大干鎮(zhèn)慈悲半坑水電站建設(shè)環(huán)評

—PAGE37—一、建設(shè)項目基本情況建設(shè)項目名稱大干鎮(zhèn)慈悲半坑水電站建設(shè)項目代碼建設(shè)單位聯(lián)系人聯(lián)系方式建設(shè)地點大干鎮(zhèn)慈悲村地理坐標（117度33分19.24秒，26度59分50.43秒）建設(shè)項目行業(yè)類別四十一、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)—88、水力發(fā)電4413用地（用海）面積（m2）/長度（km）用地面積4733.5m2建設(shè)性質(zhì)R新建（遷建）□改建□擴建□技術(shù)改造建設(shè)項目申報情形R首次申報項目□不予批準后再次申報項目□超五年重新審核項目□重大變動重新報批項目項目審批（核準/備案）部門（選填）順昌縣發(fā)展計劃局項目審批（核準/備案）文號（選填）順計[2003]141號總投資（萬元）102.32環(huán)保投資（萬元）15環(huán)保投資占比（%）14.66施工工期無是否開工建設(shè)□否R是：大干鎮(zhèn)慈悲半坑水電站建設(shè)項目于2005年4月建成投產(chǎn)。大干鎮(zhèn)慈悲半坑水電站建設(shè)項目投入運營至今均未依法辦理環(huán)評相關(guān)手續(xù)，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》“第二十九條違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，法律另有規(guī)定的除外”，項目無需接受行政處罰。根據(jù)省水利廳小水電清理整改“一站一策”工作要求及福建省順昌縣水利局《關(guān)于印發(fā)順昌縣127座水電站生態(tài)下泄流量“一站一策”整改方案的通知》（順政水[2018]92號）（詳見附件6），該水電站建設(shè)項目屬于127座整改電站之一，項目于2018年5月制定了《順昌縣半坑電站最小生態(tài)下泄流量“一站一策”改造方案》（詳見附件7），2020年11月完成整改（詳見附件8），本次為補辦環(huán)評審批手續(xù)。專項評價設(shè)置情況根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響報告表編制技術(shù)指南（生態(tài)影響類）（2021年試行）》，引水式水電站需設(shè)置地表水影響專項評價，項目已設(shè)置地表水環(huán)境影響專項評價，詳見附錄一。規(guī)劃情況1、《南平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)富屯溪、建溪流域500平方公里以下河流流域綜合規(guī)劃的通知》（南政辦〔2017〕142號）；2、《南平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南平市“十三五”能源發(fā)展專項規(guī)劃的通知》（南政辦〔2016〕127號）。規(guī)劃環(huán)境影響評價情況《富屯溪（南平境內(nèi)）500km2以下流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響報告書》，南平市環(huán)境保護局，批文號：南環(huán)保審[2015]22號。規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評價符合性分析（1）與富屯溪流域綜合規(guī)劃符合性分析根據(jù)《南平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)富屯溪、建溪流域500平方公里以下河流流域綜合規(guī)劃的通知》（南政辦〔2017〕142號），關(guān)于水利發(fā)電規(guī)劃原則同意《規(guī)劃》提出的電站梯級開發(fā)方案，對列為規(guī)劃新建的電站暫緩建設(shè)，待相關(guān)行政許可條件成熟后再單獨報批，安排建設(shè)，規(guī)劃進行增效擴容、改造的電站應(yīng)符合《關(guān)于開展農(nóng)村水電增效擴容改造項目前期工作的通知》（閩水農(nóng)電〔2012〕1號）的要求。項目位于富屯溪（南平境內(nèi)）流域面積500平方公里以下河流——慈悲溪流域。根據(jù)《富屯溪流域500平方公里以下河流流域綜合規(guī)劃》，慈悲溪（含河坑溪、石湖溪、羅坊溪）規(guī)劃電站10座，分別是慈悲溪干流的雙溪口電站（已建）、宋厝電站（已建，進一步論證）、上坊電站（已建）、大龍電站（已建，進一步論證）；河坑溪支流的半坑電站（已建，進一步論證）、慈悲一級電站（已建）；羅坊溪上的干山電站（已建）、天宏電站（已建）、良坊電站（已建）；石湖溪上余富電站（已建，進一步論證）。項目屬于慈悲溪流域——河坑溪已建且未進行增效擴容、改造的電站，符合《富屯溪流域500平方公里以下河流流域綜合規(guī)劃》中的相關(guān)要求。（2）與富屯溪流域綜合規(guī)劃環(huán)評及審查意見符合性分析本項目位于富屯溪流域，根據(jù)《富屯溪（南平境內(nèi)）500km2以下流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書》，本項目（半坑電站）屬于規(guī)劃中進一步論證電站（存在減（脫）水段，未保證下泄最小生態(tài)流量）。根據(jù)《富屯溪（南平境內(nèi)）500km2以下流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響報告書》（2014年11月）中意見：①該電站被列入327座違規(guī)小水電；②根據(jù)閩環(huán)保評[2011]64號文，該電站不符合環(huán)保要求；③根據(jù)閩水辦[2011]21號文，該電站符合防洪安全要求；④根據(jù)閩政[2013]31號文，對符合防洪安全但不符合生態(tài)環(huán)保要求的，由各設(shè)區(qū)市政府組織進一步充分論證提出具體處理意見。根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于進一步規(guī)范水電資源開發(fā)管理的意見》（閩政〔2013〕31號）（詳見附件11），對符合防洪安全但不符合生態(tài)環(huán)保要求的，由設(shè)區(qū)市政府組織進一步充分認證提出具體處理意見。根據(jù)《順昌縣人民政府關(guān)于順昌縣水電站清理整治調(diào)查評估情況的報告》（順政綜〔2022〕25號）（詳見附件14）、《南平市人民政府關(guān)于報送南平市水電站清理整治評估報告審查意見的函》（南政函〔2022〕22號）（詳見附件13），半坑水電站被列入整改類電站，根據(jù)《南平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南平市水電站清理整治行動組織實施方案的通知》（南政辦發(fā)明電〔2021〕59號）（詳見附件12）列入整改類電站，建設(shè)運行相關(guān)審批手續(xù)不全的水電站，按照管理權(quán)限，由市或縣（市、區(qū)）對口職能主管部門根據(jù)綜合評估意見以及整改措施落實情況，依法查處，并指導(dǎo)水電站業(yè)主辦理完善有關(guān)審批手續(xù)，限期完成。根據(jù)省水利廳小水電清理整改“一站一策”工作要求及福建省順昌縣水利局《關(guān)于印發(fā)順昌縣127座水電站生態(tài)下泄流量“一站一策”整改方案的通知》（順政水[2018]92號）（詳見附件6），該水電站建設(shè)項目屬于127座整改電站之一。項目于2018年5月制定了《順昌縣半坑電站最小生態(tài)下泄流量“一站一策”改造方案》（詳見附件7），2020年11月9日順昌縣水利局、順昌縣環(huán)保局對水電站減水斷流問題整改成果進行現(xiàn)場核查（詳見附件8），項目通過泄洪閘小開度泄流，并且安裝在線監(jiān)控及視頻裝置，同意上報驗收。根據(jù)2021年福建省中央環(huán)保督查結(jié)果（附件9、附件10），南平市5萬千瓦以下水電站實際為940座，其中744座完成下泄設(shè)施改造及在線監(jiān)控裝置安裝，并接入福建省生態(tài)流量監(jiān)控考核系統(tǒng)平臺，有效解決了水電站導(dǎo)致的減水脫流問題，福建省水利廳、福建省工業(yè)和信息化廳、福建省生態(tài)環(huán)境廳、福建省發(fā)展和改革委員會等有關(guān)部門原則上同意電站予以保留。本項目屬于上述744座完成下泄設(shè)施改造水電站之一，符合生態(tài)環(huán)保要求。綜上分析，半坑水電站完成下泄設(shè)施改造及在線監(jiān)控裝置安裝，并接入福建省生態(tài)流量監(jiān)控考核系統(tǒng)平臺，有效解決了水電站導(dǎo)致的減水脫流問題，從而符合區(qū)域生態(tài)環(huán)保要求，地方政府原則上同意保留該電站，因此經(jīng)前期整改后，半坑水電站目前能符合富屯溪流域綜合規(guī)劃環(huán)評及審查意見的相關(guān)環(huán)保要求。其他符合性分析（1）與國家能源局“十三五”水電發(fā)展規(guī)劃（2016年~2020年）符合性分析相關(guān)內(nèi)容：“優(yōu)化小水電改造思路。實施各類擴機增容、增效擴容等小水電改造，按照現(xiàn)行有效的環(huán)保標準進行環(huán)境論證和項目環(huán)評，增加環(huán)保措施，加大生態(tài)流量?！北卷椖坑?005年建成投產(chǎn)，裝機200kw，未進行擴機增容、增效擴容等改造。項目通過泄洪閘小開度泄流，以滿足最小下泄流量0.06m3/s的要求，并且安裝在線監(jiān)控及視頻裝置。符合性分析：雖然項目建成早于規(guī)劃期，但可符合國家能源局“十三五”水電發(fā)展規(guī)劃。（2）與《南平市“十三五”能源發(fā)展專項規(guī)劃（2016年-2020年）》符合性分析相關(guān)內(nèi)容：“除以防洪、供水、灌溉等為主兼顧發(fā)電的水資源開發(fā)項目外，原則上不再新建水電站。對區(qū)域生態(tài)影響大的小水電，實行有序關(guān)停退出。鼓勵不改變生態(tài)環(huán)境、不增加水庫庫區(qū)、不改變水庫主要特性的水電站進行技改增效，促進水資源進一步得到科學(xué)、充分的利用。”符合性分析：本項目屬流域綜合規(guī)劃環(huán)評中需進一步論證的已建電站之一，目前本項目已按相關(guān)要求安裝了“電站生態(tài)流量監(jiān)控系統(tǒng)”并與相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，且在壩址處安裝攝像頭，實時監(jiān)控下泄流量，以保證最小生態(tài)流量保質(zhì)保量的下泄；攔河壩設(shè)溢流堰、沖砂閘，引水渠前端設(shè)生態(tài)閘，沿途設(shè)有沖砂閘、節(jié)制閘，正常情況下根據(jù)“電站生態(tài)流量監(jiān)控系統(tǒng)”實時監(jiān)控的下泄流量情況，調(diào)節(jié)沖砂閘、節(jié)制閘開度向下游河道泄放生態(tài)流量，以更好的保證所需的下泄流量不小于0.06m3/s，同時，電站的實施可充分利用水利資源，提高水資源利用率，電站已運行多年，周邊及沿線的生態(tài)環(huán)境已基本恢復(fù)。因此，本項目與《南平市“十三五”能源發(fā)展專項規(guī)劃（2016年-2020年）》相符合。（3）與生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃符合性分析功能區(qū)劃內(nèi)容：根據(jù)《順昌縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃》，本項目所處生態(tài)功能區(qū)劃涉及順昌西部中、低山、丘陵重要文化遺產(chǎn)和林業(yè)生態(tài)環(huán)境生態(tài)功能小區(qū)（120472103），生態(tài)功能區(qū)劃及保護要求見表1-1和附圖4。表1-1順昌縣生態(tài)功能區(qū)劃一覽表生態(tài)功能小區(qū)主導(dǎo)功能及重點范圍順昌西部中、低山、丘陵重要文化遺產(chǎn)和林業(yè)生態(tài)環(huán)境生態(tài)功能小區(qū)（120472103）主導(dǎo)功能：重要文化遺產(chǎn)。重點：加強天然林的管育（36001-36003，36024，36039），強化寶山風景區(qū)（24002）和七臺山旅游生態(tài)影響區(qū)（33006）的景區(qū)建設(shè)和重點景觀保護。干山、土壟、武坊、甲頭、慈悲等大干鎮(zhèn)西北部地區(qū)，面積約125.63平方公里。協(xié)調(diào)性分析：項目不位于寶山風景區(qū)和七臺山旅游生態(tài)區(qū)，電站建設(shè)期的生態(tài)環(huán)境影響都已經(jīng)得到了恢復(fù)，水庫周邊森林植被覆蓋率高，水土保持、水源涵養(yǎng)符合功能要求。因此，項目建設(shè)與該區(qū)域水土保持的主導(dǎo)功能定位相符，與《順昌縣生態(tài)功能區(qū)劃》相協(xié)調(diào)。（4）與水電業(yè)政策法規(guī)符合性分析與水力開發(fā)有關(guān)的政策法規(guī)及相關(guān)規(guī)定見表1-2。表1-2與政策法規(guī)及相關(guān)規(guī)定對比序號相關(guān)文件主要政策內(nèi)容項目與政策符合性比對1《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》鼓勵類：四、電力：1、大中型水力發(fā)電及抽水蓄能電站電站現(xiàn)狀已安裝下泄流量系統(tǒng)，用于生態(tài)流量下泄，且已安裝流量計及在線監(jiān)控系統(tǒng)，可以保證最小生態(tài)下泄流量。項目不屬于限制類，符合當前國家產(chǎn)業(yè)政策的要求?！盁o下泄生態(tài)流量的引水式水力發(fā)電”為限制類2《關(guān)于有序開發(fā)小水電切實保護生態(tài)環(huán)境的通知》（環(huán)發(fā)[2006]93號）1、做好小水電資源開發(fā)利用規(guī)劃，依法實行規(guī)劃環(huán)境影響評價2、嚴格小水電項目建設(shè)程序和準入條件，加強環(huán)境影響評價管理3、強化后續(xù)監(jiān)管，落實各項生態(tài)保護措施4、擴大公眾參與，強化社會監(jiān)督富屯溪（南平境內(nèi)）500km2以下流域綜合規(guī)劃依法實行規(guī)劃環(huán)境影響評價，本項目落實了生態(tài)下泄流量3《關(guān)于進一步加強水電建設(shè)環(huán)境保護工作的通知》（環(huán)辦[2012]4號）進一步強調(diào)水電開發(fā)過程中生態(tài)保護工作的重要性，要求積極發(fā)展水電要在“生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌考慮、適度開發(fā)、確保底線”的原則指導(dǎo)下，全面落實水電開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護要求。項目落實水電開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護要求，落實了生態(tài)下泄流量“……對部分生態(tài)脆弱地區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)，要根據(jù)功能定位，實行限制開發(fā)；在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)及其他具有特殊保護價值的地區(qū)，原則上禁止開發(fā)水電資源?！北竟こ滩簧婕白匀槐Ｗo區(qū)、風景名勝區(qū)等敏感區(qū)域，符合要求4《關(guān)于深化落實水電開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護措施的通知》（環(huán)發(fā)[2014]65號）1、河流水電規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌水電開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護2、水電項目建設(shè)應(yīng)嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護措施3、切實做好移民安置環(huán)境保護工作4、建立健全生態(tài)環(huán)境保護措施實施保障機制5、加強水電開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護措施落實的監(jiān)督管理本項目不涉及環(huán)境敏感問題，落實了下泄流量等環(huán)境保護措施，項目不涉及移民，生態(tài)環(huán)境保護措施保障機制健全，下泄流量監(jiān)督管理完善5《關(guān)于加強水電站運行管理的通知》（閩政辦[2011]146號）水電站技術(shù)改造應(yīng)在保證大壩運行工況不變的情況下，對引水建筑物、發(fā)電廠房、機電設(shè)備、下泄流量監(jiān)控裝置等進行技術(shù)改造，同時應(yīng)滿足以下條件：1.大壩需經(jīng)安全論證尚有10年以上使用年限；2.不增加水庫庫區(qū)淹沒；3.不改變水庫主要特性；4.不增加污染物排放量，不影響生態(tài)環(huán)境。項目未進行技術(shù)改造6《福建省人民政府關(guān)于進一步規(guī)范水電資源開發(fā)管理的意見》（閩政[2013]31號）1、嚴格控制影響生態(tài)環(huán)保的新建水電項目：不符合規(guī)劃或位于未經(jīng)規(guī)劃流域的水電站開發(fā)項目，各級各部門不得審批建設(shè)。繼續(xù)嚴格控制以發(fā)電為主的水電站新建項目…2、穩(wěn)步推進現(xiàn)有水電站技術(shù)改造：支持現(xiàn)有水電站對引水建筑物、發(fā)電廠房、機電設(shè)備、送出工程、下泄流量監(jiān)控裝置等進行技改，實施增效擴容，消除安全隱患，提高水電能效，改善水環(huán)境。對運行時間已達到設(shè)計年限、且不符合生態(tài)環(huán)保要求的水電站，有關(guān)部門不得受理延續(xù)運行年限的申請，不得批準其進行技改，由當?shù)卣婪ㄒ酪?guī)組織拆除。本項目不屬于新建水電站，電站現(xiàn)狀已安裝下泄流量系統(tǒng)，用于生態(tài)流量下泄，且已安裝流量計及在線監(jiān)控系統(tǒng)，可以保證最小生態(tài)下泄流量0.06m3/s，運行時間還未達到設(shè)計年限，因此本項目符合該要求。（5）與《水電建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批原則（試行）》符合性分析表1-3《水電建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批原則（試行）》對比分析序號原則內(nèi)容符合性分析1第二條項目符合環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)和政策，滿足流域綜合規(guī)劃、水能資源開發(fā)規(guī)劃等相關(guān)流域和行業(yè)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評要求。根據(jù)富屯溪（南平境內(nèi)）500km2以下流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響報告書，本電站為需進一步論證電站（脫水段長且占所在河道比例高，對生態(tài)環(huán)境影響較大），項目落實了下泄流量的整改措施，減小對生態(tài)環(huán)境影響2第三條工程布局、施工布置和水庫淹沒原則上不占用自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、永久基本農(nóng)田等法律法規(guī)明令禁止占用區(qū)域和已明確作為棲息地保護的河流和區(qū)域，與飲用水水源保護區(qū)保護要求相協(xié)調(diào)，且不對上述敏感區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能和主要保護對象產(chǎn)生重大不利影響。不涉及自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、永久基本農(nóng)田等敏感區(qū)域3第四條項目改變壩址下游水文情勢且造成不利生態(tài)環(huán)境影響的，應(yīng)提出生態(tài)流量泄放等生態(tài)調(diào)度措施，明確生態(tài)流量過程、泄放設(shè)施及在線監(jiān)測設(shè)施和管理措施等內(nèi)容?！娬粳F(xiàn)狀已安裝下泄流量裝置，用于生態(tài)流量下泄，且已安裝流量計及在線監(jiān)控系統(tǒng)，可以保證最小生態(tài)下泄流量4第五條項目對魚類等水生生物洄游、重要三場等生境、物種及資源量等造成不利影響的，應(yīng)提出棲息地保護、水生生物通道、魚類增殖放流等措施。不涉及水生生物洄游、重要三場等生境5第六條項目對珍稀瀕危等保護植物造成影響的，應(yīng)采取工程防護、異地移栽等措施…。不涉及珍稀瀕危植物、風景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)6第七條項目施工組織方案具有環(huán)境合理性，對棄土（渣）場等應(yīng)提出防治水土流失和施工跡地生態(tài)恢復(fù)等措施…。水電站已運行多年，經(jīng)過多年植被恢復(fù)。目前施工場地已被平整并復(fù)墾綠化，恢復(fù)至和周圍地表植被統(tǒng)一的狀態(tài)。7第八條項目移民安置，對環(huán)境造成不利影響的，應(yīng)提出生態(tài)保護、污水處理與垃圾處置等措施。無移民安置8第九條項目存在外來物種入侵或擴散、相關(guān)河段水體可能受到污染或產(chǎn)生富營養(yǎng)化等環(huán)境風險的，應(yīng)提出針對性風險防范措施和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制要求。本項目未出現(xiàn)上述環(huán)境風險9第十條項目為改、擴建的，應(yīng)全面梳理現(xiàn)有工程存在的環(huán)境問題，提出全面有效的整改方案。本項目為已建項目10第十一條按相關(guān)導(dǎo)則及規(guī)定要求，制定生態(tài)、水環(huán)境等監(jiān)測計劃，并提出根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果開展環(huán)境影響后評價或優(yōu)化環(huán)境保護…提出運營期生態(tài)、水環(huán)境環(huán)境監(jiān)測計劃11第十二條對環(huán)境保護措施進行了深入論證，明確措施實施的責任主體、投資、進度和預(yù)期效果等。對環(huán)保措施進行了可行性論證并估算（6）與《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省水電站清理整治行動方案的通知》符合性分析根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省水電站清理整治行動方案的通知》（閩政辦〔2021〕38號）要求，按照退出、整改、完善三類，實施水電站分類整治。涉及自然保護區(qū)核心區(qū)或緩沖區(qū)、嚴重破壞生態(tài)環(huán)境、存在重大安全隱患的違規(guī)水電站，限期在2022年底前退出；審批手續(xù)不全、影響生態(tài)環(huán)境的水電站，限期在2022年底前完成整改；允許正常運營的水電站要持續(xù)完善污染防治和生態(tài)保護措施，提升運行管理水平，不斷提升流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。根據(jù)《順昌縣水電站清理整治核查評估報告》及《順昌縣水電站清理整治核查評估報告生態(tài)破壞情況及項目環(huán)評部分審查評估意見》，半坑水電站符合流域綜合規(guī)劃及其規(guī)劃環(huán)評結(jié)論，已取得立項批復(fù)，已辦理了取水許可證、土地使用手續(xù)、林地使用手續(xù)，有達標泄放最小下泄流量等，但電站未審批建設(shè)項目環(huán)評手續(xù)及環(huán)評驗收，根據(jù)福建省水利廳、福建省生態(tài)環(huán)境廳、福建省發(fā)展改革和委員會《關(guān)于印發(fā)福建省水電站清理整治綜合評估工作指南的通知》（閩水辦〔2021〕9號），半坑水電站行政許可手續(xù)不全，需完善有關(guān)手續(xù)，列入整改類電站。我單位已按相關(guān)要求委托福建海涵環(huán)保咨詢有限公司對半坑水電站進行環(huán)境影響評價。綜上，項目符合《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省水電站清理整治行動方案的通知》（閩政辦〔2021〕38號）要求。與《福建省水污染防治條例》（2021年7月29日）符合性分析根據(jù)《福建省水污染防治條例》（2021年7月29日）要求，禁止新建、擴建以發(fā)電為主的水電站項目。已開發(fā)建設(shè)的水電站應(yīng)當按照下泄流量在線監(jiān)控裝置，執(zhí)行最小生態(tài)下泄流量和調(diào)水方案的有關(guān)規(guī)定。項目屬于已開發(fā)建設(shè)的水電站，電站采用泄洪閘小開度泄放生態(tài)流量，完成了最小下泄流量在線監(jiān)控裝置安裝，并接入福建省水電站生態(tài)流量監(jiān)控考核系統(tǒng)，2021年全年累計達標率98.25%。綜上，項目符合《福建省水污染防治條例》（2021年7月29日）要求。與《水資源調(diào)度管理辦法》（水調(diào)管〔2021〕314號）符合性分析根據(jù)《水資源調(diào)度管理辦法》（水調(diào)管〔2021〕314號）要求：開展水資源調(diào)度，應(yīng)當優(yōu)先滿足生活用水，保障基本生態(tài)用水，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水以及水力發(fā)電、航運等需要；區(qū)域水資源調(diào)度應(yīng)當服從流域水資源統(tǒng)一調(diào)度，水力發(fā)電、航運等調(diào)度應(yīng)當服從流域水資源統(tǒng)一調(diào)度。半坑水電站主要功能為發(fā)電、灌溉，灌溉用水主要從項目尾水引水，庫區(qū)至電站之間減水段無灌溉用水，項目電站發(fā)電優(yōu)先保證基本生態(tài)用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水，剩余水量用于發(fā)電，符合《水資源調(diào)度管理辦法》（水調(diào)管〔2021〕314號）要求。（9）三線一單符合性分析①生態(tài)保護紅線項目位于大干鎮(zhèn)慈悲村，根據(jù)《南平市人民政府關(guān)于印發(fā)南平市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（南政綜〔2021〕129號），南平市生態(tài)保護紅線劃定面積為7641.98平方千米，占國土面積29.05%。生態(tài)保護紅線最終面積與比例以省政府發(fā)布結(jié)果為準。按照福建省人民政府辦公廳發(fā)布的《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省生態(tài)保護紅線劃定成果調(diào)整工作方案的通知》（閩政辦[2017]80號），福建省生態(tài)保護紅線劃定成果調(diào)整工作方案如下：“二、調(diào)整范圍和內(nèi)容（四）調(diào)整禁止開發(fā)區(qū)域納入的內(nèi)容。根據(jù)科學(xué)評估結(jié)果，將評估得到的生態(tài)功能極重要區(qū)和生態(tài)環(huán)境極敏感區(qū)進行疊加合并，并與以下保護地進行校驗，形成生態(tài)保護紅線空間疊加圖，確保劃定范圍涵蓋國家級和省級禁止開發(fā)區(qū)域。國家級和省級禁止開發(fā)區(qū)域包括：國家公園；自然保護區(qū)；森林公園的生態(tài)保育區(qū)和核心景觀區(qū)；風景名勝區(qū)的核心景區(qū)；地質(zhì)公園的地質(zhì)遺跡保護區(qū)；世界自然遺產(chǎn)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；濕地公園的濕地保育區(qū)和恢復(fù)重建區(qū)；飲用水水源地的一級保護區(qū)；水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的核心區(qū)等。以及“（五）調(diào)整生態(tài)公益林等其他需要納入紅線的保護地納入范圍。此前省級以上生態(tài)公益林作為一個單獨的紅線保護類型，調(diào)整以后不再單列。結(jié)合我省實際情況，根據(jù)生態(tài)功能重要性，將有必要實施嚴格保護的各類保護地納入生態(tài)保護紅線范圍，主要涵蓋：國家一級公益林、重要濕地、沙（泥）岸沿?；闪謳У戎匾鷳B(tài)保護地?！表椖拷ㄔO(shè)區(qū)未涉及生態(tài)保護紅線，項目已建成運行多年，施工期產(chǎn)生的生態(tài)影響也已基本恢復(fù)；占地面積小，運行期間基本無污染物排放，能夠確保生態(tài)功不降低、面積減少性質(zhì)改變。因此，項目建設(shè)與生態(tài)保護紅線管控要求不沖突。②環(huán)境質(zhì)量底線A、水環(huán)境質(zhì)量底線根據(jù)《南平市人民政府關(guān)于印發(fā)南平市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（南政綜〔2021〕129號），水環(huán)境質(zhì)量目標為：到2025年，全市地表水國省控斷面水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例均達100%；縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)達標率達100%。本項目所在地屬于其中劃定的水環(huán)境一般管控區(qū)。水環(huán)境一般管控區(qū)以維持區(qū)域水質(zhì)和水生態(tài)現(xiàn)狀為基本目標，限制新建、擴建污染嚴重工業(yè)項目，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。落實普適性治理要求，確保污染達標排放。本項目生活污水用于周邊林地施肥不外排，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，慈悲溪、河坑溪水環(huán)境質(zhì)量能夠達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類標準，符合水環(huán)境一般管控區(qū)要求。B、大氣環(huán)境質(zhì)量底線根據(jù)《南平市人民政府關(guān)于印發(fā)南平市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（南政綜〔2021〕129號），環(huán)境空氣質(zhì)量目標為：到2025年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量保持優(yōu)良水平，全市PM2.5年平均濃度保持22μg/m3以下，臭氧超標天數(shù)有所下降。本項目所在地屬于其中劃定的大氣一般管控區(qū)：以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、污染減排為主。本項目運營期無廢氣排放，根據(jù)順昌縣人民政府發(fā)布的《順昌縣2020年11月城區(qū)空氣質(zhì)量狀況報告》，順昌縣屬于空氣環(huán)境質(zhì)量達標區(qū)，符合大氣一般管控區(qū)要求。C、土壤環(huán)境風險防控底線根據(jù)《南平市人民政府關(guān)于印發(fā)南平市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（南政綜〔2021〕129號），土壤環(huán)境風險防控目標：到2025年，受污染耕地安全利用率達到93%，污染地塊安全利用率達到93%，本項目所在地屬于土壤一般管控區(qū)，管控目標為嚴格空間布局約束，加強土壤污染風險管控。本項目已建成并運行多年，工程運營期間無廢水、固廢等向土壤環(huán)境排放，在全面落實防控措施的情況下，物料或污染物的地面漫流對土壤影響較小，符合土壤一般管控區(qū)要求。③資源利用上線根據(jù)《南平市人民政府關(guān)于印發(fā)南平市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（南政綜〔2021〕129號）：A、水資源利用上線順昌縣至2025年水資源利用上線為1.90億立方米。本工程屬于水電站建設(shè)項目，項目利用河坑溪豐富的水資源發(fā)電，實現(xiàn)多年年均發(fā)電量80.32萬kwh，有效的利用了水資源，可提高地區(qū)資源利用上線的額度，實現(xiàn)資源利用的最大化。B、土地資源利用上線南平市土地資源重點管控區(qū)集中分布于富屯溪、建溪流域、武夷山河源生物多樣性維護與水源涵養(yǎng)生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)，本項目不屬于南平市土地資源重點管控區(qū)。項目位于福建省大干鎮(zhèn)慈悲村，電站已建成并營運多年，不新增用地，不會突破土地資源利用上線。C、能源資源利用上線項目所在地不屬于成果報告中劃定的高污染燃料禁燃區(qū)，項目為水力發(fā)電項目，項目運行過程無廢水、廢氣排放，用可再生資源替代不可再生資源來發(fā)電，減少燃煤發(fā)電產(chǎn)生的污染物排放量。與南平市能源資源利用上線要求相符。綜上，本項目建設(shè)符合《南平市人民政府關(guān)于印發(fā)南平市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（南政綜〔2021〕129號）中資源利用上線的要求。④環(huán)境準入負面清單對照福建省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《福建省第一批國家重點生態(tài)功能區(qū)縣（市）產(chǎn)業(yè)準入負面清單（試行）》（閩發(fā)改規(guī)劃[2018]177號），本項目已按要求安裝生態(tài)下泄流量計，確保最小下下泄流量0.06m3/s，并配套在線監(jiān)控裝置，保證下游河段生態(tài)用水。根據(jù)《富屯溪（南平境內(nèi)）500km2以下流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響評價報告書》，半坑水電站屬于進一步論證的已建水電站，因此，本項目不屬于禁止或限制類項目，項目建設(shè)符合環(huán)境準入要求。對照《南平市人民政府關(guān)于印發(fā)南平市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》，本項目位于順昌縣一般管控單元，對照生態(tài)環(huán)境準入清單要求，項目不在順昌縣一般管控單元空間布置約束控范圍內(nèi)，符合準入要求。適用范圍準入要求本項目情況符合性順昌縣一般管控單元空間布局約束1、一般建設(shè)項目不得占用永久基本農(nóng)田，重大建設(shè)項目選址確實難以避讓永久基本農(nóng)田的，在可行性研究階段，必須通過自然資源部用地預(yù)審；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收依法依規(guī)報國務(wù)院批準。嚴禁通過擅自調(diào)整縣鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃，規(guī)避占用永久基本農(nóng)田的審批。2、不得將確需退耕還林還草的耕地劃為永久基本農(nóng)田，不得將已退耕還林還草的土地納入土地整治項目，不得擅自將永久基本農(nóng)田、土地整治新增耕地和坡改梯耕地納入退耕范圍。3、禁止隨意砍伐防風固沙林和農(nóng)田保護林。4、禁止在鄰近基本農(nóng)田區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等具有有毒有害物質(zhì)排放或增加重金屬污染物排放的項目。5、嚴格控制新建、擴建石化、化工、焦化、有色等高污染、高風險的涉氣項目。6、限期搬遷或關(guān)停單元內(nèi)布局不合理、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型污染企業(yè)。本項目為水力發(fā)電項目，位于順昌縣大干鎮(zhèn)慈悲村，項目不占用基本農(nóng)田，2003年12月取得本項目立項的批復(fù)》（順計[2003]141號），建設(shè)與空間布局約束要求不相沖突符合綜上所述，項目選址和建設(shè)符合“三線一單”控制要求。二、建設(shè)內(nèi)容地理位置順昌縣位于福建省南平市西部，北緯26°38′~27°12′，東經(jīng)117°29′~118°14′，面積1985km2。東北與建陽、建甌相銜，東南與延平相鄰，南與沙縣接壤，西與將樂毗鄰，縣域面積1985平方公里，轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、130個行政村，人口24萬，常住人口19萬。交通便利，鷹廈鐵路、寧光高速公路、316國道、528國道貫通全境。順昌縣大干鎮(zhèn)位于順昌縣西北部，富屯溪中段，東經(jīng)117°30′-118°14′，北緯26°39′-29°12′之間。東北與順昌縣埔上鎮(zhèn)相連，北與邵武市洪墩、衛(wèi)閩兩鎮(zhèn)交界，西南與將樂縣萬安、安仁兩鄉(xiāng)毗鄰，南與順昌縣元坑鎮(zhèn)和將樂縣的高塘鎮(zhèn)接壤，東南與順昌縣水南鎮(zhèn)相依。距離縣城21公里，屬三縣(市)邊陲之地。全鎮(zhèn)土地面積209.42平方公里，耕地面積1.8萬畝，山地面積26.53萬畝。轄13個村民委員會，1個居民委員會，73個村民小組，48個自然村。大干鎮(zhèn)慈悲半坑水電站建設(shè)項目廠房位于大干鎮(zhèn)慈悲村，地理坐標為東經(jīng)117°37′19″，北緯26°53′36″，距大干鎮(zhèn)22公里，距順昌縣城43公里，項目地理位置圖見附圖1。項目組成及規(guī)模工程概況大干鎮(zhèn)慈悲半坑水電站建設(shè)項目位于大干鎮(zhèn)慈悲村境內(nèi)，為河坑溪徑流引水式電站，壩址以上集雨面積21平方公里，壩高2.0m，庫區(qū)無調(diào)節(jié)性能，主要功能為發(fā)電、灌溉，主要灌溉區(qū)位于項目電站下游，從電站尾水引水。該電站于2005年建成投產(chǎn)，裝機2*100KW，設(shè)計水頭30.0m，電站投產(chǎn)以來多年平均發(fā)電量為80.32萬kwh，年利用小時4016小時。2、建設(shè)內(nèi)容：項目主要包括攔水工程、引水工程、發(fā)電工程及其配套環(huán)保工程等，項目主要建設(shè)內(nèi)容詳見表2-1。表2-1項目主要建設(shè)內(nèi)容一覽表工程項目項目組成備注主體工程攔河壩引水壩壩頂高程300.00m，壩型為C20砼壩，壩長23.0米，壩高為2.0m已建引水渠道引水渠道總長1800米，石渠600m，矩形斷面，渠寬1.3m，渠高1.20m，土渠長1200m，梯形斷面，底寬1.0m，邊坡1：0.3，采用C20砼防滲，砼厚7cm已建壓力前池壓力前池長11.9m，寬度為5.0米，底高程295.95m，采用現(xiàn)澆C20砼，側(cè)墻寬度0.8m，高度3.0m，在側(cè)墻設(shè)1個排砂閘，并在廠房取水口設(shè)攔污柵和工作橋已建壓力管道壓力鋼管管長220m，管徑700mm，壁厚7mm已建發(fā)電廠房廠房機組段平面尺寸14.66×7.17m×5m；裝機容量200kw（2*100kw），2臺水輪機、2臺發(fā)電機已建升壓站升壓站為戶外型，布置在廠房東側(cè)，主變壓器采用落地式布置已建尾水構(gòu)筑物發(fā)電廠房后2m排入河坑溪已建輔助工程辦公、宿舍用房位于廠房二層，用于員工辦公休息已建公用工程供電慈悲村現(xiàn)有電網(wǎng)已建供水山澗水已建臨時工程施工場地工程設(shè)置1個臨時施工場地，臨時施工場地目前已完成生態(tài)回復(fù)施工期時建設(shè)，現(xiàn)已拆除施工道路利用原有鄉(xiāng)村道路/環(huán)保工程化糞池本電站廠房已建有1個5m3的化糞池已建生態(tài)流量下泄設(shè)置本電站是直接引用河坑溪地表水發(fā)電，電站通過機組發(fā)電或開啟攔河壩泄水閘門保證最小下泄生態(tài)流（0.06m3/s），并配套在線監(jiān)控裝置已建危廢暫存間規(guī)范化危廢暫存間（3m3）新建（本次整改建設(shè)）3、主要工程參數(shù)：主要工程參數(shù)詳表2-2。表2-2項目工程特性一覽表指標名稱單位增效擴容改造后備注一、流域特性壩址以上集雨面積km221多年平均降雨量mm1686多年平均徑流深mm1000多年平均流量m3/s0.546P=1%洪水流量m3/s165.8P=2%洪水流量143.2P=5%洪水流量m3/s118.7二、電站特性設(shè)計水頭m30.0電站裝機容量kw200機組數(shù)目臺2多年平均發(fā)電量萬kWh80.32裝機年利用小時數(shù)h4016廠房尾水渠水位m268.20三、水壩特性壩型C20砼壩壩頂長度m23.0最大壩高m2.0壩頂高程m300.00四、引水建筑物引水渠道長m1800石渠（矩形斷面）長m600渠寬m1.3渠高m1.2土渠（梯形斷面）長m1200底寬m1.0邊坡/1：03壓力前池（長、寬、高）m11.9×5.0×8.0正常水位m298.20壓力前池底高程m295.95￠400壓力鋼管m40五、廠房特性廠房總面積m2105.11廠房長m14.66廠房寬m7.17廠房高m5.0廠房地面高程m269.55六、水輪機特性1#、2#水輪機型號HL260-WJ-25額定出力kw100額定轉(zhuǎn)速n1000設(shè)計水頭m30.0設(shè)計流量m3/s0.406七、發(fā)電機特性1#、2#發(fā)電機型號SFW100—4/493額定容量kw100額定電壓V400額定電流A360.84額定轉(zhuǎn)速轉(zhuǎn)/分1000八、變壓器特性型號S9—400/10000額定容量kvA630額定電壓kv10/0.4工程等級本項目工程為低壩引水式徑流開發(fā)電站，總裝機容量200kw。根據(jù)水利部SL252-2000《水力水電工程等級劃分及洪水標準》，本工程屬V等工程，引水壩、引水渠道、壓力鋼管、發(fā)電廠房及升壓站等主要建筑物為5級。電站廠房按20年一遇洪水設(shè)計，50年一遇洪水校核。攔水壩按20年一遇洪水設(shè)計，200年洪水一遇校核。工程運行方式：圖2-1工程運行方式圖簡介：項目電站發(fā)電采用攔水壩攔水引水，通過渠道將水引到壓力前池，得到水頭，水流通過壓力管道進入水輪機，將其水勢能變?yōu)闄C械能，再將機械能通過發(fā)電機變?yōu)殡娔?，電能通過變壓器調(diào)整輸送到電網(wǎng)。整個生產(chǎn)過程不會改變水的物化性質(zhì)。總平面及現(xiàn)場布置大干鎮(zhèn)慈悲半坑水電站建設(shè)項目廠房及水壩均位于大干鎮(zhèn)慈悲村，為徑流引水式電站。大干鎮(zhèn)慈悲半坑水電站建設(shè)項目主要由攔河壩、發(fā)電引水系統(tǒng)、發(fā)電廠房、升壓站、電站辦公樓等建筑物組成。引水渠道位于河坑溪左岸，發(fā)電廠房位于壩址下游1800m河坑溪左岸，升壓站位于發(fā)電廠房東側(cè)。主要生產(chǎn)設(shè)施平面示意圖詳見附圖2，站房平面布置圖詳見附圖3。施工方案大干鎮(zhèn)慈悲半坑水電站建設(shè)項目于2005年建成投產(chǎn)。施工期回顧如下：（1）施工條件大干鎮(zhèn)慈悲半坑水電站建設(shè)項目攔河壩建在大干鎮(zhèn)慈悲村半坑自然村，此處上游地形較開闊，庫容條件好，下游較窄且?guī)r基裸露，可以節(jié)省大壩工程量。站房位于壩址下游約1800m的河坑溪左岸。工程的基礎(chǔ)設(shè)施包括攔河壩、引水系統(tǒng)、廠房對外交通道路及輸電線路等。大干鎮(zhèn)至慈悲半坑自然村村公路可通至電站，可以滿足壩址施工材料和設(shè)備運輸要求，不另設(shè)施工便道。（2）建筑材料本工程所需的建筑材料均采用天然建筑材料，主要的建筑材料有土料、塊石料和砂石料等。塊石、條石、碎石、砂通過外購獲得。（3）施工用地和供水施工供電：工程壩區(qū)用電取自慈悲村現(xiàn)有380V民用電。施工供水：施工用水取自周邊山澗水。（4）施工場地布置壩址及站房周邊地形較開闊可以滿足本工程施工布置需要。（5）棄渣場工程不設(shè)棄渣場。其他（1）水庫淹沒本項目為徑流開發(fā)水電站，壩高2m，無明顯庫區(qū)，回水段較短，無淹沒區(qū)，不涉及移民安置和新增占地。（2）工程占地工程中永久占地主要為引水渠工程、壓力管道工程和廠房及升壓站工程占地。占地主要包括施工臨時設(shè)施用地（主要為各功能區(qū)的臨時生活辦公區(qū)、施工生產(chǎn)區(qū)、施工材料倉庫等）等的用地。（3）移民安置項目不淹沒房屋，不需要人口搬遷，不存在移民安置問題。

三、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、保護目標及評價標準生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀3.1環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀為了了解項目所在區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀，根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）及《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）有關(guān)要求，2020年11月（2020.11.1～2020.11.30）順昌縣環(huán)境空氣自動站有效監(jiān)測天數(shù)30天，空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）范圍22～63，空氣質(zhì)量保持良好，優(yōu)良天數(shù)100%，其中：優(yōu)19天，良11天，首要污染物為PM10，詳見圖3.1-1。圖3-1順昌縣2020年11月城區(qū)空氣質(zhì)量狀況報告截圖根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》(HJ2.2-2018)的6.2.1.2要求：“大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查可采用評價范圍內(nèi)國家或地方環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)中評價基準年連續(xù)1年的監(jiān)測數(shù)據(jù)，或采用生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)布的環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀數(shù)據(jù)”，本此評價選取順昌縣人民政府網(wǎng)站發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量環(huán)境狀況信息，符合《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》(HJ2.2-2018)的要求，環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)可行。3.2地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀根據(jù)福建省創(chuàng)新環(huán)境檢測有限公司于2021年12月27~28日對項目庫區(qū)水質(zhì)采樣結(jié)果及2021年10月27~28日對慈悲溪流域水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果，各項水質(zhì)監(jiān)測指標均滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）中的III類水質(zhì)標準，水質(zhì)現(xiàn)狀良好。具體評價過程詳見附錄一地表水環(huán)境影響專題評價。3.3聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀為了解本項目所在區(qū)域的聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，福建省創(chuàng)新環(huán)境檢測有限公司于2021年12月28日~12月29日對站房廠界聲環(huán)境進行監(jiān)測，監(jiān)測點位見圖3-2，監(jiān)測結(jié)果見表3-1及附件13。表3-1區(qū)域噪聲環(huán)境監(jiān)測結(jié)果一覽表監(jiān)測點位監(jiān)測值（Leq）晝間（dB）夜間（dB）N1項目東側(cè)廠界外1m56.346.8N2項目南側(cè)廠界外1m58.748.4N3項目西側(cè)廠界外1m59.449.6N4項目北側(cè)廠界外1m58.947.1執(zhí)行標準6050根據(jù)監(jiān)測結(jié)果可知，電站房廠界四周的晝間、夜間噪聲可達到《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）中的2類標準，區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀良好。圖3-2噪聲監(jiān)測點位圖3.4生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價（1）調(diào)查范圍庫區(qū)（回水段）及壩址下游減水段（1800m）、輸水線路等占地區(qū)域及其周邊500m范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀。（2）調(diào)查內(nèi)容調(diào)查內(nèi)容包括工程評價范圍內(nèi)的土地利用、植被類型及分布狀況、保護植物及古樹名木、陸生動物資源及分布、珍稀保護動物等陸生生態(tài)現(xiàn)狀情況；魚類資源、底棲生物、珍稀保護物種等水生生態(tài)現(xiàn)狀情況。（3）調(diào)查方法陸生植被：在調(diào)查過程中，確定評價范圍內(nèi)的植物種類及資源狀況、珍稀瀕危植物的種類及生存狀況。實地調(diào)查采取樣方調(diào)查法，記錄評價范圍你常見植物種類，對保護植物、古樹名木調(diào)查采取現(xiàn)場調(diào)查和民間查訪相結(jié)合的方法進行。陸生動物：采取現(xiàn)場走訪和帶樣現(xiàn)場調(diào)查相結(jié)合的方法，參考相關(guān)文獻資料對評價范圍內(nèi)野生動物分布情況后進行調(diào)查。水生生物：收集已有相關(guān)資料。3.4.4.1陸生生態(tài)現(xiàn)狀及評價（1）植被現(xiàn)狀調(diào)查與評價根據(jù)實地調(diào)查及有關(guān)資料，區(qū)域地帶性典型森林植被為常綠闊葉林，而殘存的原始林不多，常見的為次生常綠闊葉林，灌木林以及其他森林植被。植被的區(qū)系成分組成以泛熱帶分布為主，其次為熱帶和溫帶，并含有一定的特有種屬，區(qū)域內(nèi)未發(fā)現(xiàn)古樹名木、珍稀保護植物。由于人們生產(chǎn)、生活的干擾，原生性的常綠闊葉林已不復(fù)存在，現(xiàn)有的常綠闊葉林均為被破壞或被強度干擾后形成的次生性的典型常綠闊葉林或為次生性常綠闊葉灌叢，其植被分布大都呈斑塊狀，并具有叢生性、多分枝、種類多樣、優(yōu)勢種不明顯等特點。在評價區(qū)分布的主要有馬尾松、杉木、毛竹、雜木等植物。根據(jù)現(xiàn)場踏勘，項目周邊主要為杉木林、毛竹林、灌木林等，林下植物主要為烏桕、芒、狗脊蕨、烏毛蕨、芒萁等，周邊生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀見圖3-3。庫區(qū)周邊竹林庫區(qū)周邊杉木林站房周邊灌木林引水渠道周邊灌木林圖3-3項目周邊生態(tài)現(xiàn)狀（2）陸生動物現(xiàn)狀調(diào)查與評價根據(jù)有關(guān)資料，項目生態(tài)環(huán)境評價范圍內(nèi)的出沒動物種類主要有兩棲類、爬行類和鳥類、昆蟲等，目前，項目區(qū)域內(nèi)未發(fā)現(xiàn)國家保護的珍稀瀕危動物和國家重點保護的野生動物。本區(qū)的山地、山澗、河溪帶周邊分布著灌草叢林，以及附近農(nóng)田、居民點。該處在本區(qū)內(nèi)動物物種資源最為豐富，如兩棲綱的沼蛙、斑腿樹蛙、澤蛙、花狹口蛙、竹蛙，哺乳綱的褐家鼠、爬行綱的壁虎、石龍子等。（3）土壤現(xiàn)狀調(diào)查與評價流域內(nèi)分布的地帶性土壤主要為紅壤，其次為黃壤。紅壤包括紅壤、暗紅壤、黃紅壤亞類，黃壤主要包括暗黃壤、粗骨性黃壤亞類。在不同海拔高度、不同的水熱條件和植被類型的影響下，相應(yīng)形成了各種山地土壤，流域土壤的垂直分布規(guī)律大致是：海拔700m以下為紅壤分布區(qū)，600~900m地帶為黃紅壤過渡區(qū)，800m以上為黃壤分布區(qū)，400m以上的局部地區(qū)分布有小面積的山地草甸土。3.4.4.2水生生態(tài)現(xiàn)狀及評價（1）魚類根據(jù)《富屯溪（南平境內(nèi)）500km2以下流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響報告書》，富屯溪魚類組成上以鯉科魚類為主，側(cè)條厚唇魚（Acrossocheilusparallens）、半刺厚唇魚（A.hemispinus）、溫州厚唇魚（A.wenchowensis）、薄頜厚唇魚（AcrossocheilusOshima)）、鯉魚（Cyprinuscarpio）、臺灣鏟頜魚（Varicorhinusbarbatulus）、鯽魚（Carassiuscuvieri）等均較為常見；另外胡子鯰（Clariasfuscus）、鮠魚（Leiocassislongirostris）等也較為常見。根據(jù)文獻，流域內(nèi)還分布有日本鰻鱺（Anguillajaponica）、赤眼鱒（SpualiobarbusCurriculus）、草魚（Ctenopharyngodonidellus）、鳡魚（Elopichthysbambusa）、細鱗斜頜鯝（Xenocyprismicrolepis）、銀鯝（X.argentea）、圓吻鲴（Distoechodontumirostris）、銀飄魚（Pseudolaubucasinensis）、平胸魴（Megalobramaskolkovii）、大眼華鳊（Sinibramamacrops）等多種經(jīng)濟魚類。底棲動物評價區(qū)底棲生物主要包括軟體動物、寡毛類、多毛類等，常見的有淡水殼菜（Limnopernalacustris）、河蜆（Corbiculafluminea）、中華顫蚓（Tubifexsinicus）、水蛭（Hirudineasp.）、疣吻沙蠶（Tylorrhynchusheterochaetus）等。浮游動植物①浮游動物本次評價引用《富屯溪（南平境內(nèi)）500km2以下流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響報告書》對臨近流域蛟溪浮游動植物調(diào)查結(jié)果。浮游植物調(diào)查結(jié)果：共計采獲浮游植物38種（含亞種和變型），其中硅藻的種類最多，共有20種，占本調(diào)查浮游植物總種類數(shù)的52.6%；其次分別為綠藻7種，占18.4%；藍藻有3種，占7.9%；隱藻、裸藻、甲藻、金藻各2種，合占21.1%。調(diào)查范圍內(nèi)浮游植物多樣性較好。浮游動物調(diào)查結(jié)果：共計采獲浮游動物18種，其中原生動物8種，占總種數(shù)的44.4%，輪蟲5種，占總種數(shù)的27.8%，枝角類2種，橈足類3種，調(diào)查范圍內(nèi)浮游動物多樣性較好。水輪發(fā)電機組電站站房引水渠道前池攔水壩下泄流量口圖3-3項目現(xiàn)狀照片（一）壓力鋼管下泄流量監(jiān)控裝置脫水段庫區(qū)圖3-4項目現(xiàn)狀照片（二）與項目有關(guān)的原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題/生態(tài)環(huán)境保護目標本工程不在自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)以及特種林區(qū)內(nèi)，項目周圍主要敏感點及環(huán)保目標詳見表3-2及附圖4。表3-2生態(tài)環(huán)境保護目標一覽表項目環(huán)境保護目標與廠址方位和最近距離環(huán)境特征影響因素環(huán)境質(zhì)量要求大氣環(huán)境慈悲村廠址東南側(cè)859m//《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）二級呈厝坑廠址西南側(cè)1261m//地表水環(huán)境河坑溪壩址上游至壩址下游壩址控制流域面積21km2庫區(qū)、減水河段的水文情勢、生活污水《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）中Ⅲ類標準生態(tài)環(huán)境水生生物庫區(qū)、減水河段/攔水壩壩阻隔，工程河段水文情勢改變、生態(tài)破壞等對水生物生物多樣性影響保護區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)敏感區(qū)，使評價范圍內(nèi)土壤、植被破壞得到控制并逐步補償和恢陸生生物恢復(fù)陸生生物發(fā)電廠房、庫區(qū)周邊/土地利用方式改變對動物及水生生物的驚擾、破壞部分棲息環(huán)境評價標準1、環(huán)境功能區(qū)劃及環(huán)境質(zhì)量標準（1）環(huán)境空氣質(zhì)量標準項目位于大干鎮(zhèn)慈悲村，項目所在區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)為二類區(qū)，環(huán)境空氣質(zhì)量執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）二級標準，詳見表3-3。表3-3《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）（摘錄）污染物取值時間濃度限值采用標準SO21小時平均500μg/m3《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）二級標準24小時平均150μg/m3年均60μg/m3NO21小時平均200μg/m324小時平均80μg/m3年均40μg/m3PM1024小時平均150μg/m3年均70μg/m3PM2.524小時平均75μg/m3年均35μg/m3O31小時平均200μg/m3日最大8小時平均160μg/m3CO24小時平均4mg/m31小時平均10mg/m3（2）地表水環(huán)境質(zhì)量標準項目周邊水域為河坑溪，根據(jù)《南平市地面水環(huán)境質(zhì)量功能類別區(qū)劃方案》，河坑溪為III類地表水功能區(qū)，水質(zhì)執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類水質(zhì)標準，具體指標見表3-4。表3-4《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）（摘錄）序號項目Ⅲ類單位來源1pH6～9無量綱《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）2溶解氧≥5mg/L3高錳酸鹽指數(shù)≤6mg/L4NH3-N≤1.0mg/L5總磷（以P計）≤0.2mg/L≤0.05湖、庫6總氮（湖、庫，以N計）≤1.0mg/L7石油類≤0.05mg/L注：項目屬無調(diào)節(jié)性能的河道型微小水庫，總磷執(zhí)行河流標準，即≤0.2mg/L（3）聲環(huán)境質(zhì)量標準項目位于大干鎮(zhèn)慈悲村，本評價區(qū)域聲環(huán)境為2類區(qū)，聲環(huán)境執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）中的2類標準，詳見表3-5。表3-5《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）（摘錄）聲環(huán)境功能區(qū)類別晝間夜間2類60dB（A）50dB（A）2、污染物排放標準（1）水污染物排放標準項目運營期不產(chǎn)生廢水，生活污水采用三級化糞池處理，用于周邊林地施肥，不排放。（2）噪聲污染物排放標準廠界噪聲排放執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）2類標準，詳見表3-6。表3-6《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）（摘錄）廠界外聲環(huán)境功能區(qū)類別時段晝間夜間2類60dB(A)50dB(A)（3）固體廢物排放標準項目產(chǎn)生的固體廢物的處理、處置均應(yīng)滿足《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》中的有關(guān)規(guī)定要求。危險廢物執(zhí)行《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）以及修改單要求（國家環(huán)保部公告2013年6號），一般工業(yè)固體廢物執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB18599-2020）?？偭靠刂聘鶕?jù)《福建省環(huán)保局關(guān)于做好建設(shè)項目環(huán)保審批污染物總量控制有關(guān)工作的通知》和國家“十三五”主要污染物排放總量控制方案?！笆濉币?guī)劃主要控制污染物質(zhì)指標為原有的CODcr、NH3-N、SO2、NOx及新增四項指標TN、TP、VOCs、煙粉塵，根據(jù)國家總量控制要求，對全國實施重點行業(yè)工業(yè)煙粉塵總量控制，對總氮、總磷和揮發(fā)性有機物實施重點區(qū)域與重點行業(yè)相結(jié)合的總量控制。項目運營期間無廢水產(chǎn)生，電站管理人員和工作人員會產(chǎn)生一定的生活污水，此部分污水產(chǎn)生量小，生活污水采用三級化糞池處理，用于周邊林地施肥，對河流水質(zhì)基本無影響。項目運營中沒有生產(chǎn)廢氣產(chǎn)生，對環(huán)境空氣影響較小。因此，項目無需申請總量。

四、生態(tài)環(huán)境影響分析施工期生態(tài)環(huán)境影響分析大干鎮(zhèn)慈悲半坑水電站建設(shè)項目于2005年建成投產(chǎn)，此后電站一直正常運行至今，再無新的施工情景發(fā)生，因此，施工期環(huán)境影響采用走訪項目周邊居民及向業(yè)主咨詢核實方式進行收集資料，對施工期環(huán)境影響進行回顧性評價。①施工廢水對環(huán)境影響施工期間項目生活污水經(jīng)化糞池預(yù)處理后用于周邊林地施肥，施工廢水經(jīng)隔油沉淀池沉淀后回用，不外排，據(jù)當?shù)厝罕姺从常倦娬窘ㄔO(shè)期間，采取措施得當，沒有發(fā)生因本項目的建設(shè)而造成的水污染事故。②施工對大氣環(huán)境的影響施工期主要是施工揚塵及汽車尾氣對周邊環(huán)境空氣的影響，廢氣排放量很小，通過采取灑水抑塵措施，減輕了施工揚塵對環(huán)境的影響，通過現(xiàn)場勘查，施工期間施工揚塵廢氣未對周邊環(huán)境空氣造成重大影響。③施工噪聲對環(huán)境的影響電站于2005年全部建成投產(chǎn)，施工噪聲污染防治措施難以核查。采用走訪項目周邊居民及向業(yè)主咨詢核實方式調(diào)查施工期施工噪聲對周邊環(huán)境影響情況，據(jù)當?shù)厝罕姺从?，本電站建設(shè)期間，采取措施得當，施工期間未出現(xiàn)周邊居民投訴現(xiàn)象。④固體廢物對環(huán)境的影響施工期間產(chǎn)生的固廢主要是建筑垃圾以及施工人員生活垃圾。生活垃圾集中、分類收集后集中清運、處置。施工產(chǎn)生的建筑垃圾進行分揀，可以回收利用的部分進行綜合利用，不能利用的建筑垃圾送至城管部門指定的地點堆放?，F(xiàn)場調(diào)查期間，未發(fā)現(xiàn)有生活垃圾或建筑垃圾傾倒的施工期環(huán)境遺留問題。⑤施工對生態(tài)環(huán)境的影響施工期施工活動將破壞施工區(qū)植被，直接影響的植被類型主要為灌叢、灌草叢、杉木林、馬尾松林、竹林等，以灌草叢為主，工程施工面較小，工程占地影響很小，施工結(jié)束后，臨時占地的植被類型可恢復(fù)到現(xiàn)有的質(zhì)量水平。項目屬無調(diào)節(jié)性能的河道型微小水庫，庫區(qū)淹沒面積小，淹沒的植物均為一般常見種，主要以灌木叢、草本植被為主，淹沒線以上地帶可見到相似的群落，水庫蓄水不會改變整個評價區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定性。建庫后，岸邊、河谷地帶原有的野生動物部分生境將被淹沒，將使得陸生動物的棲息地相對縮小。對于部分低海拔灌叢、草叢中棲息的兩棲爬行動物、鳥類和獸類，其棲息地將會被部分破壞，但它們都具有一定的遷移能力，食物來源也呈多樣化趨勢，因此水庫蓄水不會對它們的棲息造成較大的影響。在蓄水后的一段時間，農(nóng)耕區(qū)的小型獸類的種群密度將會一定幅度地上升，特別是鼠類可能會在庫周高密度集結(jié)。根據(jù)現(xiàn)場踏勘，電站建設(shè)造成的植被破壞已經(jīng)完成自然恢復(fù)，施工期施工場地已平整，施工營地建筑物已拆除，項目區(qū)域無建筑垃圾殘留。目前植被恢復(fù)情況良好，無裸露跡地、邊坡存在，區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀良好。運營期生態(tài)環(huán)境影響分析4.1運營期生態(tài)環(huán)境影響分析水電站運行近20年，庫區(qū)內(nèi)已形成穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境。4.1.1對水生生態(tài)環(huán)境的影響（1）對浮游生物、底棲生物的影響由于電站基本不形成水庫，浮游植物適宜于在靜水或緩流水生活，浮游植物種類有所增加，底棲生物種類和數(shù)量也會增加，主要有軟體動物、水生昆蟲和一些甲殼動物等種類。（2）對魚類的影響評價區(qū)魚類均為河坑溪流域常見種類，根據(jù)實地調(diào)查，評價區(qū)河段未發(fā)現(xiàn)有珍稀瀕危的野生魚類等生物資源分布，亦未發(fā)現(xiàn)涉及有主要敏感生物生境如索餌場、產(chǎn)卵場、越冬場等三場分布。①水文條件改變對魚類環(huán)境的影響本水電站無庫容，回水段較短，水庫水文條件變化不大，魚類的棲息環(huán)境也變化不大。通常，水庫蓄水后，流速減緩、泥沙沉積、餌料增多，這種條件適合與喜緩流水或靜水生活的魚類，而不利于喜急流水生活的魚類的生存。②水質(zhì)變化對魚類的影響枯水期攔水壩起一定攔截效果，使水的透明度明顯增高，直接或間接對水生生物產(chǎn)生有利影響，在生態(tài)系統(tǒng)中，入射的光多，植物生長茂盛，以植物為食的動物也相應(yīng)增加，即水體的含沙量降低，水生生物的生物量增大。壩前一定區(qū)域浮游生物增加，為魚類提供了充分的食物；在沿岸帶和消落區(qū)內(nèi)，則有一些挺水植物和著生的絲狀藻類生長，可供植食性魚類攝食，這些植物在淹沒腐爛后，為水體提供大量有機和無機物質(zhì)，提高了肥力。4.1.2對陸生生態(tài)環(huán)境的影響（1）對陸生動物的影響水電站建成運行后，對于爬行動物和小型獸類，如低海拔分布的蜥蜴類及蛇類，由于原分布區(qū)被部分破壞，導(dǎo)致這些動物的生活區(qū)向上遷移；對于部分棲息于低海拔灌叢、草叢的鳥、獸，其棲息范圍也被部分破壞，但因其具有一定遷移能力，食物來源也呈多樣化，工程建設(shè)不會對它們的棲息造成較大影響。隨著電站工程建設(shè)的結(jié)束，生態(tài)環(huán)境逐漸恢復(fù)，動物種群也得以恢復(fù)。（2）對陸生植物的影響①對陸生植物的影響本水電站無庫容，回水段較短，回水段區(qū)內(nèi)林木物種在其他地區(qū)廣為分布，項目營運對陸生植物的影響輕微。②水庫氣候效應(yīng)對植物分布的影響攔河壩較矮，豐水期水流會漫過水壩?？菟谛钏?，水域面積增加，熱容量增加，年溫差有所減少，局部小氣候?qū)χ脖划a(chǎn)生影響，闊葉樹種的種類會增加，垂直分布范圍將會有所擴大。減水河段也會緩慢改變河谷區(qū)域的氣候，帶來植物群落結(jié)構(gòu)的改變。但由于減水河段對氣候的影響非常有限，故對植被的影響小。從總體上說，電站建成后，雖然對開發(fā)河道周邊的植物產(chǎn)生一定的不利影響，但影響范圍和程度有限，沒有使該區(qū)域內(nèi)的物種在空間分布格局發(fā)生明顯的改變，也沒有改變河坑溪流域內(nèi)的植被類型及造成某一物種在該區(qū)域的消失。4.2其他污染影響4.2.1水環(huán)境影響分析詳見附錄一地表水環(huán)境影響評價專章。4.2.2大氣環(huán)境影響分析本項目已建成營運多年，工程附近無廠礦企業(yè)等較大的環(huán)境空氣污染源，空氣清新，項目運行過程不產(chǎn)生廢氣，對周圍環(huán)境基本上沒有影響。4.2.3聲環(huán)境影響分析項目運營期噪聲主要為水輪發(fā)電機組運行產(chǎn)生的噪聲，噪聲污染源強詳見表4-1。表4-1主要生產(chǎn)設(shè)備噪聲污染源強一覽表序號生產(chǎn)設(shè)備數(shù)量等效聲級dB（A）降噪措施噪聲屬性及性質(zhì)1水輪發(fā)電機組2臺95設(shè)備基礎(chǔ)減振，廠房隔聲機械連續(xù)性固定源由于水電站建成后的噪聲源（水輪機、發(fā)電機）均安裝在廠房里，經(jīng)廠房建筑物的密閉隔離。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果可知，項目廠界四周晝間噪聲為56.3~59.4dB(A)、夜間噪聲為46.8~49.6dB(A)，廠界噪聲達到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）中2類排放標準。4.2.4固體廢物環(huán)境影響分析項目運營期的固廢主要是員工生活垃圾、壩前浮渣、廢機油、廢油桶、含油抹布等。（1）員工生活垃圾項目勞動定員2人，住場員工生活垃圾產(chǎn)生量按照0.5kg/d·人計，則每天生活垃圾產(chǎn)生量為1.0kg/d，每年產(chǎn)生的生活垃圾量約0.365t。一般固廢集中收集后定期送至慈悲村，由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理。（2）一般固廢根據(jù)項目引水情況，受降雨及河流沖刷等因素影響，攔河壩上、壓力前池會堆積部分砂石，影響項目引水流量，需定期清理，年清理浮渣量約為2t/a，收集后直接用作周邊綠化覆土，對周邊環(huán)境影響較小。（3）危險廢物發(fā)電機組透平油更換產(chǎn)生廢機油、廢油桶及含油抹布，一般在設(shè)備檢修的時候產(chǎn)生，約1年檢修一次，根據(jù)建設(shè)單位提供的資料，一次產(chǎn)生量約為50kg。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部關(guān)于[危廢]與[固廢]相關(guān)回復(fù)匯編（19問）：按照國家危險廢物名錄，廢棄的含油抹布的豁免條件為未分類收集，豁免內(nèi)容為全過程不按危險廢物管理，但不改變其危險廢物的屬性。且根據(jù)生活垃圾分類要求和固廢管理要求，不得故意將此類廢物混入生活垃圾，因此項目含油抹布按危險廢物進行收集、貯存、運輸和處置。我公司危險廢物經(jīng)收集后暫存于危廢貯存間，定期委托有資質(zhì)的單位處置。對照《國家危險廢物名錄（2021年）》，主要危險廢物基本情況見表4-2。表4-2主要危險廢物基本情況信息表廢物名稱危險廢物類別危險廢物代碼年產(chǎn)生量（t）產(chǎn)生工序及裝置形態(tài)主要成分有害成分產(chǎn)廢周期危險特性污染防治措施*廢機油HW08900-249-080.025機組維修液態(tài)機油機油1年1次T/I廢機油采用機油桶貯存；貯存于危廢貯存間，并做好防滲漏、防曬、防風措施，定期委托有資質(zhì)單位處理廢機油桶HW49900-041-490.015機油使用固態(tài)鐵桶、機油機油1年1次T/I含油抹布HW49900-041-490.01機組維修固態(tài)含油抹布機油1年1次T/I現(xiàn)狀廢機油集中收集暫存于廠房內(nèi)廢機油收集桶中，但目前未設(shè)置單獨的儲存間，以及按照《危險廢物貯存污染控制標準》及其修改單的相關(guān)規(guī)定，進行耐腐蝕、防滲漏處理。廢機油的最大儲量為50kg。若儲油桶底部發(fā)生破損，將導(dǎo)致廢機油全部泄漏，最大泄漏量為50kg，泄漏的危險廢物將污染周邊環(huán)境。報告要求對此進行整改，設(shè)置單獨的危廢儲存間，危險廢物通過嚴格的管理和分類暫存于電站主廠房內(nèi)劃定的危廢貯存區(qū)。該區(qū)域嚴格按照《危險廢物貯存污染控制標準（2013修訂版）》（GB18597-2001）建設(shè)，儲桶底部墊防漏托盤，保證危廢泄漏事故控制在儲存區(qū)內(nèi)；產(chǎn)生危廢定期交由有資質(zhì)的單位接收處置，并規(guī)范填報危廢產(chǎn)生和轉(zhuǎn)移清單。本項目固體廢物對外環(huán)境不會產(chǎn)生明顯的影響。4.2.5地下水工程運營期間無生產(chǎn)、生活污水向地下水環(huán)境排放，無地下水污染因素，故本電站正常運行時對地下水環(huán)境影響較小。4.2.6土壤工程運營期間無廢水、固廢等向土壤環(huán)境排放，在全面落實防控措施的情況下，物料或污染物的地面漫流對土壤影響較小，故本工程運營期對土壤環(huán)境影響較小。4.2.7水土流失影響分析項目攔河壩等水工建筑物建設(shè)過程中，一方面淹沒、占有、碾壓部分土地，損壞原有的水土保持設(shè)施，使表層土抗蝕能力減弱；另一方面施工過程中，壩基、廠房、引水系統(tǒng)、施工場地的開挖、填筑等動用的土石方較多，特別是開挖邊坡、棄渣的堆置，使巖土物質(zhì)與原地面相比，結(jié)構(gòu)疏松，孔隙度大，極易造成水土流失。本項目建成投產(chǎn)多年，施工期開挖擾動地表，碾壓土地和損壞林草植被的施工活動已停止；同時，由于工程設(shè)計中已考慮的與水土保持有關(guān)的防護工程，水土流失已得到有效控制。因此，電站運行期間主要是加強水土流失的控制。4.2.8環(huán)境風險分析4.2.8.1風險調(diào)查根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境風險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ169-2018）附錄B“重點關(guān)注的危險物質(zhì)及臨界量”，并結(jié)合《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險等級方法》附錄A突發(fā)環(huán)境事件風險物質(zhì)及臨界量清單，本項目為水電站工程，屬于非污染開發(fā)工程，不涉及危險生產(chǎn)工藝，涉及的風險物質(zhì)主要是危險廢物（廢機油，一次性產(chǎn)生量25kg）。4.2.8.2風險潛勢初判根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查及業(yè)主提供資料可知，本項目廢機油最大儲量為50kg。根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境風險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ169-2018）附錄B“重點關(guān)注的危險物質(zhì)及臨界量”，油類物質(zhì)臨界量為2500t，項目Q值確定表見表4-3。表4-3建設(shè)項目Q值計算表危險物質(zhì)名稱CAS號最大貯存量qn（t）臨界量Qn（t）Q值計算廢機油/0.0525000.00002根據(jù)上表可知，本項目危險廢物值Q=0.00002＜1，該項目環(huán)境風險潛勢為I，根據(jù)環(huán)境風險評價工作等級劃分表，項目只需開展簡單分析。4.2.8.3環(huán)境風險識別（1）風險物質(zhì)識別對照《危險化學(xué)品名錄（2018年）》、《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險分級方法》附錄A中突發(fā)環(huán)境事件風險物質(zhì)及臨界量清單。結(jié)合企業(yè)實際情況，公司風險物質(zhì)主要有潤滑油以及營運過程中產(chǎn)生的各類危險廢物（表4-4和表4-5）。表4-4風險物質(zhì)識別表物質(zhì)名稱風險因素最大儲存量貯存方式風險類型風險環(huán)節(jié)潤滑油易燃易爆液體50kg桶裝泄漏原料倉庫區(qū)表4-5主要危險廢物儲存一覽表廢物名稱危險廢物分類編號年產(chǎn)生量（t）包裝方式危險特性儲存位置廢機油HW08900-249-080.025桶裝（50kg）毒性、易燃性危廢貯存間（2）生產(chǎn)過程潛在危險性識別項目為水電站工程，屬于非污染開發(fā)工程，生產(chǎn)過程不存在重大環(huán)境污染事故的風險。（3）風險識別結(jié)果根據(jù)對大干鎮(zhèn)慈悲半坑水電站建設(shè)項目整體分析，項目營運期間主要環(huán)境風險源為危險廢物（廢機油）泄漏風險。4.2.8.4環(huán)境風險預(yù)測與評價（1）危險化學(xué)品（透平油）泄漏環(huán)境風險分析本項目不設(shè)置危化品倉庫，電站在大檢修時根據(jù)檢修時間進行采購?fù)钙接筒⒓皶r進行更換。（2）危險廢物（廢機油）泄漏環(huán)境風險分析根據(jù)業(yè)主提供的資料，廢機油最大儲量為50kg。建設(shè)單位將嚴格按照《危險廢物貯存污染控制標準（2013修訂版）》（GB18597-2001）設(shè)置臨時危廢貯存間，儲桶底部墊防漏托盤。保證危廢泄漏事故控制在廠區(qū)內(nèi)；同時定期委托有資質(zhì)單位接收處理。4.2.8.5環(huán)境風險管理目前本項目已運行多年，根據(jù)可能發(fā)生環(huán)境風險的原因，提出如下防范和應(yīng)急措施。廢機油設(shè)置專用貯存間存放，不得存放在指定地點外的其它地方，存放點應(yīng)按《危險廢物貯存污染控制標準（2013年修訂）》（GB18597-2001）的要求做好防滲工作；危廢貯存間內(nèi)應(yīng)設(shè)置防泄漏的堵截裙腳，地面與裙腳所圍容積不小于單體存量及總存量的1/5，應(yīng)有泄漏收集裝置，及時收集泄漏的油品；危廢在電站內(nèi)的貯存期不應(yīng)超過1年，嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度，防止危險廢物泄漏對環(huán)境的影響，嚴格禁止私自出售及處置危險廢物。4.2.8.6環(huán)境風險分析結(jié)論根據(jù)風險物質(zhì)識別，本項目主要危險物質(zhì)為機油，Q=0.00002＜1，該項目環(huán)境風險潛勢為Ⅰ，對環(huán)境風險做簡單分析。本工程在運行期可能存在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事故為危廢（廢機油）泄漏。本評價建議建設(shè)單位加強日常管理，落實環(huán)評提出的各項環(huán)境風險防范和應(yīng)急措施，最大限度降低風險事故發(fā)生概率，以及突發(fā)環(huán)境事件可能帶來的不利環(huán)境影響。在采取以上有效措施后，項目環(huán)境風險處于可接受水平。選址選線環(huán)境合理性分析（1）用地手續(xù)合法性分析大干鎮(zhèn)慈悲半坑水電站建設(shè)項目位于大干鎮(zhèn)慈悲村，占地面積4733.5m2，主要占用耕地、林地，不占用基本農(nóng)田，其中占用南平市順昌縣七臺山采育場經(jīng)營范圍內(nèi)大干鎮(zhèn)慈悲村集體林地0.094公頃，已依法取得林地審核同意書（詳見附件5），項目用地手續(xù)合法，符合順昌縣土地利用規(guī)劃，選址合理可行。（2）選址合理性分析電站壩址處不在地質(zhì)構(gòu)造斷裂帶、破碎帶，電站廠區(qū)占地為巖基，河床覆蓋層較厚，承載力較高，地質(zhì)條件良好。電站廠址位于河流旁，場地及其周圍無滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等不良地質(zhì)現(xiàn)象。場地內(nèi)分布的巖土體類型較簡單，無埋藏的河道、溝浜、墓穴、防空洞、孤石等地下埋藏物。區(qū)內(nèi)無區(qū)域性深大斷裂帶通過，除基巖風化裂隙發(fā)育外，構(gòu)造較簡單，工程場地穩(wěn)定。因此，項目選址合理。（3）土地利用規(guī)劃符合性本項目工程利用的溪流為河坑溪，溪流落差大，水量充沛、溪流穩(wěn)定，有利于建設(shè)開發(fā)小水電。電站工程區(qū)域地質(zhì)條件好，壩基穩(wěn)定，庫區(qū)內(nèi)沒有移民，也不存在重要礦藏、自然遺跡、人文遺跡、珍稀瀕危動植物和古樹名木等需要特別保護的目標，選址是可行的。（4）環(huán)境相容性分析本項目的周邊主要為山地和道路，本項目與周邊的環(huán)境相容性較好。根據(jù)污染源分析及措施的可行性分析，本項目的廢水、廢氣、噪聲、固體廢物經(jīng)過各項治理措施，均可達標排放，基本不改變區(qū)域的環(huán)境功能區(qū)劃。綜上，本項目的選址合理。五、主要生態(tài)環(huán)境保護措施施工期生態(tài)環(huán)境保護措施根據(jù)現(xiàn)場踏勘，電站建設(shè)造成的植被破壞已經(jīng)完成自然恢復(fù)，施工期施工場地已平整，施工營地建筑物已拆除，項目區(qū)域無建筑垃圾殘留。目前植被恢復(fù)情況良好，無裸露跡地、邊坡存在，區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀良好，未發(fā)現(xiàn)歷史遺留問題。運營期生態(tài)環(huán)境保護措施為減小運營期項目對周邊生態(tài)環(huán)境的影響，本項目采取了以下措施：庫區(qū)與減脫水段生態(tài)保護措施①壩前生態(tài)保護措施建設(shè)單位定期自行清理壩前垃圾漂浮物、干枯樹枝、樹葉等，杜絕垃圾圍壩現(xiàn)象。②減脫水段生態(tài)保護措施2018年5月制定了《順昌縣半坑電站最小生態(tài)下泄流量“一站一策”改造方案》（詳見附件7），2020年11月完成生態(tài)下泄流量整改，根據(jù)2020年11月10日順昌縣水利局、順昌縣環(huán)保局對水電站減水斷流問題整改成果進行現(xiàn)場核查（詳見附件8），項目通過泄洪閘小開度泄流，并且安裝在線監(jiān)控及視頻裝置，在線監(jiān)控設(shè)施安裝符合規(guī)范，同意上報驗收。根據(jù)福建省水電站生態(tài)流量監(jiān)控考核系統(tǒng)，2021年全年累計達標率98.25%。通過優(yōu)先保證下泄生態(tài)流量，定期維護視頻監(jiān)控設(shè)備和在線流量計，確保設(shè)備正常使用和在線監(jiān)測信息傳遞；在枯水期，來水量較小，通過開啟泄洪閘小開度泄流，確保壩址處下泄流量不小于下游的最小生態(tài)需水量0.06m3/s，河道來水量在保證生態(tài)用水后再用于發(fā)電；對于部分水段積水現(xiàn)象，采用天然石鋪平，增加水面率，保證減脫水段水環(huán)境安全。（2）水資源利用保障措施優(yōu)先保障電站下游農(nóng)田灌溉用水，確保農(nóng)田灌溉不受本項目建設(shè)的影響，當引水發(fā)電與農(nóng)田灌溉用水、生態(tài)用水產(chǎn)生沖突時，優(yōu)先保證農(nóng)灌用水、然后再生態(tài)用水、最后剩余水量才用于發(fā)電。（3）其他保護措施對電站廠房周邊和引水管進行植物綠化，形成人造景觀。運行期禁止生活污水、生活垃圾排入河道。另外，本環(huán)評建議可采取以下措施，以進一步減小對周邊生態(tài)環(huán)境的影響。（1）建設(shè)單位要按照最小下泄流量的調(diào)控原則安排水庫的生產(chǎn)調(diào)度運行。電站運營機制：豐水期上游來水足夠保證最小下泄流量，當枯水期出現(xiàn)上游來水量小于最小下泄流量時，電站利用庫容現(xiàn)有的發(fā)電水量來補充最小下泄流量，當庫容水量不夠或用盡時，應(yīng)優(yōu)先保證下泄生態(tài)流量，電站嚴禁蓄水，應(yīng)停止發(fā)電，保證來水全部下泄即上游來多少水，下泄多少水。（2）通過生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，形成流動的水域空間，改善人水關(guān)系，創(chuàng)造親水空間，形成水域景觀，也為各類水生生物和動植物種提供棲息地。（3）完善人工增殖放流實施及相關(guān)制度，保護魚類種質(zhì)資源，減少對魚類的影響。（4）加強管理，日常跟進記錄生態(tài)流量下泄情況，以保證向下游減水河段下泄流量不小于0.06m3/s水量。在線監(jiān)控設(shè)施下泄流量口圖5-1大干鎮(zhèn)慈悲半坑水電站建設(shè)項目最小生態(tài)下泄流量現(xiàn)場照片其他1、運營期水污染防治措施詳見附錄一地表水環(huán)境影響評價專章。2、運營期噪聲污染防治措施（1）已有噪聲污染防治措施項目選用優(yōu)質(zhì)低噪聲設(shè)備，對設(shè)備采取基礎(chǔ)減振措施，設(shè)備安裝位置遠離廠界，生產(chǎn)時注意關(guān)閉門窗、加強廠房隔聲。電站噪聲進一步污染防治措施加強設(shè)備的日常管理維護，確保設(shè)備處于良好的運轉(zhuǎn)狀態(tài)，避免因設(shè)備非正常運轉(zhuǎn)產(chǎn)生高噪聲。項目采取的噪聲污染防治措施后，廠界晝夜間噪聲均能滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）中2類標準限值要求，措施合理可行。3、運營期固體廢物污染防治措施運營期固體廢棄物主要為柵欄攔下的浮渣、機檢維修產(chǎn)生的廢機油、廢機油桶、含油抹布。（1）已有固廢防治措施①在廠區(qū)內(nèi)設(shè)專門的垃圾收集桶，生活垃圾集中后送至慈悲村垃圾收集點由環(huán)衛(wèi)部門每日清運、統(tǒng)一處理；②庫區(qū)漂流雜物每年不定期進行清理，及時由當?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運，防止垃圾腐敗，孳生各種有害物質(zhì)，產(chǎn)生二次污染（2）本次新增固廢防治措施目前電站未設(shè)置危廢貯存間，未與有相關(guān)資質(zhì)的合法單位簽署危廢處置協(xié)議，危險廢物處置臺賬制度不完善。因此，水電站應(yīng)設(shè)置危險廢物暫存場所，暫存場所應(yīng)按照《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2001）及修改單要求規(guī)范設(shè)置。本項目危險廢物貯存場所（設(shè)施）基本情況詳見表5-1。表5-1建設(shè)項目危險廢物貯存場所（設(shè)施）基本情況表序號貯存場所（設(shè)施）名稱危險廢物名稱危險廢物類別危險廢物代碼位置占地面積貯存方式貯存能力貯存周期1危廢貯存間廢機油HW08900-249-08機組維修3m2桶裝0.1t1年2廢機油桶HW49900-041-49機油使用/3含油抹布HW49900-041-49機組維修/本環(huán)評要求建設(shè)單位按相關(guān)規(guī)范化管理要求設(shè)置危廢貯存間，加強廠內(nèi)危險固廢暫存場所的管理，規(guī)范廠內(nèi)暫存措施，標識危險廢物堆場，待廢機油、廢油桶、含油抹布達到一定數(shù)量后，須按危廢管理要求將危廢委托有資質(zhì)單位進行安全轉(zhuǎn)移和處置，并簽署危廢處置協(xié)議，同時，加強危險廢物的日常管理，完善危險廢物處置臺賬制度，定期對所貯存的危險廢物包裝容器及貯存設(shè)施進行檢查，發(fā)現(xiàn)破損，應(yīng)及時采取措施清理更換。企業(yè)須作好危險廢物情況的記錄，記錄上須注明危險廢物的名稱、來源、數(shù)量、特性和包裝容器的類別、入庫日期、存放庫位、廢物出庫日期及接收單位名稱。危險廢物的記錄和貨單在危險廢物回取后應(yīng)繼續(xù)保留三年。4、風險防控措施泄漏是本項目環(huán)境風險的主要事故源，預(yù)防物料泄漏的主要措施為：①在危廢暫存間設(shè)置托盤，并配備滅火器、消防沙、鐵鏟等消防應(yīng)急器材；建立危險廢物管理臺賬。②加強場區(qū)內(nèi)員工的教育，要求對設(shè)備運行檢修產(chǎn)生的廢機油、廢油桶、含油抹布進行收集后統(tǒng)一交由有資質(zhì)單位進行處置，嚴禁私自將廢油排放進入水體。③建設(shè)單位設(shè)立事故應(yīng)急處理小組，制定事故處理應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生環(huán)境風險事故后，應(yīng)第一時間采取相應(yīng)措施，啟動應(yīng)急計劃。環(huán)境管理與監(jiān)測計劃1環(huán)境管理環(huán)境管理是以環(huán)境科學(xué)理論為基礎(chǔ)，運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)、行政、教育等手段對經(jīng)濟、社會發(fā)展過程中施加給環(huán)境的污染和破壞影響進行調(diào)節(jié)控制、實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一。企業(yè)目前未采取環(huán)境管理方面的管理對策和規(guī)章制度，本評價根據(jù)項目的主要環(huán)境問題、環(huán)保工程措施及環(huán)保部門對企業(yè)環(huán)境管理的要求，提出該項目的環(huán)境管理和監(jiān)測計劃，供各級環(huán)保部門對該項目進行環(huán)境管理時參考，并作為企業(yè)項目設(shè)計、建設(shè)及運營階段環(huán)境保護管理工作的依據(jù)。本評價建議設(shè)立專門“環(huán)境保護辦公室”，在工程管理部門中設(shè)置“環(huán)境