危險源、有害因素辨識與控制管理制度48K

第一條為貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)工目部）風(fēng)險辨識評估管理工作，實現(xiàn)安全零事故目標(biāo)，有效降低施工過程中事故發(fā)生的概率或減輕事故的后果，使安全工作由事后管理轉(zhuǎn)向事前預(yù)防，由對事故的靜態(tài)管理轉(zhuǎn)向?qū)ξｋU的動態(tài)控制，調(diào)動所有參建人員的積極性，達(dá)到群防群治、人人動手控制風(fēng)險的目的，進(jìn)一步提升工程安全、健康和環(huán)境管理水平，特制訂本制度。第二條本制度適用于項目部，各施工單位根據(jù)本標(biāo)段施工特點(diǎn)，施工前編制風(fēng)險評估、危險源辨識及措施控制，施工作業(yè)前進(jìn)行危險有害因素告知及安全技術(shù)交底。第三條下列文件中的條款通過本制度的引用而成為本制度的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單或修訂版均不適用4.·第四條為評價進(jìn)行有效的組織和管理，成立由項目部各部門、各專業(yè)公司組成的危險源辨識評價領(lǐng)導(dǎo)小組，由項目負(fù)責(zé)人全權(quán)負(fù)責(zé)，小組成員由安全監(jiān)督人員、工程管理人員、機(jī)械管理人員及各專業(yè)公司危險源辨識人員等組成。成員挑選時應(yīng)盡量考慮熟悉現(xiàn)場生產(chǎn)安全和設(shè)備設(shè)施技術(shù)管理的人員參加，并應(yīng)接受過危險源辨識與風(fēng)險評價第五條危險源辨識評價領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：1．對整個項目危險源辨識評價過程進(jìn)行策劃和管理；2．每年對所采用風(fēng)險辨識評估方法（控制方法）、工作程序等有建立并完善安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。4．項目部危險源辨識領(lǐng)導(dǎo)小組將各單位危險源辨識清單進(jìn)行匯總，經(jīng)項目部危險源辨識小組審核，項目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，落實相關(guān)責(zé)任人按計劃日期進(jìn)行嚴(yán)格控制。第六條}第七條項目部及各施工單位應(yīng)建立健全危險源辨識評價管理組織體系，健全管理機(jī)構(gòu)和人員，明確危險源辨識評價管理的職責(zé)。全生產(chǎn)風(fēng)險辨識、分析、評估，對安全生產(chǎn)風(fēng)險實施控制。存在重大危險源的單位應(yīng)依法進(jìn)行報告、建檔、檢查、監(jiān)控。本單位安全生產(chǎn)風(fēng)險進(jìn)行辨識、評估。第十條所屬單位應(yīng)組織專家和全體員工，全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安第十一條所屬單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險評估過程應(yīng)突出遏制較大以危作業(yè)工序和受影響人群的規(guī)模。第十二條所屬單位在項目開工前應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險辨識與評估，建立風(fēng)等級，建立并完善安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。術(shù)、方案、施工現(xiàn)場等發(fā)生變更時，應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險辨識、評估。第十四條…逐一落實安全生產(chǎn)風(fēng)險管控責(zé)任。較大及以上風(fēng)險由公司進(jìn)行管控，一般風(fēng)險由項目進(jìn)行管控，低風(fēng)險由班組管控。進(jìn)行登記建檔，定期檢測、評估、監(jiān)控，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)采取的應(yīng)急措施，并按規(guī)定報有關(guān)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和股份公司備案。第二十條較大及以上風(fēng)險作業(yè)區(qū)域，必須落實帶班人員和安全第二十一條所屬單位應(yīng)組織對危險性較大的分部分項工程編制安全專項施工方案，超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程應(yīng)組織專家對方案進(jìn)行論證。專項方案實施前，應(yīng)對所有相關(guān)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。實施過程中不得擅自修改、調(diào)整專第二十二條所屬單位應(yīng)將安全生產(chǎn)風(fēng)險評估結(jié)果及應(yīng)對措施告知相關(guān)從業(yè)人員，按法規(guī)要求在醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識、警示說明，區(qū)域內(nèi)的主要作業(yè)崗位、設(shè)備、設(shè)施存在的風(fēng)險，采取的應(yīng)急救援措第二十三條`第二十四條所屬單位應(yīng)對安全生產(chǎn)風(fēng)險控制情況實施檢查，對落實防范和預(yù)警措施，對發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即停工，組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。第二十五條所屬單位應(yīng)每年對所采用風(fēng)險辨識評估方法（控制第二十六條危險源辨識與評價流程圖<劃分作業(yè)項目劃分作業(yè)項目危險源辨識風(fēng)險評價、確定是否可允許》1.危險源辨識時應(yīng)考慮正常、異常和緊急情況三種狀態(tài)。正常：計劃中的工程建設(shè)活動及設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)；"異常：計劃外的工程建設(shè)活動及設(shè)備啟、停、檢修或可合理預(yù)見泄漏、中毒、火災(zāi)、爆炸、化學(xué)危險品意外泄漏等。2.危險源辨識時應(yīng)考慮過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài)：現(xiàn)在：本期工程建設(shè)活動中發(fā)生的風(fēng)險；將來：工程投產(chǎn)后及工程改擴(kuò)建時可預(yù)見發(fā)生的危險因素。3.危險源辨識時應(yīng)考慮產(chǎn)生危害的不同類型，包括物理性、化學(xué)性、生物性、心理性、生理性、行為性和其它。第二十八條危險因素的分類…1.物理性危害a)設(shè)備設(shè)施缺陷（強(qiáng)度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、b)防護(hù)缺陷（無防護(hù)、防護(hù)裝置和設(shè)施缺陷、防護(hù)不當(dāng)、支撐不"l)作業(yè)環(huán)境不良（作業(yè)環(huán)境不良、基礎(chǔ)下沉、安全過道缺陷、采m)信號缺陷（無信號設(shè)施、信號選用不當(dāng)、信號位置不當(dāng)、型號o)其他物理性危害和危害因素。,a)易燃、易爆性物質(zhì)（易燃易爆氣體、液體、固體、粉塵與氣溶e)其他化學(xué)性危險、危害因素。{e)其他生物性危害、危害因素。4.心理、生理性危險、危害因素：'f)其他心理、生理性危險、危害因素:e)其他行為性危害和有害因素。以上括號內(nèi)為舉例內(nèi)容，但不限于這些。第二十九條辨識方法根據(jù)本項目的特點(diǎn)和實際情況，我們采用直觀經(jīng)驗、現(xiàn)場調(diào)查、詢問與交流、查閱有關(guān)記錄、安全檢查表、獲取外部參考信息等進(jìn)行第三十條危險源評價1.風(fēng)險評價的目的是為了評定施工活動中造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞的可能性及其后果的嚴(yán)重程度，范圍包括存在于作業(yè)活動及其影響范圍中的人員、機(jī)械、材料、方法和環(huán)境，（1）評價方法采用半定量評價（簡稱LEC法）方法。（2）有下列情況之一的，應(yīng)直接判斷為重要危險因素：}A違反法律、法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的；C直接觀察到可能導(dǎo)致人身傷害或財產(chǎn)損失，且沒有有效控制措2.半定量評價法（簡稱LEC法）是采用與系統(tǒng)危險有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來評價系統(tǒng)人員傷亡風(fēng)險的大小，這三種因素是：L---發(fā)生事故的可能性大??；E---人體暴露在這種風(fēng)險環(huán)境中的頻率程度；C---一旦發(fā)生事故會造成的損失后果；~發(fā)生事故的可能性（L）631>6…32 暴露于風(fēng)險環(huán)境的頻繁程度（E）;發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）!7(31風(fēng)險等級劃分（D）!5!43.風(fēng)險等級3級及以上的，為重要危險因素，重要危險因素的施工方案（作業(yè)指導(dǎo)書）需要經(jīng)過監(jiān)理、業(yè)主單位的相關(guān)部門審批。5.施工單位對有“重要危險因素”的項目，在施工的前一天，應(yīng)及時告知項目部、監(jiān)理、業(yè)主、公司的相關(guān)部門，以便各部門單位派》險因素”進(jìn)行全程監(jiān)督和檢查。第三十一條危險源控制危險源控制可分為預(yù)防控制和編制作業(yè)文件、應(yīng)急預(yù)案兩方面。預(yù)防控制的主要目的是防止意外事件發(fā)生，作業(yè)文件、應(yīng)急預(yù)案主要是避免或減少意外事件導(dǎo)致事故的可能性及其造成的損失。控制活動及過程有確定風(fēng)險值、制定風(fēng)險控制措施、績效檢測與2.控制措施A當(dāng)可能存在不可接受的危險，且尚無可靠的控制措施，必須制訂并落實應(yīng)急預(yù)案，并報最高管理者批準(zhǔn)；B對重要危險因素應(yīng)綜合考慮技術(shù)方案、運(yùn)行控制等因素，或制訂目標(biāo)、指標(biāo)管理方案，編制專項方案或作業(yè)指導(dǎo)書，或制定應(yīng)急計C對非重要危險因素也必須采取培訓(xùn)、教育等控制措施，防止形第三十二條風(fēng)險控制與評價1.各單位危險源辨識與風(fēng)險評價上報、匯總及重大危險因素的確各部門、專業(yè)公司對危險源進(jìn)行辨識、評價并填寫《危險源辨識與風(fēng)險評價一覽表》，經(jīng)分管安全的領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后，部危險源辨識評價領(lǐng)導(dǎo)小組審核匯總，項目經(jīng)理批準(zhǔn)后于項目開工前報公司安全監(jiān)察部。作為確定項目部年度目標(biāo)、指標(biāo)、管理方案的依2.確定為重大危險因素的原則為：a）不符合法律、法規(guī)及其他要求；b）曾發(fā)生過事故，仍未采取有效措施的；c）相關(guān)方、員工合理抱怨或要求的；3.項目部安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對本單位范圍內(nèi)危險因素的控制情況進(jìn)行監(jiān)測，保證實施的有效性和及時性。4.在確定控制措施或考慮變更現(xiàn)有控制措施時，應(yīng)按如下順序考 工程控制措施 標(biāo)志、警告和（或）管理控制措施 個體防護(hù)裝備項目部危險源辨識評價小組應(yīng)將危險源辨識、風(fēng)險評價和控制措施的確定的結(jié)果形成文件并及時更新。在建立、實施和保持項目部職業(yè)健康安全管理體系時，應(yīng)確保職業(yè)健康安全風(fēng)險和確定的控制措施能夠得到考慮。5.當(dāng)發(fā)生下列情況時，應(yīng)重新按上述程序，更新危險源辨識與風(fēng)a）相關(guān)法律、法規(guī)發(fā)生變化時；b）生產(chǎn)活動內(nèi)容或工藝發(fā)生重大變化時；c）經(jīng)營宗旨、職業(yè)健康安全方針及目標(biāo)發(fā)生重大變更時。6.各施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行為預(yù)防受評估項目的已知風(fēng)險而制定的安全措施，制訂詳細(xì)的工作計劃，列明各有關(guān)人員的風(fēng)險預(yù)控職責(zé)，以確保這些措施落實執(zhí)行并達(dá)到控制目的，安監(jiān)部門應(yīng)逐月檢查和總結(jié)風(fēng)險評估管理中存在的各項問題，及時予以通報和改進(jìn)，以此達(dá)到7.具有潛在危險的施工作業(yè)，在實施風(fēng)險評估程序后，安監(jiān)人員或項目負(fù)責(zé)人就項目實施過程中的風(fēng)險控制進(jìn)行效果評價，這項工作是風(fēng)險評估全過程中的一個重要組成部分，以此達(dá)到評估工作的閉環(huán)。險和風(fēng)險降低計劃均被整合在風(fēng)險登記表或風(fēng)險登記數(shù)據(jù)庫中，以供監(jiān)控和跟蹤，同時各部門