麥肯錫鞍山高新區(qū)項(xiàng)目

鞍山高新區(qū)十年開展戰(zhàn)略規(guī)劃2011年3月機(jī)密和專有未經(jīng)麥肯錫許可，任何對(duì)此資料的使用嚴(yán)格禁止工程完整報(bào)告文件鞍山〔國家〕高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃工程1

鞍山高新區(qū)城市功能布局和配套初步設(shè)想工程總體介紹鞍山高新區(qū)現(xiàn)狀診斷鞍山高新區(qū)整體定位、目標(biāo)及產(chǎn)業(yè)布局的設(shè)想工程報(bào)告目錄鞍山高新區(qū)未來十年財(cái)務(wù)測(cè)算鞍山高新區(qū)近期重點(diǎn)舉措2

鞍山高新區(qū)面積達(dá)百余平方公里，但大局部區(qū)域?yàn)榈V山。本工程

重點(diǎn)覆蓋14平方公里的新可開發(fā)區(qū)域和2.5平方公里工業(yè)建成區(qū)資料來源：麥肯錫分析本工程重點(diǎn)區(qū)域范圍不包括在本工程范圍內(nèi)礦山區(qū)新的可規(guī)

劃區(qū)域已建成的工業(yè)區(qū)約有2.5平方公里，其中局部地區(qū)需考慮開展戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)礦山區(qū)約一百平方公里，將在鞍鋼合作環(huán)節(jié)討論，但由于土地可控性的問題，不列入本次工程規(guī)劃的重點(diǎn)新的可規(guī)劃區(qū)域占地面積約14平方公里，屬于本次工程規(guī)劃的重點(diǎn)現(xiàn)有工業(yè)區(qū)鞍山高新區(qū)已建成的商業(yè)、居住和學(xué)區(qū)占地面積約5平方公里，另有1平方公里已出讓給各房產(chǎn)開發(fā)商，不列入本次工程規(guī)劃的范圍現(xiàn)有商業(yè)、居住

和學(xué)區(qū)3

重點(diǎn)摘要〔1/3〕鞍山高新區(qū)獲得了突破開展的新的空間，更面臨東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型的宏觀機(jī)遇通過對(duì)標(biāo)國內(nèi)外成功案例，高新區(qū)在城市功能上具備一定優(yōu)勢(shì)，但在產(chǎn)業(yè)能級(jí)、科技成果轉(zhuǎn)化、投資環(huán)境〔缺少配套政策〕等方面差距明顯；根源在于長期資源投入缺乏以及行政權(quán)力不能下放到位高新區(qū)在鞍山市的定位主要不在于經(jīng)濟(jì)總量的奉獻(xiàn)-2015年GDP有望到達(dá)100~185億〔鞍山市GDP的2~4%〕，更在于其技術(shù)引領(lǐng)、現(xiàn)代效勞業(yè)聚集、科學(xué)開展觀示范的戰(zhàn)略作用鞍山高新區(qū)將通過“2+1”的模式，未來方向：一方面構(gòu)建東北乃至全國的智能綠色產(chǎn)業(yè)高地；另一方面，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城一體、完善城市功能，做實(shí)“宜居鞍山高新區(qū)、人才鞍山高新區(qū)”兩個(gè)“產(chǎn)業(yè)集群”作為支撐：電力電子產(chǎn)業(yè)集群，成為鞍山高新區(qū)未來5-10年的經(jīng)濟(jì)引擎，依托榮信在無功補(bǔ)償設(shè)備上的晶閘管技術(shù)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)展到產(chǎn)業(yè)鏈的上下游環(huán)節(jié)，包括新能源電網(wǎng)接入〔太陽能IGBT，風(fēng)電變流器〕、節(jié)能電機(jī)〔變頻系統(tǒng)〕；工程效勞和工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群，形成與遼寧科技大學(xué)和企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)，主要聚集鞍鋼和礦山產(chǎn)業(yè)配套的以研發(fā)為主的生產(chǎn)者效勞業(yè)，如鞍鋼系統(tǒng)的工程效勞公司和設(shè)計(jì)院、冶金行業(yè)〔含焦化〕的工程設(shè)計(jì)公司，以及引入節(jié)能環(huán)保效勞企業(yè)一個(gè)“孵化器”：圍繞物聯(lián)網(wǎng)和新能源/新材料兩大主題，建立孵化園區(qū)，吸引優(yōu)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)投資，成立產(chǎn)業(yè)基金，與深圳創(chuàng)業(yè)板建立綠色通道，幫助中小企業(yè)上市抓手：在爭(zhēng)取土地出讓金、資源稅、土地指標(biāo)、行政審批權(quán)下放等必要的體制機(jī)制根底的同時(shí)，創(chuàng)造性的“花小錢辦大事”，通過“騰籠換鳥”、引入產(chǎn)業(yè)基金、引入園區(qū)開發(fā)商、公建打包等市場(chǎng)化方式彌補(bǔ)資金缺口，最大化利用現(xiàn)有資源4

重點(diǎn)摘要〔2/3〕建議鞍山高新區(qū)未來聚焦兩大支柱產(chǎn)業(yè)–“電力電子”和“工程效勞及工業(yè)設(shè)計(jì)”，全力攻關(guān)兩大產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)和、招商及工程落地；同時(shí)全力打造“創(chuàng)智源”，為高科技中小企業(yè)的孵化和開展提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境及配套效勞“電力電子”產(chǎn)業(yè)圍繞榮信為中心，吸引能為其配套的上下游企業(yè)入駐，主要包括中高壓開關(guān)和中高壓開關(guān)柜等常規(guī)設(shè)備、特種變壓器生產(chǎn)企業(yè)、高效新型儲(chǔ)能電池生產(chǎn)企業(yè)、元器件〔特別是IGBT等〕生產(chǎn)企業(yè)、電容器廠〔特別是電解電容〕、防爆變頻電機(jī)生產(chǎn)廠商等，預(yù)計(jì)到2015年電力電子產(chǎn)業(yè)園總產(chǎn)值將到達(dá)140~160億。在光電產(chǎn)業(yè)方面，引進(jìn)2個(gè)技術(shù)含金量相對(duì)較高的高端芯片制造的大型企業(yè)，建立光電公共的檢測(cè)和認(rèn)證中心“工程效勞及工業(yè)設(shè)計(jì)”產(chǎn)業(yè)通過挽留、扶持、吸引等配套政策，以大型工程效勞院為龍頭〔如中冶北方、中冶焦耐、小礦山院、熱能院等〕、帶動(dòng)鞍山散落的、為鞍鋼及本地大型冶煉廠效勞的二級(jí)工程機(jī)構(gòu)的聚集，并增加其效勞半徑至東北、全國；同時(shí)培育一批與“電力電子”產(chǎn)業(yè)園互動(dòng)的工程技術(shù)公司、效勞于工業(yè)節(jié)能、市政環(huán)保的節(jié)能環(huán)保效勞公司，聚集目前市政建筑類的設(shè)計(jì)院以及其他通用工業(yè)設(shè)計(jì)公司，預(yù)計(jì)到2015年“工程效勞及工業(yè)設(shè)計(jì)”產(chǎn)值將到達(dá)90~100億“創(chuàng)智源”是一個(gè)為不同階段、不同需求的創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供個(gè)性化效勞的多接口平臺(tái)，其核心包括針對(duì)起步階段創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、以市場(chǎng)為驅(qū)動(dòng)的孵化器，以及由大客戶經(jīng)理牽頭、針對(duì)企業(yè)上市的虛擬加速器5

重點(diǎn)摘要〔3/3〕基于形態(tài)功能的規(guī)劃原那么，鞍山高新區(qū)應(yīng)根據(jù)人群定位和需求的不同層次，科學(xué)籌劃學(xué)校、醫(yī)院等生活根底設(shè)施和商業(yè)配套工程，并輔以買房抵稅、人才公寓等政策，全面改善辦公和人居環(huán)境為保證未來十年需要5平方公里工業(yè)用地〔含基建〕，同時(shí)使整體財(cái)政盈虧平衡，工業(yè)和商業(yè)用地的開發(fā)比例預(yù)計(jì)約為1：1.8〔即商業(yè)用地約9平方公里〕土地的開發(fā)本錢和收益應(yīng)全部由高新區(qū)一并承擔(dān)〔簡(jiǎn)稱為自負(fù)盈虧根本情境〕是目前的通行做法〔如沈陽和大連〕，且此情景對(duì)鞍山市政府而言也較為可行。在這種情境下，高新區(qū)未來十年的總體收入〔含稅收收入〕預(yù)計(jì)為353億，總體支出預(yù)計(jì)為295億，總體利潤預(yù)計(jì)約58億。但高新區(qū)面臨著現(xiàn)金流的挑戰(zhàn)，前三年的現(xiàn)金流缺口預(yù)計(jì)將到達(dá)21億，高新區(qū)的總盤子預(yù)計(jì)在2016年才能實(shí)現(xiàn)盈虧平衡。建議在未來6-12個(gè)月，鞍山高新區(qū)落實(shí)三大無悔戰(zhàn)略舉措，建立重大工程辦，狠抓舉措推進(jìn)，調(diào)整組織架構(gòu)和職責(zé)，向效勞型政府轉(zhuǎn)型，并利用市場(chǎng)化的運(yùn)營推動(dòng)新區(qū)的開發(fā)建設(shè)無悔舉措一：尋找高能級(jí)、市場(chǎng)化的一級(jí)開發(fā)機(jī)構(gòu)作為園區(qū)開發(fā)伙伴，打造高新區(qū)一流的硬環(huán)境無悔舉措二：創(chuàng)立引導(dǎo)基金，尋找合作伙伴，創(chuàng)新合作模式；引入市場(chǎng)專業(yè)主體成立孵化器管理公司，改制創(chuàng)業(yè)效勞中心無悔舉措三：爭(zhēng)取市級(jí)管理權(quán)限，將高新區(qū)規(guī)劃法律化，與市政府協(xié)商土地出讓金、資源稅收益分成伺機(jī)舉措：建鞍鋼合作辦，伺機(jī)與鞍鋼礦業(yè)成立聯(lián)合公司，實(shí)現(xiàn)雙贏組織架構(gòu)變化一：成立重大工程辦，落實(shí)戰(zhàn)略招商和市級(jí)管理權(quán)限跟進(jìn)等重大工程組織架構(gòu)變化二：明確招商、大客戶專員、中小企業(yè)辦作為為企業(yè)提供直接效勞的前臺(tái)界面，成為未來效勞型政府建設(shè)的指揮棒；搭建支撐后臺(tái)，包括科技經(jīng)發(fā)局、金融辦、知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦、統(tǒng)計(jì)局等，對(duì)接上級(jí)和外部政府和市場(chǎng)主體6

工程總體介紹鞍山高新區(qū)城市功能布局和配套初步設(shè)想鞍山高新區(qū)現(xiàn)狀診斷鞍山高新區(qū)整體定位、目標(biāo)及產(chǎn)業(yè)布局的設(shè)想工程報(bào)告目錄鞍山高新區(qū)未來十年財(cái)務(wù)測(cè)算鞍山高新區(qū)近期重點(diǎn)舉措7

未來5-10年，鞍山高新區(qū)面臨歷史性的開展機(jī)遇，如果好好把握，有望實(shí)現(xiàn)跨越式開展資料來源：文獻(xiàn)檢索；訪談；麥肯錫分析國家在“十二五”期間將調(diào)整產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長模式、開展七大新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)作為工作重點(diǎn)支持資源開采型城市開展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)振興老工業(yè)基地國家科技部提出建設(shè)創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為全國高新區(qū)的重要任務(wù)之一描述機(jī)遇挑戰(zhàn)為鞍山高新區(qū)的“二次創(chuàng)業(yè)”提供了良好的外部環(huán)境鞍山高新區(qū)如何在國家鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)方向和范圍內(nèi)找到自己的落腳點(diǎn)？近期的抓手是什么？提出沈陽中部七城市和沿海經(jīng)濟(jì)帶兩大城市群組團(tuán)開展的策略，為鞍山與周邊的錯(cuò)位互補(bǔ)、協(xié)同開展提供了重要指導(dǎo)加強(qiáng)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)根底設(shè)施建設(shè)的整體化、系統(tǒng)化，鼓勵(lì)資源共享，錯(cuò)位開展鞍山位于兩個(gè)城市群的交集，與沈陽、大連兩大中心城市距離均較遠(yuǎn)，與其他次中心城市相比又無明顯本錢優(yōu)勢(shì)，如何能盡快找準(zhǔn)定位，防止被邊緣化鞍山市區(qū)面積整體擴(kuò)張，重新劃分八大區(qū)域，高新區(qū)實(shí)際新增可開發(fā)空間約12平方公里同時(shí)，也納入了鞍鋼的兩大礦區(qū)，礦區(qū)可能帶來資源稅的收益，增加新區(qū)的財(cái)力新增的區(qū)域面積為高新區(qū)未來5-10年的開展提供了新空間如何治理礦區(qū)周邊污染嚴(yán)重地區(qū)，并在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和礦區(qū)間設(shè)立“間隔”？如何籌措開發(fā)建設(shè)所需要的大量資源，完善城市功能配套？如何推動(dòng)機(jī)制體制改革，解決歷史遺留問題〔小礦主、村民補(bǔ)償；區(qū)內(nèi)企業(yè)土地證〕？國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的指引鞍山高新區(qū)擴(kuò)容遼寧省兩大城市群組團(tuán)開展8

通過重新區(qū)劃調(diào)整，鞍山正在全面構(gòu)建城市開展大格局，為鞍山高新區(qū)提出了“東部生態(tài)區(qū)”和“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”兩大主題資料來源：文獻(xiàn)檢索，麥肯錫分析區(qū)位方面產(chǎn)業(yè)方面鞍山市“十二五”規(guī)劃〔討論稿〕提出科學(xué)規(guī)劃空間布局，以區(qū)劃調(diào)整為契機(jī)，落實(shí)“開展新城，優(yōu)化主城，突出特色，全面提升”的空間開展戰(zhàn)略，加快形成西部工業(yè)區(qū)、中部生活區(qū)、東部生態(tài)區(qū)和南部新城區(qū)的城市布局鞍山市產(chǎn)業(yè)布局達(dá)道灣重點(diǎn)開展精特鋼和鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)湯崗新城建設(shè)未來的行政中心和中國溫泉城主城區(qū)重點(diǎn)開展現(xiàn)代效勞業(yè)鞍山高新區(qū)重點(diǎn)開展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鞍山文化旅游開發(fā)區(qū)重點(diǎn)開展文化旅游產(chǎn)業(yè)鞍山高新區(qū)需要研究高新區(qū)應(yīng)開展具體什么高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)？高新區(qū)如何更好地符合區(qū)位建設(shè)要求、打造自身成為東部生態(tài)區(qū)的重要組成局部？9

大連撫順鞍山沈陽營口遼陽本溪現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)大連石油化工、裝備制造、船舶制造、電子信息新能源、節(jié)能汽車、軟件、集成電路、新材料及生物、節(jié)能環(huán)?！笆濉敝攸c(diǎn)開展的新產(chǎn)業(yè)1沈陽汽車及零部件、裝備制造電子信息、民用航空物流、光電信息、建筑、先進(jìn)裝備、金融鞍山鋼鐵、冶金裝備、化工新材料、礦產(chǎn)品深加工精特鋼及鋼鐵深加工、菱鎂新材料、光伏光電營口化工、冶金、鎂材料、紡織服裝物流、汽保裝備、船舶制造、旅游撫順化工、冶金、建材能源裝備制造、新材料、精細(xì)化工、農(nóng)產(chǎn)品加工遼陽裝備制造、鋼鐵精細(xì)化工、工業(yè)鋁材、鋼鐵深加工、日用化工、高壓共軌鞍山達(dá)道灣鋼鐵深加工、化工、物流高新區(qū)高新區(qū)應(yīng)與周邊城市、地區(qū)在產(chǎn)業(yè)定位上形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，謀取積極地共同開展1不含與現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)重復(fù)局部資料來源：文件檢索；專家訪談；麥肯錫分析高新區(qū)錯(cuò)位開展的備選產(chǎn)業(yè)有…高端裝備〔如電力電子〕新一代信息技術(shù)〔如物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)〕光電生產(chǎn)者效勞業(yè)…本溪冶金生物醫(yī)藥、鋼鐵深加工、旅游度假10

%相比沈陽、大連周邊區(qū)域，高新區(qū)在空間距離和土地價(jià)格上均不占優(yōu)勢(shì)，短期內(nèi)較難獲得兩大城市的產(chǎn)業(yè)輻射和溢出1依次為大連中山區(qū)110號(hào)地塊(2009)，沈陽南京街西地塊(2010)，大連旅順口區(qū)鐵山街道張家溝村(2009)，遼陽文圣路地塊(2010)，沈陽細(xì)河一北街6號(hào)地塊(2010)，本溪溪湖區(qū)彩北地塊，鞍山鐵西區(qū)興盛路西塊(2010)，鐵嶺蓮花湖東1號(hào)地塊(2010)。營口榮華路東新海大街北塊(2009)資料來源：資料檢索；麥肯錫分析大連撫順鞍山鞍山高新區(qū)的土地價(jià)格比沈陽大連的近郊或毗鄰地區(qū)高出約1/2，已不具有通常意義上的二級(jí)地區(qū)土地價(jià)格優(yōu)勢(shì)鞍山高新區(qū)與沈陽、大連的距離都在1個(gè)小時(shí)以上，在空間距離上被鐵嶺、旅順等更靠近兩大城市的衛(wèi)星城市所攔截沈陽鐵嶺旅順遼寧主要城市或地區(qū)商業(yè)住宅用地土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格1萬元/畝*******100-130****11

32415我們通過眾多國內(nèi)外高新區(qū)或新城案例研究發(fā)現(xiàn)，建設(shè)的成敗一般取決于

五大關(guān)鍵成功要素…描述我國高新區(qū)在經(jīng)過最初的“生產(chǎn)制造業(yè)基地”〔有業(yè)無城、人居別離、有效消費(fèi)缺乏〕階段后，逐漸開展為以高新技術(shù)為支柱產(chǎn)業(yè)的“現(xiàn)代化新城”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)符合國際、國內(nèi)市場(chǎng)整體的產(chǎn)業(yè)開展趨勢(shì)，防止“同質(zhì)化、一窩蜂”注重總量規(guī)模與結(jié)構(gòu)效益并重，突出支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)藍(lán)籌企業(yè)，既“保增長”，又“調(diào)結(jié)構(gòu)”，促進(jìn)良性開展注重對(duì)外招商引資的同時(shí)，充分發(fā)揮本地的資源稟賦，做大做強(qiáng)外鄉(xiāng)企業(yè)既注重制造型產(chǎn)業(yè)的開展，又強(qiáng)調(diào)研發(fā)創(chuàng)新，形成自主創(chuàng)新源動(dòng)力具備突出的企業(yè)扶持功能，搭建科研院所成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型企業(yè)、對(duì)接技術(shù)和資金、輔導(dǎo)企業(yè)上市往往采取兩套班子，即政府派出機(jī)構(gòu)–管委會(huì)和市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)構(gòu)–開發(fā)公司，機(jī)制上通過土地出讓金、稅收返還保證滾動(dòng)開發(fā)建設(shè)的資源資料來源：文獻(xiàn)檢索；訪談；麥肯錫分析城市功能產(chǎn)?城融合開展動(dòng)力創(chuàng)?造結(jié)合企業(yè)主體內(nèi)?外兼修機(jī)制體制市?區(qū)協(xié)同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)?量并重12

背景資料匹茲堡位于美國東海岸賓夕法尼亞州1970年前，匹茲堡是世界著名鋼都，其鋼鐵產(chǎn)值是美國鋼鐵產(chǎn)值的2/31980年起，由于國外同行競(jìng)爭(zhēng)加劇和制造業(yè)向開展中國家轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的匹茲堡陷入絕境資料來源：文獻(xiàn)檢索；專家訪談；麥肯錫分析匹茲堡在保存大型傳統(tǒng)企業(yè)同時(shí)，“質(zhì)?量并重”，既“保增長”，又“調(diào)結(jié)構(gòu)”，向高端制造、生物技術(shù)和現(xiàn)代效勞業(yè)轉(zhuǎn)型2當(dāng)?shù)卣扇〉年P(guān)鍵舉措保存具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型傳統(tǒng)企業(yè)，如：USX，西屋電氣，美國鋁業(yè)圍繞大型傳統(tǒng)企業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成和這些企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)群和生產(chǎn)效勞業(yè)大力開展生物技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、醫(yī)療健康、金融、旅游等效勞業(yè)從鋼都向繁榮的工商業(yè)城市轉(zhuǎn)化〔鋼鐵產(chǎn)業(yè)目前只占其就業(yè)的5%〕保增長：升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)：開展新興產(chǎn)業(yè)匹茲堡由“鋼都”華美轉(zhuǎn)身為清潔的工商業(yè)城市從美國重污染城市，成為“世界最清潔城市”〔福布斯雜志〕和“美國十大宜居城市之一”〔經(jīng)濟(jì)學(xué)人雜志〕舉辦了2009年G20峰會(huì)被奧巴馬總統(tǒng)譽(yù)為“21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的典范”13

32415西安高新區(qū)在這五大關(guān)鍵要素方面成就斐然，已成為關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)

最大的經(jīng)濟(jì)增長極建設(shè)舉措和成果描述有業(yè)有城，可持續(xù)開展：在軟件園根底上建設(shè)現(xiàn)代化“軟件新城”，以互聯(lián)網(wǎng)為根底，打造可持續(xù)開展城市產(chǎn)城互動(dòng)，共同成長：高新區(qū)由產(chǎn)業(yè)區(qū)、人才培育區(qū)、科技商貿(mào)區(qū)和配套生活區(qū)組成，為企業(yè)和人才提供辦公、科技商貿(mào)、教育培訓(xùn)、休閑娛樂和酒店住宿等全方位效勞清晰定位，防止“一窩蜂”開展：明確開展處于價(jià)值鏈高端、技術(shù)含量高、附加值高的先進(jìn)制造業(yè)、創(chuàng)新型效勞業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)有支柱，有龍頭：以通訊、光伏、電子元器件、軟件與效勞外包為支柱產(chǎn)業(yè)，以中興、華為等龍頭企業(yè)為核心，科耐特、華晶電子等中小科技企業(yè)為支撐，截止08年，產(chǎn)值過百億企業(yè)4家，過50億企業(yè)10家，過10億企業(yè)36家做強(qiáng)本地企業(yè)同時(shí)吸引外資：發(fā)揮本地企業(yè)家和自主創(chuàng)業(yè)者優(yōu)勢(shì)〔如西安楊森、陜航、陜汽〕，并成功吸引美國美光〔全球第二大半導(dǎo)體企業(yè)〕、美國應(yīng)用材料公司〔最大的納米制造設(shè)備企業(yè)〕等投資上億美元設(shè)立測(cè)試基地和研發(fā)中心挽留本地人才，吸引海外人才：就地消化大量本地電子信息人才，同時(shí)成為首批國家級(jí)“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”與研發(fā)機(jī)構(gòu)緊密合作：西安電子科大，西安交大，西北工業(yè)大學(xué)，771所推動(dòng)新型科技成果轉(zhuǎn)化19年累計(jì)轉(zhuǎn)化科技成果1萬項(xiàng)，其中90%擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)量年增長100%，累計(jì)申請(qǐng)4萬余件，成為西北地區(qū)申請(qǐng)量最密集地區(qū)幫助企業(yè)募集資金：近兩年投入資金5.5億元扶持企業(yè)，幫助申報(bào)產(chǎn)業(yè)方案1,116項(xiàng)，獲得政府扶持資金9.5億元，并給予每個(gè)企業(yè)最高300萬元的上市中介費(fèi)用資助管委會(huì)發(fā)揮政策的導(dǎo)向性：提供規(guī)劃制定、財(cái)政預(yù)算、綜合協(xié)調(diào)等導(dǎo)向效勞和學(xué)校等社會(huì)效勞引入市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制西安高科集團(tuán)為高新區(qū)提供市政建設(shè)、公共效勞設(shè)施配套建設(shè)、物業(yè)開發(fā)、物業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資等效勞數(shù)字園區(qū)建設(shè)由Intel公司提供解決方案，思科、戴爾等公司均參與建設(shè)資料來源：文獻(xiàn)檢索；麥肯錫分析城市功能產(chǎn)?城融合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)?量并重發(fā)展動(dòng)力創(chuàng)?造結(jié)合企業(yè)主體內(nèi)?外兼修機(jī)制體制市?區(qū)協(xié)同14

32415成都高新區(qū)已成為中國西部投資、創(chuàng)業(yè)、工作和生活環(huán)境最好的區(qū)域

之一，其成功經(jīng)驗(yàn)亦值得借鑒建設(shè)舉措和成果描述有業(yè)有城，和諧開展園區(qū)西部43平方公里建成綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)園區(qū)南部87平方公里在建現(xiàn)代效勞業(yè)和人居和諧開展的“成都CBD、軟件產(chǎn)業(yè)城”，重點(diǎn)開展金融總部、信息效勞、數(shù)字娛樂、高端商務(wù)，并配套170萬平米的超大型城市綜合體，包括五星級(jí)酒店、藝術(shù)中心及購物中心等形成龍頭企業(yè)“群星閃爍”的區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群：以電子信息、生物醫(yī)藥和精密機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以富士通、衛(wèi)士通、地奧等企業(yè)為龍頭，大力吸引全球知名企業(yè)在園區(qū)設(shè)立研發(fā)中心，形成較完整的產(chǎn)業(yè)集群大力吸引外資08年外商投資金額排名全國第二〔12.2億元〕，占全國外商投資總金額8%先后引進(jìn)英特爾、IBM、諾基亞等全球高科技產(chǎn)業(yè)的重大工程截止09年，世界500強(qiáng)企業(yè)中的48家、全球軟件前20強(qiáng)中的11家、效勞外包前100強(qiáng)中的20家均在區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)建設(shè)一流研發(fā)公共技術(shù)平臺(tái)：形成技術(shù)創(chuàng)新效勞中心、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、博士創(chuàng)業(yè)園等6個(gè)國家級(jí)孵化器為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供資金支持和各類效勞：與70余家知名投融資機(jī)構(gòu)和專業(yè)的效勞機(jī)構(gòu)合作，設(shè)立總規(guī)模達(dá)15億元的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，打造ICON盈創(chuàng)動(dòng)力-西部首個(gè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)投融資增值效勞平臺(tái)推動(dòng)新型科技成果轉(zhuǎn)化：截止09年，培育了12家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范及優(yōu)勢(shì)企業(yè)，園區(qū)擁有專利、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)近2,000家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)449家，占四川省總數(shù)46%實(shí)行”雙軌制”，由管委會(huì)發(fā)揮導(dǎo)向和效勞功能：倡導(dǎo)“管理就是效勞”理念和“一個(gè)窗口”效勞成立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)際工程的整體開發(fā)：成都高新區(qū)投資注冊(cè)資本3億元，總資產(chǎn)56億元，下設(shè)5個(gè)全資子公司通過投資參股、重組、聯(lián)營、并購、貼息、信用貸款等方式，支持高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化工程承擔(dān)根底建設(shè)、學(xué)校、農(nóng)遷房工程等建設(shè)任務(wù)上百個(gè)通過招標(biāo)，對(duì)局部工程〔如數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺(tái),垃圾處理等〕以競(jìng)爭(zhēng)性談判方式尋找供給商資料來源：文獻(xiàn)檢索；麥肯錫分析城市功能產(chǎn)?城融合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)?量并重發(fā)展動(dòng)力創(chuàng)?造結(jié)合企業(yè)主體內(nèi)?外兼修機(jī)制體制市?區(qū)協(xié)同15

32415對(duì)標(biāo)最正確實(shí)踐，鞍山高新區(qū)在這五個(gè)方面既有優(yōu)勢(shì)，也有缺陷，而其中機(jī)制

體制方面的短板很可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)開展事倍功半初步資料來源：文獻(xiàn)檢索；訪談；麥肯錫分析城市功能產(chǎn)?城融合發(fā)展動(dòng)力創(chuàng)?造結(jié)合企業(yè)主體內(nèi)?外兼修機(jī)制體制市?區(qū)協(xié)同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)?量并重優(yōu)勢(shì)短板啟示風(fēng)景環(huán)境好，商品房建設(shè)一流，適宜居住已經(jīng)具備一定的產(chǎn)業(yè)根底城市功能配套不完善，如交通欠興旺在少數(shù)領(lǐng)域擁有國際、國內(nèi)領(lǐng)先的尖端技術(shù)水平，如金融平安系統(tǒng)開發(fā)龍頭企業(yè)占比還很小，從總體產(chǎn)值而言，單個(gè)奉獻(xiàn)率<2%國有企業(yè)改制的典范，民營企業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)開展的主體，且增長迅速鞍山高新區(qū)年出口~2億美金，排名高新區(qū)49位高新區(qū)年外資企業(yè)總數(shù)只有24家，主要為光電產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，以港資為主有遼寧科技大學(xué)，優(yōu)勢(shì)研究領(lǐng)域有：焦?fàn)t設(shè)計(jì)、工業(yè)水處理、綠色冶金〔節(jié)能〕、太陽能、耐火材料、鎂合金等人才吸引政策不到位，人才流失嚴(yán)重；企業(yè)投入了大量精力、財(cái)力仍然無法防止缺乏專家公寓、白領(lǐng)人才公寓和技工宿舍鞍山高新區(qū)管委會(huì)有高素質(zhì)、有能力、有經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)和中層業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)高新區(qū)團(tuán)隊(duì)的動(dòng)力和創(chuàng)新仍然需更上一層樓缺乏實(shí)權(quán)，如土地證、開工許可證未及時(shí)批準(zhǔn)無法支配土地出讓金缺少寬松的法制環(huán)境繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大進(jìn)一步完善城市功能配套產(chǎn)業(yè)要聚焦，重點(diǎn)突出龍頭產(chǎn)業(yè)/企業(yè)地位，尋找和培養(yǎng)含金量高的潛力產(chǎn)業(yè)/企業(yè)，輔導(dǎo)公司上市繼續(xù)發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的特色適當(dāng)考慮引入央企、國企，如國家電網(wǎng)下屬企業(yè)立足于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，吸引外商投資，加強(qiáng)技術(shù)力量發(fā)揮本地鋼鐵、冶金類人才優(yōu)勢(shì)，吸引研究機(jī)構(gòu)入駐，參考人才公寓模式加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)，搭建實(shí)驗(yàn)室技術(shù)商業(yè)化的轉(zhuǎn)化平臺(tái)和路徑必須強(qiáng)調(diào)高新區(qū)的作用，提升管委會(huì)的地位，有完整的行政管理和招商引資的權(quán)限及充足的資金支撐盡快設(shè)檢察院分院等新城所必需的根本配套職能核心問題16

1鞍山高新區(qū)擁有優(yōu)越的自然生態(tài)和人居稟賦，可以以愛爾蘭香農(nóng)Limerick科技園為標(biāo)桿，打造宜居環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開展資料來源：文獻(xiàn)檢索；環(huán)保分局；麥肯錫分析風(fēng)景優(yōu)美高新區(qū)位于國家著名的千山風(fēng)景區(qū)內(nèi)緊臨堪稱世界最大玉佛的玉佛苑和聞名遐邇的湯崗子療養(yǎng)勝地鞍山高新區(qū)現(xiàn)狀環(huán)境良好2006年至今，市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)比例始終到達(dá)或高于74%河流水質(zhì)得到有效改善交通順暢,適宜居住車流較少，不堵車有最好的中學(xué)愛爾蘭香農(nóng)Limerick17

質(zhì)量并重/內(nèi)外兼修：應(yīng)吸引和培養(yǎng)規(guī)模較大、附加值高的龍頭企業(yè)，

并在發(fā)揮本地企業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，積極吸引和利用外資資料來源：訪談；麥肯錫分析24我們?cè)谠L談中聽到的…對(duì)高新區(qū)管委會(huì)的啟示企業(yè)數(shù)量很多，但偏重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不夠聚焦，龍頭企業(yè)規(guī)模不大產(chǎn)業(yè)聚焦開展積極開展龍頭產(chǎn)業(yè)，對(duì)傳統(tǒng)裝備制造業(yè)進(jìn)行改造和升級(jí)，向產(chǎn)業(yè)鏈上技術(shù)含量更高的環(huán)節(jié)開展，創(chuàng)造一批規(guī)模大、附加值高的明星企業(yè)尋找和培養(yǎng)含金量高的潛力產(chǎn)業(yè)/企業(yè)，輔導(dǎo)公司上市繼續(xù)發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的特色，適當(dāng)考慮引入央企、國企，如國家電網(wǎng)下屬企業(yè)立足于優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，吸引外商投資，加強(qiáng)技術(shù)力量，結(jié)合產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)的技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)更多的外國企業(yè)投資于園內(nèi)技術(shù)研發(fā)中心，而不僅僅是尋找代工應(yīng)充分發(fā)揮已有優(yōu)勢(shì)，并充分吸引和利用外資“高新區(qū)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)在于有一定的柔性輸配電、冶金自動(dòng)化和光電產(chǎn)業(yè)根底，應(yīng)好好發(fā)揮，做大做強(qiáng)”“目前園區(qū)里跟國外有合作的企業(yè)一般是為國際知名品牌做代工，如果可以吸引國外的大公司對(duì)技術(shù)的研發(fā)進(jìn)行投資，將更好地提升附加值”“目前裝備制造業(yè)占全區(qū)GDP的60-70%，但其中除了10%的柔性輸配電和冶金自動(dòng)化裝備，都是傳統(tǒng)裝備制造業(yè)”“軟件信息產(chǎn)業(yè)(<10%GDP)都是小企業(yè)，附加值低；新材料重點(diǎn)的碳纖維工程由于軟件配套和應(yīng)用滯后等原因沒有成功”“我們?nèi)鄙倨放疲鄙偕弦?guī)模的大企業(yè)、龍頭企業(yè)”18

我們?cè)谠L談中聽到的…創(chuàng)造結(jié)合：應(yīng)充分利用鞍山自有的科研稟賦，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)，解決

應(yīng)用型人才短缺問題，扶持企業(yè)開展資料來源：訪談；麥肯錫分析3對(duì)高新區(qū)管委會(huì)的啟示發(fā)揮本地鋼鐵、冶金類人才優(yōu)勢(shì)，吸引研究機(jī)構(gòu)入駐把本地企業(yè)、人才留住，防止企業(yè)外遷與設(shè)計(jì)院、礦山院等研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合，開發(fā)應(yīng)用型技術(shù)充分發(fā)揮遼寧科大的研究優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)綠色冶金等高附加值技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為職教城建立人才需求信息交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類應(yīng)用型人才的靈活供給推出一以貫之的、市場(chǎng)導(dǎo)向的人才政策迫切希望利用現(xiàn)有科研優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)局面…“可以把以研發(fā)為主導(dǎo)的工程效勞公司集中到高新區(qū)來，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)，如鞍鋼自動(dòng)化公司，鞍鋼設(shè)計(jì)院，小礦山院，北方設(shè)計(jì)院和焦耐設(shè)計(jì)院等”“科大目前在焦?fàn)t設(shè)計(jì)、工業(yè)水處理、綠色冶金〔節(jié)能〕、太陽能、陶瓷材料、耐火材料、鎂合金、生物柴油等研究領(lǐng)域都有優(yōu)勢(shì)，我們很歡送通過技術(shù)入股企業(yè)實(shí)現(xiàn)回報(bào)”企業(yè)主要困擾在于人才資源的短缺

…并且獲得更多的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)和資金扶持…“我們的困擾是如何吸引和留住高端研發(fā)人才。他們多是北大、清華博士生，一般留在北京。建議用個(gè)人所得稅優(yōu)惠吸引人才”

“產(chǎn)業(yè)工人和專業(yè)人才稀缺，公司自己培養(yǎng)又很難留住”“我們培訓(xùn)了60個(gè)工人，最后剩下的不到3個(gè)；有一次為了招打磨工，開了400元/天的價(jià)格都沒有人來”“如果吸引小企業(yè)來高新區(qū)，應(yīng)著力于軟環(huán)境建設(shè)，如共享信息平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)”“高新區(qū)缺少省級(jí)和國家級(jí)的工程中心和認(rèn)證中心，對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)和撥款力度缺乏”19

5我們?cè)谠L談中聽到的…市區(qū)協(xié)同：高新區(qū)管委會(huì)有決心、有能力將園區(qū)建好，但是必須解決目前

面臨的資源、體制、法制環(huán)境等多方面問題資料來源：訪談；麥肯錫分析對(duì)高新區(qū)管委會(huì)的啟示爭(zhēng)取行政資源到位盡快解決土地、建設(shè)工程審批、監(jiān)察權(quán)力下放等問題，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)開展生產(chǎn)盡快拿出過硬的園區(qū)規(guī)劃和資源使用方案，與市里談判資源分配問題〔如土地指標(biāo)、土地出讓金、資源稅返還等〕，并解決歷史遺留問題〔如拆遷戶的補(bǔ)償問題〕新區(qū)管委會(huì)主動(dòng)創(chuàng)新、大膽突破，彌補(bǔ)政策到位之前的突破尚未形成良好的市場(chǎng)體制…“管委會(huì)沒有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)去開展柔性輸配電和冶金自動(dòng)化這樣的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，多年來一直順其自然地開展…”“我們希望可以借鑒成都的雙軌制機(jī)制，并通過相應(yīng)的鼓勵(lì)機(jī)制，用市場(chǎng)的方法推動(dòng)園區(qū)建設(shè)，如把一級(jí)土地開發(fā)，招商，都外包出去”管委會(huì)可供支配的土地和財(cái)政資源有限…且法制環(huán)境有待健全…“未來數(shù)年，鞍山市整體土地指標(biāo)大概在5平方公里，最多給高新區(qū)1.5平方公里，增減掛鉤明年也沒有指標(biāo)供高新區(qū)用。河?xùn)|的路網(wǎng)等根底設(shè)施尚未啟動(dòng)，且沒有列入未來1-2年的規(guī)劃”“目前政府擁有高新區(qū)的土地出讓金，如果湯崗真的是市政府第一開展要地，這局部資金可能仍然會(huì)被用來填湯崗的缺口…”“高新區(qū)缺乏實(shí)權(quán)，如土地證、房產(chǎn)證、開工許可證都辦不下來。沒有土地證，無法貸款擴(kuò)大投資”“目前缺少寬松的法制環(huán)境，如應(yīng)盡快設(shè)立檢察院分院，這是很多企業(yè)入住的重要考量因素…”20

市“鞍山本地的宏觀投資環(huán)境差以及政府效勞意識(shí)落后”是第二階段訪談中被反復(fù)提及和強(qiáng)調(diào)的突出癥結(jié)，是鞍山高新區(qū)實(shí)現(xiàn)未來跨越式開展的重大障礙資料來源：世界銀行《中國政府治理、投資環(huán)境與和諧社會(huì)：中國120個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力的提高》；訪談“在我們這里，執(zhí)法權(quán)力部門對(duì)企業(yè)的態(tài)度一般都比較惡劣，主要還是以‘管’為主，缺乏‘效勞意識(shí)’…”效勞意識(shí)薄弱*2*1*1東北的樣本城市包括大連、錦州、鞍山、撫順、長春、沈陽、齊齊哈爾、吉林、大慶、哈爾濱和本溪2世界銀行報(bào)告共選取了120個(gè)城市，10%指其中表現(xiàn)最好的12個(gè)城市的加權(quán)平均值企業(yè)2005年和政府平均打交道的時(shí)間天政府辦公效率低下*2*1*企業(yè)2005年平均進(jìn)、出口通關(guān)天數(shù)天缺乏符合要求的人才**2*12005年受過大專以上教育的勞動(dòng)力比例百分比“根本的經(jīng)營許可證辦不下來，以前政府容許或協(xié)議的按比例出資也遲遲不到位，我們小企業(yè)都等不起啊…”“鞍山本地實(shí)在招不到高端的研究人才，許多鞍山的學(xué)生畢業(yè)之后都不原意回鞍山開展?！焙暧^投資環(huán)境落后可以具體解釋為21

即使鞍山高新區(qū)突破土地政策〔年新增規(guī)劃面積2平方公里〕，2015年每平方公里GDP超過北京中關(guān)村水平，其GDP總量也只能占全市GDP的4%左右鞍山高新區(qū)不應(yīng)片面追求經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大資料來源：文獻(xiàn)檢索；各高新區(qū)訪談；麥肯錫分析1基于調(diào)整后8平方公里面積計(jì)算2基于每年新增規(guī)劃面積2平方公里計(jì)算32010年天津高新區(qū)水平：4.9億元/平方公里；北京中關(guān)村：9億元/平方公里；西安高新區(qū)：10.1億元/平方公里初步估算關(guān)鍵假設(shè)2010年GDP值

億元鞍山市：2,200高新區(qū)：41.52015年GDP值

億元鞍山市：4,400〔即：年增長率15%，實(shí)現(xiàn)GDP翻一番，并進(jìn)入全國城市排名前30〕鞍山高新區(qū)自2011起年新增規(guī)劃面積2平方公里高新區(qū)對(duì)鞍山市GDP占比百分比*，假設(shè)高新區(qū)GDP年增長率35%*，假設(shè)高新區(qū)GDP年增長率30%*，假設(shè)高新區(qū)GDP年增長率25%*，假設(shè)高新區(qū)GDP年增長率20%*鞍山高新區(qū)GDPGDP/

平方公里~100億~5.7億2~125億~155億~185億~7億2~8.6億2~10.3億2相當(dāng)于今天西安高新區(qū)水平，超過北京中關(guān)村3已超過今天天津高新區(qū)的水平3~40億~5億1現(xiàn)狀預(yù)測(cè)2015年占比22

對(duì)鞍山市的作用定位更應(yīng)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市功能升級(jí)、生態(tài)環(huán)境升級(jí)的綜合資料來源：文件檢索；麥肯錫分析城市功能升級(jí)產(chǎn)業(yè)升級(jí)生態(tài)環(huán)境升級(jí)初步12009年西安高新區(qū)萬人申請(qǐng)專利數(shù)：146；北京中關(guān)村：157；上海張江高科：2382假設(shè)GDP年增長速度20%,年新增可規(guī)劃面積1.5平方公里，2015年每平方公里GDP值為6.7；假設(shè)GDP年增長速度35%，年新增2平方公里，那么2015年每平方公里GDP為10.332009年上海張江高科：57%；北京中關(guān)村：85%4根據(jù)環(huán)保分局規(guī)劃?？諝馕廴局笖?shù)〔API〕分為五個(gè)等級(jí)，API值<=50為優(yōu)(一級(jí))；50-100為良(二級(jí))；100-200為輕度污染〔三級(jí)〕；200-300為中度污染〔四級(jí)〕；>300為嚴(yán)重污染〔五級(jí)〕打造生態(tài)宜居示范區(qū)，承載現(xiàn)代新城宜居功能鞍山高新區(qū)的常住人口〔不含住在礦山區(qū)的農(nóng)民，含高校學(xué)生〕預(yù)計(jì)從2010年的~5萬增長到2015年的17萬打造鞍山第一宜居居住品牌建設(shè)智能城市示范區(qū)，作為物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和展示的平臺(tái)成為智能綠色產(chǎn)業(yè)高地實(shí)現(xiàn)技術(shù)引領(lǐng)，提升科研水平，將每萬人申請(qǐng)國家專利數(shù)量由目前114個(gè)提至140個(gè)以上1確立龍頭企業(yè)的行業(yè)，開展出2-3家規(guī)模宏大、有充分競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)巨頭產(chǎn)業(yè)附加值到達(dá)全國高新區(qū)領(lǐng)先水平，每平方公里GDP從目前的5億提升至7~10億2高新區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)的GDP比例從現(xiàn)在的25%上升到40%以上3整治治理礦山環(huán)境，實(shí)現(xiàn)礦山的可持續(xù)開展通過水系治理和保護(hù)，營造“兩河三岸”的一流環(huán)境進(jìn)行生態(tài)修養(yǎng)和修復(fù)，進(jìn)一步提高森林覆蓋率全年到達(dá)環(huán)境空氣質(zhì)量國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)由74%提升到85%42015年預(yù)估目標(biāo)23

為落實(shí)高新區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃，鞍山高新區(qū)管委會(huì)可能面臨的主要挑戰(zhàn)資料來源：麥肯錫分析描述初步，供討論前期資金存在缺口（僅包括基建，拆遷）：土地出讓金除拆遷成本外，幾乎全部由市里統(tǒng)籌統(tǒng)配根據(jù)政府的搬遷計(jì)劃，統(tǒng)籌統(tǒng)配的投資重點(diǎn)預(yù)計(jì)在湯崗新城，高新區(qū)未來較難獲得土地出讓金全部返還礦山資源稅、增值稅等是否可以采取屬地原則，屬于高新區(qū)支配能否爭(zhēng)取部分土地出讓金返還能否借助市場(chǎng)力量進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目投資整體啟動(dòng)

資金土地指標(biāo)存在缺口：未來5年，每年鞍山市的整體土地指標(biāo)只有~5平方公里，且大多數(shù)指標(biāo)可能被未來的新城發(fā)展重點(diǎn)–湯崗新城（30平方公里啟動(dòng)區(qū)）占用。預(yù)計(jì)高新區(qū)每年只能獲得1-1.5平方公里，可能嚴(yán)重制約開發(fā)速度實(shí)際增加土地面積局限：雖然據(jù)稱土地整體面積增加~110平方公里，但實(shí)際可增加規(guī)劃面積最多只有12平方公里通過高起點(diǎn)的方案獲得省/市特批和重點(diǎn)支持搬遷老廠商以實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥，置換目前東區(qū)內(nèi)附加值不高的企業(yè)至相對(duì)較低土地現(xiàn)值的河?xùn)|地區(qū)土地面積

和指標(biāo)缺乏對(duì)重點(diǎn)行業(yè)具有足夠吸引力的政策支持：在政策優(yōu)惠和扶持更加趨于行業(yè)化的大背景下，以往高新區(qū)所獨(dú)享的國家扶持政策優(yōu)勢(shì)已幾乎消失殆盡聚焦重點(diǎn)適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取國家新型產(chǎn)業(yè)政策試點(diǎn)支持爭(zhēng)取市里面財(cái)政支持，外加高新區(qū)本身的稅收支撐，減免高新區(qū)重點(diǎn)企業(yè)的租金、稅收優(yōu)惠政策缺乏為企業(yè)提供基本配套服務(wù)的實(shí)權(quán)：目前在企業(yè)土地證、開工許可證等諸多關(guān)系企業(yè)日常運(yùn)作的重大行政審批事項(xiàng)方面，高新區(qū)僅能起到協(xié)調(diào)的作用。而審批權(quán)涉及市政府若干行政部門，常常導(dǎo)致企業(yè)無證開工難、貸款難的局面新區(qū)內(nèi)基建的權(quán)利責(zé)任不明確：河?xùn)|地區(qū)的路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施很可能還未列入市里未來規(guī)劃（待與市建交委確認(rèn)），同時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如路網(wǎng)、七通一平、綠化等）的責(zé)任方有待明確審批流程能否考慮由高新區(qū)審批、在市里報(bào)備制度？從而，實(shí)現(xiàn)快速一覽子解決企業(yè)難題在基建權(quán)利義務(wù)應(yīng)相匹配的基礎(chǔ)上，明確責(zé)任主體開發(fā)和

管理權(quán)限潛在解決途徑24

工程總體介紹鞍山高新區(qū)城市功能布局和配套初步設(shè)想鞍山高新區(qū)現(xiàn)狀診斷鞍山高新區(qū)整體定位、目標(biāo)及產(chǎn)業(yè)布局的設(shè)想工程報(bào)告目錄鞍山高新區(qū)未來十年財(cái)務(wù)測(cè)算鞍山高新區(qū)近期重點(diǎn)舉措25

30,000產(chǎn)業(yè)篩選標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)未來開展?jié)摿κ袌?chǎng)容量爆發(fā)式增長時(shí)機(jī)利潤水平國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局鞍山高新區(qū)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)資源稟賦鞍山本地產(chǎn)業(yè)根底本地及周邊地區(qū)市場(chǎng)需求充足與否根據(jù)“緊跟國家開展導(dǎo)向，與周邊城市錯(cuò)位開展”的原那么，制定細(xì)化的產(chǎn)業(yè)篩選標(biāo)準(zhǔn)資料來源：麥肯錫分析初步，供討論備選產(chǎn)業(yè)鞍山高新區(qū)現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)柔性輸配電LCD/LED光電…國家未來振興產(chǎn)業(yè)高端裝備制造業(yè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新一代信息技術(shù)生物新能源新材料新能源汽車經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型重要產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代效勞業(yè)生產(chǎn)者效勞業(yè)...國家或者省里已經(jīng)有明確戰(zhàn)略布局和資源投入落選產(chǎn)業(yè)新能源汽車〔大連〕生物醫(yī)藥〔本溪〕26

30,000根據(jù)產(chǎn)業(yè)篩選標(biāo)準(zhǔn)，選定鞍山高新區(qū)未來產(chǎn)業(yè)開展重點(diǎn)資料來源：訪談；麥肯錫分析初步，供討論鞍山高新區(qū)在助其產(chǎn)業(yè)開展中有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)未來開展有巨大吸引力鞍山高新區(qū)缺乏開展該產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)未來開展有潛在吸引力產(chǎn)業(yè)未來開展缺乏吸引力LED下游〔封裝、應(yīng)用〕LCD化工造紙新能源汽車生物醫(yī)藥LED上游〔外延和芯片制造〕太陽能光伏工程機(jī)械高端裝備制造：電力電子工程效勞及工業(yè)設(shè)計(jì)新一代信息技術(shù)：物聯(lián)網(wǎng)新能源：太陽能熱發(fā)電新材料、新動(dòng)力：碳纖維、鎂、電池蓄能2+1突破重點(diǎn)27

3中國LED市場(chǎng)規(guī)模舉例：國內(nèi)LED市場(chǎng)方興未艾，能否成功引進(jìn)產(chǎn)業(yè)附加值集中的上游

芯片材料生產(chǎn)企業(yè)是高新區(qū)做強(qiáng)做大市場(chǎng)的關(guān)鍵07**1109*十億美元1LED上游企業(yè)一般同時(shí)覆蓋外延和芯片制造兩個(gè)環(huán)節(jié)資料來源：CCID；資料檢索；麥肯錫分析外延芯片制造封裝應(yīng)用主要企業(yè)

佛山微星江西聯(lián)創(chuàng)廈門華聯(lián)廣州鴻利建隆光電勤上光電三思科技銀雨照明廣州亮美集鴻利光電毛利率20%10-20%企業(yè)數(shù)量>1,000>2,000平均規(guī)模億人民幣LED上游芯片企業(yè)規(guī)模較大，附加值高，其中的龍頭企業(yè)應(yīng)是高新區(qū)引進(jìn)的主要目標(biāo)，成為做強(qiáng)做大LED產(chǎn)業(yè)的核心目前高新區(qū)LED企業(yè)主要集中在封裝和應(yīng)用領(lǐng)域，規(guī)模較小，且市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)劇烈，企業(yè)利潤率有限上游企業(yè)1廈門三安大連路美深圳方大士蘭微上海藍(lán)光40%20-4020-401-2~228

舉例：聚丙烯碳纖維市場(chǎng)不具吸引力，瀝青碳纖維可以成為高新區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，但規(guī)模有限，難以開展成為支柱產(chǎn)業(yè)國際碳纖維市場(chǎng)快速增長，預(yù)計(jì)2015年可達(dá)8.3萬噸，年市場(chǎng)規(guī)模～30億美金名稱國家產(chǎn)能，2009噸Kureha三菱塑料Cytec賽諾達(dá)Osaka石油化學(xué)日本石墨纖維日本日本美國中國日本日本1,4501,000455350300180***聚丙烯碳纖維瀝青碳纖維******復(fù)合

增長率瀝青碳纖維市場(chǎng)規(guī)模較小，增速較緩，全球僅6家生產(chǎn)企業(yè)，屬于小眾特色產(chǎn)業(yè)，難以成為高新區(qū)的支柱全球碳纖維市場(chǎng)需求千噸供給需求供給需求20092015**************國內(nèi)聚丙烯碳纖維生產(chǎn)規(guī)?？焖贁U(kuò)張，今后5年低端產(chǎn)品產(chǎn)能將嚴(yán)重過剩，而高端市場(chǎng)由外商技術(shù)壟斷，國內(nèi)企業(yè)尚難進(jìn)入資料來源：資料檢索；麥肯錫分析8%19%29

打造鞍山高新區(qū)成為“產(chǎn)城融合”的智能綠色產(chǎn)業(yè)高地和宜居示范區(qū)愿景目標(biāo)2020“聚焦兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群、打造一個(gè)創(chuàng)智源”,成為東北乃至全國的智能綠色產(chǎn)業(yè)高地，鞍山市的宜居示范區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化基地和現(xiàn)代效勞業(yè)聚集區(qū)愿景初步，供討論資料來源：麥肯錫分析聚集冶金相關(guān)行業(yè)的工程技術(shù)效勞和研發(fā)機(jī)構(gòu)，如中冶北方、中冶焦耐、小礦山院、熱能院等，培養(yǎng)上市、上規(guī)模的龍頭企業(yè)，增加其效勞半徑至東北、乃至全國培育一批節(jié)能環(huán)保相關(guān)的工業(yè)節(jié)能公司、市政環(huán)保效勞公司聚集目前市政建筑類的設(shè)計(jì)院，培養(yǎng)和吸引效勞于本地電力電子產(chǎn)業(yè)園的工程技術(shù)機(jī)構(gòu)，以及其他通用工業(yè)設(shè)計(jì)公司依托榮信在無功補(bǔ)償設(shè)備上的晶閘管技術(shù)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)展到產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)，從輸配電領(lǐng)域往發(fā)電和節(jié)能端開展，過程中涉及到高壓開關(guān)和中高壓開關(guān)柜等常規(guī)設(shè)備、特種變壓器生產(chǎn)企業(yè)、高效新型儲(chǔ)能電池生產(chǎn)企業(yè)、元器件生產(chǎn)企業(yè)〔如IGBT〕、電解電容器廠、防爆變頻生產(chǎn)企業(yè)等工程服務(wù)和工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群遏止存量外流，用環(huán)境優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集電力電子產(chǎn)業(yè)集群傳承優(yōu)勢(shì)，核心企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集物聯(lián)網(wǎng)+新能源立足于存量優(yōu)勢(shì)，結(jié)合金融資本、政策通道，實(shí)現(xiàn)研發(fā)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化搭建孵化器、虛擬加速器、和金融效勞平臺(tái)，吸引優(yōu)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)投資、成立產(chǎn)業(yè)基金，與區(qū)內(nèi)乃至市內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)接，批量輔導(dǎo)中小企業(yè)上市物聯(lián)網(wǎng)：聚焦以金融、交通、工業(yè)自動(dòng)化為主行業(yè)解決方案、吸引研究院入駐、培育本地明星企業(yè)、提供本地智能示范應(yīng)用平臺(tái)新能源：通過礦山利用、尋找與大型電力企業(yè)合作時(shí)機(jī)，培育太陽能熱發(fā)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)建設(shè)一體化的中高檔住宅及現(xiàn)代業(yè)態(tài)的商業(yè)零售設(shè)施，突出體驗(yàn)式商業(yè)、文化效勞、教育培訓(xùn)類消費(fèi)，以支持人才聚集、拉動(dòng)內(nèi)需一個(gè)創(chuàng)智源兩大產(chǎn)業(yè)集群核心產(chǎn)業(yè)及

定位產(chǎn)城一體的

要素智能的根底交通和公建設(shè)施城市功能配套便捷交通、公共綠地、根底教育、醫(yī)療健身等公建配套先行，進(jìn)一步提升鞍山市領(lǐng)先的區(qū)域居住品牌完善的城市功能服務(wù)平臺(tái)幫助企業(yè)成長的效勞平臺(tái)專業(yè)的市場(chǎng)效勞市場(chǎng)化企業(yè)投資平臺(tái)政府提供的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和上市平臺(tái)政府提供的各類配套政策效勞，吸引和保存優(yōu)質(zhì)企業(yè)的平臺(tái)落實(shí)市級(jí)行政管理權(quán)限，嘗試雙軌制人才制度通過土地出讓金、稅收返還保證滾動(dòng)開發(fā)建設(shè)的資源為宜居匹配的消費(fèi)、文化效勞類經(jīng)濟(jì)效勞為導(dǎo)向的管理體制機(jī)制支撐開展需要以下章節(jié)重點(diǎn)展開30

0GDP,2015億元第二產(chǎn)業(yè)：58%關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)

因素新建電力電子產(chǎn)業(yè)園扶植龍頭企業(yè)榮信大開展，支持其拓展新業(yè)務(wù)如光伏逆變器生產(chǎn)吸引其上下游企業(yè)入駐園區(qū)，如中高壓開關(guān)和中高壓開關(guān)柜等常規(guī)設(shè)備、特種變壓器生產(chǎn)企業(yè)、高效新型儲(chǔ)能電池生產(chǎn)企業(yè)、元器件〔特別是IGBT等可控件〕生產(chǎn)商、電容器廠〔特別是電解電容〕、防爆變頻生產(chǎn)廠商等在GDP中占的比例~2~6~25~3~101002015年，鞍山高新區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)有望到達(dá)160~180億資料來源：訪談；資料檢索；麥肯錫分析***~160~55100~110*15~185~108~10*15~18~*~**3~5~*2~4*25~305~820~25*40~45~*15~20*~*~1025~30*~*~*8~10*2~4~*~*10-20在光電產(chǎn)業(yè)方面借助市級(jí)政府大力扶持光電產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，引進(jìn)1~2個(gè)技術(shù)含金量相對(duì)較高的高端芯片制造的大型企業(yè)啟用騰籠換鳥手段，打造工程效勞、工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園聚集冶金類二級(jí)工程效勞、技術(shù)和研發(fā)支持機(jī)構(gòu)，并扶持其擴(kuò)大效勞半徑培養(yǎng)效勞本地電力電子產(chǎn)業(yè)的工程效勞機(jī)構(gòu)，培育一批工業(yè)節(jié)能、市政環(huán)保相關(guān)的企業(yè)、聚集市政建筑類的設(shè)計(jì)院以及其他通用工業(yè)設(shè)計(jì)公司打造創(chuàng)智源，孵化重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，如物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、太陽能熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等等充分利用創(chuàng)智源的平臺(tái)，輔導(dǎo)區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)〔特別是技術(shù)含量較高的企業(yè)〕上市，如科大聚龍、遼寧數(shù)字電視、森遠(yuǎn)路橋等支持現(xiàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)向上下游附加值較高的領(lǐng)域拓展，如遼數(shù)向上游領(lǐng)域，如編碼器設(shè)備研發(fā)制造拓展，碳纖維企業(yè)向下游應(yīng)用產(chǎn)品領(lǐng)域拓展~27~18~10第三產(chǎn)業(yè)：40%孵化器培育的產(chǎn)業(yè)供討論～1031

9同時(shí)，可以額外創(chuàng)造~4萬人的就業(yè)時(shí)機(jī)*********就業(yè)人次資料來源：鞍山高新區(qū)，資料檢索，麥肯錫分析單位：萬人就業(yè)人口在常住人口中占的比例30%34%第三產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)2015年人均GDP關(guān)鍵假設(shè)高新區(qū)第二產(chǎn)業(yè)2015年~37萬元GDP/人，與目前沈陽、大連人均GDP~37萬元/人相當(dāng)，根本維持2010高新區(qū)現(xiàn)有水平不變(GDP~36萬元/人)高新區(qū)2015年第三產(chǎn)業(yè)人均GDP~20萬元/人，在目前人均~13萬元/人根底上人均產(chǎn)值大幅提高，但仍略低于沈陽、大連今天31萬/人水平32

工程總體介紹鞍山高新區(qū)現(xiàn)狀診斷鞍山高新區(qū)整體定位、目標(biāo)及產(chǎn)業(yè)布局的設(shè)想電力電子產(chǎn)業(yè)工程效勞、工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鞍山高新區(qū)“創(chuàng)智源”物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)太陽能熱電產(chǎn)業(yè)工程報(bào)告目錄33

高新區(qū)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)根底，聚焦和大力開展電力電子和光電

產(chǎn)業(yè)，大有可為資料來源：資料檢索；麥肯錫分析微電子電力電子應(yīng)用柔性輸配電新能源接入電機(jī)核心元器件產(chǎn)品、設(shè)備集成電路計(jì)算機(jī)內(nèi)存控制芯片內(nèi)存處理器邏輯芯片模擬芯片晶體管閘流管IGBT逆變器變壓器變頻器光學(xué)半導(dǎo)體LEDCMOS/CCD照明燈具相機(jī)光電子有技術(shù)突破的時(shí)機(jī)？國內(nèi)尚在布局？高新區(qū)開展的時(shí)機(jī)？高新區(qū)具有產(chǎn)業(yè)根底？微電子與電力電子、光電屬于不同技術(shù)路徑，市場(chǎng)格局已經(jīng)形成，高新區(qū)不具優(yōu)勢(shì)電力電子、光電屬于新興產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)市場(chǎng)開展迅猛，高新區(qū)應(yīng)憑借現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)根底大力開展聚焦產(chǎn)業(yè)電力電子產(chǎn)業(yè)集群34

高新區(qū)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)根底，聚焦和大力開展電力電子和光電

產(chǎn)業(yè)，大有可為資料來源：資料檢索；麥肯錫分析微電子電力電子應(yīng)用柔性輸配電新能源接入電機(jī)核心元器件產(chǎn)品、設(shè)備集成電路計(jì)算機(jī)內(nèi)存控制芯片內(nèi)存處理器邏輯芯片模擬芯片晶體管閘流管IGBT逆變器變壓器變頻器光學(xué)半導(dǎo)體LEDCMOS/CCD照明燈具相機(jī)光電子有技術(shù)突破的時(shí)機(jī)？國內(nèi)尚在布局？高新區(qū)開展的時(shí)機(jī)？高新區(qū)具有產(chǎn)業(yè)根底？微電子與電力電子、光電屬于不同技術(shù)路徑，市場(chǎng)格局已經(jīng)形成，高新區(qū)不具優(yōu)勢(shì)電力電子、光電屬于新興產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)市場(chǎng)開展迅猛，高新區(qū)應(yīng)憑借現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)根底大力開展聚焦產(chǎn)業(yè)電力電子產(chǎn)業(yè)集群35

中游技術(shù)產(chǎn)品多元化，上游引進(jìn)配套企業(yè)，下游積極尋找合作時(shí)機(jī)是電力

電子產(chǎn)業(yè)園的開展途徑資料來源：資料檢索；麥肯錫分析；訪談供討論鎖定電力電子新興的具有市場(chǎng)前景的應(yīng)用領(lǐng)域鼓勵(lì)企業(yè)通過技術(shù)研發(fā)進(jìn)軍這些重要領(lǐng)域引進(jìn)上游配套企業(yè)，為設(shè)備廠商提供更好的效勞引進(jìn)核心元器件〔如IGBT電容等〕的研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)與下游應(yīng)用企業(yè)合作技術(shù)研發(fā)〔新能源接入、電機(jī)節(jié)能等〕吸引實(shí)驗(yàn)工程、下游企業(yè)入駐，形成產(chǎn)業(yè)聚集積極尋求與國網(wǎng)的合作時(shí)機(jī)豐富產(chǎn)品組合，拓展應(yīng)用領(lǐng)域引進(jìn)上游企業(yè)，充實(shí)自身實(shí)力構(gòu)建廣泛合作，進(jìn)軍下游應(yīng)用電力電子產(chǎn)業(yè)園開展路徑新能源發(fā)電電機(jī)輸配電1應(yīng)用設(shè)備原件/配套件電力電子應(yīng)用領(lǐng)域電力電子上下游1開展路徑戰(zhàn)略舉措23現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)格局1233331在輸配電市場(chǎng)，國網(wǎng)占有應(yīng)有市場(chǎng)的壟斷地位并逐漸向上游滲透，與其的合作既是時(shí)機(jī)也是挑戰(zhàn)電力電子產(chǎn)業(yè)集群36

在電力電子設(shè)備環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)園應(yīng)立足輸配電，逐步進(jìn)入到新能源、

電機(jī)等應(yīng)用領(lǐng)域資料來源：資料檢索；專家訪談；麥肯錫分析電力電子設(shè)備市場(chǎng)潛力巨大，預(yù)計(jì)2015年規(guī)?？蛇_(dá)～1000億高壓變頻器10036%基本國產(chǎn)化中低壓變頻器27015%內(nèi)外資競(jìng)爭(zhēng)格局不間斷電源1207%內(nèi)外資競(jìng)爭(zhēng)格局太陽能變流器1016%外商占據(jù)動(dòng)態(tài)電壓恢復(fù)529%國內(nèi)僅個(gè)別企業(yè)風(fēng)電變流器4%外商占據(jù)60并聯(lián)無功補(bǔ)償16%榮信>50%35有源電力濾波32%國內(nèi)僅個(gè)別企業(yè)2輕型直流輸電23%外商占據(jù)20主要技術(shù)/產(chǎn)品

〔未窮盡〕市場(chǎng)規(guī)模，

2015億元復(fù)合年

增長率市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局輸配電電機(jī)新能源發(fā)電串聯(lián)補(bǔ)償器13%國內(nèi)僅個(gè)別企業(yè)40新能源儲(chǔ)能設(shè)備50%外商占據(jù)1101在輸配電應(yīng)用市場(chǎng)進(jìn)一步提升領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)技術(shù)升級(jí)，穩(wěn)固并聯(lián)無功補(bǔ)償市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)地位新品研發(fā)，進(jìn)入市場(chǎng)前景容量大，快速增長的應(yīng)用領(lǐng)域〔如串聯(lián)補(bǔ)償、輕型直流輸電、高壓變頻等〕逐步進(jìn)入新能源發(fā)電、電機(jī)等應(yīng)用領(lǐng)域，尋求多元化開展通過與新能源企業(yè)合作研發(fā)，進(jìn)入太陽能/風(fēng)能發(fā)電變流器、新能源儲(chǔ)能市場(chǎng)尋找合作伙伴，進(jìn)軍市場(chǎng)更加廣闊的用電設(shè)備〔如變頻電機(jī)〕電力電子市場(chǎng)重點(diǎn)應(yīng)用電力電子產(chǎn)業(yè)集群37

國網(wǎng)在輸配電應(yīng)用市場(chǎng)的壟斷，既是巨大資源也是潛在挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)園應(yīng)

靈活應(yīng)對(duì)從空間上，國網(wǎng)下屬研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)在東北仍有待布局國網(wǎng)布局機(jī)構(gòu)/企業(yè)所在地各省分公司各省國電南瑞南京國網(wǎng)電力科學(xué)院南京、武漢中國電力科學(xué)院北京許繼電氣許昌、深圳資料來源：資料檢索；訪談3高新區(qū)電力電子產(chǎn)業(yè)園應(yīng)積極尋求與國網(wǎng)的合作，同時(shí)通過應(yīng)用領(lǐng)域的多元化，增強(qiáng)靈活性積極尋求合作時(shí)機(jī)建立與國網(wǎng)的良好聯(lián)系承接可能布局在東北的工程爭(zhēng)取與國網(wǎng)系研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)的合作多元開展增強(qiáng)靈活性通過技術(shù)產(chǎn)品多元化進(jìn)入其他應(yīng)用領(lǐng)域〔新能源、電機(jī)〕與國家其他有關(guān)部門〔如科委〕加強(qiáng)合作供討論電力電子產(chǎn)業(yè)集群38

2015年，電力電子產(chǎn)業(yè)園規(guī)模可達(dá)140-160億元吸引上下游企業(yè)的合作是開展電力電子產(chǎn)業(yè)園的一大關(guān)鍵舉措2015產(chǎn)值140-160現(xiàn)有企業(yè)自然增長30-402010產(chǎn)值下游企業(yè)上游企業(yè)30-4030-40現(xiàn)有企業(yè)新產(chǎn)品10-20產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值預(yù)估億元***250-30015140-160資料來源：資料檢索；訪談；麥肯錫分析億元電力電子產(chǎn)業(yè)園2015年產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)140~160億元，現(xiàn)有龍頭企業(yè)快速開展以及引進(jìn)上下游工程是兩大增長支柱優(yōu)惠政策潛在企業(yè)舉例〔未窮盡〕廈門宏發(fā)江蘇長電土地優(yōu)惠和代建廠房設(shè)施：以優(yōu)惠的土地價(jià)格吸引企業(yè)，并為重點(diǎn)企業(yè)代建廠房設(shè)施科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼：鼓勵(lì)企業(yè)將研發(fā)工程落戶在高新區(qū)，對(duì)重要科研設(shè)備的投資進(jìn)行補(bǔ)貼人才政策：高端人才引進(jìn)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，應(yīng)用型人才的本地培養(yǎng)機(jī)制稅收減免天威英利江蘇尚德元器件/

配套企業(yè)新能源及工程電機(jī)哈爾濱電機(jī)東方電機(jī)樂清億超振宏柜架光宇電源保定風(fēng)帆蓄電池佳木斯電機(jī)山西防爆電機(jī)電力電子產(chǎn)業(yè)集群39

電力電子產(chǎn)業(yè)園開展規(guī)劃實(shí)施概覽資料來源：訪談；麥肯錫分析初步，供討論2015年?duì)I業(yè)額:140~160億GDP:～40億現(xiàn)有龍頭企業(yè)(榮信、華冶、宏源)+引進(jìn)2-3家領(lǐng)先新能源/電機(jī)企業(yè)+5-8家規(guī)模上的元器件/配套件企業(yè)，將占產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值的80%經(jīng)濟(jì)效益占地面積：2-3平方公里左右建筑形態(tài)：辦公樓+實(shí)驗(yàn)室+廠房容積率：0.8~2.0園區(qū)規(guī)劃為企業(yè)提供代建廠房的支持若以占地面積的30%、容積率為2計(jì)算，總面積約有120-180萬平,補(bǔ)貼成本2.5-3.5億元建設(shè)成本實(shí)施路徑一期（2011-13年）：以榮信產(chǎn)業(yè)園為啟動(dòng)區(qū)，開發(fā)土地～40萬平/年二期（2014-15年）：兩年共開發(fā)土地～1平方公里，產(chǎn)業(yè)園基本建成三期（2015年-）：產(chǎn)業(yè)園周邊留有一定余量（～1平方公里）的土地，為后期拓展儲(chǔ)備空間電力電子產(chǎn)業(yè)集群40

高新區(qū)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)根底，聚焦和大力開展電力電子和光電

產(chǎn)業(yè)，大有可為資料來源：資料檢索；麥肯錫分析微電子電力電子應(yīng)用柔性輸配電新能源接入電機(jī)核心元器件產(chǎn)品、設(shè)備集成電路計(jì)算機(jī)內(nèi)存控制芯片內(nèi)存處理器邏輯芯片模擬芯片晶體管閘流管IGBT逆變器變壓器變頻器光學(xué)半導(dǎo)體LEDCMOS/CCD照明燈具相機(jī)光電子有技術(shù)突破的時(shí)機(jī)？國內(nèi)尚在布局？高新區(qū)開展的時(shí)機(jī)？高新區(qū)具有產(chǎn)業(yè)根底？微電子與電力電子、光電屬于不同技術(shù)路徑，市場(chǎng)格局已經(jīng)形成，高新區(qū)不具優(yōu)勢(shì)電力電子、光電屬于新興產(chǎn)業(yè)，國內(nèi)市場(chǎng)開展迅猛，高新區(qū)應(yīng)憑借現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)根底大力開展聚焦產(chǎn)業(yè)電力電子產(chǎn)業(yè)集群41

LED上游芯片企業(yè)規(guī)模較大，附加值高，其中的龍頭企業(yè)應(yīng)是高新區(qū)引進(jìn)的主要目標(biāo)，成為做強(qiáng)做大LED產(chǎn)業(yè)的核心目前高新區(qū)LED企業(yè)主要集中在封裝和應(yīng)用領(lǐng)域，規(guī)模較小，且市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)劇烈，企業(yè)利潤率有限國內(nèi)LED市場(chǎng)方興未艾，能否成功引進(jìn)產(chǎn)業(yè)附加值集中的上游

芯片材料生產(chǎn)企業(yè)是高新區(qū)做強(qiáng)做大市場(chǎng)的關(guān)鍵1LED上游企業(yè)一般同時(shí)覆蓋外延和芯片制造兩個(gè)環(huán)節(jié)資料來源：CCID；資料檢索；麥肯錫分析上游企業(yè)1中國LED市場(chǎng)規(guī)模***110907十億美元外延芯片制造封裝應(yīng)用主要企業(yè)

佛山微星江西聯(lián)創(chuàng)廈門華聯(lián)廣州鴻利建隆光電勤上光電三思科技銀雨照明廣州亮美集鴻利光電毛利率20%10-20%企業(yè)數(shù)量>1,000>2,000平均規(guī)模億人民幣廈門三安大連路美深圳方大士蘭微上海藍(lán)光40%20-4020-401-2~2電力電子產(chǎn)業(yè)集群42

旺盛的市場(chǎng)需求、具有競(jìng)爭(zhēng)力的扶持政策以及完整的產(chǎn)業(yè)和人才聚集是吸引領(lǐng)先LED上游企業(yè)的成功關(guān)鍵市場(chǎng)需求描述關(guān)鍵舉措扶持政策產(chǎn)業(yè)聚集人才聚集本地市場(chǎng)需求：本地的節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)及其催生的市場(chǎng)需求，是吸引企業(yè)特別是產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋型的領(lǐng)先企業(yè)的重要因素輻射周邊市場(chǎng)：輻射東北市場(chǎng)乃至東北亞市場(chǎng)的地理優(yōu)勢(shì)，是吸引南方企業(yè)的要點(diǎn)土地和廠房：LED上游企業(yè)對(duì)土地要求較高，優(yōu)惠的土地價(jià)格和廠房具有很大的吸引力科研補(bǔ)貼：對(duì)于企業(yè)研發(fā)、特別是購置大型設(shè)備、生產(chǎn)線的補(bǔ)貼是目前國內(nèi)各大LED產(chǎn)業(yè)園〔如揚(yáng)州〕使用的招商政策稅費(fèi)優(yōu)惠上下游產(chǎn)業(yè)覆蓋：完整的產(chǎn)業(yè)鏈，特別是上游企業(yè)，有助于擴(kuò)大規(guī)模，降低本錢公共效勞：檢測(cè)中心等公共設(shè)施受到企業(yè)的歡送高端人才政策：核心技術(shù)團(tuán)隊(duì)是LED企業(yè)的靈魂，為高端人才提供的住房、醫(yī)療、兒女教育等全方面的優(yōu)惠政策，是吸引企業(yè)的關(guān)鍵應(yīng)有技術(shù)人才：為企業(yè)提供技術(shù)人才的穩(wěn)定輸入，并提供必要的生活設(shè)施以高新區(qū)為起點(diǎn)，推動(dòng)本地及周邊地區(qū)的節(jié)能政策，以本地需求吸引企業(yè)利用地理優(yōu)勢(shì)，積極聯(lián)系并引進(jìn)南方的領(lǐng)先企業(yè)制定有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)扶持政策。特別是針對(duì)優(yōu)質(zhì)上游企業(yè)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的覆蓋建立檢測(cè)中心等公共設(shè)施推出高端人才引進(jìn)政策，協(xié)助企業(yè)招賢納士利用科大、職教城的資源，為光電產(chǎn)業(yè)定向培養(yǎng)技術(shù)人才資料來源：資料檢索；麥肯錫分析；訪談電力電子產(chǎn)業(yè)集群43

提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)扶持政策，積極吸引LED芯片制造企業(yè)資料來源：資料檢索；訪談?dòng)幸膺M(jìn)軍LED上游芯片制造的企業(yè)LED芯片制造領(lǐng)先企業(yè)描述局部原先中下游芯片封裝和燈具組裝的企業(yè)進(jìn)軍上游芯片制造資金和技術(shù)是這些企業(yè)成功的關(guān)鍵下一步提供扶持政策，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)詳細(xì)調(diào)查這些企業(yè)的資金和技術(shù)條件，技術(shù)突破的常見途徑是引進(jìn)富有行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)

團(tuán)隊(duì)隨著市場(chǎng)的快速開展，各企業(yè)正積極尋找時(shí)機(jī)擴(kuò)大產(chǎn)能選擇城市主要看當(dāng)?shù)卣闹С?，包括科研補(bǔ)貼、土地優(yōu)惠、減免稅等制定具有競(jìng)爭(zhēng)力的扶持政策，積極聯(lián)系企業(yè)，尋找潛在工程企業(yè)名單受內(nèi)地市場(chǎng)巨大需求的吸引，臺(tái)資企業(yè)開始投資內(nèi)地〔如晶電投資5億，在常州設(shè)合資芯片廠〕特別看重本地及周邊市場(chǎng)的需求，及政府的效勞利用赴臺(tái)灣招商的時(shí)機(jī)，積極聯(lián)系各大臺(tái)資芯片企業(yè)，吸引他們投資高新區(qū)內(nèi)地企業(yè)廈門三安大連路美深圳方大士蘭微…臺(tái)灣企業(yè)晶電光磊廣鎵璀園鼎元…貽嘉光電寧波燎原德豪潤達(dá)…有初步意向電力電子產(chǎn)業(yè)集群44

工程總體介紹鞍山高新區(qū)現(xiàn)狀診斷鞍山高新區(qū)整體定位、目標(biāo)及產(chǎn)業(yè)布局的設(shè)想電力電子產(chǎn)業(yè)工程效勞、工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)鞍山高新區(qū)“創(chuàng)智源”物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)太陽能熱電產(chǎn)業(yè)工程報(bào)告目錄45

工程效勞和工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園的建立將為鞍山市奠定產(chǎn)業(yè)高地的位置，并吸引人才、創(chuàng)造稅收、增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)甚至全國的輻射和影響力工程效勞和工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園建立的意義資料來源：麥肯錫分析為生產(chǎn)企業(yè)提供高附加值的工程設(shè)計(jì)或承包效勞，占據(jù)技術(shù)和價(jià)值創(chuàng)造高地，打造“高新”形象不僅為鞍山本地企業(yè)提供工程效勞和工業(yè)設(shè)計(jì)，亦可為其他地區(qū)的冶煉及生產(chǎn)企業(yè)提供效勞，影響力輻射全國甚至世界為高級(jí)研究設(shè)計(jì)人才和應(yīng)用型技術(shù)工人提供安居樂業(yè)的就業(yè)和生活環(huán)境，確保人才的吸引和留存與周邊高校和職教城緊密聯(lián)系，確保人才源源

供給吸引人才高附加值的生產(chǎn)者效勞性企業(yè)可帶來豐厚稅收創(chuàng)造稅收打造產(chǎn)業(yè)高地增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的輻射和影響力工程效勞和工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群46

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鞍山高新區(qū)未來的價(jià)值定位不僅應(yīng)針對(duì)產(chǎn)業(yè)開展打出“筑巢引鳳”牌，而且應(yīng)在整體城市建設(shè)方面打造宜商宜居的完美平臺(tái)價(jià)值定位要點(diǎn)資料來源：訪談減免稅收并制度化設(shè)立專項(xiàng)扶持基金，針對(duì)特定技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)提供資金支持產(chǎn)業(yè)集群度相似企業(yè)、上下游企業(yè)物理位置靠近，以降低溝通和物流本錢共享業(yè)內(nèi)信息實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)濟(jì)人才聚集度周邊市場(chǎng)需求旺盛本地市場(chǎng)需求優(yōu)先提供給園內(nèi)企業(yè)，或積極介紹外地市場(chǎng)需求給園內(nèi)企業(yè)，牽線搭橋市場(chǎng)需求政府部門對(duì)未來規(guī)劃統(tǒng)一而長遠(yuǎn)，不會(huì)因短期利益〔如房產(chǎn)出讓〕而犧牲長遠(yuǎn)利益〔如企業(yè)開展〕加強(qiáng)政府部門的“效勞”意識(shí)，提供“一站式”省心效勞對(duì)企業(yè)的未來開展〔如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，或企業(yè)上市〕提供支持和輔導(dǎo)各項(xiàng)檢查和支持性效勞盡量防止干擾生產(chǎn)政府部門效勞意識(shí)和前瞻性周邊交通便利，商務(wù)配套齊全〔如賓館〕搭建園區(qū)共享商務(wù)效勞平臺(tái)，如物流中心、翻譯機(jī)構(gòu)、文印描曬中心等生活便利，教育、醫(yī)療、娛樂設(shè)施完備商業(yè)和生活配套筑巢引鳳，打造產(chǎn)業(yè)開展高地宜商宜居，打造整體城市建設(shè)的完美平臺(tái)扶持政策人才源源而來：靠近科研院所，以優(yōu)惠政策和清晰開展圖景吸引人才人才不愿離去：通過對(duì)軟硬環(huán)境的建設(shè)，為人才提供安居、樂業(yè)良好環(huán)境，增強(qiáng)人才凝聚力和“忠誠度”工程效勞和工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群47

對(duì)標(biāo)周邊地區(qū)，鞍山高新區(qū)優(yōu)勢(shì)為高新區(qū)扶持政策好及靠近鞍鋼，需求旺盛；主要缺乏在于產(chǎn)業(yè)和人才集群度、政府部門效勞意識(shí)、商業(yè)生活配套水平需提高資料來源：文獻(xiàn)檢索；訪談；麥肯錫分析很弱很強(qiáng)達(dá)道灣大連高新區(qū)沈陽扶持政策三年內(nèi)稅收減免或減半免除行政事業(yè)性收費(fèi)對(duì)留創(chuàng)企業(yè)和軟件企業(yè)三年免房租低價(jià)或地租優(yōu)惠，提供墊資代建專用廠房“海創(chuàng)工程”創(chuàng)業(yè)支持設(shè)立大連高新園區(qū)科技創(chuàng)新資金、中小企業(yè)扶持資金、擔(dān)保融資等為優(yōu)秀入園企業(yè)解決住房、戶口等問題設(shè)立沈陽高新區(qū)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金房租優(yōu)惠40%~

70%提供優(yōu)惠的稅率政策提供10%-20%風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助金知識(shí)產(chǎn)權(quán)局每年2000萬專項(xiàng)資金國債補(bǔ)貼、技改補(bǔ)貼、技改進(jìn)口設(shè)備免稅且國產(chǎn)設(shè)備補(bǔ)貼40%資源節(jié)約型企業(yè)免收所得稅、增值稅出口產(chǎn)品貼息，高固定資產(chǎn)折舊率，土地優(yōu)惠為留學(xué)創(chuàng)業(yè)人才提供住房、保險(xiǎn)、子女入學(xué)照顧、津貼等海創(chuàng)工程：面向全球引進(jìn)高端人才每年2億元高級(jí)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、穩(wěn)定資金1000萬人才引進(jìn)基金博士后人才專項(xiàng)基金專家公寓解決人才住房問題提供1-20萬資金入股支持沒有專門制定人才政策人才聚集度產(chǎn)業(yè)集群度園區(qū)內(nèi)各類企業(yè)均有，行業(yè)集中度不高集群度高，以軟件及信息效勞業(yè)為主此外開展光電，生物醫(yī)藥，新能源新材料及先進(jìn)裝備制造業(yè)初步形成四大企業(yè)群體汽車產(chǎn)品自動(dòng)化產(chǎn)品機(jī)械制造醫(yī)療器械市場(chǎng)需求離鞍鋼和鞍鋼礦業(yè)很近，工程效勞和工業(yè)設(shè)計(jì)的需求很大但是非鋼鐵業(yè)務(wù)之外的商業(yè)時(shí)機(jī)較少為東北亞重要的航運(yùn)物流中心、金融中心提供“后臺(tái)效勞”國內(nèi)外效勞外包市場(chǎng)占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)處于沈鐵〔鐵嶺〕工業(yè)走廊，離各類市場(chǎng)需求較近東北地區(qū)區(qū)域性中心城市2013全運(yùn)會(huì)拉動(dòng)投資需求與鞍鋼主廠區(qū)相鄰，特鋼、鋼鐵裝備、鋼鐵物流需求較大政府部門效勞意識(shí)和前瞻性由于權(quán)限集中在市級(jí)政府，往往難以提供“一站式”效勞，各類檢查往往打攪企業(yè)生產(chǎn)市級(jí)政府短期行為較多，如在離鐵礦500米處新建高檔住宅建筑，導(dǎo)致礦藏?zé)o法開采市級(jí)政府諸多權(quán)力下放給高新區(qū)，提供一站式效勞、契約式效勞為推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)開展，全國首家成立信息產(chǎn)業(yè)局市級(jí)政府諸多權(quán)力下放給高新區(qū)，方便為企業(yè)提供一站式效勞加速企業(yè)審批進(jìn)駐流程情況與鞍山高新區(qū)類似，各效勞部門各自為政，缺乏“一站式”效勞意識(shí)商業(yè)和生活配套缺乏統(tǒng)一的物流中心，運(yùn)輸不夠便利沒有較好的商務(wù)賓館缺乏統(tǒng)一的共享商務(wù)效勞平臺(tái)但環(huán)境優(yōu)美，不堵車陸地和海上交通便利商業(yè)娛樂設(shè)施配套齊全，并逐漸向高端化開展交通便利，擁有連接全國各大城市的鐵路和公路運(yùn)輸商業(yè)娛樂等配套根底設(shè)施齊全，向高端化開展建設(shè)有鋼鐵物流中心、商貿(mào)中心、職教城建設(shè)總部、中介、會(huì)展、賓館、公寓等主題大廈交通通達(dá)性較好鞍山市內(nèi)唯一工業(yè)、效勞業(yè)、社會(huì)事業(yè)完備的經(jīng)濟(jì)區(qū)筑巢引鳳，打造產(chǎn)業(yè)開展高地宜商宜居，打造整體城市建設(shè)的完美平臺(tái)供討論初步形成四大產(chǎn)業(yè)精特鋼生產(chǎn)及深加工先進(jìn)裝備制造化工新材料鋼鐵物流工程效勞和工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群48

案例：大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在以下六大方面均很有競(jìng)爭(zhēng)力大連市的“海創(chuàng)工程”為海歸學(xué)子提供的一次性優(yōu)惠〔最低標(biāo)準(zhǔn)〕創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金200萬、創(chuàng)業(yè)投資200萬、資金擔(dān)保200萬、1000平米標(biāo)準(zhǔn)廠房和三年免租100平米生活公寓設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保資金、國有資產(chǎn)投資中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持資金、小額貸款公司等，2010年高新區(qū)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保融資8億元引進(jìn)創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，2009年區(qū)域創(chuàng)投基金超5億元，國開行等金融機(jī)構(gòu)授信額度400億2009年新建企業(yè)技術(shù)中心、工程實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心8個(gè)，劃撥3700萬元扶持100余家中小企業(yè)自主創(chuàng)新以軟件及信息效勞業(yè)為主，同時(shí)開展光電，生物醫(yī)藥，新能源新材料及先進(jìn)裝備制造業(yè)企業(yè)集中，做大做強(qiáng)：入駐企業(yè)4700余家，包括世界500強(qiáng)68家，IT業(yè)900余家，外企1500余家作為重要的東北亞國際航運(yùn)中心、東北亞國際物流中心、區(qū)域性金融中心，高新區(qū)是重要的“后臺(tái)效勞區(qū)”日本韓國的軟件外包業(yè)務(wù)需求旺盛，與思科等全球500強(qiáng)合作逐步翻開歐美市場(chǎng)國際業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)國內(nèi)業(yè)務(wù)快速增長：目前逾六成IT外包效勞收入來自國內(nèi)設(shè)立行政效勞中心，提供一站式效勞：中心成立四年來，累計(jì)辦理各類行政審批〔效勞〕事項(xiàng)約35萬件，日均辦件量700余件,按時(shí)辦結(jié)率達(dá)99.9%為推動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)開展，全國首家成立信息產(chǎn)業(yè)局推出“契約式效勞”，將行政部門與企業(yè)雙方的責(zé)任、義務(wù)以法定的形式確定下來，并簽訂書面協(xié)定，采取“一對(duì)一”貼身跟蹤效勞，確保政府效勞快捷、高效作為港口城市，擁有便利海上交通優(yōu)勢(shì)陸路交通便利，有城市輕軌車和5條城市公交車，可直達(dá)大連市中心和旅順瑞安“新天地”、芝麻街、小平島住區(qū)商業(yè)設(shè)施形成大連西部綜合商業(yè)群面向全球引進(jìn)高端人才：高新區(qū)舉積極籌備海外高層次人才洽談會(huì)，落實(shí)“海創(chuàng)工程”優(yōu)惠政策，創(chuàng)業(yè)中心超六成企業(yè)由海歸學(xué)子創(chuàng)立每年出資2億元用于軟件和效勞外包業(yè)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和穩(wěn)定工作2009年為軟件人才提供低于市場(chǎng)價(jià)2000元的限價(jià)房700套，為高級(jí)軟件人才發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)資金6500萬，新建2.6萬平米人才培訓(xùn)大廈，建設(shè)工程師公寓、子女學(xué)校等2010年軟件人才達(dá)8萬多，每年凈增1萬產(chǎn)業(yè)集群度人才聚集度市場(chǎng)需求政府部門效勞意識(shí)和前瞻性商業(yè)和生活

配套扶持政策筑巢引鳳，打造產(chǎn)業(yè)開展高地宜商宜居，打造整體城市建設(shè)的完美平臺(tái)資料來源：文獻(xiàn)檢索；訪談；麥肯錫分析工程效勞和工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群49

案例：沈陽高新區(qū)在企業(yè)扶持、人才政策、產(chǎn)業(yè)集群度和政府效勞等方面的經(jīng)驗(yàn)借鑒目前已經(jīng)根本形成電子信息、先進(jìn)制造、新材料、生物制藥四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)框架東軟數(shù)字、沈大內(nèi)窺鏡、LG電子、東芝電梯、紅旗制藥、航天三菱、新松機(jī)器人等一批企業(yè)落戶高新技術(shù)企業(yè)開發(fā)區(qū)東北地區(qū)區(qū)域性中心城市，2013全運(yùn)會(huì)將拉動(dòng)投資需求處于沈鐵〔鐵嶺〕工業(yè)走廊，離各類市場(chǎng)需求較近交通便利，擁有連接全國各大城市的鐵路和公路運(yùn)輸借助渾南新區(qū)區(qū)域性商務(wù)組團(tuán)建設(shè)，完善公共效勞配套，如五星級(jí)酒店、渾南城市廣場(chǎng)、保利達(dá)商務(wù)廣場(chǎng)、歐美亞休閑廣場(chǎng)等十余個(gè)已建、在建的高端商業(yè)工程高新區(qū)每年拿出1000萬元作為人才引進(jìn)基金，在“十一五”期間，引進(jìn)和培育50位掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的人才設(shè)立博士后工作專項(xiàng)基金〔每人每年一萬元的工資外補(bǔ)貼〕建有專家公寓，為國內(nèi)外專家、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)和工作提供優(yōu)惠租用住房符合條件的科技成果持有人在高新區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)，可獲得1萬—20萬元的資金入股支持產(chǎn)業(yè)集群度人才聚集度市場(chǎng)需求政府部門效勞意識(shí)和前瞻性商業(yè)和生活

配套扶持政策筑巢引鳳，打造產(chǎn)業(yè)開展高地宜商宜居，打造整體城市建設(shè)的完美平臺(tái)房租優(yōu)惠：從40%到70%不等稅率優(yōu)惠進(jìn)駐創(chuàng)業(yè)中心的高新技術(shù)企業(yè)，所得稅按15%的稅率征收新辦的高新技術(shù)企業(yè)自投產(chǎn)年度起，免征所得稅兩年新辦的軟件企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，享受所得稅“兩免三減半”的政策資金支持設(shè)立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金〔每年2.5億元自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金〕列支8000萬元設(shè)立“三金”，優(yōu)先支持進(jìn)入孵化器、數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)基地的初創(chuàng)高成長性企業(yè)開展，種子基金給予當(dāng)期貸款20-40%貼息啟動(dòng)沈陽科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司，給予民間風(fēng)投工程20%以內(nèi)的跟進(jìn)投資或10%風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助金設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，每年設(shè)立2000萬元專利、商標(biāo)、著作權(quán)申請(qǐng)扶持專項(xiàng)資金實(shí)行封閉式管理，行使市級(jí)管理權(quán)限，提供一站式效勞,加速企業(yè)審批進(jìn)駐等流程，如建立“一站式知識(shí)產(chǎn)權(quán)效勞大廳”，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)效勞平臺(tái)聯(lián)合遼寧省生產(chǎn)力促進(jìn)中心建立園區(qū)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移效勞中心，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)業(yè)化資料來源：文獻(xiàn)檢索；訪談；麥肯錫分析工程效勞和工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群50

高新區(qū)未來的工程效勞和工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)將主要精力放在挽留和吸引符合以下條件的目標(biāo)企業(yè)目標(biāo)行業(yè)挽留和吸引的目的目標(biāo)企業(yè)冶金工程設(shè)計(jì)、管理和承包礦山利用工程設(shè)計(jì)、管理和承包電力電子產(chǎn)業(yè)的配套工業(yè)節(jié)能和設(shè)計(jì)企業(yè)建筑設(shè)計(jì)、工程和節(jié)能改造企業(yè)環(huán)保企業(yè)〔如電子固廢精煉〕為高新區(qū)樹立產(chǎn)業(yè)高地的形象和聲望吸引更多領(lǐng)先企業(yè)聚集更多研發(fā)人才在國內(nèi)業(yè)內(nèi)知名或按國內(nèi)收入排名前20名，或國內(nèi)市場(chǎng)份額到達(dá)5%以上，或高級(jí)研發(fā)人員數(shù)量超過50人，或公司年收入超過1,000萬元資料來源：麥肯錫分析與上述行業(yè)直接相關(guān)、附加值高的上下游行業(yè)是園區(qū)內(nèi)超過2家領(lǐng)先企業(yè)的直接上下游企業(yè)且附加值較高附加值較高的上下游企業(yè)聚集可便于打造產(chǎn)業(yè)集群、共享信息和降低物流本錢增加企業(yè)在園區(qū)留存的“粘性”創(chuàng)造更多稅收將招商和維護(hù)精力集中于目標(biāo)公司，保證入園質(zhì)量，打造聚集效應(yīng)初步，供討論工程效勞和工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群51

對(duì)于不同情況下的目標(biāo)企業(yè)，制定不同的挽留和吸引措施情況分類目標(biāo)企業(yè)舉例挽留和吸引措施資料來源：麥肯錫分析工作重點(diǎn)挽留提供稅收優(yōu)惠和專項(xiàng)資金扶持提供企業(yè)開展指導(dǎo)，如上市輔導(dǎo)為企業(yè)牽線搭橋，介紹更多生意合作伙伴做好商業(yè)配套建設(shè)，如共享的商務(wù)效勞平臺(tái)開放“傾聽通道”，加強(qiáng)“效勞”意識(shí)，提供一站式效勞并聽取企業(yè)的建議和要求在高新區(qū)內(nèi)的目標(biāo)企業(yè)中冶北方冶金地質(zhì)院中冶焦耐在鞍山之外的目標(biāo)企業(yè)天津傳動(dòng)院寶鋼ESCO寶信吸引積極與目標(biāo)行業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)溝通，介紹鞍山高新區(qū)優(yōu)勢(shì)，如可能，在高新區(qū)舉辦研討會(huì)/推介會(huì)在高新區(qū)外、鞍山市的目標(biāo)企業(yè)鞍山市建筑設(shè)計(jì)研究院鞍鋼集團(tuán)礦業(yè)設(shè)計(jì)研究院〔小礦山院〕鞍鋼自動(dòng)化鞍鋼工程效勞吸引對(duì)目標(biāo)開展推廣活動(dòng)，如為新入園企業(yè)提供有時(shí)限的免稅土地優(yōu)惠政策幫助解決人才住宿和家屬就業(yè)問題做好生活和商業(yè)配套建設(shè)，如幼兒園和中小學(xué)高檔賓館專業(yè)的資質(zhì)認(rèn)證初步，供討論工程效勞和工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群52

對(duì)目標(biāo)企業(yè)需做及時(shí)的跟蹤以把握商機(jī)〔1/2)目標(biāo)企業(yè)公司概況未窮盡鞍鋼集團(tuán)礦業(yè)設(shè)計(jì)研究院〔小礦山院〕性質(zhì)：隸屬于鞍鋼集團(tuán)的三級(jí)獨(dú)立法人營業(yè)額：2010年?duì)I業(yè)額有1個(gè)億，預(yù)計(jì)2015年為2個(gè)億，總?cè)藬?shù)377人業(yè)務(wù)范圍：探礦、鐵礦的開發(fā)利用、設(shè)計(jì)工程咨詢和工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理和工程管理、總承包的一系列業(yè)務(wù)核心業(yè)務(wù)：設(shè)計(jì)工程咨詢和工程設(shè)計(jì)行業(yè)定位：在紅礦的選礦和采礦方面，在全球都有名氣主要客戶：鞍鋼、包鋼、攀鋼、首鋼、武鋼等，并在澳大利亞、巴西、印度、哈薩克斯坦等地有工程目前進(jìn)展已與劉院長接洽，愿意考慮將未來的新業(yè)務(wù)放在高新區(qū)已與王經(jīng)理接洽，有意向留在鞍山，需要解決辦公地址問題下一步工作高新區(qū)組織跟進(jìn)劉院長聯(lián)系方式：

高新區(qū)組織跟進(jìn)王經(jīng)理聯(lián)系方式：

鞍鋼集團(tuán)自動(dòng)化公司歸屬：鞍鋼集團(tuán)下屬冶金自動(dòng)化公司規(guī)模和利潤：總?cè)藬?shù)350人，2010年合同金額5億元，實(shí)現(xiàn)營業(yè)額2-3億，利潤2,000萬元左右行業(yè)定位：中等水平未來目標(biāo)：