shí)間太久。一般情況下，公文應(yīng)在制發(fā)7天內(nèi)報(bào)主送單位，特殊情況超過(guò)7天的應(yīng)作出說(shuō)明。（八）結(jié)構(gòu)層次錯(cuò)誤。一般分為“一、”“（一）”“1.”“（1）”四個(gè)層次。第一層用黑體、第二層用楷體、第三層和第四層用仿宋體。公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)六、公文中常見錯(cuò)誤（九）發(fā)文字號(hào)。公文發(fā)文字號(hào)用的六角符號(hào)“〔〕”不能用“[]”或“【】”代替。（十）特殊字符。行文中遇領(lǐng)導(dǎo)人姓名、數(shù)字、字符和英文人名在轉(zhuǎn)行時(shí)要放在同一行，不得分開。（十一）使用非規(guī)范化簡(jiǎn)稱時(shí)不規(guī)范。一般先用全稱并用括號(hào)注明“以下簡(jiǎn)稱××”。標(biāo)題中一般不用簡(jiǎn)稱。（十二）附件不全或沒(méi)有標(biāo)注。凡是在公文中表述的依據(jù)性文件都要將文件作為附件附后；有的公文后面有附件但是在公文中沒(méi)有標(biāo)注“附件”。公文寫作基礎(chǔ)知識(shí)六、公文中常見錯(cuò)誤（十三）多個(gè)附件時(shí)標(biāo)注易出錯(cuò)。序號(hào)使用阿拉伯?dāng)?shù)字，多個(gè)附件或附件標(biāo)題有轉(zhuǎn)行時(shí)正確標(biāo)識(shí)方法是：附件:1.XXXXXXXXXXXXXXXXXX