礦產(chǎn)資源保護法-(2)

礦產(chǎn)資源參與人員：汪紅、歐陽麗娜、黃雪敏、魯麗婷、汪佳芳、馬夢可、楊敏敏、張夢杰、王姣、劉麗華、周紅林礦產(chǎn)資源匯報人：歐陽麗娜目錄

☆礦產(chǎn)資源概括

★如何綜合利用☆案例分析1234☆礦產(chǎn)資源的保護礦產(chǎn)資源概括1、定義

由地質(zhì)作用形成的，具有利用價值的，呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自然資源。礦產(chǎn)資源分為：能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)和水氣礦產(chǎn)。

——《礦產(chǎn)資源法實施細則》2、礦產(chǎn)資源的三大權(quán)利：

（1）.礦產(chǎn)資源的所有權(quán)

（2）.礦產(chǎn)資源的探礦權(quán)（3）.礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)

3、礦產(chǎn)資源的現(xiàn)狀(1)、礦產(chǎn)資源總量豐富，人均資源相對不足；(2)、礦產(chǎn)質(zhì)量貧富不均，貧礦多，富礦少；(3)、地區(qū)分布不均，不宜開發(fā)利用。礦產(chǎn)資源開發(fā)不當?土地塌陷

礦產(chǎn)資源的保護

1、礦產(chǎn)資源保護存在的問題（1）、人均資源擁有量少，部分資源供需失衡。中國人均礦產(chǎn)資源擁有量在世界上處于較低水平。（2）、貧礦較多，富礦少，開發(fā)利用難度大。（3）、小礦多，大礦少，規(guī)模偏小，布局不合理。（4）、是經(jīng)濟快速增長與部分礦產(chǎn)資源大量消耗之間存在矛盾。（5）、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的浪費現(xiàn)象和環(huán)境污染仍較突出。2、礦產(chǎn)資源保護的原則

礦產(chǎn)資源的總原則：在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，礦產(chǎn)資源開發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，努力提高礦產(chǎn)資源利用率。具體原則：（1）.堅持“預防為主，保護優(yōu)先”的原則（2）.堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略原則（3）.堅持區(qū)域礦產(chǎn)資源勘查，開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的原則（4）.堅持擴大對外開放與合作的原則（5）.堅持科技進步與創(chuàng)新的原則綜合利用

礦產(chǎn)資源綜合利用是礦業(yè)發(fā)展的大勢所趨，是節(jié)能減排，循環(huán)經(jīng)濟和實現(xiàn)綠色礦業(yè)的必由之路。方法：1通過立法支持對礦產(chǎn)資源的開發(fā)和綜合利用；2以技術為先導，提高資源綜合利用水平；3加強尾礦調(diào)查評價和開發(fā)利用；4加強宣傳教育，普及礦產(chǎn)資源綜合利用科技知識；案例分析

禁止采礦區(qū)無證采煤案?廣西來賓縣溯社鄉(xiāng)中許農(nóng)民蒙某于1983年冬在該村烘紅水河井采煤。1986年蒙某曾多次申請采礦許可證，來賓縣礦管局均以該井位于紅水河邊及河床下，屬于《礦產(chǎn)資源法》第17條第4項（1986）“重要河流、堤壩兩側(cè)一定距離內(nèi)”不得開采礦產(chǎn)資源的地區(qū)，始終未予批準發(fā)證。由于蒙某在沒有開采許可證的情況下，無視法律繼續(xù)開采。由于蒙某等無證亂采濫挖，掙搶礦產(chǎn)資源，嚴重破壞了溯莊鄉(xiāng)的防水煤注。造成了重大的透水事故。蒙某應承擔相應的法律責任。?[思考]：

1．本案中蒙某違反了《礦產(chǎn)資源法》的哪些規(guī)定?

2．蒙某應判“非法采礦罪”還是“破壞性采礦罪”?為什么?基本案情：

主體：蒙某

主觀：直接故意

客體：水體安全

客觀：蒙某無證亂采濫挖，掙搶礦產(chǎn)資源，嚴重破壞了溯莊鄉(xiāng)的防水煤注。造成了重大的透水事故。案例分析

1．蒙某違反了《礦產(chǎn)資源法》的以下規(guī)定：(1)違反《礦產(chǎn)資源法》第17條(86年版）第20條（96年版）關于“重要河流、堤壩兩側(cè)一定距離以內(nèi)”不得開采礦產(chǎn)資源的規(guī)定。(2)違反了《礦產(chǎn)資源法》第37條關于“集體礦山企業(yè)和個體采礦應當提高技術水平，提高礦產(chǎn)資源回收率。禁止亂挖濫采，破壞礦產(chǎn)資源”的規(guī)定。案例分析2．蒙某應判“非法采礦罪”。

“非法采礦罪”：未取得開采許可證而開采，造成礦產(chǎn)資源破壞。最高刑：3年以下有期徒刑（86版）3--7年，并處罰金（96版）?！捌茐男圆傻V罪”：取得開采許可證后，破壞性開采

，造成礦產(chǎn)資嚴重破壞。最高刑：吊銷采礦許可證（86版）5年（96版）。蒙某未取得開采許可證而開采，并造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞：實施一個犯罪行為，觸及兩個罪名，以其中較重的罪名定罪從重處罰。因此，對蒙某的違法行為應當按照“非法采礦罪”定罪，

從重處罰?！顓⒖嘉墨I★?胡德勝編著《礦產(chǎn)資源法》修改中幾個基本問題的研究中國地質(zhì)大學學報(社會科學版)2007年?廖欣編著《完善我國現(xiàn)行礦產(chǎn)資源法的理論分析》礦產(chǎn)與地質(zhì)報2006年?廖欣編著《我國礦產(chǎn)資源開發(fā)管理過程中暴露的問題》礦產(chǎn)與地質(zhì)報2006年?傅英編著《中國礦業(yè)法制史》中國大地出版社2001年?江平編著《中國礦業(yè)權(quán)法律制度研究》中國政法大學出版社