環(huán)保戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃方案

環(huán)保戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃方案目錄contents環(huán)保戰(zhàn)略背景與目標(biāo)環(huán)保戰(zhàn)略規(guī)劃核心內(nèi)容重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)保措施與布局科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)環(huán)保發(fā)展政策法規(guī)保障體系構(gòu)建組織實(shí)施與考核評(píng)價(jià)機(jī)制環(huán)保戰(zhàn)略背景與目標(biāo)01CATALOGUE當(dāng)前，我國(guó)面臨大氣污染、水體污染、土壤污染等環(huán)境問題，嚴(yán)重影響人民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。環(huán)境污染嚴(yán)重生態(tài)破壞加劇環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)過度開發(fā)、非法捕撈、亂砍濫伐等行為導(dǎo)致生態(tài)破壞嚴(yán)重，生物多樣性受到威脅。部分企業(yè)和個(gè)人環(huán)保意識(shí)淡薄，違法排污、浪費(fèi)資源等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。030201環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)隨著國(guó)家對(duì)環(huán)保工作的重視程度不斷提升，制定和實(shí)施環(huán)保戰(zhàn)略成為必然選擇。國(guó)家政策導(dǎo)向公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求日益提高，推動(dòng)環(huán)保工作從污染治理向全面綠色轉(zhuǎn)型。社會(huì)需求變化全球環(huán)保理念逐漸深入人心，各國(guó)紛紛加強(qiáng)環(huán)保合作，共同應(yīng)對(duì)環(huán)境問題。國(guó)際環(huán)保趨勢(shì)環(huán)保戰(zhàn)略制定背景具體目標(biāo)到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；到本世紀(jì)中葉，生態(tài)文明全面提升，人與自然和諧共生。愿景展望打造天藍(lán)、地綠、水清的美麗家園，讓人民群眾在優(yōu)美生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?？傮w目標(biāo)通過實(shí)施環(huán)保戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)建生態(tài)文明體系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)與愿景環(huán)保戰(zhàn)略規(guī)劃核心內(nèi)容02CATALOGUE03生物多樣性保護(hù)加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)，維護(hù)生物多樣性，防范外來物種入侵，提升生態(tài)服務(wù)功能。01生態(tài)空間保護(hù)劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，確保生態(tài)空間面積不減少、性質(zhì)不改變、功能不降低。02生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。生態(tài)保護(hù)與修復(fù)計(jì)劃深入推進(jìn)工業(yè)污染治理，強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。大氣污染防治實(shí)施重點(diǎn)流域和區(qū)域水污染防治計(jì)劃，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，推進(jìn)黑臭水體治理，保障水生態(tài)環(huán)境安全。水污染防治開展土壤污染狀況詳查，實(shí)施農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。土壤污染防治污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)部署推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低能源消耗和碳排放強(qiáng)度。綠色低碳發(fā)展實(shí)施資源總量控制和全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，提高資源利用效率。資源節(jié)約利用開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建活動(dòng)，探索生態(tài)文明建設(shè)有效模式，引領(lǐng)帶動(dòng)全社會(huì)綠色發(fā)展。生態(tài)文明示范創(chuàng)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展路徑生態(tài)文明體制改革深化生態(tài)文明體制改革，完善生態(tài)環(huán)境治理體系，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。生態(tài)文明法治建設(shè)建立健全生態(tài)文明法律法規(guī)體系，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為。生態(tài)文明宣傳教育加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育和輿論引導(dǎo)，提高全社會(huì)生態(tài)文明意識(shí)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。生態(tài)文明制度體系構(gòu)建重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)保措施與布局03CATALOGUE123加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，實(shí)施嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，推廣清潔能源和高效節(jié)能技術(shù)，減少大氣污染物排放。嚴(yán)格控制工業(yè)大氣污染完善城市大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，推廣公共交通和非機(jī)動(dòng)交通方式，降低城市交通污染。加強(qiáng)城市大氣環(huán)境治理加強(qiáng)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)，實(shí)施統(tǒng)一的污染排放標(biāo)準(zhǔn)和控制措施，推動(dòng)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控大氣環(huán)境治理及布局推進(jìn)水污染綜合治理實(shí)施水污染綜合治理工程，加強(qiáng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污水治理，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量全面改善。加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)加強(qiáng)河流、湖泊、水庫(kù)等水域的生態(tài)修復(fù)與保護(hù)，恢復(fù)水生態(tài)功能，提高水環(huán)境自凈能力。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水源地周邊環(huán)境的監(jiān)管和治理，確保飲用水安全。水環(huán)境治理及布局實(shí)施土壤污染狀況詳查01開展土壤污染狀況詳查，掌握土壤污染分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，為土壤污染治理提供依據(jù)。加強(qiáng)土壤污染治理與修復(fù)02針對(duì)不同類型的土壤污染，采取源頭控制、風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)等措施，降低土壤污染對(duì)環(huán)境和人體健康的影響。完善土壤污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系03建立健全土壤污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)土壤污染防治監(jiān)管和執(zhí)法力度。土壤污染治理及布局推進(jìn)固體廢棄物減量化通過改進(jìn)生產(chǎn)工藝、提高資源利用效率等措施，減少固體廢棄物的產(chǎn)生和排放。加強(qiáng)固體廢棄物資源化利用推廣固體廢棄物資源化利用技術(shù)，提高固體廢棄物資源化利用水平，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善固體廢棄物處理設(shè)施布局合理規(guī)劃布局固體廢棄物處理設(shè)施，提高設(shè)施處理能力和運(yùn)行效率，確保固體廢棄物得到妥善處理。固體廢棄物處理及布局科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)環(huán)保發(fā)展04CATALOGUE研發(fā)高效、低成本的煙氣脫硫、脫硝、除塵技術(shù)，降低大氣污染物的排放。大氣污染控制技術(shù)水污染處理技術(shù)固體廢棄物資源化利用技術(shù)生態(tài)修復(fù)與保護(hù)技術(shù)研究高濃度有機(jī)廢水、重金屬?gòu)U水等處理技術(shù)，提高廢水處理效率。開發(fā)城市生活垃圾、工業(yè)固體廢棄物等資源化利用技術(shù)，推動(dòng)廢棄物減量化、資源化和無害化處理。研究土壤污染修復(fù)、生態(tài)脆弱區(qū)保護(hù)等技術(shù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。環(huán)保科技研發(fā)創(chuàng)新成果先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用推廣高效節(jié)能技術(shù)、設(shè)備和管理模式，提高能源利用效率。引導(dǎo)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，減少生產(chǎn)過程中的污染排放。加快太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源技術(shù)的推廣應(yīng)用，降低化石能源的消耗。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提升環(huán)保監(jiān)管和治理的智能化水平。節(jié)能環(huán)保技術(shù)清潔生產(chǎn)技術(shù)新能源技術(shù)智能化環(huán)保技術(shù)促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作積極參與國(guó)際環(huán)保合作和交流，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)、高附加值方向發(fā)展。環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署等國(guó)際組織的合作，共同應(yīng)對(duì)全球性環(huán)境問題。建立國(guó)際環(huán)保合作機(jī)制舉辦國(guó)際環(huán)保技術(shù)交流會(huì)、展覽等活動(dòng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外環(huán)保技術(shù)的交流與合作。搭建國(guó)際環(huán)保技術(shù)交流平臺(tái)積極參與國(guó)際綠色貿(mào)易規(guī)則的制定和實(shí)施，推動(dòng)綠色貿(mào)易的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的全球化進(jìn)程。推動(dòng)國(guó)際綠色貿(mào)易發(fā)展國(guó)際合作與交流平臺(tái)搭建政策法規(guī)保障體系構(gòu)建05CATALOGUE出臺(tái)一部全面、系統(tǒng)、科學(xué)的環(huán)保法律，明確各級(jí)政府、企業(yè)和社會(huì)公眾的環(huán)保責(zé)任和義務(wù)。制定綜合性環(huán)保法律針對(duì)大氣、水、土壤等環(huán)境要素，以及固體廢物、噪聲、輻射等污染源，制定或修訂專項(xiàng)環(huán)保法規(guī)，形成覆蓋全面的法規(guī)體系。完善專項(xiàng)環(huán)保法規(guī)鼓勵(lì)和支持地方根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境特點(diǎn)和問題，制定更具針對(duì)性和可操作性的地方性環(huán)保法規(guī)和規(guī)章。加強(qiáng)地方環(huán)保立法完善法律法規(guī)體系加大財(cái)政投入對(duì)高污染、高耗能行業(yè)實(shí)行更高的稅率，對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)品實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。實(shí)施綠色稅收政策完善綠色金融政策鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的信貸支持，發(fā)展綠色債券、綠色基金等金融產(chǎn)品。各級(jí)政府要加大對(duì)環(huán)保的投入力度，確保環(huán)保支出占財(cái)政支出的比例逐年提高。強(qiáng)化政策引導(dǎo)和支持力度嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，對(duì)不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批。加強(qiáng)日常監(jiān)管建立健全企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，對(duì)違法排污企業(yè)實(shí)行聯(lián)合懲戒。提升執(zhí)法能力加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和能力，確保嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力度和水平提升030201推廣環(huán)保志愿者制度鼓勵(lì)和支持公眾參與環(huán)保志愿服務(wù)，形成政府、企業(yè)和社會(huì)公眾共同參與的環(huán)保治理新格局。探索環(huán)保市場(chǎng)化機(jī)制積極推廣環(huán)境污染第三方治理、合同環(huán)境服務(wù)等市場(chǎng)化模式，激發(fā)社會(huì)資本投入環(huán)保領(lǐng)域的積極性。加強(qiáng)信息公開和公眾參與及時(shí)公開環(huán)境質(zhì)量、企業(yè)排污等信息，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推動(dòng)社會(huì)共治模式創(chuàng)新組織實(shí)施與考核評(píng)價(jià)機(jī)制06CATALOGUE明確責(zé)任分工和協(xié)作機(jī)制督促企業(yè)切實(shí)履行環(huán)保主體責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部管理，加大環(huán)保投入，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任成立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職責(zé)，形成齊抓共管的工作格局。建立健全環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制加強(qiáng)環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、國(guó)土、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)項(xiàng)目管理建立環(huán)保項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)行項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。強(qiáng)化資金保障加大財(cái)政對(duì)環(huán)保的投入力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，引導(dǎo)社會(huì)資本參與環(huán)保建設(shè)。加強(qiáng)資金使用監(jiān)管建立健全資金使用監(jiān)管機(jī)制，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。加強(qiáng)項(xiàng)目管理和資金保障01制定科學(xué)合理的環(huán)保工作考核辦法，明確考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序。制定考核辦法02定期對(duì)各地各部門環(huán)保工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，公布考核結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。實(shí)施定期考核03將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，對(duì)考核不合格的地區(qū)和部門