價(jià)格鑒定工作如何銜接應(yīng)對(duì)修改后的《新刑訴法》演示稿(7月)

價(jià)格鑒定工作如何銜接

應(yīng)對(duì)修改后的《新刑訴法》

刑法刑訴法定義刑法是規(guī)定哪些行為是犯罪，犯罪行為的具體刑事責(zé)任及犯罪應(yīng)受的刑罰處罰的法律。刑訴法是規(guī)定的關(guān)于辦理刑事案件程序的法律。訴訟就是俗稱的打官司。兩者關(guān)系刑法規(guī)定了什么是犯罪以及怎樣進(jìn)行處罰，它是實(shí)體法。刑訴法又叫程序法，它的任務(wù)就是司法程序方面保證刑法的正確執(zhí)行。刑法是刑訴法存在的前提，刑訴法是刑法得以正確實(shí)施的保證。

目錄一、哪些修改二、修改的意義三、我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)一、作出哪些修改時(shí)間：新刑訴法2012年3月14日，全國人大通過了關(guān)于修改刑事訴訟法的決定，2013年1月1日起施行。內(nèi)容：1996年的刑訴法225條擴(kuò)充到新刑訴法290條，與1996年刑訴法相比在關(guān)于司法鑒定規(guī)定方面發(fā)生了較大的變化。（一）將“鑒定結(jié)論”修改為“鑒定意見”；（二）明確規(guī)定鑒定人應(yīng)擔(dān)負(fù)起出庭作證上的義務(wù)，如果鑒定人拒不出庭作證，鑒定人意見不得作為定案的依據(jù)；（三）新增了鑒定人出庭作證的保護(hù)制度；（四）增加專家輔助人出庭規(guī)定，允許訴訟當(dāng)事人聘請(qǐng)相關(guān)專家參與庭審中鑒定意見的質(zhì)證。具體表現(xiàn)：

二、修改的意義（一）轉(zhuǎn)變盲目依賴鑒定的觀念；（二）增強(qiáng)鑒定意見的庭審對(duì)抗性；（三）首次提出鑒定人人身安全保護(hù)；（四）確立有專門知識(shí)的人參與刑事訴訟制度。（一）轉(zhuǎn)變盲目依賴鑒定的觀念鑒定結(jié)論鑒定意見

所謂“結(jié)論”就是指對(duì)人或事物所下的最后診斷。人們會(huì)認(rèn)為通過鑒定所得的最后診斷肯定準(zhǔn)確無誤，值得信賴。折射出這一證據(jù)形式的“權(quán)威性”。所謂“意見”，是指對(duì)事情的一定的看法或想法，既然是“意見”，具有極強(qiáng)的主觀性。這種鑒定證據(jù)是鑒定人運(yùn)用自己的專門知識(shí)和技能對(duì)案件的某些專門性問題進(jìn)行鑒定所作出的“意見”，并非最后“結(jié)論”，僅僅是鑒定人的看法，是否科學(xué)，是否符合案件真實(shí)，均需要一一證明。（二）增強(qiáng)鑒定意見的庭審對(duì)抗性1996年《刑事訴訟法》新《刑事訴訟法》對(duì)庭審中鑒定結(jié)論的審查判斷可概括為“不出庭為原則，出庭為例外”的書面審查的方式上。進(jìn)一步明確了鑒定人出庭作證的范圍，使通知鑒定人出庭的程序規(guī)范化。確立了專門知識(shí)的人參與刑事訴訟，輔助庭審中當(dāng)事人對(duì)鑒定意見提出專業(yè)性質(zhì)疑的能力。對(duì)鑒定人出庭時(shí)本人及其家屬的人身安全提供保護(hù)，解決鑒定人出庭作證的后顧之憂。對(duì)經(jīng)過法院通知，鑒定人拒不出庭的后果進(jìn)行明確，防止法官對(duì)未經(jīng)質(zhì)證的鑒定意見直接采信。（三）首次提出鑒定人人身安全保護(hù)依據(jù)：新《刑事訴訟法》第62條規(guī)定了“危害國家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、毒品犯罪等案件，證人、鑒定人、被害人因在訴訟中作證，本人或者近親家屬的人身安全面臨危險(xiǎn)的，人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施。”公、檢、法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取不公開真實(shí)姓名、住址和工作單位等個(gè)人信息，對(duì)人身和住宅采取專門性保護(hù)等措施以保障鑒定人及其家屬的安全。目的：強(qiáng)化鑒定意見的審查判斷，必須進(jìn)一步要求鑒定人出庭作證，就控辯雙方對(duì)鑒定意見存有爭議的問題進(jìn)行回答、解釋，從而為法官實(shí)現(xiàn)兼聽則明，形成準(zhǔn)確的心證提供依據(jù)。

對(duì)鑒定人出庭的人身安全保護(hù)是完善鑒定人出庭作證制度的一項(xiàng)重要配套制度。（四）確立有專門知識(shí)的人參與

刑事訴訟制度

由于缺乏有專門知識(shí)的人對(duì)鑒定人質(zhì)證的制度，通過質(zhì)證發(fā)現(xiàn)鑒定意見瑕疵的情況很少。為了增加鑒定意見質(zhì)證的對(duì)抗性，增強(qiáng)其質(zhì)證實(shí)質(zhì)效果，新刑事訴訟法確立了有專門知識(shí)的人參與刑事訴訟的制度。新刑事訴訟法確立了“有專門知識(shí)的人參與刑事訴訟”是鑒定人制度的一大亮點(diǎn)。

質(zhì)問存在的主要問題否定鑒定人資質(zhì)的問題司法鑒定的具體程序問題鑒定人是否應(yīng)當(dāng)回避的問題

鑒定技術(shù)是否科學(xué)的問題與案件的實(shí)體或程序關(guān)聯(lián)性小的問題

三、如何應(yīng)對(duì)

（一）、目前存在的主要問題（二）、如何應(yīng)對(duì)這些問題（三）、案例

（一）、主要問題

1、價(jià)格鑒定既有政策法規(guī)的法律效力相對(duì)偏低。2、價(jià)格鑒定結(jié)論享有特殊證據(jù)地位的思維定勢相對(duì)普遍。3、價(jià)格鑒定人員依法出庭參與證據(jù)質(zhì)證的剛性約束相對(duì)較小。4、價(jià)格鑒定方法應(yīng)有的自成體系的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相對(duì)滯后。1、價(jià)格鑒定既有政策法規(guī)的法律效力相對(duì)偏低。涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒定管理主導(dǎo)權(quán)隸屬于政府價(jià)格主管部門所屬的價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)（四部委[1997]808號(hào)文件）對(duì)法醫(yī)類、物證類、聲像資料鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員實(shí)行司法行政部門登記管理（2005年全國人大常委會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定）定位不同價(jià)格鑒定司法鑒定證據(jù)能力證據(jù)資格效力差別要由鑒定機(jī)構(gòu)加蓋司法鑒定專用章，鑒定文書缺少簽名、蓋章的，不得作為定案的依據(jù)。（新刑訴法司法解釋第84、85條明確規(guī)定）目前價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)只加蓋本單位公章，而沒有司法鑒定專用章。（實(shí)際做法）鑒定意見法律效力明顯不同禁止在受聘單位的鑒定結(jié)論書上簽字蓋章和出庭作證，否則，將視同在兩個(gè)或兩個(gè)以上價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。新刑訴法司法解釋第85條指出：“鑒定文書缺少簽名、蓋章的，不得作為定案的根據(jù)”；第86條指出：“鑒定人拒不出庭作證的，鑒定意見不得作為定案的根據(jù)”。外聘專家明顯有悖

2、價(jià)格鑒定結(jié)論享有特殊證據(jù)

地位的思維定勢相對(duì)普遍。

（1）、價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)是經(jīng)國家相關(guān)政策法規(guī)授權(quán)其參與刑事案件財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒定訴訟工作的唯一合法鑒定主體。（2）、重新鑒定和復(fù)核裁定救濟(jì)機(jī)制比較完備，可以最大限度地減少價(jià)格鑒定結(jié)論在實(shí)體上和程序上的差錯(cuò)。（3）、價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)和價(jià)格鑒定人員編制經(jīng)費(fèi)全部納入行政化管理方式的改革方向，還能夠釋放出其他社會(huì)中介機(jī)構(gòu)無法比擬的公信力和權(quán)威性。（4）、價(jià)格鑒定主導(dǎo)權(quán)的相對(duì)壟斷和行政化趨勢，強(qiáng)化了辦案機(jī)關(guān)對(duì)價(jià)格鑒定結(jié)論的過度依賴和認(rèn)可，放大了價(jià)格鑒定意見享有過高證據(jù)地位和特權(quán)待遇的潛在幻覺和自信。證據(jù)優(yōu)先證據(jù)免檢證據(jù)法庭查證屬實(shí)定案根據(jù)

3、價(jià)格鑒定人員依法出庭參與證據(jù)質(zhì)證

的剛性約束相對(duì)較小。

（1）、舊刑訴法對(duì)價(jià)格鑒定人員出庭作證的權(quán)利義務(wù)規(guī)定不夠明確和規(guī)范。（2）、出庭與否與證據(jù)采信與否之間的相關(guān)系數(shù)不高。（3）、價(jià)格鑒定意見書具有較多的專門知識(shí)和專業(yè)技術(shù)含量，很難提出有價(jià)值的質(zhì)疑，對(duì)于出庭作證的質(zhì)證結(jié)果、一般維持原有價(jià)格鑒定結(jié)論，辦案機(jī)關(guān)最終采信。（4）、價(jià)格鑒定人員是否出庭作證，定案的主動(dòng)權(quán)掌握在辦案機(jī)關(guān)手中。

現(xiàn)在，新刑訴法在重新規(guī)范鑒定人出庭規(guī)則方面對(duì)舊刑訴法進(jìn)行了顛覆性的修改----審判機(jī)關(guān)顯著加大了價(jià)格鑒定人員出庭作證的責(zé)任和壓力，新刑訴法要求價(jià)格鑒定人員必須向強(qiáng)制性出庭作證和對(duì)稱性控辯質(zhì)證的訴訟目標(biāo)定位回歸，可以從形式和內(nèi)容兩個(gè)方面對(duì)價(jià)格鑒定意見的司法審判價(jià)值進(jìn)行剛性約束和重新發(fā)現(xiàn)，對(duì)鑒定意見最終成為定案根據(jù)具有至關(guān)重要的意義。

4、價(jià)格鑒定方法應(yīng)有的自成體系的專業(yè)

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)相對(duì)滯后沒有系統(tǒng)地形成獨(dú)立的具有行業(yè)特點(diǎn)規(guī)律部門專業(yè)規(guī)范的鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)新刑訴法司法解釋第八十五條明確規(guī)定鑒定過程和方法不符合相關(guān)專業(yè)的規(guī)范要求的不得作為定案的根據(jù)

（二）、如何對(duì)應(yīng)

1、政策法規(guī)要優(yōu)先對(duì)應(yīng)。2、證據(jù)理念要正確對(duì)應(yīng)3、專業(yè)規(guī)范要抓緊對(duì)應(yīng)4、鑒定程序要全面對(duì)應(yīng)。5、質(zhì)證機(jī)制要重點(diǎn)對(duì)應(yīng)。

1、政策法規(guī)要優(yōu)先對(duì)應(yīng)

指導(dǎo)思想基本原則委托受理程序鑒定程序復(fù)核裁定程序出庭作證程序體現(xiàn)新刑訴法的最新修改成果，自覺接受新刑訴法的調(diào)整和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)與新刑訴法的無縫對(duì)接

價(jià)格鑒定工作立法的不斷提高價(jià)格鑒定政策法規(guī)銜接和適應(yīng)新刑訴法的法律效力

2、證據(jù)理念要正確對(duì)應(yīng)

序號(hào)修改前的刑訴法第42條規(guī)定“證明案件真實(shí)情況的一切事實(shí)都是證據(jù)”序號(hào)修改后的新刑訴法第48條規(guī)定“可以證明案件事實(shí)的材料，都是證據(jù)”1物證、書證1物證2證人、證言2書證3被害人陳述3證人證言4犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解4被害人陳述5鑒定結(jié)論5犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解6勘驗(yàn)、檢查筆錄6鑒定意見7視聽材料7勘驗(yàn)、檢查、辨認(rèn)、偵查實(shí)驗(yàn)等筆錄8視聽材料電子數(shù)據(jù)（證據(jù)必須經(jīng)過查證屬實(shí)才能作為定案根據(jù)）普通證據(jù)經(jīng)過法庭調(diào)查辯論、質(zhì)證定案判案的根據(jù)價(jià)格鑒定工作取證舉證質(zhì)證認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)更高責(zé)任更重任務(wù)會(huì)更多

3、專業(yè)規(guī)范要抓緊對(duì)應(yīng)

價(jià)格鑒定意見要成為審判機(jī)關(guān)的定案證據(jù)，最關(guān)鍵的還是要有科學(xué)規(guī)范的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作保障。急切做好三個(gè)方面工作：一是價(jià)格鑒定方法既要要符合相關(guān)部門或行業(yè)的基本專業(yè)規(guī)范要求，又要充分體現(xiàn)刑事案件財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒定工作的內(nèi)在規(guī)律和特點(diǎn)。二是價(jià)格鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要客觀反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的新情況、新變化，還原價(jià)格鑒定意見形成的基準(zhǔn)價(jià)值軌跡，加快對(duì)相關(guān)技術(shù)參數(shù)的及時(shí)修訂和補(bǔ)充完善。三是價(jià)格鑒定人才培養(yǎng)機(jī)制要重視向培養(yǎng)復(fù)合型、多元化、跨行業(yè)的專業(yè)人才轉(zhuǎn)型定位，從根本上保證價(jià)格鑒定意見符合相關(guān)專業(yè)的規(guī)范要求。

4、鑒定程序要全面對(duì)應(yīng)

（1）、規(guī)范、完善價(jià)格鑒定程序：

一是過程和方法符合相關(guān)專業(yè)的規(guī)范要求。二是鑒定意見應(yīng)當(dāng)由鑒定機(jī)構(gòu)加蓋司法鑒定專用章并有鑒定人簽名、蓋章的規(guī)定。三是鑒定意見與案件待證事實(shí)應(yīng)當(dāng)有關(guān)聯(lián)，與其他證據(jù)沒有矛盾。（2）、重視加強(qiáng)與相關(guān)部門的政策法規(guī)協(xié)調(diào)，妥善處理好法律關(guān)系：

一是鑒定人簽名與聘請(qǐng)專家簽名之間的法律關(guān)系。二是價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)專用章與司法鑒定專用章之間的關(guān)系。

5、質(zhì)證機(jī)制要重點(diǎn)對(duì)應(yīng)

價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)必須重點(diǎn)抓住以下環(huán)節(jié)：一是建立健全出庭作證細(xì)化規(guī)則，明確出庭質(zhì)證的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。二是認(rèn)真做好出庭作證前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

適用法律法規(guī)委托受理程序鑒定方法技術(shù)路線評(píng)估過程重要參數(shù)確定市場詢價(jià)回避情形鑒定機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)、包括聘請(qǐng)專家及其簽字方式的合法性等細(xì)節(jié)問題價(jià)格鑒定意見要做到胸有成竹，做好預(yù)判。

三是講究出庭作證的質(zhì)證技巧和方法，圍繞控辯雙方對(duì)價(jià)格鑒定意見的質(zhì)詢問題，把準(zhǔn)尺度，從容應(yīng)對(duì)，謹(jǐn)慎應(yīng)答。不回答與價(jià)格鑒定意見無關(guān)聯(lián)的其他問題。四是重視開展出庭作證培訓(xùn)工作，加強(qiáng)價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)與審判機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)交流，把握庭審質(zhì)證的主動(dòng)權(quán)。

（三）、案例

廣東省某市價(jià)格認(rèn)證中心就出具的一份《關(guān)于被毀壞盜走挖掘機(jī)零配件（可修復(fù)費(fèi)用）的價(jià)格鑒定結(jié)論書》出庭接受質(zhì)證。

目1、針對(duì)價(jià)格認(rèn)證中心作出的結(jié)論書提出有關(guān)設(shè)備損壞應(yīng)由具有設(shè)備技術(shù)鑒定資質(zhì)單位進(jìn)行鑒定，然后才能進(jìn)行評(píng)估。

2、價(jià)格鑒定過程中采用成本法，委托方律師認(rèn)為