財(cái)政及其作用課件

財(cái)政及其作用課件contents目錄財(cái)政概述財(cái)政的作用財(cái)政政策財(cái)政管理體制財(cái)政監(jiān)督與績(jī)效評(píng)價(jià)01財(cái)政概述財(cái)政定義財(cái)政是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力參與一部分社會(huì)產(chǎn)品或國(guó)民收入的分配、再分配的活動(dòng)，是政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段之一。財(cái)政特點(diǎn)財(cái)政是一種國(guó)家或政府行為，以國(guó)家為主體，通過(guò)稅收等形式集中一部分國(guó)民收入用于滿足政府履行其職能的需要。財(cái)政的定義與特點(diǎn)財(cái)政通過(guò)稅收、政府購(gòu)買和轉(zhuǎn)移支付等手段，對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行合理配置，以滿足社會(huì)公共需要。資源配置職能收入分配職能經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能財(cái)政通過(guò)稅收、轉(zhuǎn)移支付等手段調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富分配，縮小貧富差距，促進(jìn)社會(huì)公平。財(cái)政通過(guò)稅收、政府支出等手段調(diào)節(jié)社會(huì)總需求，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。030201財(cái)政的職能與作用財(cái)政收入是指政府為履行其職能而籌集的各種資金的總和，主要包括稅收、國(guó)有資產(chǎn)收益、國(guó)債等。財(cái)政收入財(cái)政支出是指政府為滿足其職能需要而支出的各種資金的總和，主要包括政府購(gòu)買、轉(zhuǎn)移支付等。財(cái)政支出財(cái)政的收入與支02財(cái)政的作用

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政支出通過(guò)增加政府投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。稅收政策通過(guò)減稅、免稅等措施，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)特定行業(yè)、企業(yè)或個(gè)人提供財(cái)政補(bǔ)貼，降低生產(chǎn)成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)政府采購(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)符合國(guó)家戰(zhàn)略需求的產(chǎn)品和服務(wù)。政府采購(gòu)將財(cái)政資金投向國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域，優(yōu)化資源配置，提高資源利用效率。財(cái)政投資對(duì)特定行業(yè)或產(chǎn)品給予稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)資源向這些領(lǐng)域流動(dòng)。稅收優(yōu)惠調(diào)節(jié)資源配置通過(guò)征收個(gè)人所得稅，調(diào)節(jié)高收入人群的收入水平，縮小收入差距。個(gè)人所得稅增加社會(huì)保障支出，提高低收入群體的生活水平，保障基本民生。社會(huì)保障支出通過(guò)轉(zhuǎn)移支付手段，將財(cái)政資金用于支持貧困地區(qū)和弱勢(shì)群體。轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)收入分配在經(jīng)濟(jì)下行時(shí)增加財(cái)政支出、減稅降費(fèi)等措施，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)適當(dāng)減少財(cái)政支出、提高稅率等措施，抑制通貨膨脹。財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)建立健全的社會(huì)保障制度，為居民提供基本生活保障，減少經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)居民生活的影響。社會(huì)保障制度建立財(cái)政儲(chǔ)備，用于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和自然災(zāi)害等不可預(yù)測(cè)事件對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。財(cái)政儲(chǔ)備維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定03財(cái)政政策自動(dòng)穩(wěn)定器自動(dòng)穩(wěn)定器是指財(cái)政制度本身具有的一種自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的機(jī)制，能夠在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)自動(dòng)抑制通貨膨脹，在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)自動(dòng)減輕蕭條。例如，個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅等稅收制度，在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，人們的收入增加，稅收會(huì)自動(dòng)增加，政府支出會(huì)自動(dòng)減少，從而抑制通貨膨脹；反之，在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，人們的收入減少，稅收會(huì)自動(dòng)減少，政府支出會(huì)自動(dòng)增加，從而減輕經(jīng)濟(jì)蕭條。相機(jī)抉擇相機(jī)抉擇是指政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀況，主動(dòng)采取財(cái)政政策措施來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。例如，在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí)，政府可以采取增加稅收、減少政府支出等緊縮性財(cái)政政策措施來(lái)抑制通貨膨脹；在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)，政府可以采取減少稅收、增加政府支出等擴(kuò)張性財(cái)政政策措施來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。財(cái)政政策的類型稅收是政府財(cái)政收入的主要來(lái)源之一，通過(guò)調(diào)整稅收政策可以調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。例如，提高某些商品的消費(fèi)稅可以抑制消費(fèi)需求，降低某些企業(yè)的所得稅可以鼓勵(lì)企業(yè)投資等。政府支出是財(cái)政政策的重要手段之一，通過(guò)調(diào)整政府支出的規(guī)模和方向可以調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。例如，增加對(duì)某些行業(yè)或領(lǐng)域的政府投資可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，減少對(duì)社會(huì)福利的支出可以抑制通貨膨脹等。公債是政府財(cái)政收入的另一重要來(lái)源，通過(guò)發(fā)行公債可以籌集資金用于政府支出。公債的發(fā)行和償還也可以調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。例如，通過(guò)發(fā)行長(zhǎng)期公債籌集資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，通過(guò)增加短期公債的發(fā)行來(lái)減少貨幣供應(yīng)量可以抑制通貨膨脹等。稅收政府支出公債財(cái)政政策的工具財(cái)政政策的乘數(shù)效應(yīng)是指政府支出的增加或稅收的減少會(huì)帶來(lái)國(guó)民收入的倍數(shù)增加。例如，如果政府增加1單位的支出，國(guó)民收入會(huì)增加不止1單位，這種效應(yīng)稱為乘數(shù)效應(yīng)。乘數(shù)效應(yīng)的大小取決于邊際消費(fèi)傾向、邊際稅率等因素。乘數(shù)效應(yīng)財(cái)政政策的擠出效應(yīng)是指政府支出的增加或稅收的減少會(huì)減少私人部門的支出。例如，如果政府增加了公共建設(shè)支出，可能會(huì)減少私人部門在相同領(lǐng)域的投資支出。擠出效應(yīng)的大小取決于投資需求的利率彈性和貨幣需求的利率彈性等因素。擠出效應(yīng)財(cái)政政策的效應(yīng)04財(cái)政管理體制財(cái)政管理體制是規(guī)定中央與地方、地方各級(jí)政府及其各自財(cái)政之間財(cái)政管理權(quán)限、收支范圍及平衡財(cái)政收支矛盾等關(guān)系的根本性制度。財(cái)政管理體制定義財(cái)政管理體制對(duì)于合理配置財(cái)政資源、保障各級(jí)政府職能的有效實(shí)施、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。財(cái)政管理體制的重要性包括財(cái)政管理權(quán)限、財(cái)政收支劃分、財(cái)政管理機(jī)構(gòu)和財(cái)政管理制度等方面。財(cái)政管理體制的基本構(gòu)成財(cái)政管理體制的內(nèi)容改革目標(biāo)建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的財(cái)政管理體制，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配、財(cái)政收入與支出相平衡。改革背景隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，原有的財(cái)政管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，需要進(jìn)行改革。改革措施包括合理劃分中央與地方財(cái)權(quán)和事權(quán)、推進(jìn)稅收制度改革、完善轉(zhuǎn)移支付制度等。財(cái)政管理體制的改革財(cái)政管理體制在實(shí)踐中仍存在一些問(wèn)題和不足，需要不斷完善。完善必要性包括加強(qiáng)預(yù)算管理、推進(jìn)績(jī)效管理、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督等方面。完善重點(diǎn)通過(guò)加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)、推進(jìn)信息化建設(shè)、加強(qiáng)人才培養(yǎng)等途徑不斷完善財(cái)政管理體制。完善路徑財(cái)政管理體制的完善05財(cái)政監(jiān)督與績(jī)效評(píng)價(jià)監(jiān)督財(cái)政資金的使用情況，確保資金合規(guī)使用，防止貪污、挪用等違法行為。采用多種方式進(jìn)行監(jiān)督，包括日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等，以確保財(cái)政資金的安全和有效使用。財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)容與方式財(cái)政監(jiān)督的方式財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)容財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)的方法采用定性和定量相結(jié)合的方法，包括目標(biāo)比較法、歷史比較法、橫向比較法等。財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)根據(jù)不同領(lǐng)域和項(xiàng)目特點(diǎn)，制定相應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，如經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等。財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)的方法與指標(biāo)通過(guò)財(cái)政監(jiān)督