建設(shè)工程全過程造價(jià)管理理論與實(shí)務(wù)-2009

建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)

管理理論與實(shí)務(wù)

2009年7月3/2/20241開頭語

當(dāng)今的中國建筑業(yè)孕育著大改革和大發(fā)展，呈現(xiàn)出前所未有的繁榮和生機(jī)，特別是我國建筑業(yè)經(jīng)歷了倡導(dǎo)全過程造價(jià)管理的工程量清單計(jì)價(jià)制度的重大變革后，我們工程項(xiàng)目管理人員已不滿足對新的計(jì)價(jià)方法的簡單使用，而是產(chǎn)生了對全過程（全壽命）工程造價(jià)管理的深入系統(tǒng)研究的需求，希望更多地學(xué)習(xí)和掌握工程造價(jià)新理念、新原理、新方法、新規(guī)則、新技術(shù)和新發(fā)展，并提高我們工程造價(jià)管理技能，指導(dǎo)我們更好地開展日常的工程項(xiàng)目管理工作，更好地控制工程造價(jià)，提高投資效益！本講座對此進(jìn)行了探討。3/2/20242本課程主要內(nèi)容第一部分全過程工程造價(jià)管理基礎(chǔ)第二部分全過程工程造價(jià)管理實(shí)務(wù)第三部分工程量清單計(jì)價(jià)方法應(yīng)用3/2/20243第一部分全過程工程造價(jià)管理基礎(chǔ)第一節(jié)建設(shè)工程相關(guān)概念第二節(jié)建設(shè)工程造價(jià)基本理論第三節(jié)建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)原理與計(jì)價(jià)方法第四節(jié)工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式第五節(jié)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)第六節(jié)建設(shè)工程造價(jià)管理理論3/2/20244第一節(jié)建設(shè)工程相關(guān)概念一、工程建設(shè)相關(guān)概念1.工程建設(shè)的概念

工程建設(shè)是指投資建造固定資產(chǎn)和形成物質(zhì)基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。凡是固定資產(chǎn)擴(kuò)大再生產(chǎn)的新建、擴(kuò)建、改建、恢復(fù)工程及與之相關(guān)的活動(dòng)均稱為工程建設(shè)。2.工程建設(shè)的內(nèi)容

工程建設(shè)包括從資源開發(fā)規(guī)劃，確定工程建設(shè)規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)、建設(shè)布局、技術(shù)政策和技術(shù)結(jié)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)、項(xiàng)目決策，到建筑安裝、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、聯(lián)動(dòng)試車等一系列復(fù)雜的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。工程建設(shè)的內(nèi)容主要有：建筑工程、機(jī)械設(shè)備購置與安裝工程，以及工程建設(shè)其他工作。

（1）建筑工程：建筑工程指永久性和臨時(shí)性的各種建筑物和構(gòu)筑物。如廠房、倉庫、住宅、學(xué)校、礦井、橋梁、電站、體育場等新建、擴(kuò)建、改建或復(fù)建工程。（2）設(shè)備及工器具購置：設(shè)備及工器具購置指按設(shè)計(jì)文件規(guī)定，對用于生產(chǎn)或服務(wù)于生產(chǎn)達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、工器具的加工、訂購和采購。（3）安裝工程：設(shè)備安裝工程是指永久性和臨時(shí)性生產(chǎn)、動(dòng)力、起重、運(yùn)輸、傳動(dòng)和醫(yī)療、實(shí)驗(yàn)等設(shè)備的裝配、安裝工程，以及附屬于被安裝設(shè)備的管線敷設(shè)、絕緣、保溫、刷油等工程。（4）工程建設(shè)其他工作：工程建設(shè)其他工作是指上述三項(xiàng)工作之外而與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的各項(xiàng)工作。主要包括：征地、拆遷、安置，建設(shè)場地準(zhǔn)備（三通一平），勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)，承建單位招標(biāo)，生產(chǎn)人員培訓(xùn)，生產(chǎn)準(zhǔn)備，竣工驗(yàn)收、試車等。3/2/20245二、建設(shè)項(xiàng)目及其分類

1.建設(shè)項(xiàng)目的概念

建設(shè)項(xiàng)目一般是指具有設(shè)計(jì)任務(wù)書和總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)上實(shí)行獨(dú)立核算、管理上具有獨(dú)立組織形式的基本建設(shè)單位。如一座工廠、一所學(xué)校、一所醫(yī)院等均為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。

2.建設(shè)項(xiàng)目的分類

建設(shè)項(xiàng)目可以按不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類。

（1）按建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)性質(zhì)分類：可分為基本建設(shè)項(xiàng)目和更新改造項(xiàng)目?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目是投資建設(shè)用于進(jìn)行擴(kuò)大生產(chǎn)能力或增加工程效益為主要目的的工程，包括新建項(xiàng)目、擴(kuò)建項(xiàng)目、遷建項(xiàng)目、恢復(fù)項(xiàng)目。

（2）按建設(shè)項(xiàng)目的用途分類：按建設(shè)項(xiàng)目在國民經(jīng)濟(jì)各部門中的作用，可分為生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目和非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目。

（3）按建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模分類：可劃分為大型建設(shè)項(xiàng)目、中型建設(shè)項(xiàng)目和小型建設(shè)項(xiàng)目。更新改造項(xiàng)目或劃分為限額以上和限額以下項(xiàng)目兩類。

（4）按行業(yè)性質(zhì)和特點(diǎn)分類：可分為競爭性項(xiàng)目、基礎(chǔ)性項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目。

三、建設(shè)項(xiàng)目的組成：

建設(shè)項(xiàng)目按照建設(shè)管理和合理確定工程造價(jià)的需要，劃分為建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程五個(gè)項(xiàng)目層次。如下圖所示：3/2/20246建設(shè)項(xiàng)目基本建設(shè)項(xiàng)目劃分示意圖

建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)工程單項(xiàng)工程單位工程單位工程分部工程分部工程分項(xiàng)工程分項(xiàng)工程單項(xiàng)工程

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目通常是由一個(gè)或幾個(gè)單項(xiàng)工程組成的，一個(gè)單項(xiàng)工程是由幾個(gè)單位工程組成的，而一個(gè)單位工程又是由若干個(gè)分部工程組成的，一個(gè)分部工程可按照選用的施工方法、使用的材料、結(jié)構(gòu)構(gòu)件規(guī)格的不同等因素劃分為若干個(gè)分項(xiàng)工程。合理地劃分概預(yù)算編制對象的分項(xiàng)工程，是正確編制工程概預(yù)算造價(jià)的一項(xiàng)十分重要的工作，同時(shí)也有利于項(xiàng)目的組織管理。

3/2/20247四、基本建設(shè)程序

基本建設(shè)程序是指基本建設(shè)在整個(gè)建設(shè)過程中各項(xiàng)工作必須遵循的先后次序。一般基本建設(shè)由九個(gè)環(huán)節(jié)組成，如圖所示。提出項(xiàng)目建議書編制設(shè)計(jì)任務(wù)

書編制設(shè)計(jì)文件工程招投標(biāo)簽訂施工合同進(jìn)

行施工準(zhǔn)備全面施工生產(chǎn)準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收交付使用工程項(xiàng)目后評價(jià)進(jìn)行可行性研究3/2/20248第二節(jié)建設(shè)工程造價(jià)基本理論一、工程投資1.投資的含義投資是指投資主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中為實(shí)現(xiàn)某種預(yù)定的生產(chǎn)、經(jīng)營目標(biāo)而預(yù)先墊付資金的經(jīng)濟(jì)行為。

2.投資的分類按投資在再生產(chǎn)過程的周轉(zhuǎn)方式分類按投資領(lǐng)域分類按投資方式分類按投資主體分類按投資來源國別分類固定資產(chǎn)投資流動(dòng)資產(chǎn)投資直接投資間接投資政府投資企業(yè)投資個(gè)人投資生產(chǎn)經(jīng)營性投資非生產(chǎn)經(jīng)營性投資國內(nèi)投資國外投資投資分類3/2/20249二、建設(shè)項(xiàng)目總投資二、建設(shè)項(xiàng)目總投資

建設(shè)項(xiàng)目總投資是指投資主體為獲取預(yù)期收益，在選定的建設(shè)項(xiàng)目上投入所需的全部資金的經(jīng)濟(jì)行為。生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目總投資分為固定資產(chǎn)投資和包括鋪底流動(dòng)資金在內(nèi)的流動(dòng)資產(chǎn)投資兩部分。而非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目總投資只有固定資產(chǎn)投資，不含上述流動(dòng)資產(chǎn)投資。建設(shè)項(xiàng)目總投資中的固定資產(chǎn)投資總額就是建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)。

三、固定資產(chǎn)投資與建設(shè)工程造價(jià)固定資產(chǎn)投資：是投資主體為了特定的目的，達(dá)到預(yù)期收益（效益）的資金墊付行為。在我國，固定資產(chǎn)投資包括基本建設(shè)投資、更新改造投資、房地產(chǎn)投資和其他固定資產(chǎn)投資四部分。建設(shè)工程造價(jià)：建設(shè)工程造價(jià)是指一項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)計(jì)開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。從以上定義可以看出，建設(shè)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資也就是建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，二者在概念上是一致的，在量上是等同的。

工程造價(jià)的兩種涵義（下頁）

3/2/202410工程造價(jià)的涵義工程造價(jià)的涵義：第一種：工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用,這一含義是從投資者——業(yè)主的角度來定義的。是通過決策形成的；第二種：工程造價(jià)是指工程價(jià)格。即為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場以及承包市場等交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程的價(jià)格和建設(shè)工程總價(jià)格，它是通過市場交易形成。它是工程承發(fā)包價(jià)格。由市場需求主體——投資者和供給主體——承包商共同確認(rèn)的價(jià)格。兩種含義的聯(lián)系：以上兩種含義是以不同角度把握事物的同一本質(zhì)。對建設(shè)工程的投資者來說，面對市場經(jīng)濟(jì)條件下的工程造價(jià)就是項(xiàng)目投資，是購買項(xiàng)目要付出的價(jià)格，同時(shí)也是承包商在作為市場主體時(shí)“出售”項(xiàng)目時(shí)的定價(jià)基礎(chǔ)；對于承包商，供應(yīng)商和規(guī)劃，設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)來說，工程造價(jià)是他們作為市場供給主體出售商品和勞務(wù)價(jià)格的總和?；蚴翘刂阜秶墓こ淘靸r(jià)，如建筑安裝工程造價(jià)。

3/2/202411四、建設(shè)工程造價(jià)的構(gòu)成建設(shè)項(xiàng)目總投資設(shè)備原價(jià)設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)工具器具及生產(chǎn)家具購置費(fèi)設(shè)備購置費(fèi)設(shè)備及工、器具購置費(fèi)直接費(fèi)間接費(fèi)利潤稅金建筑安裝工程費(fèi)用土地使用費(fèi)與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的其他費(fèi)用與未來企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的其他費(fèi)用基本預(yù)備費(fèi)漲價(jià)預(yù)備費(fèi)預(yù)

備費(fèi)工程建設(shè)其他費(fèi)用固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅流動(dòng)資產(chǎn)投資（流動(dòng)資金）固定資產(chǎn)產(chǎn)投資（工程造價(jià)）建設(shè)期貸款利息3/2/202412五、建筑安裝工程造價(jià)及其構(gòu)成1、概念

建筑安裝工程造價(jià)，亦稱建筑安裝工程價(jià)格，它是建設(shè)工程造價(jià)的主要組成部分。是建設(shè)單位支付給施工單位的全部費(fèi)用。從投資的角度看，它是建設(shè)項(xiàng)目投資中建筑安裝工程投資，也是建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的組成部分。在這里，投資者和承包商之間是完全平等的買者和賣者之間的商品交換關(guān)系，建筑安裝工程實(shí)際造價(jià)是它們雙方共同認(rèn)可的由市場形成的價(jià)格。人工費(fèi)材料費(fèi)施工機(jī)械使用費(fèi)企業(yè)管理費(fèi)規(guī)費(fèi)直接工程費(fèi)措施費(fèi)直接費(fèi)間接費(fèi)利潤稅金營業(yè)稅城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅教育費(fèi)附加建筑安裝工程費(fèi)2、基本組成3、詳細(xì)組成3/2/2024131.環(huán)境保護(hù)2.文明施工3.安全施工4.臨時(shí)設(shè)施5.夜間施工6.二次搬運(yùn)7.大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆8.混凝土、鋼筋混凝土模板及支架9.腳手架10.已完工程及設(shè)備保護(hù)11.施工排水、降水1..工程排污費(fèi)2.工程定額測定費(fèi)3.社會(huì)保障費(fèi)4.住房公積金5.危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)直接工程費(fèi)措施費(fèi)規(guī)

費(fèi)企業(yè)管理費(fèi)（組成見下頁）直接費(fèi)間接費(fèi)利潤稅金（組成見下頁）1.人工費(fèi)2.材料費(fèi)3.施工機(jī)械使用費(fèi)⑴養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)⑵失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)⑶醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)建筑安裝工程造價(jià)組成具體詳細(xì)組成3/2/202414續(xù)上表1.管理人員工資2.辦公費(fèi)3.差旅交通費(fèi)4.固定資產(chǎn)使用費(fèi)5.工具用具使用費(fèi)6.勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)7.工會(huì)經(jīng)費(fèi)8.職工教育經(jīng)費(fèi)8.職工教育經(jīng)費(fèi)9.財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)10.財(cái)務(wù)費(fèi)11.稅金12.其他規(guī)費(fèi)企業(yè)管理費(fèi)直接工程費(fèi)措施費(fèi)直接費(fèi)間接費(fèi)利潤稅金營業(yè)稅城鄉(xiāng)維護(hù)建設(shè)稅教育費(fèi)附加建筑安裝工程費(fèi)3/2/2024154、建設(shè)工程（概）預(yù)算的概念及與工程造價(jià)的關(guān)系建設(shè)工程（概）預(yù)算的概念：是對基本建設(shè)工程從宏觀和微觀上，在動(dòng)工興建之前，事先對其所需要的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的耗費(fèi)進(jìn)行周密的計(jì)算，即以貨幣指標(biāo)確定基本建設(shè)工程從籌建到正式建成投產(chǎn)或竣工驗(yàn)收所需的全部建設(shè)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)性文件。由此所確定的每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程或單位工程的建設(shè)費(fèi)用實(shí)質(zhì)上就是相應(yīng)的建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程的計(jì)劃價(jià)格。從這個(gè)意義上講，建設(shè)工程造價(jià)與工程概預(yù)算具有類同的涵義。

工程（概）預(yù)算是以建設(shè)項(xiàng)目為前提，圍繞建設(shè)項(xiàng)目分層次的工程價(jià)格構(gòu)成體系,是由建設(shè)項(xiàng)目總（概）預(yù)算即建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)、單項(xiàng)工程綜合（概）預(yù)算即單項(xiàng)工程造價(jià)、單位工程施工圖預(yù)算（或單位工程工程量清單計(jì)價(jià)預(yù)算價(jià)）即單位工程造價(jià)等構(gòu)成的計(jì)劃價(jià)格體系。工程（概）預(yù)算作為一種專業(yè)術(shù)語，實(shí)際上存在兩種理解。廣義理解應(yīng)指工程造價(jià)編制的過程；狹義理解則指這一過程必然產(chǎn)生的結(jié)果，即工程（概）預(yù)算工程造價(jià)文件。3/2/202416建設(shè)工程（概）預(yù)算與基本建設(shè)程序的關(guān)系

國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)規(guī)劃地區(qū)規(guī)劃行業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目建議書可行性研究投資估算年度建設(shè)計(jì)劃選擇建設(shè)地點(diǎn)設(shè)計(jì)任務(wù)書初步設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)生產(chǎn)準(zhǔn)備設(shè)備材料訂貨施工準(zhǔn)備組織施工竣工驗(yàn)收投資控制數(shù)總概算修正總概算施工圖預(yù)算工程結(jié)算竣工結(jié)算施工招投標(biāo)合同價(jià)3/2/2024175.工程成本與工程造價(jià)的關(guān)系

（1）工程成本的定義成本就是為達(dá)到一定目標(biāo)（如生產(chǎn)產(chǎn)品等）所耗費(fèi)資源的貨幣體現(xiàn)。它是圍繞工程而發(fā)生的資源耗費(fèi)的貨幣體現(xiàn)，包括了工程生命周期各階段的資源耗費(fèi)。（2）工程成本與工程造價(jià)的關(guān)系區(qū)別在于：造價(jià)除了包括成本，還包括創(chuàng)造出來的利潤稅金，即造價(jià)是成本、稅金及利潤之和，但狹義的造價(jià)與成本的概念時(shí)等同的。共同點(diǎn)則主要體現(xiàn)在兩者構(gòu)成上有相同之處、兩者均影響項(xiàng)目利潤。因此，在很多地方兩者是混用的。6.工程成本與工程投資的關(guān)系工程投資與工程成本均是為達(dá)到一定目標(biāo)而發(fā)生的支出，二者之間的界線在某些情況下是較模糊的，在一定情況下可以相互轉(zhuǎn)化。7.工程成本與工程費(fèi)用為了避免提到立場，而是純粹探討管理本身的方法，有的人提出“費(fèi)用”一詞，認(rèn)為費(fèi)用是一個(gè)較中性的詞，脫離立場，不過分強(qiáng)調(diào)業(yè)主或承包商，只是強(qiáng)調(diào)完成工程的必須的付出。因此，在本課程中，我們將工程成本管理和工程投資管理統(tǒng)統(tǒng)用工程造價(jià)管理來理解。3/2/202418六、工程造價(jià)的特點(diǎn)

1.工程造價(jià)的大額性：建設(shè)項(xiàng)目由于體積龐大，而且消耗的資源巨大，因此，一個(gè)項(xiàng)目少則幾百萬元，多則數(shù)億乃至數(shù)百億元。工程造價(jià)的大額性事關(guān)有關(guān)方面的重大經(jīng)濟(jì)利益，另一方面也使工程承受了重大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)也會(huì)對宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行產(chǎn)生重大的影響。因此，應(yīng)當(dāng)高度重視工程造價(jià)的大額性特點(diǎn)。

2.工程造價(jià)的個(gè)別性和差異性：任何一項(xiàng)工程項(xiàng)目都有特定的用途、功能、規(guī)模，這導(dǎo)致了每一項(xiàng)工程項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)、造型、內(nèi)外裝飾等都會(huì)有不同的要求，直接表現(xiàn)為工程造價(jià)上的差異性。即使是相同的用途、功能、規(guī)模的工程項(xiàng)目，由于處在不同的地理位置或不同的建造時(shí)間，其工程造價(jià)都會(huì)有較大差異。工程項(xiàng)目的這種特殊的商品屬性，則具有單件性的特點(diǎn)，即不存在完全相同的兩個(gè)工程項(xiàng)目。3.工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)性：工程項(xiàng)目從決策到竣工驗(yàn)收直到交付使用，都有一個(gè)較長的建設(shè)周期，而且由于許多來自社會(huì)和自然的眾多不可控因素的影響，必然會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的變動(dòng)。例如，物價(jià)變化、不利的自然條件、人為因素等均會(huì)影響到工程造價(jià)。因此，工程造價(jià)在整個(gè)建設(shè)期內(nèi)都處在不確定的狀態(tài)之中，直到竣工結(jié)算才能最終確定工程的實(shí)際造價(jià)。4.工程造價(jià)的層次性：工程造價(jià)的層次性取決于工程項(xiàng)目的層次性。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目往往含有多個(gè)能夠獨(dú)立發(fā)揮設(shè)計(jì)效能的單項(xiàng)工程；一個(gè)單項(xiàng)工程又是由能夠獨(dú)立組織施工、各自發(fā)揮專業(yè)效能的單位工程組成。與此相適應(yīng)，工程造價(jià)可以分為：建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)、單項(xiàng)工程造價(jià)和單位工程造價(jià)。單位工程造價(jià)還可以細(xì)分為分部工程造價(jià)和分項(xiàng)工程造價(jià)。5.工程造價(jià)的兼容性：工程造價(jià)的兼容性特點(diǎn)是其內(nèi)含的豐富性所決定的。工程造價(jià)既可以指建設(shè)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資，也可以指建筑安裝工程造價(jià)；既可以指招標(biāo)的標(biāo)底，也可以指投標(biāo)報(bào)價(jià)。同時(shí)，工程造價(jià)的構(gòu)成因素非常廣泛、復(fù)雜，包括成本因素、建設(shè)用地支出費(fèi)用、項(xiàng)目可行性研究和設(shè)計(jì)費(fèi)用等等。3/2/202419第三節(jié)建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)原理與計(jì)價(jià)方法一、建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的概念建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)就是計(jì)算和確定建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，簡稱工程計(jì)價(jià)，也稱工程估價(jià)。具體是指工程造價(jià)人員在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段，根據(jù)各個(gè)階段的不同要求，遵循計(jì)價(jià)原則和程序，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法，對投資項(xiàng)目最可能實(shí)現(xiàn)的合理價(jià)格做出科學(xué)的計(jì)算，從而確定投資項(xiàng)目的工程造價(jià)，編制工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)文件。二、建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的基本原理——工程項(xiàng)目的分解與組合

由于建設(shè)工程項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)如單件性、體積大、生產(chǎn)周期長、價(jià)值高以及交易在先、生產(chǎn)在后等，使得建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)形成過程和機(jī)制與其他商品不同。只能采用特殊的計(jì)價(jià)程序和計(jì)價(jià)方法，即將整個(gè)項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行分解，劃分為可以按有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)測算價(jià)格的基本單元子項(xiàng)即分項(xiàng)工程，這是既能夠用較為簡單的施工過程生產(chǎn)出來，又可以用適當(dāng)?shù)挠?jì)量單位計(jì)算并便于測定或計(jì)算的工程的基本構(gòu)造要素，也稱為“假定的建筑產(chǎn)品”。找到適當(dāng)?shù)挠?jì)量單位，找到其當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膯蝺r(jià)，就可以采取一定的計(jì)價(jià)方法，進(jìn)行分項(xiàng)分部組合匯總，計(jì)算出某工程的工程總造價(jià)。工程計(jì)價(jià)的基本原理：先分解結(jié)構(gòu)——假定建筑產(chǎn)品（基本構(gòu)造要素如分項(xiàng)工程）——計(jì)量——估價(jià)——逐層匯總組合——直到工程造價(jià)工程計(jì)價(jià)從分解到組合的特征是和建筑項(xiàng)目的組合性有關(guān)。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)工程綜合體，這個(gè)綜合體可以分解為許多有內(nèi)在聯(lián)系的獨(dú)立和不獨(dú)立的工程，那么建設(shè)工程的計(jì)價(jià)過程就是一個(gè)逐步組合逐步深化、逐步細(xì)化、逐步接近實(shí)際造價(jià)的過程。3/2/202420續(xù)建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)工程單項(xiàng)工程單位工程單位工程分部工程分部工程分項(xiàng)工程分項(xiàng)工程注：項(xiàng)目分解方向造價(jià)形成方向單項(xiàng)工程3/2/202421三、工程計(jì)價(jià)的特點(diǎn)

1.計(jì)價(jià)的單件性：每項(xiàng)建設(shè)工程都有其特點(diǎn)、功能與用途，因而導(dǎo)致其結(jié)構(gòu)不同，工程所在地的氣象、地質(zhì)、水文等自然條件不同，建設(shè)的地點(diǎn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等都會(huì)直接或間接地影響工程的計(jì)價(jià)。因此每一個(gè)建設(shè)工程都必須根據(jù)工程的具體情況，進(jìn)行單獨(dú)計(jì)價(jià)，任何工程的計(jì)價(jià)都是指特定空間一定時(shí)間的價(jià)格。即便是完全相同的工程，由于建設(shè)地點(diǎn)或建設(shè)時(shí)間不同，仍必須進(jìn)行單獨(dú)計(jì)價(jià)。2.計(jì)價(jià)的多次性項(xiàng)目建議書可行性研究初步設(shè)計(jì)階段技術(shù)設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)工程招標(biāo)合同實(shí)施竣工驗(yàn)收投資估算設(shè)計(jì)總概算修正概算施工圖預(yù)算合同價(jià)結(jié)算價(jià)竣工決算3.計(jì)價(jià)的組合性：工程造價(jià)的計(jì)算是組合而成，過程是：分部分項(xiàng)工程單價(jià)→單位工程造價(jià)→單項(xiàng)工程造價(jià)→建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)。

4.計(jì)價(jià)方法的多樣性：工程造價(jià)在各個(gè)階段具有不同的作用，而且各個(gè)階段對建設(shè)項(xiàng)目的研究深度也有很大的差異，因而工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方法是多種多樣的。在可行性研究階段，工程造價(jià)的計(jì)價(jià)多采用設(shè)備系數(shù)法、生產(chǎn)能力指數(shù)估算法等。在設(shè)計(jì)階段，尤其是施工圖設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)圖紙完整，細(xì)部構(gòu)造及做法均有大樣圖，工程量已能準(zhǔn)確計(jì)算，施工方案比較明確，則多采用定額法或清單法計(jì)算。

5.計(jì)價(jià)依據(jù)的復(fù)雜性：由于工程造價(jià)的構(gòu)成復(fù)雜，影響因素多，且計(jì)價(jià)方法也多種多樣，因此計(jì)價(jià)依據(jù)的種類也多，主要可分為7類（詳細(xì)在第五節(jié)講解）。3/2/202422用下列基本計(jì)算式表達(dá)：工程造價(jià)=∑（分部分項(xiàng)工程的實(shí)物工程量×單價(jià)）i

式中:i——第i個(gè)基本子項(xiàng)；

n——工程結(jié)構(gòu)分解得到的基本子項(xiàng)的數(shù)目。進(jìn)一步分析如下：在進(jìn)行工程造價(jià)計(jì)價(jià)時(shí)，基本子項(xiàng)的工程實(shí)物量可以通過工程量計(jì)算規(guī)則和設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算而得到，它可以直接反映工程項(xiàng)目的規(guī)模和內(nèi)容。而分部分項(xiàng)工程單位價(jià)格的兩種情況為：1)分部分項(xiàng)工程單價(jià)格=Σ（單位分部分項(xiàng)工程的人材機(jī)消耗量×人材機(jī)單價(jià)）2)分部分項(xiàng)工程單價(jià)格=Σ（單位分部分項(xiàng)工程的人材機(jī)消耗量×人材機(jī)單價(jià)）+單位間接費(fèi)、單位利潤（稅金和規(guī)費(fèi)）和單位風(fēng)險(xiǎn)的分?jǐn)偛煌膯蝺r(jià)形式形成不同的計(jì)價(jià)方式：（1）直接費(fèi)單價(jià)——定額計(jì)價(jià)方法（2）綜合單價(jià)——工程量清單計(jì)價(jià)方法。四、建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的基本方法工程計(jì)價(jià)的順序是：分部分項(xiàng)工程費(fèi)用→單位工程造價(jià)→單項(xiàng)工程造價(jià)→建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)分部分項(xiàng)工程的實(shí)物工程數(shù)量分部分項(xiàng)工程的單位價(jià)格影響分部分項(xiàng)工程造價(jià)的主要因素是3/2/202423(1)直接費(fèi)單價(jià)——定額計(jì)價(jià)方法。如果分部分項(xiàng)工程單位價(jià)格僅僅考慮人工、材料、機(jī)械資源要素的消耗量和價(jià)格形式，即單位價(jià)格=Σ（分部分項(xiàng)工程的單位資源要素消耗量×資源要素的價(jià)格），該單位價(jià)格是直接費(fèi)單價(jià)。分部分項(xiàng)工程的單位資源要素消耗量的數(shù)據(jù)經(jīng)過長期的收集、整理和積累形成了工程建設(shè)定額，它是工程造價(jià)計(jì)價(jià)的重要依據(jù)。它與勞動(dòng)生產(chǎn)率、社會(huì)生產(chǎn)力水平、技術(shù)和管理水平密切相關(guān)。業(yè)主方工程造價(jià)計(jì)價(jià)的定額反映的是社會(huì)平均生產(chǎn)力水平；而工程項(xiàng)目承包方進(jìn)行計(jì)價(jià)的定額反映的是該企業(yè)技術(shù)與管理水平的企業(yè)定額。資源要素的價(jià)格是影響工程造價(jià)的關(guān)鍵因素。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，工程計(jì)價(jià)時(shí)采用的資源要素的價(jià)格應(yīng)該是市場價(jià)格。

(2)綜合單價(jià)——工程量清單計(jì)價(jià)方法。如果在單位價(jià)格中還考慮直接費(fèi)以外的間接費(fèi)、利潤和稅金，也包括合同約定的所有工料價(jià)格變化風(fēng)險(xiǎn)等一切費(fèi)用，則它是一種完全價(jià)格形式。工程量清單計(jì)價(jià)法是一種國際上通行的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式，所采用的就是分部分項(xiàng)工程的完全單價(jià)。按照我國《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部第107號令）的規(guī)定，綜合單價(jià)是由分部分項(xiàng)工程的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤或包括稅金組成的，而直接費(fèi)是以人工、材料、機(jī)械的消耗量及相應(yīng)價(jià)格確定的。綜合單價(jià)的產(chǎn)生是使用工程量清單計(jì)價(jià)方法的關(guān)鍵。投標(biāo)報(bào)價(jià)中使用的綜合單價(jià)應(yīng)由企業(yè)編制的企業(yè)定額產(chǎn)生。由于在每個(gè)分項(xiàng)工程上確定稅金比較困難，故可以編制含有直接費(fèi)、間接費(fèi)和利潤的綜合單價(jià)，在求出單位工程總的直接費(fèi)、間接費(fèi)和利潤后，再統(tǒng)一計(jì)算單位工程的稅金，匯總得出單位工程的造價(jià)。最后依次匯總直到計(jì)算出工程總造價(jià)。3/2/202424第四節(jié)工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式一.建設(shè)工程定額計(jì)價(jià)模式：在計(jì)價(jià)中以定額為依據(jù)，按定額規(guī)定的分部分項(xiàng)子目，逐項(xiàng)計(jì)算工程量，套用定額單價(jià)（或單位估價(jià)表）確定直接費(fèi)，然后按規(guī)定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定構(gòu)成工程價(jià)格的其他費(fèi)用和利稅，獲得建筑安裝工程造價(jià)。建設(shè)工程概預(yù)算書就是根據(jù)不同設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)圖紙和國家規(guī)定的定額、指標(biāo)及各項(xiàng)費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等資料，預(yù)先計(jì)算的新建、擴(kuò)建、改建工程的投資額的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。由建設(shè)工程概預(yù)算書所確定的每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程或單位工程的建設(shè)費(fèi)用，實(shí)質(zhì)上就是相應(yīng)工程的計(jì)劃價(jià)格。（原理及程序見下頁）用這種方法計(jì)算和確定工程造價(jià)過程簡單、快速、比較準(zhǔn)確，也有利于工程造價(jià)管理部門的管理。但預(yù)算定額中工、料、機(jī)的消耗量是根據(jù)“社會(huì)平均水平”綜合測定的，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)不同地區(qū)平均測算的，因此企業(yè)采用這種模式報(bào)價(jià)時(shí)就會(huì)表現(xiàn)為平均主義，企業(yè)不能結(jié)合項(xiàng)目具體情況、自身技術(shù)優(yōu)勢、管理水平和材料采購渠道價(jià)格進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，不能充分調(diào)動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)管理的積極性，也不能充分體現(xiàn)市場公平競爭的基本原則。二.工程量清單計(jì)價(jià)模式：工程量清單計(jì)價(jià)模式，是建設(shè)工程招投標(biāo)中，按照國家統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，招標(biāo)人或其委托的有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單，根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價(jià)信息和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)定額自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。

采用工程量清單計(jì)價(jià)，能夠反映出承建企業(yè)的工程個(gè)別成本，有利于企業(yè)自主報(bào)價(jià)和公平競爭；同時(shí)，實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，工程量清單作為招標(biāo)文件和合同文件的重要組成部分，對于規(guī)范招標(biāo)人計(jì)價(jià)行為，在技術(shù)上避免招標(biāo)中弄虛作假和暗箱操作及保證工程款的支付結(jié)算都會(huì)起到重要作用。目前我國建設(shè)工程造價(jià)實(shí)行“雙軌制”計(jì)價(jià)管理辦法，即定額計(jì)價(jià)法和工程量清單計(jì)價(jià)方法同時(shí)實(shí)行。工程量清單計(jì)價(jià)作為一種市場價(jià)格的形成機(jī)制，主要在工程招投標(biāo)和結(jié)算階段使用。3/2/202425定額計(jì)價(jià)法計(jì)價(jià)程序序號費(fèi)用項(xiàng)目計(jì)算方法備注1直接工程費(fèi)按預(yù)算表2措施費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算3小計(jì)⑴+⑵4間接費(fèi)⑶×相應(yīng)費(fèi)率5利潤［⑶＋(4)］×相應(yīng)利潤率6合計(jì)⑶+⑷+⑸7含稅造價(jià)⑹×(1+相應(yīng)稅率)序號費(fèi)用項(xiàng)目計(jì)算方法備注1直接工程費(fèi)按預(yù)算表2其中人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)按預(yù)算表3措施費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算4其中人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算5小計(jì)⑴+⑶6人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)小計(jì)⑵+⑷7間接費(fèi)⑹×相應(yīng)費(fèi)率8利潤⑹×相應(yīng)利潤率9合計(jì)⑸+⑺+⑻10含稅造價(jià)⑼×(1+相應(yīng)稅率)3/2/2024261.建設(shè)工程定額計(jì)價(jià)模式計(jì)算規(guī)則施工圖概算指標(biāo)概算定額預(yù)算定額補(bǔ)充定額工程量計(jì)算單位估價(jià)表設(shè)備明細(xì)項(xiàng)目設(shè)備及工器具購置費(fèi)國家規(guī)定的其他工程費(fèi)用取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)建筑工程概預(yù)算主要生產(chǎn)項(xiàng)目綜合概預(yù)算其他工程費(fèi)用概預(yù)算建設(shè)項(xiàng)目總概預(yù)算工資標(biāo)準(zhǔn)材料預(yù)算價(jià)格施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格設(shè)備預(yù)算價(jià)格間接費(fèi)直接費(fèi)利潤稅金設(shè)備安裝工程概預(yù)算公共設(shè)施項(xiàng)目綜合概預(yù)算生活福利服務(wù)性工程項(xiàng)目綜合概預(yù)算固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅建設(shè)期貸款利息預(yù)備費(fèi)等3/2/2024272.工程量清單計(jì)價(jià)模式的基本原理

統(tǒng)一的工程量清單標(biāo)準(zhǔn)格式國家、地區(qū)或行業(yè)的定額資料建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)底價(jià)格統(tǒng)一的工程量清單計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置與計(jì)算規(guī)則招標(biāo)要求和施工設(shè)計(jì)圖紙工程量清單清單工程造價(jià)各種信息、資料和指數(shù)企業(yè)定額建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)3/2/202428第五節(jié)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)一.工程定額計(jì)價(jià)依據(jù)定義：是據(jù)以計(jì)算和確定工程造價(jià)的各類資料的總稱。二.工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的種類：工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)有很多，概括起來有六大類：1.計(jì)算工程量的依據(jù)1）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究資料。2）初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)文件。3）工程量計(jì)算規(guī)則。2.計(jì)算分部分項(xiàng)工程人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量及費(fèi)用的依據(jù)1）企業(yè)定額、預(yù)算定額、概算定額、概算指標(biāo)和估算指標(biāo)等各種定額指標(biāo)。2）人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等資源要素價(jià)格。3.計(jì)算建筑安裝工程費(fèi)用的依據(jù)1）措施費(fèi)費(fèi)率。2）間接費(fèi)費(fèi)率。3）利潤率。5）工程造價(jià)指數(shù)。4.計(jì)算設(shè)備費(fèi)的依據(jù)：設(shè)備價(jià)格和運(yùn)雜費(fèi)率等。5.計(jì)算工程建設(shè)其他費(fèi)用的依據(jù)1）建設(shè)工程用地指標(biāo)。2）各項(xiàng)工程建設(shè)其他費(fèi)用定額。6.與計(jì)算造價(jià)相關(guān)的法規(guī)和政策依據(jù)1）包含在工程造價(jià)內(nèi)的稅費(fèi)等相關(guān)稅率。2）與產(chǎn)業(yè)政策、能源政策、環(huán)境政策、技術(shù)政策和土地等資源利用政策有關(guān)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3）利率和匯率。4）其他計(jì)價(jià)依據(jù)。3/2/202429第六節(jié)建設(shè)工程造價(jià)管理理論一、工程造價(jià)管理的概念、目標(biāo)、任務(wù)、對象

1.工程造價(jià)有兩種含義，相應(yīng)地建設(shè)工程造價(jià)管理也有兩種管理，一是建設(shè)工程投資費(fèi)用管理，二是工程價(jià)格管理。第一種管理屬于工程建設(shè)投資管理范疇。工程建設(shè)投資管理是指為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的條件下，預(yù)測、計(jì)算、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動(dòng)的系統(tǒng)活動(dòng)。第二種管理屬于價(jià)格管理范疇。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)管理分為宏觀價(jià)格管理和微觀價(jià)格管理兩個(gè)層次。宏觀管理是指國家根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，利用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段，通過建筑市場管理、規(guī)范市場主體計(jì)價(jià)行為，對工程價(jià)格進(jìn)行管理和調(diào)控的系統(tǒng)行為。微觀管理是指業(yè)主對某一工程項(xiàng)目建設(shè)成本的管理以及發(fā)、承包雙方對工程承包價(jià)格的管理。2.工程造價(jià)管理的目標(biāo)：是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢，利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段，合理地確定造價(jià)和有效地控制造價(jià)，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營效果。3.工程造價(jià)管理的任務(wù)：（1）工程造價(jià)的預(yù)測。（2）工程造價(jià)的優(yōu)化。（3）工程造價(jià)的控制。（4）工程造價(jià)的分析評價(jià)。（5）工程造價(jià)的監(jiān)督。4.工程造價(jià)管理的對象：建設(shè)工程造價(jià)管理的對象分客體和主體?？腕w是建設(shè)工程項(xiàng)目，而主體是業(yè)主或投資人（建設(shè)單位）、承包商或承建商（設(shè)計(jì)單位、施工單位、項(xiàng)目管理單位）以及監(jiān)理、咨詢等機(jī)構(gòu)及其工作人員。二、建設(shè)工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容

1.工程造價(jià)的合理確定：所謂工程造價(jià)的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段，合理確定投資估算造價(jià)、概算造價(jià)、預(yù)算造價(jià)、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算價(jià)。3/2/202430第五節(jié)續(xù)2.工程造價(jià)的有效控制：所謂工程造價(jià)的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施把工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)。具體說，是要用投資估算價(jià)控制設(shè)計(jì)方案的選擇和初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)；用概算造價(jià)控制技術(shù)設(shè)計(jì)和修正概算造價(jià)；用概算造價(jià)或修正概算造價(jià)控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算造價(jià)。以求合理使用人力、物力和財(cái)力，取得較好的投資效益。合理確定和有效地控制工程造價(jià)涉及工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程造價(jià)管理，即項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同實(shí)施、竣工驗(yàn)收等階段的工程造價(jià)管理。三、工程造價(jià)控制的三項(xiàng)原則1）以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價(jià)控制。工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。據(jù)分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1％以下，但對工程造價(jià)的影響度占75％以上。2）主動(dòng)控制，以取得令人滿意的結(jié)果。主動(dòng)控制就是事先主動(dòng)地采取決策措施，以盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離，也就是說，我們的工程造價(jià)控制，要能動(dòng)地影響投資決策，影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動(dòng)地控制工程造價(jià)。

3）技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效手段。要有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取措施，包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎(jiǎng)勵(lì)措施等。3/2/202431四、工程造價(jià)管理的特點(diǎn)：

建筑產(chǎn)品作為特殊的商品，具有不同于一般商品的特征，如建設(shè)周期長、資源消耗大、參與建設(shè)人員多、計(jì)價(jià)復(fù)雜等。相應(yīng)地，反映在工程造價(jià)管理上則表現(xiàn)為以下特點(diǎn)：（1）工程造價(jià)管理的參與主體多（2）工程造價(jià)管理的多階段性（3）工程造價(jià)管理的動(dòng)態(tài)性（4）工程造價(jià)管理的系統(tǒng)性五、工程造價(jià)管理的組織：工程造價(jià)管理組織有三個(gè)系統(tǒng)：1.政府行政管理系統(tǒng)：政府在工程造價(jià)管理中既是宏觀管理主體，也是政府投資項(xiàng)目的微觀管理主體。2.企、事業(yè)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)：企、事業(yè)機(jī)構(gòu)對工程造價(jià)的管理，屬微觀管理的范疇。3.行業(yè)協(xié)會(huì)管理系統(tǒng)六、全過程（壽命）工程造價(jià)管理：

全過程造價(jià)管理作為一種全新的造價(jià)管理范式，強(qiáng)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)過程，建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的確定與控制也是一個(gè)過程，是一個(gè)項(xiàng)目造價(jià)決策和實(shí)施的過程，人們在項(xiàng)目全過程中都需要開展建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的工作。

其核心多主體的參與和投資效益最大化：全過程造價(jià)管理范式的根本指導(dǎo)思想是通過這種管理方法，使得項(xiàng)目的投資效益最大化以及合理地使用項(xiàng)目的人力、物力和財(cái)力以降低工程造價(jià)；全過程造價(jià)管理范式的根本方法是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)全過程中的各有關(guān)單位共同分工合作去承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目全過程的造價(jià)控制工作。全過程造價(jià)管理要求項(xiàng)目全體相關(guān)利益主體的全過程參與，這些相關(guān)利益主體構(gòu)成了一個(gè)利益團(tuán)隊(duì)，他們必須共同合作和分別負(fù)責(zé)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目全過程中各項(xiàng)活動(dòng)造價(jià)的確定與控制責(zé)任。3/2/202432本課程主要內(nèi)容第一部分全過程工程造價(jià)管理基礎(chǔ)第二部分全過程工程造價(jià)管理實(shí)務(wù)第三部分工程量清單計(jì)價(jià)方法應(yīng)用3/2/202433第二部分全過程工程造價(jià)管理實(shí)務(wù)第一節(jié)全過程工程造價(jià)管理概述第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目決策階段造價(jià)管理第三節(jié)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理第四節(jié)工程總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理第五節(jié)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)管理第六節(jié)建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理第七節(jié)建設(shè)項(xiàng)目竣工階段造價(jià)管理3/2/202434第一節(jié)全過程工程造價(jià)管理概述一、全過程工程造價(jià)管理的定義1.通過制定工程計(jì)價(jià)依據(jù)和管理方法，對項(xiàng)目從決策、設(shè)計(jì)、交易、施工至竣驗(yàn)驗(yàn)收全過程造價(jià)，實(shí)施合理確定與有效控制的理論和方法。2.是按照一套基于活動(dòng)的方法來做好建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)確定和有效控制的理論與方法。這兩個(gè)定義的特點(diǎn)：一是特別強(qiáng)調(diào)對項(xiàng)目前期的管理與控制；二是“合理確定與有效控制”是其主要內(nèi)容。二、全過程造價(jià)管理的內(nèi)涵1.多主體的參與和投資效益最大化：全過程造價(jià)管理的根本指導(dǎo)思想是通過多主體的參與，使得項(xiàng)目的投資效益最大化以及合理地使用項(xiàng)目的人力、物力和財(cái)力以降低工程造價(jià)。2.強(qiáng)調(diào)全過程的協(xié)作和配合：全過程造價(jià)管理作為一種全新的造價(jià)管理模式，強(qiáng)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)過程，是一個(gè)項(xiàng)目造價(jià)決策和實(shí)施的過程，在全過程的各個(gè)階段需要寫作配合。3.基于活動(dòng)的造價(jià)確定方法：這種方法是將一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的工作分解成項(xiàng)目活動(dòng)清單，然后使用工料機(jī)計(jì)量方法確定出每項(xiàng)活動(dòng)所消耗的資源，最終根據(jù)這些資源的市場價(jià)格信息確定出一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)。4.基于活動(dòng)的造價(jià)控制方法：這種方法強(qiáng)調(diào)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制必須從項(xiàng)目的各項(xiàng)活動(dòng)及其活動(dòng)方法的控制入手，通過減少和消除不必要的活動(dòng)去減少資源消耗，從而實(shí)現(xiàn)降低和控制建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的目的。

3/2/202435第一節(jié)全過程工程造價(jià)管理概述三、全過程工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容

全過程造價(jià)管理具有兩項(xiàng)主要內(nèi)容，一是造價(jià)的合理確定，二是造價(jià)的有效控制。1.造價(jià)的合理確定：全過程造價(jià)管理范式中的造價(jià)確定是按照基于活動(dòng)的項(xiàng)目成本核算方法進(jìn)行的。這種方法的核心指導(dǎo)思想是：任何項(xiàng)目成本的形成都是由于消耗或占用一定的資源造成的，而任何這種資源的消耗和占用都是由于開展項(xiàng)目活動(dòng)造成的，所以只有確定了項(xiàng)目的活動(dòng)才能確定出項(xiàng)目所需消耗的資源，而只有在確定了項(xiàng)目活動(dòng)所消耗和占用的資源以后才能科學(xué)地確定出項(xiàng)目活動(dòng)的造價(jià)，最終才能確定出一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)。這種確定造價(jià)的方法實(shí)際上就是國際上通行的基于活動(dòng)的成本核算的方法，也叫工程量清單法或工料測量法。2.造價(jià)的有效控制：全過程造價(jià)管理范式中的造價(jià)控制是按照基于活動(dòng)的項(xiàng)目成本控制方法進(jìn)行的。這種方法的核心指導(dǎo)思想是：任何項(xiàng)目成本的節(jié)約都是由于項(xiàng)目資源消耗和占用的減少帶來的，而項(xiàng)目資源消耗和占用的減少只有通過項(xiàng)目減少或消除項(xiàng)目的無效或低效活動(dòng)才能做到。所以只有減少或消除項(xiàng)目無效或低效活動(dòng)以及改善項(xiàng)目低效活動(dòng)的方法才能夠有效地控制和降低建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)。這種造價(jià)控制的技術(shù)方法就是國際上流行的基于活動(dòng)（或過程）的項(xiàng)目造價(jià)控制方法。3.二者關(guān)系：

造價(jià)的合理確定是造價(jià)有效控制的基礎(chǔ)和載體；造價(jià)的有效控制貫穿于造價(jià)確定的全過程，造價(jià)的合理確定過程也就是造價(jià)有效控制的過程。

3/2/202436第一節(jié)全過程工程造價(jià)管理概述四、全過程工程造價(jià)管理的技術(shù)方法

（一）全過程工程造價(jià)管理的分解技術(shù)方法：每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的全過程都是由一系列的實(shí)施階段和每個(gè)階段的具體項(xiàng)目活動(dòng)構(gòu)成的，因此，全過程造價(jià)管理首先要求對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行工作分解與活動(dòng)分解。

1.建設(shè)項(xiàng)目全過程的階段劃分決策階段設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣驗(yàn)階段投資估算價(jià)招標(biāo)控制價(jià)工程結(jié)算竣工決算后評價(jià)經(jīng)濟(jì)評價(jià)設(shè)計(jì)概算施工圖預(yù)算招投標(biāo)階段項(xiàng)目階段主要內(nèi)容3/2/202437第一節(jié)全過程工程造價(jià)管理概述四、全過程工程造價(jià)管理的技術(shù)方法

（一）全過程工程造價(jià)管理的分解技術(shù)方法2.建設(shè)項(xiàng)目各階段活動(dòng)的進(jìn)一步劃分3/2/202438第一節(jié)全過程工程造價(jià)管理概述四、全過程工程造價(jià)管理的技術(shù)方法

（二）全過程工程造價(jià)確定技術(shù)方法1.建設(shè)項(xiàng)目各階段造價(jià)的確定

決策階段設(shè)計(jì)階段交易階段施工階段竣驗(yàn)階段投資估算價(jià)招標(biāo)控制價(jià)工程結(jié)算竣工決算后評價(jià)經(jīng)濟(jì)評價(jià)設(shè)計(jì)概算施工圖預(yù)算招投標(biāo)階段項(xiàng)目階段主要內(nèi)容2.建設(shè)項(xiàng)目各階段造價(jià)活動(dòng)的造價(jià)確定：項(xiàng)目每個(gè)階段的造價(jià)都是由其中的項(xiàng)目活動(dòng)造價(jià)累計(jì)而成的。3.全過程造價(jià)的確定：項(xiàng)目全過程的造價(jià)是由項(xiàng)目各個(gè)不同階段的造價(jià)構(gòu)成的，而項(xiàng)目各個(gè)不同階段的造價(jià)又是由每一項(xiàng)目階段中的項(xiàng)目活動(dòng)造價(jià)構(gòu)成的。所以在全過程造價(jià)的確定過程中必須按照項(xiàng)目活動(dòng)分解的方法首先找出一個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目階段、項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目活動(dòng)清單，然后按照自下而上的方法得到一個(gè)項(xiàng)目的全過程造價(jià)。

3/2/202439（三）全過程工程造價(jià)控制技術(shù)方法1.建設(shè)項(xiàng)目各階段造價(jià)的控制

可行性研究估算初步設(shè)計(jì)控制施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算概算控制≥≥＜＜“三超”現(xiàn)象施工結(jié)算≥＜控制2.建設(shè)項(xiàng)目各階段資源的控制：其一是項(xiàng)目各種資源的物流等方面的管理，即資源的采購和物流等方面的管理，其主要目的是降低項(xiàng)目資源在流通環(huán)節(jié)中的消耗和浪費(fèi)；其二是各種資源的合理配置方面的管理，即項(xiàng)目資源的合理調(diào)配和項(xiàng)目資源在時(shí)間和空間的科學(xué)配置，其主要目的是消除各種停工待料或資源積壓與浪費(fèi)。3.全過程的造價(jià)結(jié)算控制:全過程的造價(jià)結(jié)算控制是一種間接控制造價(jià)的方法，可以減少項(xiàng)目貸款利息或匯兌損益以及提高資金的時(shí)間價(jià)值。例如，通過付款方式和時(shí)間的正確選擇去降低項(xiàng)目物料和設(shè)備采購或進(jìn)口方面的成本，通過對于結(jié)算貨幣的選擇去降低外匯的匯兌損益，通過及時(shí)結(jié)算和準(zhǔn)時(shí)交割去減少利息支付等。

3/2/202440第一節(jié)全過程工程造價(jià)管理概述四、全過程工程造價(jià)管理的技術(shù)方法

（四）全要素集成造價(jià)管理技術(shù)方法

全過程的造價(jià)管理需要從管理影響項(xiàng)目造價(jià)的全部要素入手，建立一套涉及全要素集成造價(jià)控制的項(xiàng)目造價(jià)管理方法。在項(xiàng)目建設(shè)的全過程中影響造價(jià)的基本要素有四個(gè)：其一是建設(shè)項(xiàng)目范圍；其二是建設(shè)項(xiàng)目工期；其三是建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量；其四是建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)。（五）全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理管理技術(shù)方法

項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)過程是在一個(gè)存在許多風(fēng)險(xiǎn)和不確定性因素的外部環(huán)境和條件下進(jìn)行的，這些不確定性因素的存在會(huì)直接導(dǎo)致項(xiàng)目造價(jià)的不確定性。因此，項(xiàng)目的全過程造價(jià)管理還必須綜合管理項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性因素及風(fēng)險(xiǎn)性造價(jià)。項(xiàng)目造價(jià)的不確定性主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，其一是項(xiàng)目活動(dòng)本身存在的不確定性；其二是項(xiàng)目活動(dòng)規(guī)模及其所消耗和占用資源數(shù)量方面的不確定性；其三是項(xiàng)目所消耗和占用資源價(jià)格的不確定性。（六）全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理技術(shù)方法

項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)過程中會(huì)涉及到多個(gè)不同的利益主體，包括項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、咨詢單位、承包商、供應(yīng)商等，這些利益主體一方面為實(shí)現(xiàn)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目而共同合作，另一方面依分工去完成項(xiàng)目的不同任務(wù)并獲得各自的收益。在項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)過程中，這些利益主體都有各自的利益，甚至有時(shí)候這些利益主體之間還會(huì)發(fā)生利益沖突，這就要求在項(xiàng)目的全過程造價(jià)管理中必須協(xié)調(diào)好好他們之間的利益和關(guān)系，從而將這些不同的利益主體聯(lián)合在一起構(gòu)成一個(gè)全面合作的團(tuán)隊(duì)，并通過這個(gè)全團(tuán)隊(duì)的共同努力去實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理的目標(biāo)。

3/2/202441第一節(jié)全過程工程造價(jià)管理概述五、全過程工程造價(jià)管理的發(fā)展方向1.工程造價(jià)管理向深度與廣度發(fā)展

壽命周期造價(jià)管理3/2/202442第一節(jié)全過程工程造價(jià)管理概述五、全過程工程造價(jià)管理的發(fā)展方向2.工程造價(jià)管理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域相互作用更加強(qiáng)烈3/2/202443第一節(jié)全過程工程造價(jià)管理概述五、全過程工程造價(jià)管理的發(fā)展方向3.工程造價(jià)管理與工程經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域相互聯(lián)系更加緊密3/2/202444第一節(jié)全過程工程造價(jià)管理概述五、全過程工程造價(jià)管理的發(fā)展方向4.工程造價(jià)管理與與計(jì)算機(jī)技術(shù)結(jié)合更加緊密3/2/202445項(xiàng)目前期的管理與控制的重要性100%95%75%35%10%1/41/23/4決策和初步設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)施工階段進(jìn)展時(shí)間對投資的影響程度各階段對投資影響程度分析圖Kelly（1982）的研究發(fā)現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目80%的造價(jià)在方案設(shè)計(jì)階段就已經(jīng)確定，所以后續(xù)的控制只能影響到其余的20%投資。Wootoon（1982）認(rèn)為項(xiàng)目總造價(jià)中能受現(xiàn)場直接控制的部分在6%-20%之間。六、全過程工程造價(jià)管理的重點(diǎn)3/2/202446六、全過程工程造價(jià)管理的重點(diǎn)第一節(jié)全過程工程造價(jià)管理概述3/2/202447七、全過程工程造價(jià)管理的最有效的手段*組織手段：結(jié)構(gòu)、人員、分工、工作流程…*技術(shù)手段：方案競賽、比選優(yōu)化，施工方案材料、設(shè)備選擇、生產(chǎn)工藝…*經(jīng)濟(jì)手段：目標(biāo)、規(guī)劃、價(jià)值工程、計(jì)劃/實(shí)際比較、支出審查…*合同手段：模式、結(jié)構(gòu)、條款、索賠、變更控…技術(shù)+經(jīng)濟(jì)＋組織＋合同（組合）最有效的手段第一節(jié)全過程工程造價(jià)管理概述3/2/202448第二部分全過程工程造價(jià)管理實(shí)務(wù)第一節(jié)全過程工程造價(jià)管理概述第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目決策階段造價(jià)管理第三節(jié)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理第四節(jié)工程總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理第五節(jié)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)管理第六節(jié)建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理第七節(jié)建設(shè)項(xiàng)目竣工階段造價(jià)管理3/2/202449第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目決策階段造價(jià)管理一、建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)管理概述1.建設(shè)項(xiàng)目投資決策的含義：是指建設(shè)項(xiàng)目投資者按照自己的意圖目的，在調(diào)查分析、研究的基礎(chǔ)上，在一定約束條件下，對擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比較及做出判斷和決定的過程。項(xiàng)目投資決策是投資行動(dòng)的前提和準(zhǔn)則。項(xiàng)目決策的正確與否，是合理確定與控制工程造價(jià)的前提，它關(guān)系到工程造價(jià)的高低及投資效果的好壞，并直接影響到項(xiàng)目建設(shè)的成敗。因此，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目決策階段的工程造價(jià)管理意義重大。2.投資決策階段與工程造價(jià)的關(guān)系（1）建設(shè)項(xiàng)目投資決策的正確性是工程造價(jià)管理的前提（2）建設(shè)項(xiàng)目投資決策的工作內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)（3）工程造價(jià)的高低也影響項(xiàng)目的最終決策（4）項(xiàng)目投資決策的深度影響投資估算的精確度，也影響工程造價(jià)的控制效果3.投資決策階段影響工程造價(jià)的因素(1)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模：合理確定項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模，不僅要考慮項(xiàng)目內(nèi)部各因素的之間的數(shù)量匹配、能力協(xié)調(diào)，還要使所有生產(chǎn)力因素共同形成的經(jīng)濟(jì)實(shí)體在規(guī)模上大小適應(yīng)，以合理確定和有效控制工程造價(jià)。(2)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn):建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能否起到控制工程造價(jià)、指導(dǎo)建設(shè)的作用，關(guān)鍵在于標(biāo)準(zhǔn)水平定得是否合理。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平應(yīng)從我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)，區(qū)別不同地區(qū)、不同規(guī)模、不同等級、不同功能，合理確定。(3)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn):在項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選擇上要從項(xiàng)目投資費(fèi)用和項(xiàng)目建成后的使用費(fèi)用兩個(gè)方面權(quán)衡考慮，使項(xiàng)目全壽命費(fèi)用最低。

(4)項(xiàng)目生產(chǎn)工藝和設(shè)備方案:一般把工藝先進(jìn)適用、經(jīng)濟(jì)合理作為選擇工藝流程的基本標(biāo)準(zhǔn)。3/2/202450二、建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容

1．分析確定影響建設(shè)項(xiàng)目投資決策的主要因素1）確定建設(shè)項(xiàng)目的資金來源。2）選擇資金籌集方法。3）合理處理影響建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的主要因素。2．建設(shè)項(xiàng)目決策階段的投資估算1）生產(chǎn)能力指數(shù)法2）系數(shù)估算法3）比例估算法4）混合法5）指標(biāo)估算法3.建設(shè)項(xiàng)目決策階段的經(jīng)濟(jì)分析

對建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果和投資效益進(jìn)行分析。進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)就是在項(xiàng)目決策的可行性研究和評價(jià)過程中，采用現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)分析方法，對擬建項(xiàng)目計(jì)算期（包括建設(shè)期和生產(chǎn)期）內(nèi)投人產(chǎn)出等諸多經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測、研究、計(jì)算和論證，做出全面的經(jīng)濟(jì)評價(jià)，提出投資決策的經(jīng)濟(jì)依據(jù)，確定最佳投資方案。4.國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)與社會(huì)效益評價(jià)

國民經(jīng)濟(jì)評價(jià)是按照資源合理配置的原則，從國家整體角度考慮項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，用貨物影子價(jià)格、影子工資、影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率等經(jīng)濟(jì)參數(shù)分析、計(jì)算項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，評價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。

社會(huì)效益評價(jià)以定性分析為主，主要分析項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，對環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡、對提高地區(qū)和部門科學(xué)技術(shù)水平、對提供就業(yè)機(jī)會(huì)、對提高人民物質(zhì)文化生活及社會(huì)福利生活、對提高資源利用率的影響等。

5.建設(shè)項(xiàng)目決策階段的風(fēng)險(xiǎn)管理

提出建設(shè)投資決策階段的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，提高建設(shè)項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目決策階段造價(jià)管理3/2/202451三、建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)管理程序詳細(xì)了解項(xiàng)目有關(guān)資料依據(jù)國家、地方，行業(yè)或部門估算的基礎(chǔ)資料掌握估算要素市場價(jià)格和積累的估算數(shù)據(jù)和資料根據(jù)設(shè)計(jì)階段深度，選擇恰當(dāng)與科學(xué)估算方法編制合理的投資估算進(jìn)行科學(xué)的經(jīng)濟(jì)評價(jià)給出決策建議第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目決策階段造價(jià)管理3/2/202452四、建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)合理確定與有效控制1.估算的合理確定

1）選擇合理的投資估算方法。2）各種計(jì)價(jià)依據(jù)、市場要素價(jià)格要充分合理。3）工程內(nèi)容和費(fèi)用構(gòu)成齊全完整，不提高或者降低估算標(biāo)準(zhǔn)，不漏項(xiàng)、不少算。4）選用指標(biāo)與具體工程之間存在標(biāo)準(zhǔn)或者條件差異時(shí)，應(yīng)進(jìn)行必要的換算或調(diào)整。5）投資估算精度應(yīng)能滿足控制設(shè)計(jì)概算要求。2.估算的有效控制

1）核對工程項(xiàng)目特征及主要工程量，并堅(jiān)持三級審核。2）編制單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，要有具體的編制、審核和修改程序和制度。3）保證收集造價(jià)資料和編制依據(jù)全面、現(xiàn)行、有效，并對其進(jìn)行有效性和合理性審核。4）估算編制者應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容、工藝流程、標(biāo)準(zhǔn)等充分了解。以避免高估或低算。5）注意對已完工程造價(jià)資料的積累和分析，建立起完善的工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫體系。

3.科學(xué)進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)

1）采用合適的評價(jià)方法及評價(jià)指標(biāo)體系。2）了解國家有關(guān)財(cái)政、稅收、匯率、利率等方面政策。3）熟悉行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，市場開發(fā)和市場分析需要預(yù)測及經(jīng)濟(jì)評價(jià)的參數(shù)與方法等。4）掌握企業(yè)和項(xiàng)目生產(chǎn)成本費(fèi)用、銷售收入及市場價(jià)格、資源條件、投資分配等情況。4.項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)的有效控制

1）對建設(shè)投資要進(jìn)行合理的投資分配。2）嚴(yán)格區(qū)分評價(jià)年、開始年、投產(chǎn)年。3）注意采用的各種評價(jià)參數(shù)的時(shí)效性。4）注意各種經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)的適用范圍及特點(diǎn)。5）要將現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)分析和決策理論應(yīng)用于項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)中，可以取得很好的評價(jià)效果。第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目決策階段造價(jià)管理3/2/202453第二部分全過程工程造價(jià)管理實(shí)務(wù)第一節(jié)全過程工程造價(jià)管理概述第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目決策階段造價(jià)管理第三節(jié)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理第四節(jié)工程總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理第五節(jié)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)管理第六節(jié)建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理第七節(jié)建設(shè)項(xiàng)目竣工階段造價(jià)管理3/2/202454一、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理的重要意義在擬建項(xiàng)目經(jīng)過投資決策階段后，設(shè)計(jì)階段就成為項(xiàng)目工程造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。它對建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工期、工程造價(jià)、工程質(zhì)量及建成后能否發(fā)揮較好的經(jīng)濟(jì)效益，起著決定性的作用。1）在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)的計(jì)價(jià)分析可以使造價(jià)構(gòu)成更合理，提高資金利用效率。設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)形式是編制設(shè)計(jì)概預(yù)算，通過設(shè)計(jì)概預(yù)算可以了解工程造價(jià)的構(gòu)成，分析資金分配的合理性。并可以利用價(jià)值工程理論分析項(xiàng)目各個(gè)組成部分功能與成本的匹配程度，調(diào)整項(xiàng)目功能與成本，使其更趨于合理。2）在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)的計(jì)價(jià)分析可以提高投資控制效率。編制設(shè)計(jì)概算并進(jìn)行分析，可以了解工程各組成部分的投資比例。對于投資比例大的部分應(yīng)作為投資控制的重點(diǎn)，這樣可以提高投資控制效率。3）在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)會(huì)使控制工作更主動(dòng)。在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)，可以先按一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，開列新建建筑物每一部分或分項(xiàng)的估算造價(jià)，對照造價(jià)計(jì)劃中所列的指標(biāo)進(jìn)行審核，預(yù)先發(fā)現(xiàn)差異，主動(dòng)采取一些控制方法消除差異，使設(shè)計(jì)更經(jīng)濟(jì)。4）在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)便于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。在設(shè)計(jì)階段吸收造價(jià)工程師參與全過程設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)從一開始就建立在健全的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，在做出重要決定時(shí)能充分認(rèn)識其經(jīng)濟(jì)后果；另外投資限額一旦確定以后，設(shè)計(jì)只能在確定的限額內(nèi)進(jìn)行，有利于建筑師發(fā)揮個(gè)人創(chuàng)造力，選擇一種最經(jīng)濟(jì)的方式實(shí)現(xiàn)技術(shù)目標(biāo)，從而確保設(shè)計(jì)方案能較好地體現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。5）在設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)效果最顯著。工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，這一點(diǎn)是毫無疑問的。但是進(jìn)行全過程控制還必須突出重點(diǎn)。第三節(jié)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理3/2/202455二、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理的內(nèi)容和程序1.方案設(shè)計(jì)階段：根據(jù)方案圖紙和說明書，作出詳盡的工程造價(jià)估算書。2.初步設(shè)計(jì)階段：根據(jù)初步設(shè)計(jì)方案圖紙和說明書及概算定額編制初步設(shè)計(jì)總概算；概算一經(jīng)批準(zhǔn)，即為控制擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。3.技術(shù)設(shè)計(jì)階段（擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段）：根據(jù)技術(shù)設(shè)計(jì)的圖紙和說明書及概算定額編制初步設(shè)計(jì)修正總概算。4.施工圖設(shè)計(jì)階段：根據(jù)施工圖紙和說明書及預(yù)算定額編制施工圖預(yù)算，用以核實(shí)施工圖階段造價(jià)是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的工程，則是以中標(biāo)的施工圖預(yù)算價(jià)作為確定承包合同價(jià)的依據(jù)，同時(shí)也是作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。5.設(shè)計(jì)交底和配合施工：設(shè)計(jì)單位應(yīng)負(fù)責(zé)交代設(shè)計(jì)意圖，進(jìn)行技術(shù)交底，解釋設(shè)計(jì)文件，及時(shí)解決施工中設(shè)計(jì)文件出現(xiàn)的問題，參加試運(yùn)轉(zhuǎn)和竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)及進(jìn)行全面的工程設(shè)計(jì)總結(jié)。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，各設(shè)計(jì)階段的造價(jià)(估算、概算、預(yù)算)相互制約、相互補(bǔ)充，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，共同組成工程造價(jià)的控制系統(tǒng)。三、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制的措施和方法1.方案的造價(jià)估算、設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的編制與審查2.設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化和比選3.限額設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的推廣4.推行設(shè)計(jì)索賠及設(shè)計(jì)監(jiān)理等制度，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理第三節(jié)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理3/2/202456四、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的合理確定1.造價(jià)確定方法

概算的編制方法

1）概算定額法2）概算指標(biāo)法3）類似工程概算編制法4）預(yù)算單價(jià)法5）擴(kuò)大單價(jià)法6）安裝設(shè)備百分比法7）綜合噸位指標(biāo)法2.設(shè)計(jì)階段造價(jià)合理確定注意事項(xiàng)

（1）設(shè)計(jì)概算的合理確定1）以投資估算金額為概算額度的上限。2）選擇合理的概算編制方法。3）各種計(jì)價(jià)依據(jù)、市場要素價(jià)格要充分合理。4）工程內(nèi)容和費(fèi)用構(gòu)成齊全完整，不得高估毛算，不得故意壓價(jià)。5）概算精度應(yīng)能滿足控制施工圖預(yù)算要求。6）設(shè)計(jì)概算應(yīng)委托有資質(zhì)的單位編制，編制人員應(yīng)具備相應(yīng)職業(yè)資格。施工圖算的編制方法1）單價(jià)法2）實(shí)物法第三節(jié)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理3/2/202457四、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的合理確定（2）施工圖預(yù)算的合理確定

1）以概算為限編制施工圖預(yù)算。2）施工圖預(yù)算應(yīng)按項(xiàng)目所在地的要素市場價(jià)格水平編制，并充分考慮項(xiàng)目其他因素對工程費(fèi)用的影響。4）施工圖預(yù)算編制內(nèi)容要齊全完整。5）施工圖預(yù)算精度應(yīng)能滿足控制工程結(jié)算的要求。6）施工圖預(yù)算應(yīng)委托有資質(zhì)的單位編制，編制人員應(yīng)具備相應(yīng)職業(yè)資格。（3）設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制1）加強(qiáng)對初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的審查。2）建立健全相關(guān)的管理制度體系與考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。3）必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員與概算編制人員的聯(lián)系與溝通。4）提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)責(zé)任心，多深入實(shí)際。5）編制單位要有相應(yīng)的資質(zhì)，編制人員要有執(zhí)業(yè)資格。

第三節(jié)設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理3/2/202458第二部分全過程工程造價(jià)管理實(shí)務(wù)第一節(jié)全過程工程造價(jià)管理概述第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目決策階段造價(jià)管理第三節(jié)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理第四節(jié)工程總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理第五節(jié)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)管理第六節(jié)建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理第七節(jié)建設(shè)項(xiàng)目竣工階段造價(jià)管理3/2/202459第四節(jié)工程總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理一.工程總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理概述1.項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的組織（1）成立工程總承包設(shè)計(jì)項(xiàng)目部，任命設(shè)計(jì)項(xiàng)目總經(jīng)理，并配備專業(yè)齊全的設(shè)計(jì)管理人員，在項(xiàng)目總經(jīng)理的直接領(lǐng)導(dǎo)下，開展全過程的設(shè)計(jì)管理工作。專業(yè)設(shè)計(jì)管理人員包括：1）建筑師；2）工程結(jié)構(gòu)工程師；3）機(jī)電設(shè)備工程師；4）電氣工程師（含強(qiáng)電、弱電）；5）工藝工程師（生產(chǎn)性項(xiàng)目）；6）造價(jià)工程師；7）建造師。（2）設(shè)計(jì)項(xiàng)目部根據(jù)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，配備相應(yīng)的設(shè)計(jì)人員組成設(shè)計(jì)小組，開展設(shè)計(jì)工作并進(jìn)行設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理。（3）根據(jù)工程總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)的需要，可以組織設(shè)計(jì)分包，如設(shè)計(jì)方案的征集，專業(yè)設(shè)計(jì)的分包以及聘請專業(yè)設(shè)計(jì)顧問等。2.項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理的任務(wù)

（1）組織項(xiàng)目的總體規(guī)劃方案設(shè)計(jì)大型工業(yè)交通及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或由群體工程組成的公共建筑項(xiàng)目，通常是由業(yè)主先期組織總體規(guī)劃方案設(shè)計(jì)，總體規(guī)劃方案的主要內(nèi)容包括：1）功能組織和總體布局；2）總圖運(yùn)輸（道路交通）和豎向設(shè)計(jì)；3）各主要工程設(shè)計(jì)方案的基本確定；4）建設(shè)公害對策和環(huán)境保護(hù)工程；4）各項(xiàng)公害參和指標(biāo)。

（2）組織項(xiàng)目的建設(shè)方案設(shè)計(jì)項(xiàng)目的方案設(shè)計(jì)對整個(gè)工程設(shè)計(jì)起著舉足輕重的作用。方案設(shè)計(jì)的基本內(nèi)容包括：1）平面空間功能組織；2）建筑風(fēng)格和立面處理；3）建筑構(gòu)造和主要性能；4）建筑環(huán)境和配套功能；5）建筑設(shè)備選型的意向確定；6）各項(xiàng)設(shè)計(jì)參數(shù)和指標(biāo)。3/2/202460第四節(jié)工程總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理一.工程總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理概述（3）組織擴(kuò)初設(shè)計(jì)方案設(shè)計(jì)的過程通常是采取方案征集，在進(jìn)行多方案比較的基礎(chǔ)上選擇最佳方案，因此，擴(kuò)初設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)是以所選定的設(shè)計(jì)方案為基礎(chǔ)，進(jìn)行深化設(shè)計(jì)，并把相關(guān)方案的優(yōu)點(diǎn)進(jìn)行綜合應(yīng)用。因此，擴(kuò)初設(shè)計(jì)從本質(zhì)上說方案設(shè)計(jì)的深化設(shè)計(jì)，它比方案設(shè)計(jì)更具體，有較準(zhǔn)確的平、立、剖面圖，主要節(jié)點(diǎn)構(gòu)造圖和結(jié)構(gòu)布置圖，可供業(yè)主決策和政府當(dāng)局的審查批準(zhǔn)。（4）組織施工圖設(shè)計(jì)（5）工程設(shè)計(jì)的工作模式所謂工程設(shè)計(jì)的工作模式是指設(shè)計(jì)工作如何展開，逐步深化和相互銜接的方式。國內(nèi)在長期的設(shè)計(jì)實(shí)踐中，根據(jù)項(xiàng)目的復(fù)雜程度和實(shí)際需要，采用兩階段設(shè)計(jì)和三階段設(shè)計(jì)兩種工作模式。兩階段設(shè)計(jì)包括擴(kuò)初設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，三階段設(shè)計(jì)由初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段組成。而方案設(shè)計(jì)和總體設(shè)計(jì)則屬獨(dú)立設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。國外的一般做法是在業(yè)主委托完成基本設(shè)計(jì)（比方案設(shè)計(jì)深，介于方案設(shè)計(jì)與擴(kuò)初設(shè)計(jì)之間）的條件下，由工程總承包企業(yè)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。因此，設(shè)計(jì)工作模式并非一成不變的，應(yīng)結(jié)合具體工程特點(diǎn)和實(shí)際需要，靈活應(yīng)用。3.目設(shè)計(jì)管理的目標(biāo)（1）保證工程承包合同規(guī)定的使用功能和標(biāo)準(zhǔn)，符合業(yè)主投資決策所明確項(xiàng)目定位要求。（2）保證項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作質(zhì)量和設(shè)計(jì)成果質(zhì)量，為工程產(chǎn)品質(zhì)量打好基礎(chǔ)。（3）在質(zhì)量保證的前提下，做好設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目投資（概算造價(jià)）控制（4）進(jìn)行設(shè)計(jì)總進(jìn)度目標(biāo)控制，保證設(shè)計(jì)進(jìn)度和施工進(jìn)度的配合。（5）貫徹建設(shè)法律法規(guī)和各項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)的方針政策。3/2/202461第四節(jié)工程總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理二.項(xiàng)目設(shè)計(jì)的質(zhì)量控制設(shè)計(jì)質(zhì)量是指在嚴(yán)格遵守技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的基礎(chǔ)上，正確處理和協(xié)調(diào)資金、資源、技術(shù)、環(huán)境條件的制約，是設(shè)計(jì)項(xiàng)目能更好的滿足業(yè)主所需要的功能和使用價(jià)值，能充分發(fā)揮項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益。工程設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目管理，其核心仍是對項(xiàng)目的三大目標(biāo)（投資、進(jìn)度、目標(biāo)）的控制。我國工程質(zhì)量事故統(tǒng)計(jì)資料表明，由于設(shè)計(jì)方面的原因引起的質(zhì)量事故占40%，因此，對設(shè)計(jì)質(zhì)量嚴(yán)加控制，是順利實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)三大控制目標(biāo)的有力措施。1.項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量控制的內(nèi)容1）設(shè)計(jì)深度控制：初步設(shè)計(jì)文件編制深度應(yīng)滿足審批的要求，符合可行性研究報(bào)告，能據(jù)以確定土地征用范圍，準(zhǔn)備主要設(shè)備及材料，提供工程設(shè)計(jì)概算，作為審批確定項(xiàng)目投資的依據(jù)，并能作為施工圖設(shè)計(jì)和施工準(zhǔn)備的依據(jù)。施工圖設(shè)計(jì)文件編制深度，應(yīng)滿足編制施工圖預(yù)算和安排材料、設(shè)備訂貨、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作的要求。能據(jù)以進(jìn)行施工和安裝，并可作為工程驗(yàn)收的依據(jù)。2）專業(yè)間一致性控制專業(yè)間一致性控制是工程設(shè)計(jì)控制的具體內(nèi)容之一。一項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各專業(yè)密切協(xié)作、有機(jī)配合、才能保證其質(zhì)量；參與設(shè)計(jì)的各專業(yè)內(nèi)容自身亦是一個(gè)系統(tǒng)，是考慮各方面的因素綜合而成的。2.設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制措施1）建立和實(shí)施設(shè)計(jì)質(zhì)量管理體系2）推行設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理：在設(shè)計(jì)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制及技術(shù)責(zé)任制下進(jìn)行設(shè)計(jì)目標(biāo)控制。3）提高設(shè)計(jì)人員素質(zhì)4）積極應(yīng)用現(xiàn)代設(shè)計(jì)手段3/2/202462第四節(jié)工程總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理二.項(xiàng)目設(shè)計(jì)的投資控制

100%95%75%35%10%1/41/23/4設(shè)計(jì)準(zhǔn)備施工階段竣工對投資的影響程度各階段對投資影響程度分析圖初步設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)1.設(shè)計(jì)階段投資控制的意義很顯然，項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵在于施工以前的投資控制和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出投資決策后，控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。建設(shè)工程全壽命費(fèi)用包括項(xiàng)目投資和工程交付使用后據(jù)分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1﹪，但正是這少于1﹪的費(fèi)用卻基本決定了幾乎全部隨后的費(fèi)用。由此可見，設(shè)計(jì)質(zhì)量對整個(gè)工程建設(shè)的效益是何等重要。3/2/202463第四節(jié)工程總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理二.項(xiàng)目設(shè)計(jì)的投資控制2.設(shè)計(jì)階段投資控制的目標(biāo)控制是為確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而服務(wù)的。具體來講，投資估算應(yīng)是設(shè)計(jì)方案選擇和進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目投資控制目標(biāo)；設(shè)計(jì)概算應(yīng)是進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的項(xiàng)目投資控制目標(biāo)；設(shè)計(jì)預(yù)算或建安工程承包合同價(jià)則應(yīng)是施工階段控制建安工程投資的目標(biāo)。有機(jī)聯(lián)系的階段目標(biāo)制約，相互補(bǔ)充，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，共同組成項(xiàng)目投資控制的目標(biāo)系統(tǒng)。3.設(shè)計(jì)階段投資控制的原理被動(dòng)控制是把控制理解為目標(biāo)值與實(shí)際值的比較，以及當(dāng)實(shí)際值偏離目標(biāo)值時(shí)，分析其產(chǎn)生偏差的原因，并確定下一步的對策。這種方法只能發(fā)現(xiàn)偏離，不能使已產(chǎn)生的偏離消失，不能預(yù)防可能發(fā)生的偏離，因而說是被動(dòng)的制?，F(xiàn)代設(shè)計(jì)控制理論將系統(tǒng)論和控制論的研究成果用于項(xiàng)目管理，將“控制”立足于事先主動(dòng)地采取措施，以盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離，這是主動(dòng)的、積極的、控制方法，因此被稱為主動(dòng)控制。4.設(shè)計(jì)階段投資控制的方法（1）投資規(guī)劃的編制1）投資切塊分解2）限額設(shè)計(jì)（2）設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化1）價(jià)值工程方法2）全壽命周期成本分析法3/2/202464第四節(jié)工程總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理二.項(xiàng)目設(shè)計(jì)的投資控制5.設(shè)計(jì)階段投資控制的措施要有效地控制項(xiàng)目投資，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施。（1）從組織上采取的措施，包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)及其投資控制的任務(wù)目標(biāo)，一是投資控制有專人負(fù)責(zé)。（2）從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、深入技術(shù)領(lǐng)域研究價(jià)值工程燈節(jié)約投資的方法。（3）從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動(dòng)態(tài)地比較投資的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎(jiǎng)勵(lì)措施等。三.項(xiàng)目設(shè)計(jì)的進(jìn)度控制1、計(jì)進(jìn)度的影響因素

（1）技術(shù)因素（2）組織管理因素（3）信息資料因素（4）業(yè)主的決策能力和參與意識2.設(shè)計(jì)進(jìn)度控制的目標(biāo)設(shè)計(jì)進(jìn)度控制的最終目標(biāo)就是按質(zhì)、按量、按時(shí)間要求提供施工圖設(shè)計(jì)文件。在這個(gè)總目標(biāo)下，設(shè)計(jì)進(jìn)度控制還應(yīng)有階段性目標(biāo)和分專業(yè)目標(biāo)（1）設(shè)計(jì)準(zhǔn)備工作時(shí)間目標(biāo)（2）方案設(shè)計(jì)的時(shí)間目標(biāo)（3）擴(kuò)初設(shè)計(jì)的時(shí)間目標(biāo)（4）施工圖設(shè)計(jì)的時(shí)間目標(biāo)（5）專業(yè)設(shè)計(jì)的目標(biāo)3.設(shè)計(jì)進(jìn)度控制的方法（1）設(shè)計(jì)預(yù)控（2）過程進(jìn)度計(jì)劃（3）糾編控制

4.設(shè)計(jì)進(jìn)度控制的措施（1）組織措施（2）技術(shù)措施（3）經(jīng)濟(jì)措施3/2/202465第二部分全過程工程造價(jià)管理實(shí)務(wù)第一節(jié)全過程工程造價(jià)管理概述第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目決策階段造價(jià)管理第三節(jié)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理第四節(jié)工程總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理第五節(jié)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)管理第六節(jié)建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理第七節(jié)建設(shè)項(xiàng)目竣工階段造價(jià)管理3/2/202466第五節(jié)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)管理一.工程招投標(biāo)的相關(guān)概念工程招投標(biāo)是運(yùn)用于建筑工程交易的一種方式。它的特點(diǎn)是由固定買主設(shè)定包括以商品質(zhì)量、價(jià)格、工期為主的標(biāo)的，邀請若干賣主通過秘密報(bào)價(jià)競標(biāo)，由買主選擇優(yōu)勝者后，與其達(dá)成交易協(xié)議，簽訂工程承包合同，然后按合同實(shí)現(xiàn)標(biāo)的競爭過程，又叫工程項(xiàng)目采購。1.招標(biāo):是指招標(biāo)人通過招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書等形式,招請具有法定條件和具有承建能力的投標(biāo)人參與投標(biāo)競爭。2.投標(biāo):是指經(jīng)資格審查合格的投標(biāo)人,按招標(biāo)文件的規(guī)定填寫投標(biāo)文件,按招標(biāo)條件編制投標(biāo)報(bào)價(jià),在招標(biāo)限定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)招標(biāo)單位。3.授標(biāo):是指經(jīng)開標(biāo)和評標(biāo)等程序,選定中標(biāo)人,并以中標(biāo)通知的方式,接受其投標(biāo)文件和投標(biāo)報(bào)價(jià)。4.簽訂合同:是指自中標(biāo)通知書發(fā)出后30天之內(nèi),就招標(biāo)文件和投標(biāo)文件存在的問題進(jìn)行談判,并簽訂合同協(xié)議書。

5.建設(shè)工程招投標(biāo)的范圍我國《招標(biāo)投標(biāo)法》指出，凡在國內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)。1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目。3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。3/2/202467一.工程招投標(biāo)的相關(guān)概念6.工程招投標(biāo)的的標(biāo)準(zhǔn)：

1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200百萬元人民幣以上的;2）重要設(shè)備、材料等貨物采購,單項(xiàng)合同估算價(jià)100百萬元人民幣以上的;3）勘測、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購,單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的;4）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1、2、3項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

7.招標(biāo)的方式：1）公開招標(biāo)。2）邀請招標(biāo)。二.我國招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)狀和問題

1.現(xiàn)狀：1）黨的十一屆三中全會(huì)提出改革現(xiàn)行工程投資管理體制。2）1983年云南省魯布革水電站是我國第一個(gè)利用世界銀行貸款進(jìn)行國際公開競爭性招標(biāo)。3）2000年1月1日正式實(shí)施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》。4）各部委陸續(xù)頒布了《招標(biāo)投標(biāo)法》的配套規(guī)定以及招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定。5）2007年11月，國家發(fā)改委等九部委聯(lián)合發(fā)布了《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》。

2.問題：1）進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)力度不夠；2）招標(biāo)投標(biāo)程序不規(guī)范；3）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中不正當(dāng)交易和腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重；4）政企不分,行政干預(yù)過多；5)行政監(jiān)督體制不順，職責(zé)不清。第五節(jié)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)管理3/2/202468三、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段工程造