招投標(biāo)及合同管理辦法-模板

會計實(shí)操文庫PAGEPAGE1招投標(biāo)及合同管理辦法-模板第一章總則目的與依據(jù)為規(guī)范招投標(biāo)活動，加強(qiáng)合同管理，維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本校實(shí)際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本校各類項(xiàng)目的招投標(biāo)活動以及合同的簽訂、履行、變更、解除等管理工作。涵蓋教學(xué)設(shè)備采購、基建工程建設(shè)、服務(wù)項(xiàng)目外包等所有涉及學(xué)校資源投入與合作的事項(xiàng)?；驹瓌t公平、公正、公開原則：招投標(biāo)活動應(yīng)確保所有潛在投標(biāo)人機(jī)會均等，遵循公平競爭規(guī)則，招標(biāo)信息、評標(biāo)過程和中標(biāo)結(jié)果向社會公開，接受各方監(jiān)督。誠實(shí)信用原則：參與招投標(biāo)及合同簽訂的各方應(yīng)秉持誠實(shí)守信的態(tài)度，履行各自義務(wù)，不得欺詐、隱瞞或違約。嚴(yán)格管理原則：建立健全管理制度和流程，明確各部門職責(zé)，對招投標(biāo)及合同管理全過程進(jìn)行嚴(yán)格把控，防范風(fēng)險。第二章招投標(biāo)管理管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)設(shè)立招投標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組：由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)、審計、使用部門等相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)校招投標(biāo)工作，制定招投標(biāo)政策，審核重大項(xiàng)目招標(biāo)方案和中標(biāo)結(jié)果。明確職能部門職責(zé)：招投標(biāo)辦公室：作為日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)招投標(biāo)活動的組織實(shí)施，包括發(fā)布招標(biāo)公告、接收投標(biāo)文件、組織開標(biāo)評標(biāo)等具體事務(wù)。使用部門：提出項(xiàng)目需求，參與招標(biāo)文件編制，對投標(biāo)單位的技術(shù)方案和服務(wù)能力進(jìn)行評估。財務(wù)部門：負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算審核、資金支付管理，對招投標(biāo)過程中的財務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督。審計部門：對招投標(biāo)活動進(jìn)行全程審計監(jiān)督，重點(diǎn)審查招標(biāo)程序合規(guī)性、預(yù)算執(zhí)行情況、合同簽訂與履行等，防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。招標(biāo)范圍與方式招標(biāo)范圍：達(dá)到國家或地方規(guī)定的招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，包括但不限于單項(xiàng)合同估算價在[X]萬元以上的工程建設(shè)項(xiàng)目（含勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理），[X]萬元以上的設(shè)備、材料采購項(xiàng)目，[X]萬元以上的服務(wù)項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)方式：分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)應(yīng)在指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或其他組織投標(biāo)；邀請招標(biāo)應(yīng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。符合特定條件的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)可采用競爭性談判、詢價、單一來源采購等非招標(biāo)采購方式。招標(biāo)程序項(xiàng)目立項(xiàng)與預(yù)算編制：使用部門提出項(xiàng)目申請，經(jīng)學(xué)校審批立項(xiàng)后，編制詳細(xì)的項(xiàng)目預(yù)算，明確資金來源和使用計劃。招標(biāo)文件編制與審核：招投標(biāo)辦公室會同使用部門、財務(wù)部門等編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等內(nèi)容。招標(biāo)文件需經(jīng)招投標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過后發(fā)布。招標(biāo)公告發(fā)布：公開招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)在指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告，公告內(nèi)容包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、投標(biāo)截止時間等關(guān)鍵信息。公告期限不得少于法定天數(shù)。投標(biāo)報名與資格審查：潛在投標(biāo)人在規(guī)定時間內(nèi)報名，提交相關(guān)資格證明材料。招投標(biāo)辦公室會同相關(guān)部門對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確定符合條件的投標(biāo)人名單。開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)：在規(guī)定時間和地點(diǎn)開標(biāo)，由評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。招投標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)人。中標(biāo)公示與合同簽訂：中標(biāo)結(jié)果在指定媒體公示，公示期不得少于法定天數(shù)。公示無異議后，發(fā)出中標(biāo)通知書，中標(biāo)人與學(xué)校在規(guī)定時間內(nèi)簽訂合同。第三章合同管理合同管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)設(shè)立合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組：由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、法務(wù)、財務(wù)、審計等相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)校合同管理工作，制定合同管理制度，審核重大合同條款。明確職能部門職責(zé)：合同管理辦公室：作為日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)合同的起草、審核、編號、歸檔等管理工作，建立合同管理臺賬，跟蹤合同履行情況。業(yè)務(wù)部門：作為合同的執(zhí)行部門，負(fù)責(zé)合同的洽談、起草、履行和日常管理，及時反饋合同履行過程中的問題。法務(wù)部門：負(fù)責(zé)對合同進(jìn)行法律審核，提供法律咨詢和建議，處理合同糾紛，維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益。財務(wù)部門：負(fù)責(zé)對合同的財務(wù)條款進(jìn)行審核，按照合同約定辦理資金收付手續(xù)，對合同執(zhí)行情況進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督。審計部門：對合同的簽訂、履行、變更、解除等進(jìn)行審計監(jiān)督，重點(diǎn)審查合同的合法性、合規(guī)性和效益性。合同簽訂合同起草：業(yè)務(wù)部門根據(jù)項(xiàng)目需求和招投標(biāo)結(jié)果，起草合同文本。合同內(nèi)容應(yīng)包括雙方的權(quán)利義務(wù)、標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價款、履行期限、違約責(zé)任等主要條款，確保合同條款明確、具體、合法、有效。合同審核：合同文本起草完成后，依次由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、法務(wù)部門、財務(wù)部門、合同管理辦公室進(jìn)行審核。各部門根據(jù)職責(zé)對合同條款進(jìn)行審查，提出修改意見，確保合同符合法律法規(guī)和學(xué)校利益。合同審批：合同審核通過后，提交合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。重大合同需經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。合同簽訂：合同審批通過后，由法定代表人或授權(quán)委托人簽訂合同。簽訂合同應(yīng)使用學(xué)校統(tǒng)一的合同專用章，確保合同簽訂的規(guī)范性和有效性。合同履行合同履行跟蹤：業(yè)務(wù)部門作為合同執(zhí)行部門，負(fù)責(zé)跟蹤合同履行情況，定期向合同管理辦公室和相關(guān)部門匯報合同履行進(jìn)度和存在的問題。合同管理辦公室建立合同管理臺賬，對合同履行情況進(jìn)行動態(tài)管理。合同變更與解除：合同履行過程中，如因客觀原因需要變更或解除合同，業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時提出申請，說明變更或解除的原因、內(nèi)容和對學(xué)校的影響。經(jīng)合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，簽訂合同變更或解除協(xié)議。合同糾紛處理：合同履行過程中發(fā)生糾紛，業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時與對方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，及時報告合同管理辦公室和法務(wù)部門，由法務(wù)部門根據(jù)合同約定和法律法規(guī)，采取訴訟、仲裁等方式解決糾紛，維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益。合同歸檔與保管合同歸檔：合同履行完畢或終止后，業(yè)務(wù)部門應(yīng)及時將合同及相關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔，交合同管理辦公室統(tǒng)一保管。合同資料包括合同文本、招投標(biāo)文件、驗(yàn)收報告、往來函件等。合同保管期限：合同保管期限按照國家法律法規(guī)和學(xué)校檔案管理制度的規(guī)定執(zhí)行，一般為長期保存。合同查閱：學(xué)校內(nèi)部人員因工作需要查閱合同的，應(yīng)按照規(guī)定辦理查閱手續(xù)；外部人員查閱合同的，必須經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理查閱手續(xù)。第四章監(jiān)督與責(zé)任追究監(jiān)督機(jī)制內(nèi)部監(jiān)督：建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，由審計部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門對招投標(biāo)及合同管理工作進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，重點(diǎn)檢查招標(biāo)程序合規(guī)性、合同簽訂與履行情況、資金使用效益等，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。外部監(jiān)督：接受上級主管部門、財政部門、審計部門等的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。責(zé)任追究對違規(guī)行為的處理：對在招投標(biāo)及合同管理工作中違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的部門和個人，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、降職、撤職等處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事