第5課+中國古代官員的選拔與管理+課件-【高效課堂精研】高二上學期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國家制度與社會治理

i

記5

馬·

第二單元官員的選拔與管理

·第5課中國古代官員的選拔與管理【課標要求】了解中國古代官員選拔方式的更迭過程和不同階段的特征，知道中央集

權制下古代中國的官員考核和監(jiān)察制度?！局攸c難點】學習重點：了解中國古代在不同時期官員選拔方式的變化，以及官員考核、監(jiān)察的方法學習難點；認識官員選拔方式演進的內在規(guī)律以及不同時期選官制利弊is5中國古代政治制度：專制主義中央集權制度萬選官制度地方制度中央官制人才支撐輸

送中國古代的選官制度小試牛刀：材料所示何種選官制?史料1:公門有公，卿門有卿，賤有常辱，貴有常榮，賞不能勸其努力，罰亦不能戒其怠惰?！抖Y記》

世官制史料2:宗室非有軍功論，不得為屬籍……有功者顯榮。無功者雖富無所芬。

《史記

·

商君列傳》

軍功爵制史料3:

“故明主之國，無書簡之文，以法為教；無先王之語、以吏為

師”——《韓非子·五蠹》

以法為教、以吏為師史料4:漢武帝“初令郡國舉孝廉各一人”。

……郡國每歲薦舉孝廉，由朝

廷加以考核，任命為官，成為定制?！惒娇瞬炫e制

度變遷史稿》史料5:(魏文帝)乃立九品官人之法：州郡皆置中正，以定其選；擇州郡之賢有識鑒者為之，區(qū)別人物，第其高下?！?/p>

九品中正制

飛舉二》史料6:唐人楊綰云：

“近煬帝始置進士之科，當時優(yōu)試策而已?！笨婆e由應試人于一定時期，投牒自進，按科應試，共同音爭試后有黜落，中試者舉用之，然后為真正考試。

——鄧嗣禹《中國科舉制

科舉制公門有公，卿門有卿，賤有常辱，貴有常榮，賞不能勸

其努力，罰亦不能戒其怠惰。—《禮記》(

1

)

依

據：血緣(2)結果：貴族世代壟斷高官一

、中國古代的選官制度1、

西周至春秋：世官制(世卿世祿制)長子長子庶人余熵子及庶子等降一級天子卿、大夫長子封建與宗法制關系圖諸侯一

、中國古代的選官制度2、

春秋戰(zhàn)國時期：舉薦與軍功爵制材料一：李悝相魏文侯時說：

“為國之道，食有勞而祿有功，使有能而賞必行、

罰必當……奪淫民之祿以來四方之士”。

——劉向《說苑》材料二：秦時商鞅變法明確規(guī)定：

“宗族非有功，論不得為屬籍。明尊卑爵秩等級，各以差次名田宅、臣妾、衣服以家次，有功者顯榮，

無功者雖富無所芬華”?！?/p>

史記·商君列傳》(

1

)

背

景

：

尚賢思想興起，各國爭霸圖強。(

2

)

標

準

：

才能或軍功(

3

)

方

式

：

舉薦有才能的人為官，或依據軍功大小授予官職。材料二：古者天下散亂，莫能相一。人善其所私學，聞令下，則各以其私學議之。臣請有文學詩書百家語者，蠲除去之；所不去者，醫(yī)藥、卜筮、種樹之書。若有學者，以吏為師。

——《史記·李斯傳》產生的不利影響：形成了思想文化上的專制，扼殺了其發(fā)展的

活力，造成了嚴重的倒退。一

、中國古代的選官制度材料一：“故明主之國，無書簡之文，以法為教；無先王之

語，以吏為師”——《韓非子·五蠹》秦統(tǒng)一后，官吏選拔主要是“以法為教”“以吏為師”制度，即向官吏學習律令而為官。(用人特點：重法吏)3、秦朝

—

—

“以法為教、以吏為師”制度一、中國古代的選官制度4.漢代：察舉制(漢武帝推行)—

一

品行和才能

勞為官、征辟內容：地方官員先考察而后推舉，重點考察被舉者在鄉(xiāng)里的輿論評價和為官能力

，然后向中央推薦為官或提拔任用。

(自下而上的選官模式)講求孝行、廉潔。選拔智略出眾的優(yōu)秀人才。德才兼?zhèn)?，正直不阿，能直言極諫。品德與文才兼?zhèn)?，又有良好的經學底蘊。明于儒學的經典，通曉儒術察孝廉舉茂才

賢良方正賢良文學明經科

目特科常

科一

、

中

國

古

代

的

選

官

制

度察舉制的影響：材料一：元光元年，漢武帝“初令郡國舉孝廉各一人”。漢舉賢良，自董仲舒以來，皆對策三追

①為兩漢政權選拔了大批人才

加以考核，任命為官

成為定制。

——閻步克《察舉制度變遷史稿》材料二；東漢順旁六年

河聲君用敦掌據了安舉六多老座的多頦融戚爭相請托②地方選舉權被少數名門望族操控，容易任人唯親STCLTVHPAENETHTJ當權的貴族蓮的。材料三：舉秀才，不血共一容老麻、公別民一寒麥清白油加泥，高第良將怯如雞③后期難以選拔真正的人才——《晉書·段灼僅一、中國古代的選官制度

零5

、

魏

晉

：

九

品

中

正

制

根據材料，概括九品中正制的背景、選官的標準及評價。真正的人才。難以掌握材料二：選舉“區(qū)左江收”的現(xiàn)任本由宮是蘇任其質筑放那水中不書州大中正。中正考察士人的

標準

：家世

、

道

德

、

才

能

—

—

家

世“品狀”后，評定其寺第，力為兒品·

計定的第的依據，主安定恁行刀能，門第也在考慮之列。材料三：在實行察舉的兩漢之際，還有考試這樣一個輔助性的環(huán)節(jié)，到了魏晉時代，居然倒退到全憑中正

評價：積極——將選舉權收歸中央，有利于鞏固中央集權。你行你就行，消極—一注重家世，形成門閥士族政治，激化社會矛盾。及法弊止，唯能州其網網，非復所其員思。所以對教云·

工如無卷門，下加無窮呋。用朝主于梁陳，北朝至于周隋，選舉之法雖互相損益，而九品及中正至開皇中方罷。

——杜佑《通典》材料

一

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：

東

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政

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序

大

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制

了同時，地方選人權，察舉制度難以實行。士人的

S1H470

I

。

不

文(1).含義：科舉制是我國古代通過分科取士，選拔官吏的一種制度；科，是考試科目；舉，是選拔人才。從隋朝大業(yè)元年(605年)開始實行，到清朝光緒三十一年(1905年)舉行最后一科進士考試為止，經歷了1300年。(2)

.背景：①現(xiàn)實的社會狀況：南北朝以來，寒門庶族地主勢力上升，希望打破門閥士族壟斷政治的局面，積極要求參政。②統(tǒng)治需要：隋唐統(tǒng)治者打擊門閥士族勢力，加強中央集權的需要。認識：國家官員選拔制度的變化是基于現(xiàn)實的社會狀況和統(tǒng)治需要而發(fā)生調整。6、

隋唐宋元明清——科舉制一

、中國古代的選官制度吏部選官標準有四條：

結果(

3

)

.

內制舉

皇帝

身(儀表氣質);言(語言表達)

,是取得為官資

常舉

秀Z

書(書法遒美);制(文字表達)

拔后正式任官。進士科最初內容包括貼經、詩賦和政論，考試難度大，但考中進士最為榮耀。有的官至宰相，

“不為進士出身，終不為美”

三十老明經

五十少進士明經科主要考對儒家經典及其注疏的理解6、

隋唐宋元明清——科舉制

選官依據一一考試成績(才能)宋朝

科舉制進一步完善

，科舉成為選拔官員的主要途鎖院、糊名、謄錄等制度的實行。使得科舉考試真正體元朝

部分1313年，元朝頒科舉詔。將儒家經書作為——《中外歷史綱形式：科舉考試分為鄉(xiāng)試、會試與殿試三級。生源：主要是國子監(jiān)和府州縣學的學生等。內容：從四書五經中命題。實現(xiàn)南北卷制度。進

士(頭名稱狀元)殿試貢

士(頭名稱會元)會試(春闈)舉

人(頭名稱解元)鄉(xiāng)試(秋闈)4.發(fā)展歷程隋唐

隋文帝開始采用分科科舉制度正式以進士和明經

形成。

兩科最為主要。內容，答題標準以程朱理學的解釋為主。任用高官主持考

試，提高了科舉

老試的地位的人數，首創(chuàng)了

武舉和殿試武則天擴大了科舉取士始建進士科，增加考試科目，考試的方式選

拔官員。明清唐太宗隋煬帝唐玄宗0看待：①“南北榜爭”反映了經濟文化重心南移背景下，科舉錄取的公平

性(科舉錄取與經濟文化發(fā)展的關系)問題；②明朝最終按地域分配進士名額的做法，有利于籠絡北方士人，鞏固明朝

統(tǒng)治，為后世借鑒(沿用)。(4分，言之有理即可)明朝科舉考試中的南北卷制度為了保證科舉能選拔出不同地域的優(yōu)秀人才，也為了保持科舉人才來源錄取比例也逐漸穩(wěn)定，南卷、中卷和北卷的錄取人數分別占會試錄取總人數的55%、10%和35%。國科舉史話》你怎樣看待材料四中的“南北榜爭”及其最終結果?材料：1397年明朝科舉考試錄取進士52人，全是南

方人，北方舉人全數落選。北方舉人強烈不滿，紛科舉制南北卷材料一

(1

促進社會階層的流動

，擴

大了

治基礎

力的壟斷，使國家行或機構的組成向看盡司能大的社云團開放?！醣铡吨袊婆e制度研究》

材料二

(2)打破世家大族壟斷官場的局面，加強中央集權與鞏固?！X穆《國史大綱》少小須勤學(3)，有又利單于同形工成，社

前重

?，心推是動讀教節(jié)育人的。發(fā)展(4)對西方文官制度形成產生積極影響材

料

四

：科至制度“為所有西方國家以關試或用人員的產已老試制度提供了一個統(tǒng)L性LL(6)提高了官員的文化素養(yǎng)。明清八股取士禁銦思想，摧殘人才，培養(yǎng)人的奴性，不利于中國的近代化。材料三

工

乙

工

甘

古

實

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人

工

機

比

三

口

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大

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遙遠的

(5)通過考試選拔人才，具有相對的公平公正性5.影響育唐史》材四百六十余一顧炎武料五：

人也。朝代制度標準中國古代選官制度的變遷影響演變趨勢先秦世官制血緣官位世襲貴族世代壟斷高官形成貴族政治①選拔標準：由重

家世門第

到重學識才能②選拔方式：由推

薦到公開

考試，日

益公平、

公正、客

觀③選官范圍：不斷擴大舉薦制和軍

功爵制才能、軍功缺乏制度化的選官途徑廢除貴族的世襲特權，

一定程度上促進了社會階層的流動漢代察舉制品德和才能由地方官舉薦取士，形式多樣

分?？坪吞乜撇炫e制是一種比較完備的選官制度，為兩漢國家選拔了大批人才。秦朝以法為教、

以

：秦漢以來選官的加強而不

色才學制度變化的實質：始終變化，是鞏固專制主義為強行工族符校的工黨，詞何社會，以考試成績優(yōu)劣定取舍；更加客觀公平；延續(xù)時間長形成了思想文化上的專制，扼殺了其發(fā)展的活力，圍繞著皇權的強化、中央中央集權制度的一種手

段。

社會階層

時流動前選管教收中大，加獨了個大未權；后來閥士族壟斷用人權，形成“上品無寒門，下品無勢族”的局面。魏晉南北朝集權九品中正制隋唐科舉制(明清八股取士)才學與君主專制強化相關●促進社會階層的流動性，擴大了統(tǒng)治基礎●打破世家大族壟斷官場的局面，加強中央集權●有利于形成社會重學風氣，推動教育的發(fā)展●對西方文官制度形成產生積極影響●明清八股取士禁錮思想，摧殘人才，不利于中國的近代化?！裰R階層熱衷追求功名利祿，科技研究缺乏人才，

阻礙中國科學文化發(fā)展，使中國落后于世界潮流。明清中國古代政治制度：皇帝制度地方制度管理官

員中央官制←

選官制度送輸考核制度監(jiān)察制度中國古代官員的考核制度1.秦漢——上計制縣、侯國將戶數增減、農田

墾植、財政情況、社會安定

狀況等情況匯集到郡國御史負責核實政績的虛實郡國匯編，制成計簿，上報中央以考核結果的優(yōu)劣來決定對官員的賞罰升降郡國中央縣尚書、侍中考課、

一曰掌建六材，以考官人；二曰綜理

萬機，以考庶績；三曰進視唯允；以考說言；四曰出納王

命，以考賦政；五曰刑法，以考典刑。

——《王昶考課事》評價：魏晉南北朝門閥士族勢力強大，戰(zhàn)亂頻繁，雖然曹魏、

西晉、北朝制定了相應的考核法規(guī)，但大多流于形式。2

.

魏

晉

南

北

朝

唐朝的官吏考核制度更加規(guī)范，《唐六典》全面規(guī)制了官吏的選用、考核、監(jiān)察、獎懲等。四善一曰德義有聞，二曰清慎明著,三曰公平可稱，四曰恪勤匪懈我國現(xiàn)存最早的一部行政法典——《唐六典》①隋唐官員考核歸屬尚書省吏部。隋朝九品以上官員每年要考核，

地方官每年要派員向中央報告，或由皇帝遣使到州縣巡行考察。唐

朝以品德和才能為標準考核官員，分為九等，依據考核結果確定官

員升降。②宋朝也制定了嚴格的標準考核官員。

(

磨

勘)唐六典3.隋唐宋【唐】本林市等損

障種夫路校稱

職

升遷結果

平

常

依據不稱職

降

調內容

貪、酷者削職為民，情節(jié)嚴重者依法懲辦；不作為

者降職使用。清朝實行考課制度。其制度包括三年一次的京

察和大計，分別考察京官和外省官員。大計是

對地方總督、巡撫及其下屬官吏的考績?？紳M

考察明朝課考初考再考通考京察外察4.明清朝代考核的標準考核的機構秦漢政績(土地人口，財政收入，社會治安)御史隋唐品德、才能吏部明清過失(監(jiān)察貪酷和不作為)中央政府依據之前所學和教材內容，請歸納中國古代各個時期是如何考核官員的，并完成以下表格?？己朔ㄒ?guī)

趨于完善地方官和

中央官分

別考核考核日趨

嚴格發(fā)展趨勢中國古代官員的監(jiān)察制度根據所學，歸納中國古代的監(jiān)察制度朝代中央地方秦朝御史大夫監(jiān)察史漢朝御史大夫十三州刺史隋唐御史臺(御史大夫)唐太宗將全國分為10道監(jiān)察區(qū)，派監(jiān)察官

巡回監(jiān)察兩宋御史臺、臺諫合一地方劃分路為監(jiān)察區(qū)(四監(jiān)司)、通判元朝御史臺行御史臺、肅政廉訪司明朝都察院(御史)、

六科(給事中)御史巡按各省清朝都察院停止派御史巡按各省1、前期防止地方分裂割據，加強中央集

-三部刺史的設立，交

州

權，鞏固國家統(tǒng)一。2、后期成為地方割據勢力，威脅中央，

壽彝《中國通史》導致國家分裂。品級不高，但權力很大，代表皇帝巡行郡國刺史的職權雖重，卻不直接處理地方行政事務漢朝中央：御史大夫

地方：刺史刺史每年八月巡視所部郡國，“省察治狀，黜陟能否，斷治冤獄，以

六冬問事”

制史由丞相派屬員分

}刺時代表朝廷，故冀州克州斤豫

州

)涼州盜剛刺史

特點青州涂州]控制。評價：幽

州司

棘並

州隋唐時期中央：御史臺，長官御史大夫地方：唐太宗將全國劃分十道監(jiān)察區(qū)御史臺御史大夫殿院殿中侍御史察院監(jiān)察御史臺院

侍御史宋代監(jiān)察制度的重大變化就是臺諫合一，御史擁有諫官的議事權，諫官擁有了御史的監(jiān)察權。中央：御史臺，長官御史大夫，臺諫合一地方：劃分路作為監(jiān)察區(qū)，設四監(jiān)司、通判安撫使司(帥司)轉運使司(漕司)提點刑獄司(憲司)提舉常平司(倉司)知州(或知府等)通判知縣(或縣令)中央路府州軍監(jiān)縣中書門下(政事堂)同平章事

參知政事

(

宰

相

)

(

執(zhí)

政

)翻史中函

知諫院

(

執(zhí)

政

)

(

執(zhí)

政

)三司三司使財政皇帝御前會議宋代：樞密使

樞密副使察樞密院軍政臺諫元明清1、

元朝

元代監(jiān)察制度從中央到地方渾然一體中央：

御史臺

從組織上保證了對各級官吏實行有效地方：

行御史臺、肅政訪廉司的監(jiān)察，從而加強了中央集權。相比于前朝，明清時期的監(jiān)2、

明朝

察制度有什么新變化?中央：

都察院監(jiān)察御史、六科給事中

監(jiān)察機構增多地方：

都察院下設十三道御史巡按各省明：改御史臺為都察院，罷諫院，設六科給事中，成為六部的獨立監(jiān)察機構，科道并立。地方設十三道巡按御史和各省按察使司，同時設巡撫巡按，形成地方三重臨察網絡。清：沿襲明代，仍設督察院，以都御史為主事官。雍正年間，將六科給事中歸屬都

察院，科道合一，實現(xiàn)監(jiān)察權的統(tǒng)一。中央：六科并入都察院，都察院監(jiān)察百官地方：停止派御史巡按各省◎紀昀，數次出任

都察院左都御史3、

清朝材料一漢武帝派出的刺史，論職級只有六百石，卻可彈劾了二千石的郡國長官。唐代御史臺成為一獨立機構，所謂三省、六部、

一臺，

監(jiān)察權脫離相權。宋朝諫官脫離了門下省，變成了禿頭的，獨立的，不再隸屬于宰相了。地方設通判，直隸皇帝。

材料二

中國古代監(jiān)察制度萌芽于先秦，形成于秦漢，至隋唐而穩(wěn)固，宋元明清日臻完備。秦朝即設立聽命于皇帝的御史大夫作為糾察百官的最高監(jiān)察官員。

……唐代監(jiān)察制度更為完備，中央監(jiān)察機構分為兩部分，

一部分是御史臺系統(tǒng)，負責監(jiān)察百官之違

法與失職行為；另一部分是言諫系統(tǒng)，負責直接告發(fā)官員的違法、失職或者腐敗行為。

……明清兩朝最終實現(xiàn)中央監(jiān)察機構與地方監(jiān)察機構的統(tǒng)一?！旄；荨秶冶O(jiān)察體制之憲法史觀察》>》探究：閱讀材料分析古代監(jiān)察制度有什么特點?以輕制重；監(jiān)察機構獨立化(專門化、垂直領導)并日趨完備；

監(jiān)察對象廣泛(中央政府和地方政府之各級官員);監(jiān)察范圍廣(凡官員之違法與不良行為)等。積