世紀(jì)安全科學(xué)技術(shù)回顧與展望

世紀(jì)安全科學(xué)技術(shù)回顧與展望在20世紀(jì)即逝，新世紀(jì)曙光即現(xiàn)之際，站在世紀(jì)之交、千年之交的門檻上，我們深切地感受到了當(dāng)代百年人類平安科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與進(jìn)展，同時(shí)，也對21世紀(jì)將來的平安科學(xué)技術(shù)布滿期盼和暢想。從平安立法到平安管理，從平安技術(shù)到平安工程，從平安科學(xué)到平安文化，人們期盼著平安科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)展和壯大，從而在平安生產(chǎn)和平安生活方面服務(wù)于人類、造福于人類。在20世紀(jì)，我們看到了人類沖破“亡羊補(bǔ)牢”的陳舊觀念和轉(zhuǎn)變了僅憑閱歷應(yīng)付的低效手段，制造了全新的平安科學(xué)理念、思想、觀點(diǎn)和方法，賜予人類平安生產(chǎn)與平安生活的學(xué)問、策略、行為準(zhǔn)則與規(guī)范，以及生產(chǎn)與生活事故的防范技術(shù)與手段，通過把人類“事故憂患”的頹廢心情變?yōu)槠桨部茖W(xué)的縝密；把社會的“生存危機(jī)”的自擾認(rèn)知變?yōu)閷?shí)現(xiàn)平安康樂的動(dòng)力，最終制造人類平安生產(chǎn)和平安生存的安康世界。這一切靠的是科學(xué)的平安理論與策略、超群的平安工程和技術(shù)、有效的平安立法及管理。即將到來的21世紀(jì)將是一個(gè)布滿盼望與光明的時(shí)代，人類文明史將要揭開一個(gè)新的千年。但更應(yīng)引起人類關(guān)注的是，假如放松警惕，21世紀(jì)將會是災(zāi)難、事故、環(huán)境公害更為惡化的時(shí)期。還強(qiáng)調(diào)的是，現(xiàn)實(shí)社會以極大的勢力維護(hù)著諸多與之不協(xié)調(diào)的音符和背景：人類的科學(xué)素養(yǎng)不盡人意；地區(qū)或國家間的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、文化進(jìn)展不平衡；不顧代價(jià)高速進(jìn)展經(jīng)濟(jì)在很長段時(shí)期將仍是人們的主導(dǎo)追求；企業(yè)經(jīng)營人員的短視與只顧眼前利益的行為盛行；。因此，可持續(xù)進(jìn)展戰(zhàn)略仍是21世紀(jì)人類社會活動(dòng)的主旋律。明顯，平安生產(chǎn)、平安勞動(dòng)、平安生存，平安、健康、少災(zāi)都是人類社會可持續(xù)進(jìn)展的重要內(nèi)涵。面對上述的現(xiàn)實(shí)與背景，人類唯一的出路就是重視進(jìn)展平安科學(xué)技術(shù)。回顧20世紀(jì)平安科學(xué)技術(shù)歷程，展望21世紀(jì)平安科學(xué)技術(shù)趨勢，將有益于我們推動(dòng)其科學(xué)進(jìn)步與進(jìn)展。平安立法－20世紀(jì)百年不鈍的利器人類最早的勞動(dòng)平安立法，可追溯到十三世紀(jì)德國政府頒布的《礦工愛護(hù)法》，1802年英國政府制訂的最初工廠法＂愛護(hù)學(xué)徒的身心健康法＂。這些法規(guī)都是為勞動(dòng)愛護(hù)而設(shè)，制定了學(xué)徒的勞動(dòng)時(shí)間，礦工的勞動(dòng)愛護(hù)，工廠的室溫、照明、通風(fēng)換氣等工業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。針對世界范圍的平安立法，人類進(jìn)入20世紀(jì)才邁出了步伐，這就是1919年第一屆國際勞工大會制定的有關(guān)工時(shí)、婦女、兒童勞動(dòng)愛護(hù)的一系列國際公約。中國最早的勞動(dòng)平安相關(guān)法規(guī)，要數(shù)1922年5月1日在廣州召開的第一次勞動(dòng)大會，提出了《勞動(dòng)法大綱》，其主要內(nèi)容是要求資本家合理地規(guī)定工時(shí)、工資及勞動(dòng)愛護(hù)等。英國、德國、美國等工業(yè)發(fā)達(dá)國家是勞動(dòng)平安立法最早和最為完善的國度。除此，許多國家的平安立法一般起步于20世紀(jì)，包括日本這樣的發(fā)達(dá)國家，1915年才正式實(shí)施《工廠法》，比英國晚了近百年。在工業(yè)社會的很長一段時(shí)期，人類的平安立法是個(gè)別的、分散的，是事后而為之，就事論事的。只到進(jìn)入了二十世紀(jì)，人類的勞動(dòng)平安法規(guī)才從個(gè)別走向整體，從分散走向體系，特殊是70年月以來，平安立法重在預(yù)防，體現(xiàn)出超前性和系統(tǒng)性。二十世紀(jì)的百年之間，人類的勞動(dòng)平安立法，建立了如下的結(jié)構(gòu)體系：1.立法的目標(biāo)體系：勞動(dòng)平安的目標(biāo)，不但包含防止生產(chǎn)過程的死傷，還包括避開勞動(dòng)過程的的危害(職業(yè)病)以及財(cái)產(chǎn)的損失。2.立法的行業(yè)體系：針對不同行業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，世界各國建立了自己不同行業(yè)的平安法規(guī)。3.立法的層次體系：本世紀(jì)，人類的平安立法，已建立了最為廣泛的國際通用平安法規(guī)（ISO標(biāo)準(zhǔn)、ILO法規(guī)等）；各國的國家平安法規(guī)；世界范圍及本國的行業(yè)平安法規(guī)（石油、核工業(yè)等）、地區(qū)平安法規(guī)（歐盟、亞太等）等。4.立法的功能體系：有建議性法規(guī)，如ISO國際標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)制性法規(guī)，一般各國制定的國內(nèi)平安法規(guī)都屬此類；擔(dān)當(dāng)不同法律功能的法規(guī)，如法律、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行政法規(guī)、管理規(guī)章等。平安管理－20世紀(jì)不斷深化的主題最早的平安管理是為落實(shí)法規(guī)而產(chǎn)生。有了法規(guī)，就要落實(shí)，要落實(shí)需要進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督就是基本的管理手段。本世紀(jì)以來，人類的平安管理為了適應(yīng)工業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)體制，走過了漫長之路。從不同的角度我們可以看出其進(jìn)展的軌跡。從歷史學(xué)的角度，下表給出了平安管理哲學(xué)的進(jìn)展進(jìn)程。階段時(shí)代生產(chǎn)技術(shù)特征管理熟悉論管理方法論Ⅰ工業(yè)革命前農(nóng)牧業(yè)及手工業(yè)聽天由命無能為力,被動(dòng)無意識Ⅱ17世紀(jì)至本世紀(jì)初蒸汽機(jī)時(shí)代局部平安就事論事,亡羊補(bǔ)牢,事后型管理Ⅲ本世紀(jì)初至50年月電氣化時(shí)代系統(tǒng)平安綜合對策及管理系統(tǒng)工程Ⅳ50年月以來宇航、核能等新技術(shù)平安系統(tǒng)本質(zhì)平安化,預(yù)防超前型管理從管理對象的角度：由近代的事故管理，進(jìn)展到現(xiàn)代的隱患管理。早期人們把平安管理等同于事故管理，僅僅圍繞事故本身作文章，平安管理效果是有限的，只有強(qiáng)化了隱患的掌握，消退危急，事故的預(yù)防才高效，因此，60年月進(jìn)展起來的平安系統(tǒng)工程強(qiáng)調(diào)了系統(tǒng)的危急掌握，揭示了隱患管理的機(jī)理。從管理過程的角度：從早期的事故后管理，進(jìn)展到60年月強(qiáng)化超前和預(yù)防型管理（以平安系統(tǒng)工程為標(biāo)志）。隨著平安管理科學(xué)的進(jìn)展，人們逐步熟悉到，平安管理是人類預(yù)防事故三大對策之一，科學(xué)的管理要協(xié)調(diào)平安系統(tǒng)中的人－機(jī)－環(huán)諸因素，管理不僅是技術(shù)的一種補(bǔ)充，更是對生產(chǎn)人員、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)過程的掌握與協(xié)調(diào)。從管理理論的角度：從建立在事故致因理論基礎(chǔ)上的管理，進(jìn)展到現(xiàn)代的科學(xué)管理。30年月美國聞名的平安工程師海因里希，提出了1:29:300平安管理法則，事故致因理論的討論為近代工業(yè)平安作出了非凡貢獻(xiàn)。到了世紀(jì)后期，現(xiàn)代的平安管理理論有了全面的進(jìn)展，如平安系統(tǒng)工程、平安人機(jī)工程、平安行為科學(xué)、平安法學(xué)、平安經(jīng)濟(jì)學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)分析與平安評價(jià)等，平安管理科學(xué)園地，百花爭妍。從管理方法的角度：從傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟(jì)手段，以及常規(guī)的監(jiān)督檢查，進(jìn)展到現(xiàn)代的法治手段、科學(xué)手段和文化手段；從基本的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，進(jìn)展到以人為本、科學(xué)管理的技巧與方法。我國平安管理的起步是建國以后的事，不同的歷史時(shí)期，體現(xiàn)了不同的管理體系。50年月至60年月建立了勞動(dòng)愛護(hù)管理體系；70年月在勞動(dòng)愛護(hù)管理體系下，強(qiáng)調(diào)了事故管理系統(tǒng)；到了80年月消失了職業(yè)平安衛(wèi)生管理和平安生產(chǎn)管理的概念；進(jìn)入90年月，現(xiàn)代平安科學(xué)管理的理論和方法體系逐步進(jìn)展和完善。明顯，不同的歷史時(shí)期，在不同的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)模式，不同的經(jīng)濟(jì)體制和勞動(dòng)平安理論指導(dǎo)下，表現(xiàn)出不同的平安管理特色。80年月以來，現(xiàn)代平安管理逐步實(shí)現(xiàn)了：變傳統(tǒng)的縱向單因素平安管理為現(xiàn)代的橫向綜合平安管理；變事故管理為現(xiàn)代的大事分析與隱患管理（變事后型為預(yù)防型）；變被動(dòng)的平安管理對象為現(xiàn)代的平安管理動(dòng)力；變靜態(tài)平安管理為現(xiàn)代的平安動(dòng)態(tài)管理；變過去只顧生產(chǎn)效益的平安幫助管理為現(xiàn)代的效益、環(huán)境、平安與衛(wèi)生的綜合效果的管理；變被動(dòng)、幫助、滯后的平安管理程式為現(xiàn)代主動(dòng)、本質(zhì)、超前的平安管理程式；變外迫型平安指標(biāo)管理為內(nèi)激型的平安目標(biāo)管理(變次要因素為核心事業(yè))。從方法技術(shù)上，在實(shí)踐證明有效的全面平安管理、檢查表技術(shù)、平安監(jiān)察、三同時(shí)管理、五同時(shí)管理、三不放過原則、平安認(rèn)證制、班組平安建設(shè)等傳統(tǒng)平安管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)展了系統(tǒng)工程、平安評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理、預(yù)期型管理、目標(biāo)管理、無隱患管理、行為抽樣技術(shù)、重大危急源評估與監(jiān)控等現(xiàn)代平安管理方法。平安科學(xué)－20世紀(jì)突出的前沿20世紀(jì)的很長一段早期，勞動(dòng)平安、勞動(dòng)愛護(hù)是作為事業(yè)、工作、常識的概念消失的。這樣的時(shí)代，平安學(xué)問在學(xué)術(shù)上層次較低，在學(xué)科上沒有地位。進(jìn)入世紀(jì)的中后期，有了平安技術(shù)和平安工程的熟悉，這使勞動(dòng)平安的科技含量有了進(jìn)一步的提高。但是，作為一門獨(dú)立的學(xué)科，在人類科學(xué)技術(shù)大家庭中成為獨(dú)立的一員，這是20世紀(jì)八十年月才消失的事。世界第一本《平安科學(xué)導(dǎo)論》（IntroductiontoSafetyScience）專著的出版，這是德國聞名工業(yè)平安科學(xué)學(xué)者庫赫曼(Kuhlmann)所著，1985年在歐州發(fā)行了原文的德文版本，1993年在我國出版了中文版本。在此之前，1974年美國出版了《平安科學(xué)文摘》，1979年英國W.J.哈克頓和G.P.羅濱斯發(fā)表了《技術(shù)人員的平安科學(xué)》也為平安科學(xué)概念的確立供應(yīng)了重要基礎(chǔ)；1990年在德國科隆召開的第一屆世界平安科學(xué)大會，與以往的勞動(dòng)平安國際性專業(yè)會議不同，這是用科學(xué)學(xué)的概念，站在科學(xué)的高度來詮釋勞動(dòng)平安的理論和方法的大會；在中國，1992年國家頒布的國標(biāo)GB/T13745-92《學(xué)科分類與代碼》中，平安科學(xué)技術(shù)成為獨(dú)立的一級學(xué)科，被列為交叉科學(xué)一類。平安科學(xué)的誕生標(biāo)志著人類對于勞動(dòng)平安命題的熟悉進(jìn)展到了較高的層次，這是人類勞動(dòng)平安活動(dòng)推動(dòng)的結(jié)果。在百年回顧之時(shí)，讓我們想起本世紀(jì)以來人類不同時(shí)期為此努力的重要大事。在學(xué)術(shù)推動(dòng)組織方面：1876年德國以鍋爐平安運(yùn)行為目標(biāo)的＂鍋爐和電氣設(shè)備全部者協(xié)會＂成立；１９１７年英國成立“平安第一協(xié)會”；１９２３年美國帥先成立“國家平安協(xié)會”；1947年在日內(nèi)瓦成立國際勞工組織（ILO）；1947年在美國成立＂國際飛行平安基金會＂；1957年日本成立“全國平安協(xié)會”；1991年在德國成立＂世界平安聯(lián)合會＂。在我國，1921年中國共產(chǎn)黨第一次代表大會之后，依據(jù)大會決議，成立了＂勞動(dòng)組合書記處＂；1983年9月中國勞動(dòng)愛護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會在天津成立。在專業(yè)學(xué)歷教育方面：英國20年月在高校設(shè)立職業(yè)平安專業(yè)；美國30年月開頭培育工業(yè)平安特地工程師，1956年在世界上設(shè)立第一個(gè)消防工程系；日本1957年在高校開辦平安工學(xué)專業(yè)；我國在60年月開辦勞動(dòng)愛護(hù)專業(yè)，1985年在本科名目中列出平安工程專業(yè)，1999年最新修訂的本科、碩士、博士學(xué)科名目中均設(shè)有平安技術(shù)與工程學(xué)歷教育專業(yè)。在平安科學(xué)技術(shù)進(jìn)步方面，我國原勞動(dòng)部于1987年首次頒發(fā)＂勞動(dòng)愛護(hù)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)＂（1999年轉(zhuǎn)入國家經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)國家平安生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)）；1989年國家頒布的《中長期科技進(jìn)展綱要》中列入了平安生產(chǎn)專題，國家“八五”、“九五”科技攻關(guān)方案中分別列入了《勞動(dòng)平安關(guān)鍵技術(shù)》、《重大工業(yè)事故和建筑火災(zāi)預(yù)防與掌握技術(shù)》攻關(guān)項(xiàng)目；1997年11月19日人事部和勞動(dòng)部聯(lián)合頒發(fā)