【S市農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)存在的問(wèn)題及優(yōu)化建議分析10000字（論文）】

S市農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)存在的問(wèn)題及完善對(duì)策研究TOC\o"1-2"\h\u194741引言 1184701.1研究背景 1112471.2研究目的 1309641.2研究意義 2264852農(nóng)家書(shū)屋相關(guān)概念、理論和意義概述 279872.1農(nóng)家書(shū)屋相關(guān)概念 288102.2農(nóng)家書(shū)屋相關(guān)理論 3155832.3農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的重要意義 4222443S市農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)現(xiàn)狀和歷程 529723.1S市農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)現(xiàn)狀 5267033.2農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的探索進(jìn)程 661653.3國(guó)內(nèi)農(nóng)村書(shū)屋建設(shè)經(jīng)驗(yàn)借鑒 7214614S市農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)存在的問(wèn)題 9105754.1環(huán)境方面 943224.2政府方面 10234494.3農(nóng)家書(shū)屋管理團(tuán)隊(duì)方面 1027695S市農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的對(duì)策建議 11215075.1提高鄉(xiāng)村政府對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的重視程度 1194845.2創(chuàng)新書(shū)屋模式，提高書(shū)屋利用率，避免書(shū)屋空置化 12226575.3引導(dǎo)更多社會(huì)力量參與建設(shè)，全面激活現(xiàn)有資源 1313175.4完善管理員隊(duì)伍建設(shè) 13148796結(jié)語(yǔ) 131引言1.1研究背景2007年3月，《“農(nóng)家書(shū)屋”工程實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)，農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)正式出現(xiàn)在大眾的視野中，旨在切實(shí)解決廣大農(nóng)民群眾“買(mǎi)書(shū)難、借書(shū)難、看書(shū)難”的問(wèn)題[1]，文件明確了管理的指導(dǎo)思想，設(shè)置了管理長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)的地位在我國(guó)提升公共文化服務(wù)效能工程中的地位越來(lái)越高，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中文化振興這重要一環(huán)的關(guān)鍵手段。我國(guó)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村工程建設(shè)，加快農(nóng)村公共文化服務(wù)效能提升腳步，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵點(diǎn)便是建設(shè)新型農(nóng)家書(shū)屋。1.2研究目的黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略的實(shí)施，離不開(kāi)先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)作指導(dǎo)[2]。農(nóng)家書(shū)屋主要是為了更好的滿足基層群眾的文化需求，以行政村為單位，為基層群眾提供公益性的文化服務(wù)設(shè)施，是農(nóng)民獲取知識(shí)、增長(zhǎng)才干、提高自身素質(zhì)、改變自身命運(yùn)的重要平臺(tái)，是脫貧攻堅(jiān)的加油站，是提高農(nóng)村教育水平的重要陣地，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中先進(jìn)科學(xué)文化知識(shí)的主要提供者。為深入貫徹落實(shí)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》要求，2007年3月起“農(nóng)家書(shū)屋”工程開(kāi)始在全國(guó)全面、同步推進(jìn)。黨的十九大更是將農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)重心由陣地建設(shè)轉(zhuǎn)移到運(yùn)行、管理和服務(wù)上來(lái)，著力建設(shè)新型農(nóng)家書(shū)屋，增強(qiáng)政府公共文化服務(wù)水平。本文希望通過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)和實(shí)地調(diào)查，總結(jié)分析S市在鄉(xiāng)村振興助推下農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和原因，在借鑒國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，提出適合S市農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的相關(guān)對(duì)策，盡快解決影響S市農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的具體問(wèn)題。1.2研究意義隨著社會(huì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)之間形成了典型的不平衡經(jīng)濟(jì)下的發(fā)展模式。在文化方面，S作為一座歷史文化名城，擁有豐富的城市文化資源，也蘊(yùn)含著豐富的農(nóng)村文化資源；在教育方面，S市對(duì)教育的投入優(yōu)于許多其他內(nèi)陸地區(qū)，調(diào)查顯示S市的文盲率僅有1.4％，是全國(guó)受教育程度最高的城市。但由于當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，農(nóng)村的發(fā)展不充分，S的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍不充分，當(dāng)務(wù)之急正是加速新型農(nóng)民的培育。不僅需要大力培養(yǎng)有技術(shù)、有創(chuàng)新的大學(xué)生成為新型農(nóng)民，農(nóng)村“舊”農(nóng)民的轉(zhuǎn)型也十分重要，同時(shí)農(nóng)民的精神文化生活仍舊十分匱乏，而農(nóng)家書(shū)屋能為鄉(xiāng)村振興進(jìn)行人才培養(yǎng)和提供先進(jìn)的科學(xué)文化知識(shí)，加快助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。因此，研究農(nóng)家書(shū)屋發(fā)展與轉(zhuǎn)型則是有助于加速傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)型、豐富農(nóng)民精神文化生活的關(guān)鍵手段，進(jìn)而助推S市新型農(nóng)民培育進(jìn)程，加快S市現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)建設(shè)。2農(nóng)家書(shū)屋相關(guān)概念、理論和意義概述2.1農(nóng)家書(shū)屋相關(guān)概念2.1.1農(nóng)家書(shū)屋農(nóng)家書(shū)屋主要是為了更好的滿足基層群眾的文化需求，以行政村為單位，為基層群眾提供公益性的文化服務(wù)設(shè)施。農(nóng)家書(shū)屋是政府實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)振興的重要途徑，是豐富廣大農(nóng)民群眾精神文化生活需要的首要平臺(tái)，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)新型文化鄉(xiāng)村的推動(dòng)力。2.1.2社區(qū)圖書(shū)館社區(qū)圖書(shū)館是為一定地域內(nèi)的所有居民服務(wù)的具有公益性、教育性、休閑性等特征的文獻(xiàn)信息集散場(chǎng)所。社區(qū)圖書(shū)館需結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕娞攸c(diǎn)，創(chuàng)新讀書(shū)活動(dòng)形式，為社區(qū)居民提供閱讀的平臺(tái)和文化資源，及時(shí)做好傳達(dá)各領(lǐng)域消息的功能，并且培養(yǎng)社區(qū)居民的讀書(shū)習(xí)慣。2.1.3農(nóng)村公共文化農(nóng)村公共文化是農(nóng)村文化中為滿足農(nóng)民公共文化需求的部分，主要包括這四個(gè)方面：滿足農(nóng)民的基本文化權(quán)利、具有較強(qiáng)公共性的農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施、有助于提高農(nóng)民素質(zhì)的農(nóng)村文化活動(dòng)、需要予以保護(hù)和發(fā)展的本土文化和傳統(tǒng)文化。目前，我國(guó)農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面已邁上了新臺(tái)階，但在文化層面的建設(shè)仍處于較為落后的程度，同時(shí)，公共文化服務(wù)在農(nóng)村的建設(shè)更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民群眾需求。所以，構(gòu)建新型農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，迫在眉睫。2.1.4農(nóng)村公共文化體系農(nóng)村公共文化體系是指與經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)相對(duì)應(yīng)的，主要著眼于農(nóng)村社會(huì)效益，以政府組織及其投入為主導(dǎo)，以社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，以非營(yíng)利性為目的，以服務(wù)農(nóng)民和提高農(nóng)民素質(zhì)為目的，為農(nóng)村提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的體系，其水平高低體現(xiàn)了政府對(duì)農(nóng)村提供的公共文化服務(wù)效能高低，全面構(gòu)建新型農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，是做好全面脫貧攻堅(jiān)結(jié)果的保證與保持，是全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的文化保障，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的基本保障。2.2農(nóng)家書(shū)屋相關(guān)理論2.2.1習(xí)近平“三農(nóng)”思想“三農(nóng)”問(wèn)題是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問(wèn)題，一直關(guān)乎著國(guó)之根本。2021年2月21日，中央一號(hào)文件指出，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興，要傾斜全黨工作重心，舉全黨全社會(huì)之力從根本上做好“三農(nóng)”相關(guān)建設(shè)，全面推進(jìn)科技農(nóng)業(yè)發(fā)展，開(kāi)辟建設(shè)新型現(xiàn)代化農(nóng)村新途徑，加快建成小康社會(huì)，從而全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。面對(duì)時(shí)代的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，我們要堅(jiān)持不斷改革創(chuàng)新，夯實(shí)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、促進(jìn)農(nóng)民增收、加快農(nóng)村展業(yè)發(fā)展進(jìn)程，給予農(nóng)民參與現(xiàn)代化建設(shè)的權(quán)利和成果，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程上取得新成效，真正形成農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)步、農(nóng)村美麗文明、農(nóng)民生活小康的大好局面。習(xí)近平總書(shū)記指出，要抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、文化建設(shè)雙措并舉，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化共同振興，既要塑形也要鑄魂[2]。習(xí)近平的“三農(nóng)”思想印證了“三農(nóng)”工作在我黨工作中的特殊地位，其涵蓋我黨多年不懈探索和發(fā)展的總結(jié)與創(chuàng)新，將我黨關(guān)于“三農(nóng)”的思想指導(dǎo)提升到了新的認(rèn)知高度，交出了兩個(gè)“一百年”交匯的歷史關(guān)鍵交匯點(diǎn)上“三農(nóng)”將如何發(fā)展的完美答卷。2.2.2公共文化服務(wù)理論公共文化服務(wù)，是指由政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與，以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化活動(dòng)以及其他相關(guān)服務(wù)。構(gòu)建政府公共文化服務(wù)體系、建設(shè)全民高素質(zhì)型社會(huì)都是不能一蹴而就的，作為國(guó)家的重點(diǎn)系統(tǒng)工程，不僅要積極推進(jìn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)手段、優(yōu)化服務(wù)系統(tǒng)、更新機(jī)制、制度，結(jié)合新興科技加大信息傳播力度，更要倡導(dǎo)、傳播正確的科學(xué)知識(shí)與科學(xué)精神，幫助群眾形成積極良好科學(xué)態(tài)度和正確的科學(xué)價(jià)值觀。2.2.3鄉(xiāng)村振興理論2017年，“鄉(xiāng)村振興”這一概念在十九大報(bào)告中首次出現(xiàn)，轉(zhuǎn)年《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》出臺(tái)，文件對(duì)農(nóng)村基層黨建、新型鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面提出了規(guī)劃要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是國(guó)家最關(guān)鍵的系統(tǒng)工程之一，其時(shí)間空間跨度長(zhǎng)，建設(shè)復(fù)雜且難度大，要求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化等五大領(lǐng)域共同振興。隨著時(shí)代的發(fā)展，農(nóng)家書(shū)屋不再拘泥于固定的發(fā)展模式，其服務(wù)的多元化、發(fā)展的革新和定位的轉(zhuǎn)型都為其成為國(guó)家推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要抓手奠定了基礎(chǔ)；而國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重視，也給了農(nóng)家書(shū)屋轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的主動(dòng)權(quán)和能夠提供根本保障的政、經(jīng)、文多方支持，為農(nóng)家書(shū)屋提升服務(wù)效能，創(chuàng)新服務(wù)方式提供強(qiáng)大動(dòng)力，最大程度發(fā)揮農(nóng)家書(shū)屋在鄉(xiāng)村發(fā)展中的作用，所以農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施兩者是互相促進(jìn)、相輔相成的。2.3農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的重要意義從2005年至今，我國(guó)的農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)已超過(guò)十五年我國(guó)早在2012年8月底就提前三年實(shí)現(xiàn)了覆蓋全國(guó)行政村的目標(biāo)，現(xiàn)已建成農(nóng)家書(shū)屋六十余萬(wàn)家，為農(nóng)民群眾提供書(shū)籍、書(shū)刊超十一億冊(cè)，人均圖書(shū)擁有量更是翻了四番多，徹底實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)取得了巨大的成績(jī)。2.3.1農(nóng)家書(shū)屋提供豐富的教育資源首先，農(nóng)家書(shū)屋具有多種多樣的圖書(shū)資源，涵蓋政治、文學(xué)、生活、醫(yī)療、少兒等多個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)；其次，農(nóng)家書(shū)屋定期舉辦各種不同的文化交流類活動(dòng)，包括政策講解專題會(huì)、生活講座、特色文化展、文學(xué)交友會(huì)等；接著，農(nóng)家書(shū)屋為廣大農(nóng)民群眾提供了充裕的學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)地和交流的機(jī)會(huì)。農(nóng)家書(shū)屋可以為農(nóng)村的兒童提供義務(wù)教育的農(nóng)村學(xué)校教學(xué)中最為不足的德智音體美課程的補(bǔ)充部分，大大擴(kuò)大了農(nóng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)空間，豐富了學(xué)習(xí)的領(lǐng)域，改善了學(xué)習(xí)環(huán)境。依托農(nóng)家書(shū)屋，鄉(xiāng)村學(xué)校得到更豐富的教學(xué)資源、更大的學(xué)習(xí)空間、更優(yōu)化的環(huán)境，農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)提供了農(nóng)村教育發(fā)展的重要契機(jī)。2.3.2農(nóng)家書(shū)屋加速閱讀推廣發(fā)展建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的基本手段就是推進(jìn)全民閱讀工程建設(shè)，可以解決部分農(nóng)村群眾讀書(shū)難、看報(bào)難的問(wèn)題。發(fā)展農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)則是向全社會(huì)發(fā)展全民閱讀工程的最根本方式和途徑，為廣大農(nóng)民群眾提供了滿足閱讀需求的條件，為建設(shè)書(shū)香社會(huì)提供了根本保障，廣大農(nóng)民擁有了平等且便利的閱讀學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)全民平等閱讀的目標(biāo)。2.3.3農(nóng)家書(shū)屋促進(jìn)農(nóng)村文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)民的文化程度提升，才是農(nóng)村精神文明建設(shè)成果的最大體現(xiàn)，為更好地建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，加大技術(shù)創(chuàng)新投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村種養(yǎng)殖科學(xué)化發(fā)展，保障農(nóng)民增收，多渠道發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)，不斷推動(dòng)提升農(nóng)村文化經(jīng)濟(jì)，做好全面脫貧攻堅(jiān)結(jié)果的保證與保持，堅(jiān)決杜絕返貧現(xiàn)象發(fā)生，向社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村邁進(jìn)是當(dāng)下最亟待建設(shè)的工程之一。3S市農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)現(xiàn)狀和歷程3.1S市農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)現(xiàn)狀S市作為四大直轄市中唯一的港口城市，地處北方沿海地區(qū)，屬于京津冀新發(fā)展區(qū)域。S市分為市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)、遠(yuǎn)郊五區(qū)和濱海新區(qū)，共有240個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3825個(gè)行政村。S市農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)始于2008年，建設(shè)成果喜人，現(xiàn)已建成3556家農(nóng)家書(shū)屋，覆蓋S市全部行政村。以S市北辰區(qū)為例，據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)可知（見(jiàn)表1），北辰區(qū)各行政村均建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋，均已投入使用，且運(yùn)行情況良好。3.2農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的探索進(jìn)程黨的十六大會(huì)議決策應(yīng)大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，并提出建設(shè)農(nóng)民自助讀書(shū)組織的工作計(jì)劃，并從2005年起，在甘肅、北京等地建設(shè)15間農(nóng)家書(shū)屋為試點(diǎn)工程。2006年，農(nóng)家書(shū)屋工程作為“十一五”國(guó)家重點(diǎn)文化工程被寫(xiě)入《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》。2007年，《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)家書(shū)屋工程實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》的出臺(tái)，標(biāo)志著“農(nóng)家書(shū)屋”工程開(kāi)始在全國(guó)全面、同步推進(jìn)。十五年來(lái)，國(guó)家從未停下建設(shè)的腳步，至2020年底，全國(guó)共有農(nóng)家書(shū)屋60余萬(wàn)家，建設(shè)進(jìn)程參考表2。S市緊跟政策引領(lǐng)，2008年12月17日，由S市新聞出版局牽頭召開(kāi)S市農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）小組成員單位會(huì)議，并將農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)列入S市2009年重點(diǎn)文化工程之一。2009年S設(shè)定了在各村全面建設(shè)完成一千個(gè)農(nóng)家書(shū)屋的目標(biāo)，全市統(tǒng)一規(guī)劃，設(shè)置地方試點(diǎn)制度，穩(wěn)步全市推進(jìn)，確保進(jìn)度的同時(shí)保質(zhì)保量，希望農(nóng)家書(shū)屋的建成可以為S培育新型農(nóng)民提供有效途徑，為解決廣大農(nóng)村居民獲取知識(shí)和平等學(xué)習(xí)提供全新平臺(tái)。2012年8月，《S市農(nóng)家書(shū)屋長(zhǎng)效管理機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)，統(tǒng)籌指導(dǎo)設(shè)置管理長(zhǎng)效機(jī)制，制定了下一步工作計(jì)劃并提出了后續(xù)任務(wù)及規(guī)劃。2013年，《S市農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》明確做出未來(lái)四年的工作方針，并設(shè)置了農(nóng)家書(shū)屋財(cái)政補(bǔ)助的具體資金金額為三千元/年，其用途是完善書(shū)籍種類，更新出版物類型；為確保硬件設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，同年，S市政府補(bǔ)充投入資金一千余萬(wàn)元。2014年，S市局開(kāi)展書(shū)吧評(píng)選活動(dòng)，集合了全市各區(qū)縣、涵蓋新聞出版局、圖書(shū)館、新聞媒體和人民群眾等多領(lǐng)域組成評(píng)委代表，設(shè)置了多方面的、明確的、客觀的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，最后，首批示范農(nóng)家書(shū)屋和城市書(shū)吧從全市三千余個(gè)書(shū)屋和書(shū)吧中脫穎而出，S市用好農(nóng)家書(shū)屋新平臺(tái)，積極廣泛開(kāi)展全民閱讀社會(huì)建設(shè)。2019年，針對(duì)書(shū)屋服務(wù)效能的專門(mén)文件出臺(tái)，致力于提升全市書(shū)屋服務(wù)效能，創(chuàng)新服務(wù)手段，增強(qiáng)服務(wù)能力。2020年，S市創(chuàng)新設(shè)立多種類特色活動(dòng)，旨在進(jìn)一步提升農(nóng)家書(shū)屋服務(wù)效能，推進(jìn)書(shū)屋歸入圖書(shū)館體系建設(shè)進(jìn)程并進(jìn)行資源整合，明確了解群眾在閱讀方面的需求，充分整合、利用圖書(shū)資源，滿足群眾的不同需要。在疫情防控逐漸樂(lè)觀的大背景下，S市形成農(nóng)家書(shū)屋與多方創(chuàng)新合作的新局面，發(fā)展推進(jìn)數(shù)字閱讀共車(chē)頂建設(shè)，推動(dòng)書(shū)屋科技模式不斷創(chuàng)新，邁進(jìn)創(chuàng)新書(shū)屋數(shù)字智能化建設(shè)的新進(jìn)程。3.3國(guó)內(nèi)農(nóng)村書(shū)屋建設(shè)經(jīng)驗(yàn)借鑒3.3.1管理模式創(chuàng)新方面江西省贛州市創(chuàng)新“農(nóng)家書(shū)屋+電商”服務(wù)模式，為農(nóng)家書(shū)屋帶來(lái)人氣的同時(shí)也為企業(yè)帶來(lái)客流。安遠(yuǎn)等縣創(chuàng)新農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將書(shū)屋數(shù)據(jù)整理接入互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)更新，并結(jié)合大數(shù)據(jù)分析形成專屬的農(nóng)家書(shū)屋數(shù)據(jù)系統(tǒng)，同時(shí)安裝配套電子設(shè)施，并聘請(qǐng)專業(yè)書(shū)屋及圖書(shū)管理員，從而更好地推進(jìn)新興數(shù)字科技融入文化服務(wù)。其在為村民提供圖書(shū)借閱等基本服務(wù)之余，還把農(nóng)家書(shū)屋搭建為電商深入農(nóng)村的新中介，構(gòu)建了完善的物流系統(tǒng)，免費(fèi)服務(wù)于各村，帶領(lǐng)全村村民走上致富路。海南省萬(wàn)寧市的“農(nóng)家書(shū)屋+特色文化旅游”模式，將鄉(xiāng)村與人文資源充分結(jié)合，因地制宜，自然資源與紅色文化兩頭抓，遵循新發(fā)展理念，創(chuàng)新文化品牌與公益項(xiàng)目相融合。廣西省推進(jìn)全省數(shù)字化閱讀，開(kāi)展豐富新型數(shù)字書(shū)屋資源工程的建設(shè)，開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字圖書(shū)館，匯集政治、農(nóng)業(yè)、財(cái)經(jīng)、法律、娛樂(lè)、音樂(lè)等多領(lǐng)域資源，視聽(tīng)結(jié)合，多感官豐富農(nóng)村居民數(shù)字閱讀新感受，通過(guò)各類型新興電子設(shè)備等實(shí)現(xiàn)免費(fèi)線上閱覽，從線下到線上，從根本上提升農(nóng)家書(shū)屋服務(wù)效能。湖北省在農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)上獨(dú)樹(shù)一幟，創(chuàng)新理念，建成云端閱讀新系統(tǒng)，全面形成多級(jí)組織分級(jí)管理的新體制，結(jié)合監(jiān)控電子眼構(gòu)建可管可觀、聯(lián)網(wǎng)數(shù)傳的農(nóng)家書(shū)屋網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)，把數(shù)字網(wǎng)書(shū)屋系統(tǒng)融入新農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明基地建設(shè)，營(yíng)造了農(nóng)村文化服務(wù)永不停的氛圍，加快了新型現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)的步伐。3.3.2宣傳推廣方面重慶市長(zhǎng)壽區(qū)以志愿服務(wù)為手段開(kāi)展宣傳活動(dòng)，全力推動(dòng)農(nóng)家書(shū)屋文獻(xiàn)資源、免費(fèi)開(kāi)放、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)“三保障”建設(shè)和閱讀大講堂、閱讀志愿者“兩推廣”建設(shè)。組建以退休教師、退休機(jī)關(guān)干部、文藝愛(ài)好者等為主的“閱讀推廣志愿者隊(duì)伍”[5]，和以致富帶頭人、退職村干部、大學(xué)生志愿者、本土人才、新鄉(xiāng)賢等為主的農(nóng)家書(shū)屋志愿者隊(duì)伍，推動(dòng)常態(tài)開(kāi)展閱讀推廣活動(dòng)，以提高農(nóng)民的文化素養(yǎng)。針對(duì)農(nóng)家書(shū)屋中“人氣”不足的問(wèn)題，四川省樂(lè)山市選擇為村民增添文化娛樂(lè)場(chǎng)所，舉辦豐富多彩的文娛活動(dòng)的方式來(lái)增加“人氣”。將當(dāng)?shù)靥厣幕c書(shū)屋活動(dòng)結(jié)合，向村民傳遞當(dāng)?shù)匚幕?，形成欣賞特色文化的美好氛圍，增強(qiáng)農(nóng)家書(shū)屋的吸引力和農(nóng)民群眾來(lái)到書(shū)屋的主動(dòng)性和積極性，吸引村民愛(ài)上農(nóng)家書(shū)屋；將農(nóng)家書(shū)屋與村文化館、村史館等結(jié)合來(lái)舉辦活動(dòng)，使村民在活動(dòng)中潛移默化地接受“村風(fēng)”“家風(fēng)”和傳統(tǒng)文化的渲染。同時(shí)，增大農(nóng)家書(shū)屋的服務(wù)范疇，提升農(nóng)家書(shū)屋服務(wù)效能，將養(yǎng)老與農(nóng)家書(shū)屋相結(jié)合，形成互助型養(yǎng)老的新形式，增強(qiáng)娛樂(lè)性，樂(lè)山市將農(nóng)家書(shū)屋與老年活動(dòng)中心結(jié)合，在農(nóng)家書(shū)屋內(nèi)設(shè)置剪紙、書(shū)法、棋牌等活動(dòng)，為老人提供一個(gè)輕松舒適的閱讀環(huán)境還能傳播傳統(tǒng)文化。江蘇省舉辦特色文化主題鄉(xiāng)村閱讀活動(dòng)，大力推廣形成活動(dòng)舉辦常態(tài)化，從2019年開(kāi)始，江蘇省依托數(shù)字書(shū)屋新平臺(tái)，定期開(kāi)展上萬(wàn)場(chǎng)極具地方特色且多種多樣的線下互動(dòng)閱讀新模式活動(dòng)，線上線下相結(jié)合，大幅提高了開(kāi)展理論宣講學(xué)習(xí)等宣傳講座的積極性，實(shí)時(shí)、快速傳達(dá)普及黨的新政策、新理論，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村提供動(dòng)力。南寧市隆安縣踐行新時(shí)代新文明新風(fēng)尚，將各村安置點(diǎn)的農(nóng)家書(shū)屋結(jié)合建成新農(nóng)村特色文明實(shí)踐站，常態(tài)開(kāi)展特色主題分類書(shū)籍閱讀活動(dòng)，以親民親眾的方式普及黨的創(chuàng)新政策理論，說(shuō)好群眾語(yǔ)言，講明樸實(shí)道理。4S市農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)存在的問(wèn)題S市農(nóng)家書(shū)屋歷經(jīng)十余年的建設(shè)，已覆蓋S市全部行政村，S市北辰區(qū)、靜海區(qū)、西青區(qū)的農(nóng)家書(shū)屋基本建設(shè)情況匯總?cè)缦聢D（見(jiàn)表3）。（表三）行政村數(shù)農(nóng)家書(shū)屋數(shù)圖書(shū)總數(shù)平均圖書(shū)量（冊(cè)/間）圖書(shū)種類北辰區(qū)535314400288文學(xué)類、少兒類、幼兒繪本、經(jīng)典名著、生活類靜海區(qū)38538573760191文學(xué)類、科技類、生活類、少兒類、綜合類、財(cái)經(jīng)類西青區(qū)14914937800242文學(xué)類、醫(yī)療類、生活類、少兒類、文化類、財(cái)經(jīng)類數(shù)據(jù)表明雖然北辰區(qū)、靜海區(qū)、西青區(qū)的農(nóng)家書(shū)屋覆蓋率已達(dá)100％，平均圖書(shū)量超過(guò)全國(guó)平均圖書(shū)量，但通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，S市農(nóng)家書(shū)屋整體建設(shè)還存在著問(wèn)題，制約了S市農(nóng)家書(shū)屋的創(chuàng)新發(fā)展。4.1環(huán)境方面4.1.1農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)失衡S城鎮(zhèn)化發(fā)展較好，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)嚴(yán)重畸形。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)得知，S村居常住人口以留守兒童和老年人為主，其文化結(jié)構(gòu)以初中、高中為主，少部分為大專及以上，而文化層次較高且人數(shù)結(jié)構(gòu)占最大比例的青壯年多外出打工、上班，很少有時(shí)間光顧農(nóng)家書(shū)屋，導(dǎo)致部分農(nóng)家書(shū)屋呈現(xiàn)“門(mén)可羅雀”的冷清狀態(tài)，甚至出現(xiàn)空置現(xiàn)象，對(duì)文化服務(wù)和教育教學(xué)共享資源造成了極大的浪費(fèi)。4.1.2娛樂(lè)文化沖擊，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化缺位在5G時(shí)代，以手游、直播、短視頻等為代表的新娛樂(lè)形式異軍突起，不僅是一直以來(lái)都網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的城市地區(qū)，近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)同樣已全面覆蓋的鄉(xiāng)村也深受各種新興娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)的影響，廣大農(nóng)民群眾的日常生活亦是早已離不開(kāi)同質(zhì)化、拼圖化、低俗化的網(wǎng)紅娛樂(lè)信息，對(duì)于紙質(zhì)類書(shū)籍等提供的傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)知識(shí)等信息則是不愿主動(dòng)接受，甚至難以接受，這種農(nóng)村廣泛存在的現(xiàn)象是對(duì)我國(guó)農(nóng)村文化教育事業(yè)的發(fā)展、提升農(nóng)村全民素質(zhì)工程的推進(jìn)的嚴(yán)重阻力。4.2政府方面4.2.1個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和配備的農(nóng)家書(shū)屋，部分領(lǐng)導(dǎo)思想被動(dòng)，形成“自主管理，自我服務(wù)”的模式，并沒(méi)有遵循全面的管理?xiàng)l例，對(duì)書(shū)屋平日運(yùn)營(yíng)缺乏統(tǒng)籌引導(dǎo)和全面規(guī)劃，缺乏反饋，因而形成部分書(shū)屋管理情況不甚良好，沒(méi)有保護(hù)好圖書(shū)資源，書(shū)屋的運(yùn)行情況也參差不齊的局面。其次，農(nóng)家書(shū)屋管理負(fù)責(zé)人隨村委選舉更替的制度導(dǎo)致了書(shū)屋管理的間斷性。通過(guò)對(duì)S市靜海區(qū)農(nóng)家書(shū)屋的管理方式與情況發(fā)現(xiàn)，靜海區(qū)大部分行政村的村委會(huì)換屆后，農(nóng)家書(shū)屋的負(fù)責(zé)人也會(huì)隨之更換，新老負(fù)責(zé)人需要交接的工作事項(xiàng)繁瑣，不同負(fù)責(zé)人的管理理念與方式也不盡相同，因此會(huì)拖慢書(shū)屋管理轉(zhuǎn)變適應(yīng)的速度。4.2.2針對(duì)性不強(qiáng)，脫離需要目前農(nóng)家書(shū)屋的圖書(shū)資源幾乎都是依靠財(cái)政補(bǔ)助、交由政府部門(mén)購(gòu)置的圖書(shū)，這些同質(zhì)化的書(shū)籍可以解決部分農(nóng)村群眾民讀不上書(shū)的問(wèn)題，但書(shū)籍如出一轍，重復(fù)率高，內(nèi)容缺乏針對(duì)性，通過(guò)對(duì)北辰區(qū)、靜海區(qū)、西青區(qū)等的調(diào)查數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，其所含圖書(shū)通常分為文化類、科技類、生活類等幾類，盡管書(shū)籍種類較齊全，但是根據(jù)實(shí)際調(diào)研，各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，實(shí)際所需的書(shū)也不同，政府統(tǒng)一派送的圖書(shū)類型并不能細(xì)節(jié)化適配各區(qū)不盡相同的發(fā)展情況。政府也對(duì)各區(qū)農(nóng)民群眾的讀書(shū)喜好度掌握不全面，了解不明確，統(tǒng)一類型的圖書(shū)并不能滿足農(nóng)民個(gè)性化的閱讀愛(ài)好。同時(shí)，許多農(nóng)家書(shū)屋缺乏數(shù)字資源和音頻、視頻制品，只有紙質(zhì)書(shū)籍和報(bào)紙雜志，而大部分農(nóng)民本身對(duì)于看紙質(zhì)書(shū)籍的興趣不高，更喜歡通過(guò)電子產(chǎn)品閱讀的農(nóng)民群眾往往不會(huì)選擇來(lái)到書(shū)屋閱讀。政府配置的內(nèi)容相似的圖書(shū)資源與農(nóng)村居民的閱讀需求不甚貼合，無(wú)法靠?jī)?nèi)容彌補(bǔ)農(nóng)民們對(duì)紙質(zhì)閱讀的忽視甚至抵觸，書(shū)籍如果不能明確區(qū)分各地分別，對(duì)于區(qū)域不同情況匹應(yīng)讀物，則會(huì)大大打擊村民讀書(shū)的興趣，從而拖慢農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)推進(jìn)的腳步。4.3農(nóng)家書(shū)屋管理團(tuán)隊(duì)方面4.3.1身兼多職，對(duì)農(nóng)家書(shū)屋工作無(wú)暇顧及管理員身兼多職是影響農(nóng)家書(shū)屋提升管理能力與強(qiáng)化服務(wù)效能的根本因素。據(jù)政策和調(diào)查資料顯示，目前大多的書(shū)屋由村干部管理，而不是專職的管理員，同時(shí)伴隨農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)進(jìn)步、扶貧增收、基層黨建等多項(xiàng)工作的展開(kāi)，他們所肩負(fù)的責(zé)任與承擔(dān)的工作也變得更為繁雜，能分?jǐn)偝龉芾磙r(nóng)家書(shū)屋的時(shí)間也越來(lái)越少，這造成管理員工作懈怠、提供的管理服務(wù)水平不高的困境。而大學(xué)生村官顯然是更能勝任管理員工作的群體，他們接受過(guò)高級(jí)教育，年輕有沖勁，作為專職人員則具有充裕的工作時(shí)間可以分配與安排，但其在工作期間經(jīng)常會(huì)經(jīng)歷較大的職位變動(dòng)，所以其依舊與村干部模式?jīng)]有很大差別，并不能構(gòu)建成農(nóng)家書(shū)屋管理的長(zhǎng)效機(jī)制。4.3.2思想覺(jué)悟不高，專業(yè)素養(yǎng)缺乏農(nóng)家書(shū)屋的管理隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)具有能勝任這份工作的圖書(shū)分類管理知識(shí)技能與專業(yè)素質(zhì)，可是一些工作人員在思想上認(rèn)知不到位，不夠重視農(nóng)村基層文化管理服務(wù)工作，存在工作不認(rèn)真、做事懈怠的現(xiàn)象，并且還有許多工作人員并沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)系統(tǒng)的訓(xùn)練，不能完全勝任書(shū)屋龐大數(shù)量圖書(shū)的歸類、整理等基礎(chǔ)工作，并導(dǎo)致其工作干勁不夠、動(dòng)力不足，造成惡性循環(huán)。4.3.3有效信息得不到及時(shí)反饋，工作效率降低農(nóng)家書(shū)屋的圖書(shū)種類需求沒(méi)有得到有效的反饋，政府是將配套書(shū)籍統(tǒng)一發(fā)放至各農(nóng)家書(shū)屋，很難做到因各村需求不同而更改配送圖書(shū)的目錄，同時(shí)各農(nóng)家書(shū)屋負(fù)責(zé)人本身也并未重視過(guò)這方面的需求，缺乏相關(guān)認(rèn)知和意識(shí)，沒(méi)有明確了解到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾對(duì)閱讀的不同需要，圖書(shū)配備大同小異、如出一轍，不能為農(nóng)民群眾提供個(gè)性化、細(xì)節(jié)化、針對(duì)化的閱讀服務(wù)。同時(shí)管理員隊(duì)伍配合不夠默契，缺乏交流，沒(méi)有形成互評(píng)互助、經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)的良好工作氛圍，造成農(nóng)家書(shū)屋管理員團(tuán)隊(duì)管理成果不盡人意，辦公效率低下。5S市農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的對(duì)策建議5.1提高鄉(xiāng)村政府對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的重視程度首先，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村政府對(duì)開(kāi)展建設(shè)新型農(nóng)家書(shū)屋工作的重視程度。建設(shè)新型農(nóng)家書(shū)屋工程的成果是否顯著體現(xiàn)在基層政府是否提供了滿足農(nóng)民群眾精神文明生活的服務(wù)，是否推動(dòng)了新型文化鄉(xiāng)村工程的建設(shè)，是否為更好治理社會(huì)、加強(qiáng)基層建設(shè)提供文化方面的支持?；鶎诱嚓P(guān)部門(mén)應(yīng)全面加強(qiáng)認(rèn)識(shí)認(rèn)知，確實(shí)提高對(duì)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的重視程度，首先應(yīng)確保資金的保障，為書(shū)屋的各類資源豐富、各項(xiàng)服務(wù)效能提升做好扎實(shí)保障，加快新型農(nóng)家書(shū)屋工程推進(jìn)的步伐。同時(shí)，建設(shè)文化農(nóng)村工程的腳步不停，各村的硬條件、硬實(shí)力可以參與美麗鄉(xiāng)村評(píng)選，文化軟實(shí)力也應(yīng)成為評(píng)選的一部分，因此，作為國(guó)家重點(diǎn)文化工程的農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)也應(yīng)成為評(píng)分指標(biāo)的其中一項(xiàng)，從而促使基層政府加大農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)力度，投入更多資金和精力來(lái)提升文化服務(wù)水平。5.2創(chuàng)新書(shū)屋模式，提高書(shū)屋利用率，避免書(shū)屋空置化5.2.1采用“1+X”管理模式即利用農(nóng)家書(shū)屋現(xiàn)有的場(chǎng)所、設(shè)備和各類便民網(wǎng)點(diǎn)結(jié)合，豐富農(nóng)家書(shū)屋的服務(wù)種類，通過(guò)一站式的服務(wù)在農(nóng)民能讀書(shū)休閑的同時(shí)也能解決日常生活業(yè)務(wù)，并幫助農(nóng)家書(shū)屋吸引更多的人流，提高了農(nóng)家書(shū)屋的利用率，并且在提高其文化效能的同時(shí)提高經(jīng)濟(jì)效能，助力基層政府建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋可持續(xù)發(fā)展。5.2.2農(nóng)家書(shū)屋一屋多用農(nóng)家書(shū)屋還可以與黨員活動(dòng)室、婦兵團(tuán)活動(dòng)室、書(shū)法畫(huà)室等合并設(shè)立，幫助農(nóng)家書(shū)屋吸引更多的人流，不僅提高圖書(shū)利用率，而且方便開(kāi)展特色服務(wù)。5.2.3創(chuàng)新農(nóng)家書(shū)屋活動(dòng)形式定期了解、搜集農(nóng)民群眾的需求和需要，明確其個(gè)性化閱讀習(xí)慣，創(chuàng)新服務(wù)和活動(dòng)形式，開(kāi)展健康講座、農(nóng)技知識(shí)競(jìng)賽等讀書(shū)活動(dòng)吸引農(nóng)民讀書(shū)，提高農(nóng)民閱讀興趣，滿足閱讀需求的同時(shí)還可以進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)宣傳，解答疑難問(wèn)題，豐富群眾精神文化生活，提高了農(nóng)民群眾的個(gè)人素質(zhì)，從而打破農(nóng)家書(shū)屋只能借閱相關(guān)圖書(shū)的刻板印象，擴(kuò)大書(shū)屋的文化服務(wù)面，提升書(shū)屋利用率，減少甚至避免書(shū)屋空置現(xiàn)象。5.2.4建設(shè)多業(yè)態(tài)融合式的村級(jí)綜合文化服務(wù)中心將農(nóng)家書(shū)屋專職管理員、宣傳廣播員等村文宣職位系統(tǒng)規(guī)劃成文化協(xié)管員，黨建深入基層，形成文化專干，負(fù)責(zé)村中相關(guān)文化工作的管理。同時(shí)，政社結(jié)合提質(zhì)增效，引入社會(huì)力量投入政府對(duì)新型農(nóng)家書(shū)屋工程的建設(shè)，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各地均衡投入，創(chuàng)新科技數(shù)字化助力，將新型農(nóng)家書(shū)屋整合成為農(nóng)村綜合公共文化活動(dòng)中心，全面提升農(nóng)家書(shū)屋利用率，極大減少書(shū)屋空置化現(xiàn)象，通時(shí)依托其能夠吸引集聚大量人流的本質(zhì)特點(diǎn)，政府可以引進(jìn)新業(yè)態(tài)，為村民提供新型文化服務(wù)，提升文化服務(wù)效能。5.2.5找準(zhǔn)功能激活點(diǎn)，開(kāi)展主題化、常規(guī)化活動(dòng)與服務(wù)在多元共建共治共享的過(guò)程中，如何激活農(nóng)家書(shū)屋是關(guān)鍵。這要求在農(nóng)家書(shū)屋的發(fā)展改革中充分結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社區(qū)的實(shí)際情況和文化特色，而不是照搬城市模式或者其他地區(qū)模式。農(nóng)家書(shū)屋在功能拓展與形象重構(gòu)中應(yīng)大力挖掘地域文化資源，例如打造具有地方特色的主題展覽，使農(nóng)家書(shū)屋的提供閱讀功能的同時(shí)成為具有旅游賞鑒功能的風(fēng)俗博物館；以“鄉(xiāng)村俱樂(lè)部”的形式為民眾