怎樣寫好區(qū)縣經(jīng)濟運行綜合分析

怎樣寫好區(qū)縣經(jīng)濟運行綜合分析綜合分析，即針對區(qū)域社會經(jīng)濟運行狀況進行綜合分析、描述、評判。綜合分析是重要的統(tǒng)計產(chǎn)品，是統(tǒng)計部門為決策提供服務(wù)的標(biāo)志性動作。綜合分析折射統(tǒng)計部門的行政作為能力、專業(yè)工作水準(zhǔn)和工作人員素養(yǎng)。■區(qū)縣“綜合分析”特殊的“常規(guī)產(chǎn)品”不少同行以為：選題視角新、分析時效性強、加工力度大的專題分析屬于“拳頭產(chǎn)品”，需要下力氣抓好，寫好；而按照時段頻率（月度、季度、年度）撰寫的、以區(qū)域經(jīng)濟運行為觀察視角的綜合分析報告，屬于一般性進度分析，應(yīng)該是“常規(guī)產(chǎn)品”。所謂常規(guī)產(chǎn)品，就是沿襲下來的、例行的、通常的產(chǎn)品。對上述歸類觀點，本人不持異議，但有一點需要討論：區(qū)域經(jīng)濟運行綜合分析是一個系統(tǒng)工程，是最需要加工質(zhì)量的、特殊的常規(guī)產(chǎn)品。理由如下：區(qū)縣綜合分析是重要的決策依據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)的管理、調(diào)控范圍是以轄區(qū)為主體，通過聽取、閱看區(qū)域經(jīng)濟運行分析報告，掌握區(qū)域經(jīng)濟運行狀況、特點、問題，提出調(diào)整、完善區(qū)域經(jīng)濟運行的對策、措施。應(yīng)該說，沒有任何一種產(chǎn)品像區(qū)域運行分析那樣，能夠通過量化的“數(shù)據(jù)語言”，綜合描述區(qū)域經(jīng)濟運行態(tài)勢，提供直觀、具體的決策依據(jù)。如果統(tǒng)計部門提供的綜合分析達(dá)不到應(yīng)有的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（資料不全、結(jié)構(gòu)混亂、表述失當(dāng)、分析膚淺、視角沉舊、觀點錯誤），不僅產(chǎn)品的決策依據(jù)作用沒有發(fā)揮，統(tǒng)計部門的形象和地位也會大打折扣。區(qū)縣綜合分析是特殊的“常規(guī)產(chǎn)品”在諸多統(tǒng)計產(chǎn)品當(dāng)中，區(qū)域經(jīng)濟運行分析報告占有非常重要的位置，是一種特殊的“常規(guī)產(chǎn)品”，原因有三。首先在于產(chǎn)品的提供周期，即按照一定的時段頻率（特別是季度）提供經(jīng)濟運行報告，恰好與領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)濟運行的分析、研究、決策周期相吻合；其次在于產(chǎn)品的信息容量，即通過分析報告、可以對區(qū)域經(jīng)濟總量、相關(guān)結(jié)構(gòu)、行業(yè)（領(lǐng)域）特征，有一個“全范圍、全方位”的綜合印象；再次在于產(chǎn)品的分析含量，即除了描述現(xiàn)狀之外，還要觀察趨勢、歸納特點、分析原因、提出建議。如此“綜合功效”，是其他“常規(guī)產(chǎn)品”甚至“拳頭產(chǎn)品”都無法替代的。區(qū)縣綜合分析是難得的歷史資料由于經(jīng)濟運行報告的周期性非常有規(guī)律，數(shù)據(jù)信息經(jīng)過了梳理、篩選、提煉和分析加工，特別是以數(shù)據(jù)信息為載體，記錄、描述了不同時段區(qū)域經(jīng)濟運行狀況、運行質(zhì)量及特點，集時段性、連貫性、描述性、背景性于一體，相對于“數(shù)據(jù)庫（表）”形式，其歷史資料的價值更高，更便于使用和參照。區(qū)縣綜合分析是關(guān)鍵的基礎(chǔ)工作加工區(qū)域經(jīng)濟運行分析報告，絕不像“撰寫一篇分析文章”那么簡單。組織區(qū)域經(jīng)濟運行分析報告活動，既是一項重要的系統(tǒng)工程，也是一項關(guān)鍵的基礎(chǔ)工作。首先，是對“統(tǒng)計數(shù)據(jù)”的把關(guān)。區(qū)域分析素材源于不同專業(yè)、不同崗位、不同領(lǐng)域，采集、匯總、初步加工和提供這些素材的過程，也是對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行評估和審驗的過程。其次，是對分析素材的關(guān)聯(lián)。當(dāng)加工者把全部素材進行整合，站在“區(qū)域”角度進行綜合評價時，還要對納入分析視線的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián)和對比，這個過程，是更高層面的評估和審驗，不僅要利用指標(biāo)進行“高層次、全視角”的觀察分析，更要通過關(guān)聯(lián)與對比，發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計制度（數(shù)據(jù)采集渠道與方法；統(tǒng)計指標(biāo)設(shè)置與涵義；指標(biāo)之間匹配程度；統(tǒng)計信息擁有量及結(jié)構(gòu)分布與領(lǐng)導(dǎo)決策需求、和描述區(qū)域經(jīng)濟運行狀況的“分析需求”是否吻合等）設(shè)計和統(tǒng)計信息采集、加工活動的組織方式等方面存在的問題，從而提出改進建議。因此，組織區(qū)域經(jīng)濟運行與分析報告的活動，是一項牽動全局的、關(guān)鍵的基礎(chǔ)工作?！鰧懞谩熬C合分析”要把握區(qū)域特征

要做好區(qū)縣層面的綜合分析，必須吃透區(qū)縣特定的地域特征，這和掌握分析方法與加工技能同等重要。如果不了解區(qū)情，不清楚區(qū)縣特定的地域特征，會在分析產(chǎn)品中出現(xiàn)致命硬傷。區(qū)縣地域特征區(qū)縣地域特征是什么？是“中觀經(jīng)濟”或“次中觀經(jīng)濟”。其特征表現(xiàn)是：以地域（區(qū)劃）為調(diào)控主體；以特定的地理區(qū)位、歷史人文、自然資源為載體；以本地域社會經(jīng)濟活動內(nèi)容和活動環(huán)節(jié)為體系（產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)構(gòu)成、經(jīng)濟類型等）；以特定范圍的管理對象、轄區(qū)內(nèi)的地區(qū)差異（城鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、平原、山區(qū)等）和地域經(jīng)濟為特色?！爸杏^（區(qū)縣）經(jīng)濟”既不是（也不存在）完整的國民經(jīng)濟為對象的宏觀經(jīng)濟，也不是以企業(yè)單個經(jīng)濟為對象的微觀經(jīng)濟，而是介于兩者之間。中觀經(jīng)濟統(tǒng)計特征除地域特征外，“中觀（區(qū)縣）經(jīng)濟”還具有鮮明的統(tǒng)計特征，這些特征表現(xiàn)為：經(jīng)濟邊緣不夠清晰。用統(tǒng)計數(shù)據(jù)表現(xiàn)的社會經(jīng)濟活動成果不是真正的“地域切塊”成果；經(jīng)濟流量影響明顯。經(jīng)濟流量流入流出，特別是經(jīng)濟“大戶”的遷動會明顯影響經(jīng)濟總量及相關(guān)結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟軌跡自我留痕?！爸杏^（區(qū)縣）經(jīng)濟”運行速度和走向未必和“宏觀地域”同步或同向；經(jīng)濟成果“數(shù)”“實”相異。由于統(tǒng)計制度、經(jīng)濟體制和中觀地域因素，社會經(jīng)濟運行的統(tǒng)計成果和地域?qū)嶋H成果會有很大差異：×年，發(fā)生在××區(qū)（縣）地域之外的工業(yè)活動成果：產(chǎn)值占42%，增加值占39%，利潤占31%，稅收占20%。包含異地成果的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是：一產(chǎn)3%，二產(chǎn)51%，三產(chǎn)46%；剔除異地成果的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是：一產(chǎn)4%，二產(chǎn)42%，三產(chǎn)54%。從業(yè)人員占全區(qū)（縣）的比重：某企業(yè)為23%、某經(jīng)濟板塊為56.6%，而真正在本區(qū)（縣）地域內(nèi)的人數(shù)分別是3%、9%。把握好兩個環(huán)節(jié)由于類似情況，部分社會經(jīng)濟運行圖像均是統(tǒng)計圖像，而不是地域圖像?；谏鲜銮闆r，區(qū)縣綜合分析中應(yīng)把握好兩個環(huán)節(jié)。環(huán)節(jié)一：分析背景要緊貼區(qū)域特征首先，在綜合分析的視角上，不能過大或小。如“輕、重工業(yè)協(xié)調(diào)程度”在區(qū)縣層面是沒資格討論的，這個視角太過宏觀；再如“農(nóng)產(chǎn)品種植品種和產(chǎn)量”這個視角又過于微觀，不是北京區(qū)縣（特別是一產(chǎn)比重很低的區(qū)縣）綜合分析重點，相關(guān)話題可在專題分析中討論。其次，在描述、分析、判斷經(jīng)濟運行狀況和解讀統(tǒng)計數(shù)據(jù)時，務(wù)必要考慮本區(qū)縣的功能定位、地理區(qū)位、自然資源、經(jīng)濟格局與特色（包括地域規(guī)劃與發(fā)展思路），力避抽象的就數(shù)說數(shù)造成觀點或結(jié)論謬誤。例：“×年，××區(qū)（城市發(fā)展新區(qū)）第一產(chǎn)業(yè)增加值比重為××%，低于××區(qū)（生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)）第一產(chǎn)業(yè)比重××個百分點，希望引起領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注”。上述分析根本沒有注意到兩個地域之間的特征差異，陷入“就數(shù)說數(shù)”的誤區(qū)。在對該文審核把關(guān)時被領(lǐng)導(dǎo)批示為：我區(qū)的區(qū)位特點、資源構(gòu)成、發(fā)展格局和××區(qū)一樣嗎？對于某些區(qū)域來說，第一產(chǎn)業(yè)增加值比重低不一定是需要關(guān)注的“問題”！也不一定是壞事！

環(huán)節(jié)二：分析數(shù)據(jù)要注意“數(shù)”“實”差異綜合分析時，要