國有資產(chǎn)管理辦法

PAGEPAGE5xx局國有資產(chǎn)管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范和加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)安全完整，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，保障水行政管理職能的履行，促進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中央級水利事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等法規(guī)和規(guī)章，并結(jié)合單位實(shí)際情況，制定本辦法。第二條本辦法所稱國有資產(chǎn)，是指由xx局占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。包括：財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、上級調(diào)撥的資產(chǎn)，按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。第三條單位國有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：（一）建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度；（二）合理配置國有資產(chǎn)，依法依規(guī)使用和處置國有資產(chǎn)；（三）保障國有資產(chǎn)的安全和完整；（四）實(shí)現(xiàn)對外投資國有資產(chǎn)的保值增值。第四條單位國有資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；（二）資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合；（三）實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合；（四）分級監(jiān)管與授權(quán)管理相結(jié)合。第五條單位法定代表人對本局國有資產(chǎn)管理負(fù)總責(zé)。第二章管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)第六條財(cái)務(wù)部門對單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。資產(chǎn)使用部門應(yīng)配合財(cái)務(wù)部門做好國有資產(chǎn)管理的具體工作。財(cái)務(wù)部門資產(chǎn)管理方面的主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國家、水利部及上級單位有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定；（二）根據(jù)國家、水利部和上級單位有關(guān)國有資產(chǎn)管理規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際制定并組織實(shí)施國有資產(chǎn)的具體管理辦法；（三）負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)購置、驗(yàn)收入庫、維護(hù)保管等日常管理，負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作；（四）辦理本單位國有資產(chǎn)配置、處置和對外投資、出租、出借等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；（五）負(fù)責(zé)本單位存量資產(chǎn)的有效利用，防止國有資產(chǎn)使用中的不當(dāng)損失和浪費(fèi)；（六）負(fù)責(zé)本單位用于對外投資、出租、出借等國有資產(chǎn)的保批復(fù)據(jù)以辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)，進(jìn)行賬務(wù)處理。第二十條單位國有資產(chǎn)處置報(bào)批應(yīng)提交上報(bào)上級以下有關(guān)文件及資料：1、國有資產(chǎn)處置申請文件。2、報(bào)批材料清單。3、《中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》。4、擬處置資產(chǎn)的名稱、單位、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)等清單。5、資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明。如資產(chǎn)明細(xì)賬或卡片復(fù)印件；記賬憑證復(fù)印件；發(fā)票或收據(jù)、工程決算、資產(chǎn)調(diào)撥單或文件、資產(chǎn)交接表等憑據(jù)的復(fù)印件。國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、機(jī)動(dòng)車輛登記證及行駛證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件。6、經(jīng)審計(jì)的年度部門決算報(bào)表中的資產(chǎn)負(fù)債表復(fù)印件。7、擬處置資產(chǎn)的其他相關(guān)材料。第二十一條國有資產(chǎn)處置收入在扣除相關(guān)稅金、評估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后，按照政府非稅收入管理和財(cái)政國庫收繳管理的規(guī)定上繳中央國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。第六章防汛物資管理第二十二條單位防汛物資是指上級存放我局的用于抗洪搶險(xiǎn)的防汛儲(chǔ)備物資。第二十三條防汛物資管理人員要根據(jù)上級簽發(fā)的調(diào)撥劃轉(zhuǎn)單，嚴(yán)格履行防汛物資出入庫手續(xù)。第二十四條對儲(chǔ)備的各種防汛物資，認(rèn)真做好管理工作。（一）防汛物資庫房做到保溫、防潮、避光、通風(fēng)良好，堅(jiān)持防火、防盜、防鼠、防污染措施到位。（二）泡沫塑料救生衣要按原包裝整齊存放、保持干燥，下部要設(shè)有防潮墊層，防止油污、霉變、擠壓變形，每年汛前作好外觀檢查。（三）應(yīng)急燈等充電式燈具，存放時(shí)要注意防潮、防熱、防腐蝕、并定期進(jìn)行充電。（四）發(fā)電機(jī)和發(fā)電機(jī)組等整齊擺放，留有搬運(yùn)通道。第二十五條防汛儲(chǔ)備物資的報(bào)損、報(bào)廢，嚴(yán)格執(zhí)行國家和上級有關(guān)防汛物資報(bào)損、報(bào)廢的要求和標(biāo)準(zhǔn)。對所儲(chǔ)備物資達(dá)到規(guī)定使用、儲(chǔ)存年限后確需報(bào)損報(bào)廢的應(yīng)先進(jìn)行盤點(diǎn)清查登記造冊。根據(jù)物資分類，列出主次，要及時(shí)報(bào)批。經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)損、報(bào)廢的防汛物資要按上級的要求及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)處置和賬務(wù)處理。第七章資產(chǎn)清查第二十六條單位國有資產(chǎn)清查工作由財(cái)務(wù)部門具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，資產(chǎn)使用部門積極配合實(shí)施。第二十七條每年至少進(jìn)行一次資產(chǎn)全面清查盤點(diǎn)。貨幣資金應(yīng)做到日清月結(jié)，每月應(yīng)組織進(jìn)行一次盤點(diǎn)。存貨及固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)每年進(jìn)行一次。第二十八條資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)盤虧、毀損的，因管理不善所造成的，由保管人員負(fù)責(zé)；因購置人員忽視檢查質(zhì)量及數(shù)量造成的，追究購置人員及驗(yàn)收人員的責(zé)任；因使用不當(dāng)造成的，由資產(chǎn)使用人員承擔(dān)責(zé)任。第二十九條對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈，按以下方式認(rèn)定：（一）貨幣資金盤盈。現(xiàn)金盤盈，根據(jù)出納確認(rèn)的現(xiàn)金盤點(diǎn)表和現(xiàn)金盤盈的說明等進(jìn)行認(rèn)定。存款盤盈，根據(jù)銀行對賬單和銀行存款余額調(diào)節(jié)表進(jìn)行認(rèn)定。（二）存貨盤盈。根據(jù)盤點(diǎn)表、經(jīng)濟(jì)鑒證報(bào)告或證明、保管人對于盤盈的情況說明、價(jià)值確定依據(jù)等進(jìn)行認(rèn)定。（三）固定資產(chǎn)盤盈。根據(jù)盤點(diǎn)表、盤盈情況說明、盤盈價(jià)值確定依據(jù)（發(fā)票、竣工決算資料、同類資產(chǎn)的市場價(jià)格或類似資產(chǎn)的購買合同）等進(jìn)行認(rèn)定。難以確認(rèn)價(jià)值的，可委托中介機(jī)構(gòu)評估確定。第三十條對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)損失應(yīng)逐項(xiàng)清理，取得合法證據(jù)后，對損失項(xiàng)目及金額按規(guī)定進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定。（一）貨幣資金損失?，F(xiàn)金短缺，在扣除責(zé)任人賠償后，根據(jù)現(xiàn)金盤點(diǎn)表、短款說明及核準(zhǔn)文件、賠償責(zé)任認(rèn)定及說明、經(jīng)濟(jì)鑒證報(bào)告或證明、司法涉案材料等進(jìn)行認(rèn)定。銀行存款損失比照執(zhí)行。清查出的各項(xiàng)壞賬損失，應(yīng)分析原因，對有合法證據(jù)證明確實(shí)不能收回的應(yīng)收款項(xiàng)，按上級規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。（二）存貨損失。盤虧的存貨，扣除責(zé)任人賠償后的部分，可以根據(jù)存貨盤點(diǎn)表、盤虧情況說明、盤虧的價(jià)值確定依據(jù)、賠償責(zé)任認(rèn)定說明等認(rèn)定損失。報(bào)廢、毀損的存貨，扣除殘值及保險(xiǎn)賠償或責(zé)任人賠償后的部分，根據(jù)技術(shù)鑒定部門或具有技術(shù)鑒定資格的中介機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)鑒定證明（涉及保險(xiǎn)索賠的應(yīng)有保險(xiǎn)公司理賠情況說明）、毀損報(bào)廢說明、賠償責(zé)任認(rèn)定說明和內(nèi)部核批文件等認(rèn)定損失。（三）固定資產(chǎn)損失。盤虧的固定資產(chǎn)，扣除責(zé)任人賠償后的差額部分，可以根據(jù)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表、盤虧情況說明、盤虧的價(jià)值確定依據(jù)、中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明、賠償責(zé)任認(rèn)定說明和內(nèi)部核批文件等認(rèn)定損失。報(bào)廢、毀損的固定資產(chǎn)，扣除殘值、保險(xiǎn)賠償和責(zé)任人賠償后的差額部分，根據(jù)有關(guān)技術(shù)鑒定部門或具有技術(shù)鑒定資格的中介機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)鑒定證明（涉及保險(xiǎn)索賠的應(yīng)有保險(xiǎn)公司理賠情況說明）、毀損報(bào)廢說明、賠償責(zé)任認(rèn)定說明和內(nèi)部核批文件等認(rèn)定損失。第三十一條資產(chǎn)清查盤點(diǎn)完成后，應(yīng)及時(shí)提交清查盤點(diǎn)明細(xì)表，所有清查人員應(yīng)簽名或蓋章。發(fā)生資產(chǎn)盤盈盤虧的，應(yīng)出具書面報(bào)告，分清責(zé)任、說明原因。第三十二條資產(chǎn)清查過程中發(fā)現(xiàn)的盤盈盤虧事項(xiàng)，在責(zé)任及價(jià)值認(rèn)定后，應(yīng)及時(shí)按上級規(guī)定要求組織材料上報(bào)上級，待上級批復(fù)后方可進(jìn)行賬務(wù)處理。第八章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任第三十三條單位應(yīng)加強(qiáng)對國有資產(chǎn)使用情況的日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查。第三十四條單位及工作人員負(fù)有依法維護(hù)國有資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效益的責(zé)任。第三十五條單位在國有資產(chǎn)配置、使用、處置事項(xiàng)的工作中違反相關(guān)規(guī)定的，可以責(zé)令其立即糾正外，可視情節(jié)對責(zé)任人予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重的將依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任:（一）超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)配置辦公資產(chǎn)；（二）未按規(guī)定報(bào)批，擅自利用國有資產(chǎn)進(jìn)行對外投資和出租、出借；（三）國有資產(chǎn)處置未履行報(bào)批手續(xù)，未經(jīng)上級批準(zhǔn)擅自處置；（四）國有資產(chǎn)處置未遵循公開、公正、公平和競爭、擇優(yōu)的原則，暗箱操作，串通舞弊；（五）國有資產(chǎn)處置收入未按照非稅收入規(guī)定，及時(shí)足額上繳中央國庫。（六）未經(jīng)上