《安全管理》之中小企業(yè)安全管理

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一、現(xiàn)狀問題及其原因分析多數(shù)中小企業(yè)平安工作普遍存在：〔1〕有沒按照國家平安生產(chǎn)法律規(guī)定設(shè)置平安組織機(jī)構(gòu)或配備平安管理人員，平安管理工作處于失控狀態(tài)的；〔2〕有平安生產(chǎn)法規(guī)、制度、規(guī)程、平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)得不到貫徹執(zhí)行或企業(yè)平安生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，違章行為層出不窮，得不到有效控制的；〔3〕有平安資金投入缺乏，勞動(dòng)條件差，隱患多的；〔4〕有建設(shè)工程“三同時(shí)〞不到位，遺留許多不平安因素，就投入使用的。上述問題的根本原因在于：有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)沒有樹立良好的平安價(jià)值觀，沒有擺正平安工作與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。企業(yè)的根本原那么是獲取最大經(jīng)濟(jì)效益，完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在這種原那么的驅(qū)動(dòng)下，一切活動(dòng)以經(jīng)濟(jì)效益為中心，漠視平安行為準(zhǔn)那么。二、對策措施1、加強(qiáng)監(jiān)管力度與興旺國家相比，我國平安生產(chǎn)法律法規(guī)還不夠完善。但就現(xiàn)在我國的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)開展水平而言，正逐步完善、建立了一套相對完整的平安生產(chǎn)法律體系?？墒窃S多平安法律法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)在多數(shù)中小型企業(yè)中沒有得到很好執(zhí)行，企業(yè)平安規(guī)章制度不完善，違法違章行為多，隱患多，誰來發(fā)現(xiàn)，又由誰來監(jiān)管，往往是等到了出死亡事故才發(fā)現(xiàn)，才引起重視。但這只能是“亡羊補(bǔ)牢〞。因此，加強(qiáng)平安監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，是政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的當(dāng)務(wù)之急。企業(yè)平安機(jī)構(gòu)是政府平安監(jiān)督管理部門的輔助系統(tǒng)，要重視這一隊(duì)伍的建設(shè)，要求企業(yè)按照?平安生產(chǎn)法?規(guī)定設(shè)置平安組織管理機(jī)構(gòu)或配備平安管理人員，要支持、關(guān)心其工作，使其真正成為護(hù)法的前哨。2、建立有效的約束機(jī)制用行政、經(jīng)濟(jì)手段制約、引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)的平安工作行為，迫使企業(yè)自愿、主動(dòng)、積極執(zhí)行平安法律、條例、制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，做好平安工作。對公有制〔集體〕企業(yè)或國有控股企業(yè)，堅(jiān)持執(zhí)行平安工作否決權(quán)，將平安生產(chǎn)作為企業(yè)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)政績、業(yè)績以及任職的重要考核指標(biāo)或否決指標(biāo)；對個(gè)體經(jīng)營企業(yè)、側(cè)重用行政、經(jīng)濟(jì)手段制約其平安生產(chǎn)工作行為。對觸犯法律的追究其刑事責(zé)任。3、加強(qiáng)企業(yè)平安文化建設(shè)平安文化強(qiáng)調(diào)以人為本，關(guān)愛生命，保護(hù)人的身心健康，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)價(jià)值和人身價(jià)值的統(tǒng)一。平安文化是平安價(jià)值觀和平安行為準(zhǔn)那么的總和。平安價(jià)值觀包括平安素質(zhì)、平安意識(shí)，法律法規(guī)意識(shí)、平安工作職業(yè)道德觀念，平安工作的責(zé)任心、自覺性、主動(dòng)性；平安行為準(zhǔn)那么包含平安法律、條例、制度、標(biāo)準(zhǔn)，以及在平安生產(chǎn)過程中形成的平安行為標(biāo)準(zhǔn)。平安價(jià)值觀決定平安工作行為。有正確的平安價(jià)值觀〔平安素質(zhì)高，平安意識(shí)，法律法規(guī)意識(shí)強(qiáng)，有良好的平安工作職業(yè)道德，尊重、關(guān)愛人的生命……〕，就有平安的工作行為——尊章守紀(jì)，自覺、主動(dòng)執(zhí)行平安法律、條例、制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，做好平安工作。平安行為準(zhǔn)那么制約、標(biāo)準(zhǔn)平安工作行為——告訴你必須這樣做，才平安、才不會(huì)發(fā)生事故。人既是平安規(guī)章制度、規(guī)程的制定者又是執(zhí)行者，只有樹立正確平安價(jià)值觀才能制定出完善的平安生產(chǎn)規(guī)章制度并自覺、主動(dòng)認(rèn)真執(zhí)行。平安價(jià)值觀決定平安行為準(zhǔn)那么。平安價(jià)值觀是平安文化的核心?？梢哉f，幾乎所有的事故都是違章造成的〔其中現(xiàn)場作業(yè)違章造成的事故占60%~70%〕。企業(yè)的違法違章行為多種多樣：〔1〕決策層違章——沒按法律規(guī)定設(shè)置平安組織機(jī)構(gòu)或配備平安管理人員，平安責(zé)任制不落實(shí)，平安資金投入缺乏，“三同時(shí)〞不到位等等；〔2〕管理層和執(zhí)行層違章——未認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)平安規(guī)章制度，平安工作不落實(shí)，隱患整改不及時(shí)；〔3〕操作者違章——有制度不完善造成無章可循，有未接受平安教育培訓(xùn)、缺乏平安知識(shí)的無知違章，有技術(shù)不熟練導(dǎo)致的失誤違章，還有有章不循的冒險(xiǎn)違章，漠視人的生命……其根本原因是企業(yè)各層次人員平安文化素質(zhì)低。這不是僅僅依靠行政或經(jīng)濟(jì)手段就能從根本上解決的。不管哪種違章行為都屬于平安文化范疇——沒有正確的平安價(jià)值觀。企業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)，在這個(gè)系統(tǒng)中從事生產(chǎn)活動(dòng)的每一個(gè)員工都是系統(tǒng)的一個(gè)“平安閥〞只要有人違章——如有人在油庫抽煙或廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛制動(dòng)器失靈超速運(yùn)行，都有可能釀成事故，因此只有每個(gè)員工平安文化素質(zhì)提高了，才能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的本質(zhì)平安。因此，要從根本上提高全員平安素質(zhì)、平安意識(shí)，引導(dǎo)職工樹立正確的平安價(jià)值觀，形成人人關(guān)愛生命，人人需要平安，自覺、主動(dòng)做好平安工作，就必須加強(qiáng)企業(yè)平安文化建設(shè)?！?〕以平安教育培訓(xùn)為手段，加強(qiáng)企業(yè)平安文化建設(shè)平安教育是平安文化建設(shè)的重要手段。人的平安素質(zhì)、平安意識(shí)、平安技術(shù)管理水平的提高，平安法律法規(guī)意識(shí)、平安工作職業(yè)道德觀念、平安工作責(zé)任心的增強(qiáng)，以及執(zhí)行平安法律、條例、制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、做好平安工作的自覺性、主動(dòng)性等，主要是靠平安教育來實(shí)現(xiàn)。企業(yè)必須建立有效的制約、鼓勵(lì)機(jī)制，保證平安教育工作的有效性、連續(xù)性和持久性。平安教育必須是全方位、多層次的，具有針對性。除了做好三級平安教育，全員、班組長、中層〔以上〕管理人員、復(fù)工、變換工種、“五新〞平安教育，以及特種作業(yè)人員取證、復(fù)審平安教育外，還必須堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合〞：平安教育必須是經(jīng)常性的，與會(huì)議相結(jié)合，從廠部〔公司〕到班組堅(jiān)持逢會(huì)必講平安；平安教育必須是群眾性的，與各種平安活動(dòng)相結(jié)合；平安教育必須與職工崗位專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合。既將平安教育融入企業(yè)的每一項(xiàng)工作中去。〔2〕提高全民平安文化素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)平安文化建設(shè)平安文化具有社會(huì)性。生活中、社會(huì)上、工作中處處都存在大大小小的平安問題，平安問題伴隨著人的一生。企業(yè)的員工來自社會(huì)，社會(huì)的全民平安文化素質(zhì)是企業(yè)員工平安文化素質(zhì)的根底。因此，政府有關(guān)部門應(yīng)以電視、報(bào)刊雜志、宣傳欄、標(biāo)語為載體進(jìn)行典型事故教育，宣傳平安生產(chǎn)法律法規(guī)、平安知識(shí)，披露平安違法違章行為。平安文化素質(zhì)教育，必須從兒童抓起，納入國家教育方案和開展規(guī)劃中去，從小學(xué)到中學(xué)、甚至到大學(xué)都應(yīng)設(shè)立平安文化教育課，學(xué)習(xí)平安知識(shí)。從小就樹立正確的平安價(jià)值觀。家庭平安文化對企業(yè)員工平安文化素質(zhì)的提高也將起到潛移默化的作用。比方丈夫開車妻子不讓喝酒，妻子上班丈夫說要注意平安，孩子上學(xué)媽媽說留神車輛等等。社區(qū)平安文化建設(shè)和企業(yè)平安文化建設(shè)是相輔相成的。平安文化具有社會(huì)性，應(yīng)當(dāng)引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。三、結(jié)束語平安生產(chǎn)法律法規(guī)、政府平安監(jiān)督管理部門主要是制約、引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)平安工作行為。企業(yè)平安工作的關(guān)鍵，在于企業(yè)的自身管理。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)以獲取最大經(jīng)濟(jì)效益為原那么。平安工作也有效益，平安