有限空間事故案例分析及防范措施

有限空間事故案例分析及防范措施有限空間是指封閉或部分封閉、進(jìn)出口較為狹窄有限，未被設(shè)計為固定工作場所，自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質(zhì)積聚或氧含量不足的空間(國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局宣教中心編，有限空間作業(yè)平安培訓(xùn)教材，團結(jié)出版社，2010)。有限空間作業(yè)涉及的行業(yè)領(lǐng)域特別廣泛，如服務(wù)業(yè)、公共設(shè)施管理業(yè)、電力、燃?xì)?、水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、餐飲住宿等。有限空間作業(yè)環(huán)境簡單，不確定的危急因素多，假如防范措施不到位，就有可能發(fā)生中毒、窒息、淹溺、燃爆等事故。依據(jù)國家平安監(jiān)管總局統(tǒng)計，2001年至2009年8月，我國在有限空間作業(yè)中因中毒、窒息導(dǎo)致的一次死亡3人及以上的事故總數(shù)為668起，死亡人數(shù)共2699人，每年平均300多人。2011年全國冶金、有色、建材、機械等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)發(fā)生有限空間作業(yè)較大事故15起、共死亡57人，分別占工貿(mào)企業(yè)較大以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)的37．5％和35％。2012年以來發(fā)生較大事故10起、共死亡37人，分別占工貿(mào)企業(yè)較大以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)均占37％，同比分別上升66．7％和76．2％(國家平安監(jiān)管總局關(guān)于開展工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)專項治理的通知安監(jiān)總管四C2012)93號)。1有限空間典型案例1．12．20水封罐缺氧窒息事故(1)事故經(jīng)過。2006年2月20日，黑龍江省大慶市中國石油自然?氣集團公司某球罐分公司經(jīng)理馬某、副經(jīng)理余某、技術(shù)員趙某及工人史某根據(jù)該石油管理局化工集團甲醇分公司的支配，到合成氨裝置火炬系統(tǒng)檢查蒸汽伴熱系統(tǒng)凍堵狀況，當(dāng)檢查臥式水封罐(?2．4mx8．9m)罐內(nèi)是否有漏點時，余某與趙某將罐頂人孔蓋(中480mm)卸開，余某先下到罐內(nèi)進(jìn)行檢查，因罐內(nèi)布滿氮氣(未投入生產(chǎn))，暈倒在罐內(nèi)。趙某發(fā)覺后鉆進(jìn)罐救人又暈倒在罐內(nèi)，馬某隨后拴上繩進(jìn)到罐內(nèi)再次救人，也暈倒在罐內(nèi)。伴同在場的工人史某馬上呼救，施工現(xiàn)場四周的兩名司機趕到施工現(xiàn)場將馬某拖出，同時報警。醫(yī)院和消防隊員先后到達(dá)現(xiàn)場，將余某和趙某抬出，經(jīng)現(xiàn)場搶救無效，3人全部死亡。(2)事故緣由分析。直接緣由：作業(yè)前未對進(jìn)行氣體檢測和通風(fēng)，在未實行有效防護措施的狀況下進(jìn)入存在高濃度氮氣罐內(nèi)。在未實行有效平安措施的狀況下，盲目進(jìn)入救援，導(dǎo)致事故擴大。間接緣由：生產(chǎn)經(jīng)營單位對應(yīng)急救援工作不重視，制度不健全，主體責(zé)任不落實。平安培訓(xùn)工作不到位，從業(yè)人員缺乏基本的應(yīng)急常識和自救互救力量。沒有建立救援組織，缺少必要的平安設(shè)施和應(yīng)急救援器材、裝備。1．210．8某鋼鐵集團公司缺氧窒息事故(1)事故經(jīng)過。2006年10月8日9時，杭州市浙江某防腐工程公司呂某和油漆工龍某、馬某等3人，對已完工并投入生產(chǎn)的空分設(shè)備液氮冷卻塔的刷漆表面積進(jìn)行測量。當(dāng)馬某在進(jìn)行冷卻塔頂端測量時，因吸入過量氮氣導(dǎo)致缺氧窒息，跌落塔內(nèi)。龍某和呂某在未佩帶任何防護措施的狀況下，進(jìn)入塔內(nèi)施救，相繼昏倒在塔內(nèi)。此次事故共造成3人死亡。(2)事故緣由分析。直接緣由：已投入生產(chǎn)的設(shè)備含有大量氮氣，作業(yè)人員未進(jìn)行氣體檢測、未實行平安防護措施的狀況下，擅自違章作業(yè)。在無任何愛護措施的狀況下，作業(yè)人員盲目進(jìn)入塔內(nèi)施救，導(dǎo)致事故進(jìn)一步擴大。間接緣由：防腐工程公司未能正確辨識有限空間危急源，未制訂或嚴(yán)格執(zhí)行有限空間平安管理制度和操作規(guī)程，未配備勞動防護用品，未做好相關(guān)監(jiān)護工作，事故發(fā)生后盲目施救，作業(yè)人員缺乏自我愛護意識和平安防范技能。未對作業(yè)人員進(jìn)行平安教育培訓(xùn)。1．37．3污水井硫化氫中毒事故(1)事故經(jīng)過。2009年7月3日，北京市通州區(qū)某物業(yè)公司，在對小區(qū)內(nèi)西側(cè)污水井內(nèi)的污水提升泵進(jìn)行修理作業(yè)時，3名工人因硫化氫中毒暈倒，先后又有7人下井實施救援，共造成10人發(fā)生中毒。其中6人死亡，另外4人經(jīng)搶救脫離生命危急。在救援過程中另有1名公安消防隊員犧牲。(2)事故緣由分析。直接緣由：作業(yè)人員缺乏基本平安學(xué)問，沒有依據(jù)有限空間作業(yè)平安規(guī)程要求，在進(jìn)入危急環(huán)境施工作業(yè)前沒有測定氧氣或有害氣體濃度并通風(fēng)。救援人員未佩戴防護用品，貿(mào)然施救。間接緣由：施工現(xiàn)場平安監(jiān)督檢查工作不到位，沒有支配特地的監(jiān)護人員在井上監(jiān)視作業(yè)狀況。物業(yè)公司沒有對施工人員進(jìn)行有針對性的平安教育，作業(yè)人員平安生產(chǎn)意識淡漠，缺乏自我愛護意識。2防范措施2．1政府加強對從業(yè)單位的監(jiān)管由于有限空間作業(yè)屬于高風(fēng)險作業(yè)，并且具有隱藏性，易發(fā)生急性中毒、缺氧窒息事故，政府相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加強監(jiān)督管理。建議實行的措施如下：(1)嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。對欲從事有限空間作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位先取得相應(yīng)作業(yè)資質(zhì)，托付平安評價機構(gòu)，對其平安生產(chǎn)條件進(jìn)行評估，審查作業(yè)人員是否經(jīng)過培訓(xùn)上崗，單位是否配備有限空間作業(yè)平安設(shè)備設(shè)施，是否建立有限空間作業(yè)平安管理體系，滿意平安生產(chǎn)條件方可從事有限空間作業(yè)。對有限空間作業(yè)進(jìn)行正規(guī)化、規(guī)范化、使其成為正規(guī)軍。這樣就可以取締臨時用工作業(yè)及某些作業(yè)單位的隨便性。(2)發(fā)生事故嚴(yán)厲?處理。一旦發(fā)生有限空間事故要對單位進(jìn)行嚴(yán)厲?處理，降低資質(zhì)等級，情節(jié)嚴(yán)峻的撤銷作業(yè)許可，對于違反法律法規(guī)要求的企業(yè)，除進(jìn)行經(jīng)濟懲罰外，還應(yīng)依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。(3)不定期進(jìn)行執(zhí)法檢查，對從事作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查從業(yè)人員上崗證，作業(yè)審批手續(xù)，作業(yè)平安防護裝備等，對存在隱患的作業(yè)場所，限期整改。2．2企業(yè)落實主體責(zé)任(1)建立健全平安管理制度。根據(jù)《平安生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》及其他法律法規(guī)的要求，制定有限空間作業(yè)審批制度，根據(jù)各層級責(zé)任制的要求，明確平安主體責(zé)任，做好平安交底，告知員工有限空間作業(yè)存在的危急因素，嚴(yán)格平安作業(yè)程序，提示作業(yè)人員使用正確的勞動防護用品，嚴(yán)格根據(jù)平安操作規(guī)程執(zhí)行。(2)應(yīng)加強平安投入。從事有限空間作業(yè)的單位應(yīng)配備有限空間作業(yè)所必需的設(shè)備設(shè)施，包括泵吸式氣體檢測報警儀、防爆風(fēng)機、防爆照明通訊設(shè)備等平安防護設(shè)備以及空氣呼吸器、全身式平安帶等個人防護用品。同時，作業(yè)現(xiàn)場還應(yīng)配備肯定數(shù)量的、符合規(guī)定的救生設(shè)施，如平安繩、救生索、救援三腳架、急救箱等設(shè)備，并保障均能有效使用。(3)作業(yè)人員要嚴(yán)格根據(jù)作業(yè)程序進(jìn)行，根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，現(xiàn)行的技術(shù)規(guī)范包括《涂裝作業(yè)平安規(guī)程有限空間作業(yè)平安技術(shù)要求》(GB12942-2006)、《密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護規(guī)范》(GBZ／T205-2007)、《密閉空間直讀式氣體檢測儀選用指南》(GBZ／T222-2009)、《化學(xué)品生產(chǎn)單位受限空間作業(yè)平安規(guī)范》(AQ3028-2008)、《石油工業(yè)用油輪受限空間進(jìn)入指南》(SY／T6458-2000)、《電力行業(yè)缺氧危急作業(yè)監(jiān)測與防護技術(shù)規(guī)范》(DL／T1200-2013)、《防止船舶貨艙及封閉艙缺氧危急作業(yè)平安規(guī)程》(GB16993-1997)、《缺氧危急作業(yè)平安規(guī)程》(GB8958-2006)等，作業(yè)人員要嚴(yán)格根據(jù)平安要求進(jìn)行，避開中毒窒息事故的發(fā)生。(4)做好三級平安教育培訓(xùn)。做好管理層平安教育、中間層平安教育和崗位平安教育，尤其是對新員工進(jìn)行有限空間平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)、對調(diào)換新工種，實行新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的人員，必需進(jìn)行新崗位、新操作方法的平安教育，受教育者，經(jīng)考試合格后，方可上崗操作。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)包括有限空間作業(yè)危急特性、有限空間個體防護用品的使用和維護、有限空間平安生產(chǎn)管理、有限空間平安事故的應(yīng)急救援和現(xiàn)場急救。北京市已將地下有限空間監(jiān)護人員納入特種作業(yè)考核范圍。根據(jù)《地下有限空間作業(yè)平安技術(shù)規(guī)范》第5．2．4條的要求，監(jiān)護者應(yīng)持有效的地下有限空間作業(yè)特種作業(yè)操作證。作業(yè)負(fù)責(zé)人、監(jiān)護者和作業(yè)者應(yīng)經(jīng)地下有限空間作業(yè)平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格。(5)定期開展應(yīng)急演練。對于長期從事有限空間作業(yè)的單位，應(yīng)全面辨識本單位有限空間作業(yè)中可能遇到的危急有害