《國家監(jiān)察機關》

第六課我國國家機構第四課時國家監(jiān)察機關2018年3月11日全國人大通過的《中華人民共和國憲法修正案》中增加國家機構監(jiān)察委員會，監(jiān)察委員會對行政系統(tǒng)監(jiān)督屬于外部監(jiān)督；確立了監(jiān)察委員會作為國家機構的憲法地位。國家監(jiān)察委員會的設立實現了對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。時政鏈接2018年3月23日，中華人民共和國國家監(jiān)察委員會在北京揭牌國家監(jiān)察機關1國家監(jiān)察機關的產生：由國家權力機關（人民代表大會）產生，對它負責，受它監(jiān)督。國家監(jiān)察委員會地方監(jiān)察委員會全國人民代表大會（最高國家權力機關）地方人民代表大會（地方國家權力機關）領導產生對它負責、受它監(jiān)督產生對它負責、受它監(jiān)督國家監(jiān)察機關國家監(jiān)察委員會（最高）地方各級監(jiān)察委員會國家監(jiān)察機關省、自治區(qū)、直轄市自治州、市縣、自治縣、市轄區(qū)領導領導領導2國家監(jiān)察機關的構成：國家監(jiān)察委員會和地方監(jiān)察委員會國家領導地方、上級領導下級一、行使監(jiān)察權的機關3、監(jiān)察委員會的性質、職權監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責機關?！吨腥A人民共和國憲法》第一百二十三條規(guī)定：中華人民共和國各級監(jiān)察委員會是國家的監(jiān)察機關。我國憲法第一百二十五條，中華人民共和國國家監(jiān)察委員會是最高監(jiān)察機關。法律在線監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責機關，對所有行使公權力的公職人員進行監(jiān)察，調查職務違法和職務犯罪，開展廉政建設和反腐敗工作。（1）中國共產黨機關、人民代表大會及其常務委員會機關、人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協(xié)商會議各級委員會機關、民主黨派機關和工商業(yè)聯合會機關的公務員，以及參照《中華人民共和國公務員法》管理的人員；（2）法律法規(guī)授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員；（3）國有企業(yè)管理人員；（4）公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員；（5）基層群眾性自治組織中從事管理的人員；（6）其他依法履行公職的人員。4、監(jiān)察委員會監(jiān)察的對象監(jiān)察委員會對所有行使公權力的公職人員進行監(jiān)察，實現國家監(jiān)察全面覆蓋。包括？政府公務人員司法公職人員基層群眾性自治組織管理人員國有企業(yè)管理人員公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員其他依法履行公職的人員公權力是國家權力或公共權力的總稱，是法律法規(guī)規(guī)定的特定主體基于維護公共利益為目的對公共事務管理行使的強制性支配力量。公職人員在國家經濟、政治和社會生活中行使公共權力、履行公共職責等。監(jiān)察對象：所有行使公權力的公職人員李某，湖南省張家界疾控中心科長，因害怕自己及家人被感染，攜家人到泰國躲難李四，某中心校長，學校后勤基建項目中“貓膩”有點多（紅包）王五，某村村主任、非黨員，平時欺壓村民，大家苦不堪言湘岳醫(yī)院急診科醫(yī)生接診新冠狀肺炎疑似患者拖延1小時以上，致使患者未能及時得到隔離治療某市紅十字會防疫應急庫存積壓嚴重，物資分配存在很大問題，而當地一線醫(yī)院物資緊缺。思考：上面哪些行為屬于監(jiān)察的內容？公務員√公立學校管理人員√基層群眾性自治組織干部√公立醫(yī)院醫(yī)生√其他公職人員√探究與分享基層群眾性自治組織與我們息息相關。將這些組織中從事管理的人員納入監(jiān)察范圍之內，有利于營造風清氣正的社會環(huán)境。司法系統(tǒng)的公職人員和有關人員在監(jiān)察范圍之內，這有利于推動司法領域反腐敗工作。5、監(jiān)察委員會監(jiān)察的意義？政府的公務人員要受監(jiān)察機關的監(jiān)督，這有助于公務人員嚴格執(zhí)法辦事，也有助于改善工作作風，提高管理質量。向某涉嫌非法套取國家扶貧經費。縣監(jiān)察委員會收到舉報后，準備進行調查。向某所在單位卻以向某在扶貧工作中作出重要貢獻為由，向縣監(jiān)察委員會發(fā)函，要求停止調查。向某所在單位這一要求是否合法？請說明理由。探究與分享（1）不合法。（2）監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。②監(jiān)察機關辦理職務違法和職務犯罪案件，應當與審判機關、檢察機關、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。③監(jiān)察機關在工作中需要協(xié)助的，有關機關和單位應當根據監(jiān)察機關的要求依法予以協(xié)助。監(jiān)察調查檢察院起訴法院審判①監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。6、監(jiān)察機關怎樣行使職權？P89-P90探究與分享監(jiān)察機關、檢察機關、執(zhí)法部門在辦理職務違法和職務犯罪案件中各司其職，互不相干。你是否贊同他們的觀點？請說明理由。雖然監(jiān)察機關的專責是行使國家監(jiān)察職能，但是審判機關也要依法辦理職務犯罪案件。（1）甲的觀點是正確的,乙的觀點是錯誤的。（2）因為監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨立行使監(jiān)察權,不受行政機關、社會團體和個人的干涉。監(jiān)察機關辦理職務違法和職務犯罪案件,應當與審判機關、檢察機關、執(zhí)法部門互相配合,互相制約。監(jiān)察機關在工作中需要協(xié)助的,有關機關和單位應當根據監(jiān)察機關的要求依法予以協(xié)助。國家監(jiān)察機關（1）性質：（2）職權：（3）構成：（4）對象：（5）產生：行使國家監(jiān)察職能的專責機關國家監(jiān)察委員會和地方監(jiān)察委員會所有行使公權力的公職人員，實行全覆蓋由國家權力機關（人民代表大會）產生，對它負責，受它監(jiān)督。A:對所有行使公權力的公職人員進行監(jiān)察，B:調查職務違法和職務犯罪，C:開展廉政建設和反腐敗工作。1監(jiān)察機關的性質、職權、構成、產生以及監(jiān)察對象。P88-89二、監(jiān)察機關的職權幸福村的故事在陜西省西南部，有一個村叫“幸福村”，但是那里的村民卻不太幸福。眼看周圍的村子都修了寬闊的新馬路，幸福村卻還是泥濘的小路。幸福村是縣里認定的貧困村，但是政府專門下發(fā)的社保補貼卻沒有落實給村民。一家國企占用了幸福村的土地修工廠，事先承諾給村民的土地補貼村民也沒有拿到。最近，村民們發(fā)現村委會主任的家里又換了一臺奔馳新車，還翻新了樓房。村民們的遭遇可以向哪里反映？幸?？h監(jiān)察委員會接到了幸福村村民的舉報，內容包括：幸福村的社保、低保等民生工作沒有落實到位；作為貧困村，村主任生活作風卻十分奢侈；聽說村主任和縣政府人員往來密切，共同出入豪華酒店，國企管理人員也時常同行；村主任的妻子感冒發(fā)燒，直接住進了縣人民醫(yī)院的特護病房，院長親自診治…接到舉報后，監(jiān)察委高度重視，委派優(yōu)秀的監(jiān)察委員——你前往幸福村開展監(jiān)察工作。到了幸福村，你會怎么做？《監(jiān)察法》規(guī)定監(jiān)察委員會有哪些“招式”？調查結果

經查，村主任違反中央八項規(guī)定精神，生活奢侈，大操大辦宴席借機斂財。違反國家法律法規(guī)，為謀取不正當利益向國家工作人員行賄，涉嫌行賄犯罪；套取上級下撥資金、騙取征地補償款，涉嫌貪污犯罪；政府人員違反國家法律法規(guī)，向國家工作人員行賄，涉嫌行賄犯罪；國有企業(yè)管理人員在征地補償過程中存在嚴重失職；醫(yī)院院長在醫(yī)院就診秩序管理上存在失職。處置結果

經幸?？h監(jiān)察委員會決定，責令該村主任辭去幸福村村委會主任職務；收繳其違紀所得；將其涉嫌職務犯罪問題移送司法機關審查起訴。相關政府人員收繳違紀所得，移送司法機關審查起訴。對國企相關管理人員作出降職處分；對該醫(yī)院院長進行批評教育。③處置職能A情節(jié)較輕，談話提醒、批評教育；B違法的，政務處分決定；C失職職責的領導進行問責；D涉嫌職務犯罪的，移送人民檢察院依法審查，提起公訴；E對監(jiān)察對象所在單位提出監(jiān)察建議。案例一：某省屬國有企業(yè)董事長郭某涉嫌瀆職犯罪，省監(jiān)委決定立案調查。談話初期，郭某抱有僥幸心理，不承認犯罪問題，核查組耐心細致地做他思想工作，同時與其他涉案人員、證人開展大師談話，并進行外圍取證，最終查清了郭某涉嫌職務犯罪事實。經該省監(jiān)委會議研究決定，將郭某涉嫌職務犯罪問題移送檢察機關依法處理。監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定履行監(jiān)督、調查、處置職責；案例二：程某身為某地領導干部，涉嫌受賄犯罪，由當地監(jiān)委會立案調查。經查，陳某違規(guī)收受管理對象禮金，違反國家法律法規(guī)規(guī)定，設立“小金庫”，利用職務上的便利為他人謀取利益并收受財物，構成職務違法并涉嫌犯罪。依據《中華人民共和國監(jiān)察法》有關規(guī)定，該地監(jiān)委會給予其開除公職處分；收繳其違紀所得；將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法審查起訴。思考：在上述案例中，監(jiān)察委員會行使了哪些職責？監(jiān)督是監(jiān)察委員會的首要職責。地位監(jiān)督的對象所有公職人員行使公權力的行為。監(jiān)督的目的確保權力不濫用、確保權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。1、監(jiān)督職責地位：調查公職人員涉嫌職務違法和職務犯罪，是監(jiān)察委員會的一項經常性工作。重要作用：對公職人員涉嫌職務違法和職務犯罪的調查，能有效地強化不敢腐的震懾，減少遏制腐敗行為的發(fā)生，維護憲法和法律尊嚴，保持公權力行使的廉潔性。調查的主要內容：涉嫌賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財等職務違法和職務犯罪行為，基本涵蓋公職人員的腐敗行為類型。2、調查職責3、處置職責（1）對有職務違法但情節(jié)較輕的公職人員，進行談話提醒、批評教育、責令檢查，或者給予誡勉；（2）對違法的公職人員依法作出警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等政務處分決定；（3）對履行職責不力、失職失責的領導人員進行問責；（4）對涉嫌職務犯罪的，將調查結果移送人民檢察院依法審查、提起訴訟；（5）對監(jiān)察對象所在單位廉政建設和履行職責存在的問題等提出監(jiān)察建議。總結提升—